1、 ICS 91.020 P 50 DB37 山东省 地方标准 DB 37/T 3177.1 2018 田园综合体建设规范 第 1 部分：总则 Specification for the construction of rural complex Part 1： General 2018-04-25 发布 2018-05-25 实施 山东省质量技术监督局 发布 DB37/T 3177.1 2018 I 前 言 DB37/T 3177田园综合体建设规范系列标准分为以下 7个部分： 第 1部分：总则； 第 2部分：规划编制指南； 第 3部分：基础设施与环境（制定中）； 第 4部分：产业发展（制定中）
2、； 第 5部分：公共服务（制定中）； 第 6部分：运营管理（制定中）； 第 7部分：等级划分与评定（制定中）。 本部分为 DB37/T 3177的第 1部分。 本标准按照 GB/T 1.1 2009 给出的规则起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本部分由山东省农业综合开发办公室提出。 本部分由山东省农村工作标准化技术委员会归口。 本部分起草单位：山东省标准化研究院、临沂市农业综合开发办公室、中国标准化研究院、临沂市 质量技术监督局、沂南县人民政府。 本部分主要起草人：曹逸风、张杰、王波、安洁、张韬、任永本、云振宇、吕楚岫、翟国印、 孟露 露。
3、 DB37/T 3177.1 2018 1 田园综合体建设规范 第 1 部分：总则 1 范围 本部分规定了田园综合体建设的术语和定义、基本原则、建设原则、运营管理原则等内容。 本部分适用于山东省田园综合体建设工作。其他农业园区建设亦可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/Z 32339 2015 创意农业园区通用要求 NY/T 2857 2015 休闲农业术语、符号规范 3 术语和定义 下列 术语和定义适应于本文件。 3.1 田园 综
4、合体 rural complex 以农民合作社为主要载体，以自然村落、特色片区为开发单元 ,以 实现 乡村 振兴 、 农村生产生活生 态 “ 三生同步 ” 、一二三产业 “ 三产融合 ” 、农业文化旅游 “ 三位一体 ” 为 目 标，围绕农业增效、农民 增收、农村增绿， 加强 基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌 等建设，形成的让农民充分参与和受 益， 集循环农业、创意农业、农事体验、田园社区等要素于一体的复合体。 3.2 循环农业 circular agriculture 以循环经济和可持续发展理念为指导，以资源的高效利 用和循环利用为核心，以减量化、再利用、 再循环为原则，以低能耗、低排
5、放、高效率为基本特征，优化调整种养业结构，促进种养循环、农牧结 合、农林结合，满足建设节约型社会和环境友好型社会要求的现代农业新形态。 3.3 智慧农业 intelligent agriculture 应用现代信息化、物联化、智能化科技，集成云计算、物联网、大数据、大平台、无线通信等技术， 实现 产品可追溯、 温室 环境智能控制、远程病虫害诊断、 智能 视频监控、数据分析等，着力 提升农产品 质量，提高农业生产的土地 出产 率、资源利用率和劳动生产率 的 现代 化 农业新形态 。 3.4 休闲农业 leisure farm 以 农业生产 、农村 风貌、农家生活、乡村文化为基础，开发农业与农村
6、多种 功能，提供休闲观光、 农事 体验 和 餐饮住宿 等服务的新型农业产业 形态 。 注： 改写 NY/T 2857 2015，定义 3.1。 DB37/T 3177.1 2018 2 3.5 创意农业 creative agriculture 以 农业资源为素材和依托， 引入创意产业的思维逻辑和发展理念，融入科技和人文要素，有效 提高 农业附加值， 将生产、生活、生态合为一体的现代农业新 形态。 注： 改写 GB/Z 32339 2015，定义 3.1。 3.6 乡村旅游 rural tourism 以乡村优美景观、自然环境、建筑和文化等资源为 依托，以乡村空间 环境 为活动场所，以农业生产
7、 过程、农村风貌及风俗、农民生活场景等 乡村性的自然和人文客体为 旅游 吸引物 ，满足 游客 观光、休闲、 娱乐、求 知 、体验等目的的一种 旅游 方式。 3.7 农事体验 farming experience 以休闲娱乐、学习教育、农产品获取为目的，参与种植 、养殖等专业 技术 劳作及 其他农业生产活动 ， 包括耕地播种施肥采收饲养、农产品 加工 等。 3.8 乡村创业创新平台 rural entrepreneurship and innovation platform 以培育乡村创业主体为目标，通过政策集成、资源集聚和服务集中，为创业实体提供生产、管理经 营所需场地，并提供创业指导、政策咨
8、询、创业培训、金融服务、项目申报、法律援助等专业化服务的 创业载体。 3.9 田园社区 rural community 依托乡土 文化 、自然基底和田园 生态 ，从基础设施、建筑形态、公共服务、居民生活、社区文化、 社区环境及社区管理等方面，塑造的生态宜居宜业 的新型农村社区 。 3.10 生产设施 production facility 区域内与循环 农业、 创意农业 、 智慧农业等特色 主导产业以及 其 他 一二三产 业 生产相关的设施 。 3.11 生活设施 domestic installation 区域内能够满足当地居民 、 产业 工人 、外来 游客 等日常生活的各项设施。 3.12
9、 生态设施 ecological installation 区域 内 维护 生态 系统 服务、维护完整的生态网络、 恢复 自然过程与功能 等相关设施 。 3.13 田园康养 pastoral health 以自然田园景观和休闲农业产业资源为依托，以基地社区组织为主导，政府、社区、家庭、个人等多 方参与， 提供 居住、 餐饮 、医疗保健、 农事体验、 农业休闲旅游、娱乐文化等产品及服务的一种 康养 模式。 4 基本原则 4.1 以农为本 以农业 为基础 、 农村为载体 、农民 为主体 ，提升农业综合生产能力， 维护农业 生产 安全 ，促进三产 融合 ；尊重 农民意愿 ，增强农民 自主发展意识，
10、带动农民持续稳定增收。 DB37/T 3177.1 2018 3 4.2 共建共享 发挥 农 村集体组织 、农民 合作社、 家庭农场、种养大户、龙头 企业 、创客 等建设主体作用， 科学 构 建农民 利益联结机制 ， 建立健全 共享共建机制 ，探索集体经济促进产业发展和农民受益的途径 。 4.3 市场主导 按照政府引导、 多元 参与、市场化运作要求，创新建设模式、 运营 管理方式和服务手段， 全面激活 市场、激活要素、激活主体， 调动多元化主体建设积极 性。 4.4 特色 发展 遵循 生态发展理念， 保持 农村田园生态风光， 发挥地域 优势， 突出发展主导特色产业， 体现区域差 异性 和 形态
11、多元性，建设特色发展模式 。 4.5 循序渐进 依托 各地 现有 的 农村资源 和 发展条件， 统筹运用好农业综合开发、美丽乡村等建设成果， 遵循客观 规律， 科学 合理规划 ，优化功能定位，实现 建设模式 可持续、可复制、可推广。 5 建设原则 5.1 田园生产 5.1.1 以农业为可持续发展的基础性、支撑性产业，延长产业链、提升价值链、完善利益链，开发农 业新业态 及 多种功能。 5.1.2 以田园资源和农业特色为依托，推动土地规模化利用和综合开发，发展特色优势主导产业 。 5.1.3 充分发挥农民合作社、龙头企业、行业协会的作用，加强农产品加工业发展，并推动农村电商 发展， 以创新带动产
12、业优化。 5.1.4 依托农业及生态 资源 优势，挖掘 并 传承当地文化资源，发展乡村旅游、民俗技艺 、 农耕文化、 水文化、健康养老等体验式业态，推进农业产业与文化、教育、旅游、康养等产业深度融合，实现农业 文化旅游“三位一体”。 5.1.5 完善区域内的生产性服务体系，聚集市场、资本、信息、技术、人才等现代生产要素，推动城 乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业、新业态发展。 5.2 田园生活 5.2.1 完善区域内基础设施、公共服务设施及其他 配套设施 ，为社区居 民提供便捷高效服务。 5.2.2 完善公共服务体系，健全医疗卫生、公共教育、文化体育、社会保障、劳动就业、技能培训、 创新创业
13、、公共安全、便民服务等基本公共服务。 5.2.3 合理规划用地，房屋建设应以创意改建提升为主，宜与当地传统民居建筑风格相协调，可适当 按照美学原理进行现代化改造，提升居住舒适度和建筑美感。 5.2.4 传承和发展乡村民俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。 5.2.5 尊重区域内居民的主体地位，维护和保障居民的民主政治权利、合法经济利益和社会生活权益。 5.3 田园生态 5.3.1 遵循绿色发展理念，保持好乡村田园风光，保护好青山绿 水，推进生产、生活、生态协同发展， 实现人与自然和谐发展。 DB37/T 3177.1 2018 4 5.3.2 遵循循环经济理念，发展循环
14、农业，促进农业资源节约化、农业投入品减量化和农业生产残余 废弃物资源化再利用，实现农业清洁生产，二三产业清洁运行，有效保护水环境、土壤环境及大气环境。 5.3.3 遵循“海绵乡村”建设理念，借助自然力量排水，源头分散，慢排缓释，就近收集、存蓄、渗 透、净化雨水，开发乡村生态“海绵”功能 。 5.3.4 遵循开发与保护并举、生产与生态并重的理念，统筹考虑资源和环境承载能力，加大生态环境 保护力度，实现经济、生态、社会效益全面可持续发展。 6 运行 管理原则 6.1 基本 原 则 6.1.1 健全优化运行体系建设 ， 确定合理的建设运营管理模式。 6.1.2 组织引导农民参与建设管理，保障农民的参
15、与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。 6.2 组织 机构 6.2.1 成立田园综合体建设领导小组，统筹项目实施工作。 6.2.2 村集体组织、农民合作社、企业、创客及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的 作用。 6.2.3 建立健全党组织、居民自治组织、群众团体组织、产业组织、服务组织等 组织机构 。 6.3 管理机制 6.3.1 县级人民政府统筹规划，引导建设主体因地制宜选择田园综合体建设模式，建立管理机制，营 造有利于田园综合体发展的外部环境。 6.3.2 建立科学健全的市场化运 行机制和共享共建机制，明确建设主体定位，实现共享共建广泛受益。 6.3.3 建立健全 政府、村集
16、体组织、合作社、农民、企业、创客等多方 参与并互相支持配合的工作机 制 。 6.3.4 构建建设主体和农民利益联结机制，带动农民持续稳定增收，确保农民参与和受益。 6.3.5 建立多渠道、多层次、多元化资金投入机制，统筹整合各级财政资金 ,吸引金融资本、社会资本 投入，保障资金筹集渠道合规、明确、可靠。 6.3.6 建立 专业人才统筹 使用 制度， 完善人才服务机制，落实人才引进支持政策，增强人才吸引力， 创新 人才培养模式 ， 优化人才成长环境。 6.3.7 建立产学研推深度融合的技术创新体系 ,加 强技术集成、促进成果转化、建设人才队伍 ,提升产 业科技创新能力和企业技术装备水平。 6.4 应急响应 对可能发生的重大事故和紧急事件，制定相应的应急预案和程序，落实预防措施和具体应急响应措 施，确保应急预案的培训与演练，减少或消除事故、伤害、财产损失和环境破坏，在发生紧急情况时能 做到： 及时启动相应的应急预案，保障涉险人员安全； 快速、有序、高效地实施应急响应措施； 组织现场及周围相关人员疏散； 组织现场急救和医疗救援。 _
