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    DB37 T 3176-2018 乡村创业创新服务平台建设规范.pdf

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    DB37 T 3176-2018 乡村创业创新服务平台建设规范.pdf

    1、 ICS 91.020 P 50 DB37 山东省 地方标准 DB 37/T 3177.1 2018 田园综合体建设规范 第 1 部分:总则 Specification for the construction of rural complex Part 1: General 2018-04-25 发布 2018-05-25 实施 山东省质量技术监督局 发布 DB37/T 3177.1 2018 I 前 言 DB37/T 3177田园综合体建设规范系列标准分为以下 7个部分: 第 1部分:总则; 第 2部分:规划编制指南; 第 3部分:基础设施与环境(制定中); 第 4部分:产业发展(制定中)

    2、; 第 5部分:公共服务(制定中); 第 6部分:运营管理(制定中); 第 7部分:等级划分与评定(制定中)。 本部分为 DB37/T 3177的第 1部分。 本标准按照 GB/T 1.1 2009 给出的规则起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利,本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本部分由山东省农业综合开发办公室提出。 本部分由山东省农村工作标准化技术委员会归口。 本部分起草单位:山东省标准化研究院、临沂市农业综合开发办公室、中国标准化研究院、临沂市 质量技术监督局、沂南县人民政府。 本部分主要起草人:曹逸风、张杰、王波、安洁、张韬、任永本、云振宇、吕楚岫、翟国印、 孟露 露。

    3、 DB37/T 3177.1 2018 1 田园综合体建设规范 第 1 部分:总则 1 范围 本部分规定了田园综合体建设的术语和定义、基本原则、建设原则、运营管理原则等内容。 本部分适用于山东省田园综合体建设工作。其他农业园区建设亦可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/Z 32339 2015 创意农业园区通用要求 NY/T 2857 2015 休闲农业术语、符号规范 3 术语和定义 下列 术语和定义适应于本文件。 3.1 田园 综

    4、合体 rural complex 以农民合作社为主要载体,以自然村落、特色片区为开发单元 ,以 实现 乡村 振兴 、 农村生产生活生 态 “ 三生同步 ” 、一二三产业 “ 三产融合 ” 、农业文化旅游 “ 三位一体 ” 为 目 标,围绕农业增效、农民 增收、农村增绿, 加强 基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌 等建设,形成的让农民充分参与和受 益, 集循环农业、创意农业、农事体验、田园社区等要素于一体的复合体。 3.2 循环农业 circular agriculture 以循环经济和可持续发展理念为指导,以资源的高效利 用和循环利用为核心,以减量化、再利用、 再循环为原则,以低能耗、低排

    5、放、高效率为基本特征,优化调整种养业结构,促进种养循环、农牧结 合、农林结合,满足建设节约型社会和环境友好型社会要求的现代农业新形态。 3.3 智慧农业 intelligent agriculture 应用现代信息化、物联化、智能化科技,集成云计算、物联网、大数据、大平台、无线通信等技术, 实现 产品可追溯、 温室 环境智能控制、远程病虫害诊断、 智能 视频监控、数据分析等,着力 提升农产品 质量,提高农业生产的土地 出产 率、资源利用率和劳动生产率 的 现代 化 农业新形态 。 3.4 休闲农业 leisure farm 以 农业生产 、农村 风貌、农家生活、乡村文化为基础,开发农业与农村

    6、多种 功能,提供休闲观光、 农事 体验 和 餐饮住宿 等服务的新型农业产业 形态 。 注: 改写 NY/T 2857 2015,定义 3.1。 DB37/T 3177.1 2018 2 3.5 创意农业 creative agriculture 以 农业资源为素材和依托, 引入创意产业的思维逻辑和发展理念,融入科技和人文要素,有效 提高 农业附加值, 将生产、生活、生态合为一体的现代农业新 形态。 注: 改写 GB/Z 32339 2015,定义 3.1。 3.6 乡村旅游 rural tourism 以乡村优美景观、自然环境、建筑和文化等资源为 依托,以乡村空间 环境 为活动场所,以农业生产

    7、 过程、农村风貌及风俗、农民生活场景等 乡村性的自然和人文客体为 旅游 吸引物 ,满足 游客 观光、休闲、 娱乐、求 知 、体验等目的的一种 旅游 方式。 3.7 农事体验 farming experience 以休闲娱乐、学习教育、农产品获取为目的,参与种植 、养殖等专业 技术 劳作及 其他农业生产活动 , 包括耕地播种施肥采收饲养、农产品 加工 等。 3.8 乡村创业创新平台 rural entrepreneurship and innovation platform 以培育乡村创业主体为目标,通过政策集成、资源集聚和服务集中,为创业实体提供生产、管理经 营所需场地,并提供创业指导、政策咨

    8、询、创业培训、金融服务、项目申报、法律援助等专业化服务的 创业载体。 3.9 田园社区 rural community 依托乡土 文化 、自然基底和田园 生态 ,从基础设施、建筑形态、公共服务、居民生活、社区文化、 社区环境及社区管理等方面,塑造的生态宜居宜业 的新型农村社区 。 3.10 生产设施 production facility 区域内与循环 农业、 创意农业 、 智慧农业等特色 主导产业以及 其 他 一二三产 业 生产相关的设施 。 3.11 生活设施 domestic installation 区域内能够满足当地居民 、 产业 工人 、外来 游客 等日常生活的各项设施。 3.12

    9、 生态设施 ecological installation 区域 内 维护 生态 系统 服务、维护完整的生态网络、 恢复 自然过程与功能 等相关设施 。 3.13 田园康养 pastoral health 以自然田园景观和休闲农业产业资源为依托,以基地社区组织为主导,政府、社区、家庭、个人等多 方参与, 提供 居住、 餐饮 、医疗保健、 农事体验、 农业休闲旅游、娱乐文化等产品及服务的一种 康养 模式。 4 基本原则 4.1 以农为本 以农业 为基础 、 农村为载体 、农民 为主体 ,提升农业综合生产能力, 维护农业 生产 安全 ,促进三产 融合 ;尊重 农民意愿 ,增强农民 自主发展意识,

    10、带动农民持续稳定增收。 DB37/T 3177.1 2018 3 4.2 共建共享 发挥 农 村集体组织 、农民 合作社、 家庭农场、种养大户、龙头 企业 、创客 等建设主体作用, 科学 构 建农民 利益联结机制 , 建立健全 共享共建机制 ,探索集体经济促进产业发展和农民受益的途径 。 4.3 市场主导 按照政府引导、 多元 参与、市场化运作要求,创新建设模式、 运营 管理方式和服务手段, 全面激活 市场、激活要素、激活主体, 调动多元化主体建设积极 性。 4.4 特色 发展 遵循 生态发展理念, 保持 农村田园生态风光, 发挥地域 优势, 突出发展主导特色产业, 体现区域差 异性 和 形态

    11、多元性,建设特色发展模式 。 4.5 循序渐进 依托 各地 现有 的 农村资源 和 发展条件, 统筹运用好农业综合开发、美丽乡村等建设成果, 遵循客观 规律, 科学 合理规划 ,优化功能定位,实现 建设模式 可持续、可复制、可推广。 5 建设原则 5.1 田园生产 5.1.1 以农业为可持续发展的基础性、支撑性产业,延长产业链、提升价值链、完善利益链,开发农 业新业态 及 多种功能。 5.1.2 以田园资源和农业特色为依托,推动土地规模化利用和综合开发,发展特色优势主导产业 。 5.1.3 充分发挥农民合作社、龙头企业、行业协会的作用,加强农产品加工业发展,并推动农村电商 发展, 以创新带动产

    12、业优化。 5.1.4 依托农业及生态 资源 优势,挖掘 并 传承当地文化资源,发展乡村旅游、民俗技艺 、 农耕文化、 水文化、健康养老等体验式业态,推进农业产业与文化、教育、旅游、康养等产业深度融合,实现农业 文化旅游“三位一体”。 5.1.5 完善区域内的生产性服务体系,聚集市场、资本、信息、技术、人才等现代生产要素,推动城 乡产业链双向延伸对接,推动农村新产业、新业态发展。 5.2 田园生活 5.2.1 完善区域内基础设施、公共服务设施及其他 配套设施 ,为社区居 民提供便捷高效服务。 5.2.2 完善公共服务体系,健全医疗卫生、公共教育、文化体育、社会保障、劳动就业、技能培训、 创新创业

    13、、公共安全、便民服务等基本公共服务。 5.2.3 合理规划用地,房屋建设应以创意改建提升为主,宜与当地传统民居建筑风格相协调,可适当 按照美学原理进行现代化改造,提升居住舒适度和建筑美感。 5.2.4 传承和发展乡村民俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提高乡村社会文明程度。 5.2.5 尊重区域内居民的主体地位,维护和保障居民的民主政治权利、合法经济利益和社会生活权益。 5.3 田园生态 5.3.1 遵循绿色发展理念,保持好乡村田园风光,保护好青山绿 水,推进生产、生活、生态协同发展, 实现人与自然和谐发展。 DB37/T 3177.1 2018 4 5.3.2 遵循循环经济理念,发展循环

    14、农业,促进农业资源节约化、农业投入品减量化和农业生产残余 废弃物资源化再利用,实现农业清洁生产,二三产业清洁运行,有效保护水环境、土壤环境及大气环境。 5.3.3 遵循“海绵乡村”建设理念,借助自然力量排水,源头分散,慢排缓释,就近收集、存蓄、渗 透、净化雨水,开发乡村生态“海绵”功能 。 5.3.4 遵循开发与保护并举、生产与生态并重的理念,统筹考虑资源和环境承载能力,加大生态环境 保护力度,实现经济、生态、社会效益全面可持续发展。 6 运行 管理原则 6.1 基本 原 则 6.1.1 健全优化运行体系建设 , 确定合理的建设运营管理模式。 6.1.2 组织引导农民参与建设管理,保障农民的参

    15、与权和受益权,实现田园综合体的共建共享。 6.2 组织 机构 6.2.1 成立田园综合体建设领导小组,统筹项目实施工作。 6.2.2 村集体组织、农民合作社、企业、创客及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的 作用。 6.2.3 建立健全党组织、居民自治组织、群众团体组织、产业组织、服务组织等 组织机构 。 6.3 管理机制 6.3.1 县级人民政府统筹规划,引导建设主体因地制宜选择田园综合体建设模式,建立管理机制,营 造有利于田园综合体发展的外部环境。 6.3.2 建立科学健全的市场化运 行机制和共享共建机制,明确建设主体定位,实现共享共建广泛受益。 6.3.3 建立健全 政府、村集

    16、体组织、合作社、农民、企业、创客等多方 参与并互相支持配合的工作机 制 。 6.3.4 构建建设主体和农民利益联结机制,带动农民持续稳定增收,确保农民参与和受益。 6.3.5 建立多渠道、多层次、多元化资金投入机制,统筹整合各级财政资金 ,吸引金融资本、社会资本 投入,保障资金筹集渠道合规、明确、可靠。 6.3.6 建立 专业人才统筹 使用 制度, 完善人才服务机制,落实人才引进支持政策,增强人才吸引力, 创新 人才培养模式 , 优化人才成长环境。 6.3.7 建立产学研推深度融合的技术创新体系 ,加 强技术集成、促进成果转化、建设人才队伍 ,提升产 业科技创新能力和企业技术装备水平。 6.4 应急响应 对可能发生的重大事故和紧急事件,制定相应的应急预案和程序,落实预防措施和具体应急响应措 施,确保应急预案的培训与演练,减少或消除事故、伤害、财产损失和环境破坏,在发生紧急情况时能 做到: 及时启动相应的应急预案,保障涉险人员安全; 快速、有序、高效地实施应急响应措施; 组织现场及周围相关人员疏散; 组织现场急救和医疗救援。 _


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