1、ICS 13.100 H 09 DB21 辽宁省 地方标准 DB21/T 3276 2020 冶金企业安全风险分级管控和隐患排查 治理实施细则 Implementation rules for risk grading control and management of safety & identifying and eliminating of hidden hazard in metallurgy enterprises 2020 - 06 - 30 发布 2020 - 07 - 30 实施 辽宁省市场监督管理局 发布 DB21/T 3276 2020 I 目 次 前言 . II 1 范
2、围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 2 4 基本要求 . 2 5 安全风险分级管控 . 3 6 隐患排查治理 . 6 7 持续改进 . 8 附录 A（资料性附 录） 危险源辨识单元的划分示例 . 10 附录 B（规范性附录） 危险源辨识单元设备设施和作业活动清单 . 12 附录 C（资料性附录） 安全风险辨识和管控清单 . 13 附录 D（资料性附录） 隐患排查类型 . 14 附录 E（规范性附录） 隐患排查清单 . 15 附录 F（规范性附录） 隐患整改通知单 . 16 附录 G（资料性附录） 隐患复查验收样例 . 17 附录 H（资料性附录） 隐患登记表样例 . 1
3、8 DB21/T 3276 2020 II 前 言 本标准是依据国家安全生产法律法规及行业标准规范，充分借鉴和吸收国内、外安全风险管理相关 标准和现代安全风险管理理念，融合安全生产标准化等相关要求，结合辽宁省冶金企业安全生产实际编 制而成。 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本 标准 由辽宁省 应急管理厅 提出并归口。 本 标准 起草单位：辽宁省安全科学研究院。 本 标准 主要起草人： 张新法、夏术军、郝银贵、徐广大、王计宝、郝崑、赵青、 曹轶男、高成凤、 关守安、任嘉、刘明、代静辉、陈莹、金勇成、王旭 本标准实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电和来函
4、的方式进行反馈，我 们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。 辽宁省应急管理厅：沈阳市皇姑区北陵大街 45-1号， 024-86907739。 辽宁省安全科学研究院：沈阳市和平区文萃路 4-2号， 024-83912853。 DB21/T 3276 2020 1 冶金企业安全风险分级管控和隐患排查治理实施细则 1 范围 本标准规定了构建冶金企业双重预防机制的基本要求、安全风险分级管控、隐患排查治理及持续改 进等。 本标准适用于辽宁省行政区域内 冶金企业 的 安全风险分级管控和隐患排查治理工作 ，不适用 于 有色 金属企业 ，冶金企业危险化学品生产单元优先适用危险化学化学品相关标
5、准规范。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 4387 工业企业厂内铁路、道路运输安全规程 GB 6222 工业企业煤气安全规程 GB 6441 企业职工伤亡事故分类 GB/T 11651 个体防护装备选用规范 GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB 16543 高炉喷吹烟煤系统防爆安全规程 GB 16912 深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规程 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB/T 24353 风险管
6、理 原则与实施指南 GB 50029 压缩空气站设计规范 GB 50053 20kV及以下变电所设计规范 GB 50486 钢铁厂工业炉设计规范 GB 50505 高炉煤气干法袋式除尘设计规范 GB 50584 煤气余压发电装置技术规范 GB 50721 钢铁企业给水排水设计规范 GB 51066 工业企业干式煤气柜安全技术规范 GB 51128 钢铁企业煤气储存和输配系统设计规范 GB 51135 转炉煤气净化及回收工程技术规范 AQ 2001 炼钢安全规程 AQ 2002 炼铁安全规程 AQ 2003 轧钢安全规程 AQ 2025 烧结球团安全规程 AQ 7011 高温熔融金属吊运安全规程
7、 AQ 7013 干法 熄焦安全规程 YB/T 4436 顶燃式热风炉烘炉技术规程 YB/T 4591 高炉炼铁安全生产操作技术要求 DB21/T 3276 2020 2 YB/T 4592 转炉炼钢安全生产操作技术要求 YB/T 4593 高炉鼓风轴流压缩机安全运行技术规范 JB/T 13417 铸造用电动平车 DB21/T 3182 特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理实施细则 关于印发金属冶炼目录（ 2015版）的通知（安监总管四 2015 124号） 关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录（ 2016年）的通知（安监总科技 2016137号） 冶金行业较大危险 因素辨识与防范指导手册
8、（安监总管四 2016 31号） 3 术语和定义 企业安全风险分级管控和隐患排查治理通则确定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 冶金企业 metallurgy enterprises 从事黑色金属冶炼及压延加工业等生产活动的企业 。 3.2 高温熔融金属 high-temperature molten metal 金属冶炼企业生产过程中产生的熔融状态的金属及其熔渣。 3.3 有限空间 confined space 封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作， 自然通风 不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。 3.4 煤气储配站 g
9、as stored and distributed station 用于储存、净化、混合、加压、输送煤气站场的总称。 4 基本要求 4.1 工作组织与职责 4.1.1 冶金 企业 主要负责人应牵头组织双重预防机制建设并履行以下工作职责： 贯彻执行上级双重预防机制工作有关要求； 明确各部门、岗位安全风险管控和隐患排查治理职责； 确保建立、实施、保持和持续改进双重预防机制所需要的资源； 研究和批准双重预防机制建设工作方案； 调度、督 促及检查考核双重预防机制建设工作情况； 督促落实重大安全风险和重大事故隐患上报； 及时处理涉及双重预防机制建设的重大问题。 DB21/T 3276 2020 3 4.
10、1.2 冶金企业应成立安全风险管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设领导小组，领导小组可依 托于安全生产委员会。领导小组主要职责包括重大事项决策、工作文件审定、投入保障、监督考核以及 与政府相关部门沟通衔接等。 4.1.3 冶金企业双重预防机制建设领导小组应设办公室，办公室宜设置在安全 生产 主管部门。办公室 主要职责是牵头组织各 部门明确双重预防工作责任， 分专业全面开展风险辨识 、评估、管控及 隐患排查 治理 ， 并 逐步 构建安全 风险 分级 管控和隐患排查治理工作体系。 4.1.4 冶金企业各部门及管理人员依据各自职责，在双重预防领导小组领导下开展安全风险管控和隐 患排查治理工作。 4
11、.1.5 冶金企业各岗位从业人员应具备参与岗位安全风险辨识、评估和管控，以及隐患排查治理的能 力，履行岗位安全风险管控和隐患排查职责。 4.2 培训教育 4.2.1 冶金企业应围绕双重预防机制建设与运行分阶段开展针对性培训教育。 双重预防机制建设期应开展专题培训。 双重预防机制运行期应纳入年度培训计划。 4.2.2 冶金企业应针对双重预防工作职责分层次开展培训教育。 领导层培训以责任意识为主 题， 主要 内容包括 双重预防机制的 工作背景、 法规、政策文件及标 准规范的要求 、工作职责、 基础概念与 理论知识 等。 专业技术人员（含内部培训师 和审核员 ）培训以 知识和 技能为主题，主要内容包
12、括双重预防机 制相关标准规范、 基础 概念 与理论 、规范建设流程及内容、风险辨识和评估技术、风险控制 技术 、隐患 排查治理闭环管理和过程管理要求等。 全员培训以提升风险意识和参与岗位风险管控和隐患排查能力为主题，主要内容包括风险管理 理念、安全风险管控责任、岗位风险 辨识和 管控清单、隐患排查事项等。 4.2.3 冶金企业应强化培训过程管理及其资料归档。 4.3 构建工作体系 4.3.1 冶金企业应从领导、组织、资源等方面保障 系统化、规范化 及常态化 的双重预防 工作 机制 的建 设和运行。 4.3.2 冶金企业应以安全风险管控为主线 建立 并 完善 双重预防机制相关 责任 制度 、管理
13、制度、 作业指 导书 等 ， 规范风险 辨识、评估、分级 管控和隐患 排查 治理 工作 。 4.3.3 冶金企业应 根据双重预防机制 建设 需要完善责任 制度和 管理制度 。 4.3.4 冶金企业应制定双重预防机制 作业指导书 ， 主要包括危险源辨识作业指导书、安全风险评估 和 分级管控作业指导书、 隐患排查治理作业指导书、 管理评审 作业指导书等 。 危险源辨识作业指导书主要内容包括危险源辨识的范围、 危险源辨识单元划分、危险源辨识的 步骤、方法及记录表单等。 安全风险评估和分级管控作业指导书主要内容包括安全风险评估方法的选择、风险评估的步骤 及记录表单等；安全风险分类、分级的准则，分层、分
14、专业管控确定原则，现有管控措施评估、改进的 管控措施及记录表单等 。 隐患排查治理作业指导书 主要内容包括隐患排查范围 、 形式、 内容 及治理、核销的要求及记录 表单等。 管理评审 作业指导书 主要内容包括审核计划、内容及报告编制要求等。 5 安全风险分级管控 DB21/T 3276 2020 4 5.1 危险源辨识单元划分 5.1.1 冶金企业 应系统、全面、无遗漏的进行危险源辨识，从 自然 条件、 总图布置、 作业环境、工艺 流程、设备设施、作业 活动、安全管理 等方面进行 辨识，覆盖全部场所和区域，包括 承包商占用的场所 和 区域 。 5.1.2 冶金企业 应 根据实际情况将本单位划分
15、为若干个 危险源 辨识单元 ，宜综合以下 原则 划分危险源 辨识单元 ： 按照布置的相 对独立性划分 ； 按照设备设施的功能划分 ； 检修维修作业宜单独划分； 涉及有限空间、动火、高处作业、能源介质停送等较大危险作业的应单独划分； 企业认为需要特殊考虑的危险源辨识单元。 5.1.3 炼铁、炼钢等金属冶炼生产工艺宜参照 AQ2001、 AQ2002、 AQ7011、 YB/T 4436、 YBT 4591、 YBT 4592、 YBT 4593、 JB/T 13417、 GB 16543 等标准规范并结合工序、作业活动划分危险源辨识单元，示 例见高炉炼铁危险源辨识单元划分（附录 A.1）、炼钢连
16、铸危险源辨识单元划分（附录 A.2）。 5.1.4 煤气储配站、管道及煤气设施宜参照 GB6222、 GB 50505、 GB 50584、 GB 51135、 GB 51128、 GB 51066、 GB50486 并结合开停车、日常操作、异常情况处置、检维修等方面划分危险源辨识单元 ,示例见 煤气系统危险源辨 识单元划分（附录 A.3）。 5.1.5 烧结、炼焦、轧钢生产宜参照 AQ2025、 AQ7013、 AQ2003 等标准规范结合工艺流程、工序、设备 及作业活动特点划分危险源辨识单元。 5.1.6 气体介质供应、给排水、供配电、厂内运输等公共部分宜参照 GB16912、 GB 50
17、029、 GB 50721、 GB 50053、 GB4387 等 标准规范 并结合功能、布置的独立性等特点划分危险源辨识单元。 5.2 危险源辨识 5.2.1 冶金企业应针对各个危险源辨识单元统计设备设施信息并编制设备设施清单（附录 B.1）， 分解作业活动的各个步骤并编制作业活动清单（附录 B.2），涉及特种设备的应按照 DB21/T 3182 单独编制特种设备基本信息表。 5.2.2 对于各个危险源辨识单元，宜按照以下步骤进行危险源辨识： 系统 查找 危险源辨识单元 中 涉及的危险物质、能量 或能量载体 ； 参照 GB 6441、 GB/T 13861从人的不安全行为、物的不安全状态、不
18、良环境和管理缺陷等方面 分析危险物质、能量 或能量载体存在的方式、 转移 途径及 其 变化 规律，分析过程应充分考虑危险源的三 种状态和三种时态。 对照 GB 6441列出危险源辨识单元可能存在的安全风险（事故）类型。 结合危险源分析清晰描述 诱导安全风险的触发事件，应覆盖冶金行业较大危险因素辨识与防 范指导手册涉及的所有较大危险因素。 5.2.3 冶金企业生产过程中的危险源辨识宜采用工作危害分析 法（ JHA） ，对于生产设备设施的危险源 辨识宜采用故障模式与影响分析法（ FMEA）、事件树分析法（ ETA）及故障树分析法（ FTA）或以上方法 的组合。 5.2.4 冶金企业应将危险源辨识的
19、结果填入安全风险辨识和管控清单（附录 C）。 5.2.5 冶金企业应依据 GB18218 进行危险化学品重大危险源的辨识与分级。 5.3 安全风险评估 DB21/T 3276 2020 5 5.3.1 冶金企业应对辨识出的各项安全风险类型进行安全风险评估，分别确定其 固有风险 等级 和残余 风险 等级。 5.3.2 冶金企业安全风险评估应依据 GB/T 27921 采取定性、定量或定性与定量结合的方法： 安全风险评估宜采用 风险矩阵法，也可采用作业条件危险性分析法（ LEC） ； 存在危险化学品重大危险源的应采用定量风险评估； 冶金企业特种设备安全风险评估应执行 DB21/T 3182； 企业
20、已建立风险评估标准并且取得行业内或专业机构认可的，按其执行。 5.3.3 冶金 企业 对存在较大及以上固有 安全风险 的危险源辨识单元宜采用 仿真模拟软件 进行 评估。 5.3.4 冶金 企业同一危险源 辨识单元 存在多种安全风险类别时（如 爆炸、中毒同时发生），其安全风 险等级应为各种风险的综合评估结果。 5.3.5 冶金企业 采用各种 安全 评估方法得出的 安全 风险等级应合理对应到重大风险、较大风险、一般 风险和低风险四个等级 ，安全风险分级和可接受水平、色标对应关系见表 1。 表 1 安全风险分级对照表 风险等级 可接受水平 色标 风险评估结果对应等级 作业条件危险性评价法 风险矩阵法
21、 危险性分值 危险程度 重大风险 不可接受 红色 320 极其危险 一级 较大风险 不可接受 橙色 160-320 高度危险 二级 一般风险 可接受 黄色 70-160 显著危险 三级 低风险 可接受 蓝色 70 可能危险 四级 5.3.6 符合 下列情形之一 的 ， 其固有风险等级 应当确定为 重大风险： 高温熔融金属影响区域 ，参见金属冶炼目录（ 2015版）和 AQ 7011等 ； 危险化学品重大危险源； 现场作业人员 9人 及以上 的涉爆粉尘场所、煤气 危险 区； 涉及淘汰落后安全技术工艺、设备目录的，参见关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录 （ 2016年）等； 安全风险评估方法得
22、出的重大风险； 企业认为应当作为重大风险管控的。 5.3.7 符合下列 情形 之一的， 其固有风险 确定为 较大安全风险： 危险源辨识单元涉及冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册 中的安全风险类型（易发 生的事故类型） 且 评估结果 不属于重大风险的。 经安全风险评估结果为较大风险的 ； 企业认为应当作为 较大 风险管控的。 5.3.8 冶金企业应针对危险源辨识单元比较不同安全风险类型的安全风险水平，并将评估出的最高风 险作为该危险源辨识单元的安全风险级别。 5.4 安全风险管控 5.4.1 冶金企业应参照 GB/T 24353 制定安全风险管控方针，选择规避、减轻、转移或接受风险。 5.4
23、.2 冶金企业 应根据安全生产法律、法规、规章、标准、规程的规定，从工程 技术、安全管理、人 员培训、个体防护、应急处置等方面改进和完善安全风险控制措施 ： DB21/T 3276 2020 6 工程技术：以符合 适用 现行 国家和行业 标准 规范和安全规程为最低标准，按照 预防、控制、应 急 的顺序 完善工程 技术措施。 安全管理： 制定和完善责任制、规章制度、岗位安全技术规程及 安全操作规程 并严格落实 。 培训 教育 ： 落实主要负责人、安全生产管理人员、从业人员、特种作业人员以及承包商等的安 全教育培训。 个体防护：配备与作业岗位适应的个体防护装备， 参见 GB/T11651。 应急处
24、置： 落实针对风险类型的应急预案、演练与评估、队伍 及物资器材等。 5.4.3 冶金企业 应按照安全风险类型和等级分层、分专业落实安全风险管控职责；安全风险管控层级 确定宜参照表 2 确定；安全风险管控的责任部门宜依据触发事件的业务归属确定。 表 2 安全风险管控层级确定表 固有风险 /残余风险 重大风险 较大风险 一般风险 低风险 重大风险 主要负责人 分管负责人 部门级 较大风险 分管负责人 部门级 一般风险 部门级 岗位级 低风险 岗位级 5.4.4 冶金企业应根据运行情况和危险有害因素变化动态评估、调整风险等级和管控层级： 存在隐患的场所、部位、作业应提级管控； 较大以上风险区域的检修
25、、维修作业宜提级管理； 多专业协同作业宜提级管理； 交叉作业宜提级管理； 企业认为应当 提级管控的情形 。 5.4.5 冶金企业 重大安全风险 管控应 由主要负责人组织 实施，宜包括以下主要内容： 基于过程和风险 制定 管控措施明确的专项 管控 方案； 落实责任确保执行； 实施绩效评估。 5.4.6 冶金 企业应对重大安全风险汇总并登记造册，上报属地 负有安全生产监督管理职责的 部门。 5.4.7 冶金 企业 应依据安全风险评估的结果分别绘制 固有风险和残余风险 安全 风险分布图 、安全风险 比较图。 5.4.8 冶金企业 各管控层级应有与管控 范围相对应的安全风险分布图和管控清单。 5.4.
26、9 冶金 企业 应利用信息化技术推动本单位 风险 分级管控 信息 化建设 ， 将安全风险清单、安全风险 图等资料电子化，建立并及时更新安全风险数据库。 5.5 安全风险公告警示 5.5.1 冶金 企业应在有重大风险和较大风险存在的场所和岗位，设置明显的安全风险公告栏， 在相关 岗位 制作 安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故类别、事故后果、管控措施及事故报告方 式等内容。 5.5.2 冶金 企业应针对辨识评估出的安全风险，通过安全风险教育和技能培训，告知包括管理者在内 的各岗位人员及 承包商 ，使其掌握风险 管控 措施并落实到位。 6 隐 患排查治理 DB21/T 3276 2020
27、 7 6.1 隐患排查计划 6.1.1 冶金企业安全管理主管部门 应 结合单位组织结构特点和隐患排查类型（附录 D） 制定隐患 排查计划， 分解隐患排查任务并明确时限、范围及绩效考核等要求。 6.1.2 冶金企业各部门应根据排查任务、部门职责编制日常、专业性、综合性及季节性隐患排查清 单（附录 E）并结合重点时段及节假日、事故信息、复产复工、安全生产工作部署等编制隐患排查清 单，明确和细化事故隐患排查事项、具体内容、排查周期及责任人。 6.1.3 冶金企业隐患排查内容应具体、明确，其依据包括但不限于以下方面： 安全风险辨识与管控清单； 企业内部和 外部事故信息； 持续改进的要求； 安全生产工作
28、部署的具体要求。 6.1.4 冶金企业应根据危险源辨识单元的安全风险等级确定隐患排查的周期及责任人，宜按照以下要 求开展： 主要负责人 每年至少参加 1次 较大风险、重大风险 隐患排查； 分管负责人 每年至少 参加 2次较大风险、重大风险隐患排查； 各生产部门每季度至少组织 1次本单位的 全面的 隐患排查； 各专业管理部门每季度至少组织 1次本专业系统的隐患检查。 岗位员工 开展日常 隐患排查。 6.2 事故隐患排查 6.2.1 冶金企业应按照事故隐患排查清单组织事故隐患排查，并确定事故隐患的 等级。 6.2.2 冶金企业应明确事故隐患等级判定标准， 重大隐患依据工贸行业重大生产安全事故隐患判
29、定 标准（ 2017 版） 及消防、特种设备等专业监管部门的有关标准和规定判定。 6.2.3 冶金企业对排查出的事故隐患，应当根据事故隐患等级判定标准明确隐患等级并如实记录。 6.2.4 冶金 企业必须将排查出的隐患 进行 告知， 告知内容包括 隐患名称、位置、不符合状况、 等级 、 治理措施、期限、临时措施及整改前注意事项等。 6.3 事故隐患治理 6.3.1 冶金企业应按照职责分工实施隐患监控和治理，宜由安全管理主管部门向隐患整改业务归属部 门发出隐患整改通知单（附录 F）。 6.3.2 对于 重大事故隐患， 应 立即向企业主要负责人和 负有 安全生产监督管理 职责 的部门报告 。冶金 企
30、业重大事故隐患的报送内容应当包括以下内容： 隐患的现状及其产生原因； 隐患的危害程度和整改难易程度分析； 隐患的治理方案。 6.3.3 对于一般事故隐患，由冶金企业（班组、车间、分厂、专业部门等）负责人或者有关人员及时 组织整改。 6.3.4 对于重大事故隐患，由冶金企业主要负责人组织制定并实施隐患治理方案。隐患治理方案应当 包括以下内容： 治理的目标和任务； 采取的方法和措施； 经费和物资的落实； DB21/T 3276 2020 8 负责治理的机构和人员； 治理的时限和要求； 安全措施和应急预案。 6.3.5 冶金企业在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施。事故隐患排除前或者排除
31、过 程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志， 暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对暂时难以停产或者停止使用后极易引发生产安全事故的 相关设施、设备，应当加强维护保养和监测监控。 6.4 隐患治理验收 6.4.1 冶金企业 应按照隐患级别组织相关人员 及时对已完成治理的隐患 进行验收。 6.4.2 冶金企业 对重大事故隐患治理 的情况评估，应组织本单位的技术人员和专家或者委托依 法设立 的为安全生产提供技术、管理服务的机构进行。 6.4.3 对于排查出的重大隐患，冶金企业完成治理并经评估后符合安全生产条件的，应当向应急管理 部门提出恢复生产
32、经营的书面申请，经审查同意后，方可恢复生产经营。申请材料应当包括治理方案的 内容、项目和治理情况评估报告等。 6.4.4 冶金企业应及时将隐患排查治理情况录入辽宁省安全生产综合信息平台，全过程上报隐患排查 治理情况。 6.4.5 冶金企业的重大隐患排查治理情况应向职工代表大会报告。 6.4.6 冶金企业应将隐患排查过程资料归档，归档资料包括隐患排查计划、隐患排查清单、隐患整改 通知单、隐患治理方案、隐患 验收单以及重大隐患相关资料等，并填写隐患登记表（附录 H）。 7 持续改进 7.1 管理评审 7.1.1 冶金企业应定期开展系统性管理评审，持续监控安全风险管控、隐患排查治理效果。 7.1.2
33、 冶金企业的管理评审由负责双重预防机制建设工作的部门组织实施，时间间隔不应超过 12 个 月，并编制评审报告。评审报告应包括以下内容： 目标； 制度化管理； 教育培训； 安全风险管控； 隐患排查治理； 缺陷与改进。 7.2 变更管理 7.2.1 遇到下列情形之一时， 冶金企业 应及时 修改 完善 双重 预防 工作体系， 促进 双重预防机制有效运 行 ： 新建、改建、扩建项 目； 生产 工艺 流程 和关键设备发生 变更 ； 企业 组织机构发生变化； 企业 发生伤亡事故或相关行业发生事故； 外部环境发生重大变化； DB21/T 3276 2020 9 企业 认为应当 变更 的其他情况。 7.2.2
34、 冶金企业应在文档管理中记录相关变更信息。 DB21/T 3276 2020 10 A A 附 录 A （资料性附录） 危险源辨识单元的划分示例 表 A.1 高炉炼铁危险源辨识单元划分 生产工序 危险源辨识单元 供上料 皮带机启动前准备、皮带机开机操作、停机操作、日常点巡检、定期检查与试验及异常操作（跑 料、压料、跑偏、打滑、划伤、突然停车、送电后不运行、轴瓦发热、控制系统和监视系统死 机）等。 鼓风 鼓风机启动前准备、鼓风操作（启动、送风、加风和减风）、休风、倒换、停机（正常停机、紧 急停机）、日常点巡检、定期检查与试验及异常操作（仪控系统报警、压缩机跳闸、逆流、喘振、 润滑油压力低、动力油
35、压力低、轴承温度高等）等。 热风炉烘炉条件准备（设备检查和测试、爆发试验、烟囱预烘烤、气源确认赶送净煤气等）、点 火、燃烧转送风、送风转燃烧、在线阀门更换、设备点检作业及异常操作（灭火、停电、停燃 料、仪控系统故障、控制系统死机、润滑油压力低等）等。 富氧鼓风条件准备、富氧操作、日常点巡检及泄漏处理。 煤粉喷吹 皮带作业、燃烧炉加热作业、制粉操作、喷吹操作、喷煤管道检查、设备巡检及处理异常操作（管路堵塞处理、刮板机堵塞处理、突发冒粉处理、突然停电等）等。 冶炼 高炉开炉和停炉操作、高炉休风和送风操作（倒流和不倒流）、风口及渣口更换操作、出铁作业、 堵铁口作业、铁口维护操作、渣罐和铁罐准备、摆动
36、流嘴准备、放渣及渣处理操作、冷却壁检 查和水温测量作业及异常操作（高炉管道行程、悬料、鼓风机故障停风、风口罐渣、风管烧穿、 炉缸烧穿、冷却壁损坏、炉缸储铁量超安全容量、炉身煤气泄漏、停电、冷却系统减水和断水、 冷却水进入炉内、仪表故 障、控制系统死机、泥炮液压站着火等）等。 重力除尘（旋风除尘） 作业前准备、设备启动、放灰作业、设备点检作业及异常操作（煤气泄漏、放灰阀冻死等）等。 检修 高炉中修、高炉大修、高炉料罐检修作业、更换受料斗衬板、大钟拉杆保护套操作；喷煤系统 检修；清理上料皮带下料嘴、皮带机打翻版、料仓清理、皮带机装置更换（托辊、清扫器等）； 重力除尘检修作业等。 表 A.2 炼钢连
37、铸危险源辨识单元划分 生产工序 危险源辨识单元 铁水预处理 倒罐：铁水罐准备、倒罐作业及异常操作（铁水外泄、凝铁）等。 KR 法脱硫：铁水罐入位、搅拌、 加入脱硫剂、扒渣、测温复位、搅拌桨更换及异常操作（搅拌 桨断裂、停电、脱硫剂潮湿等）。 镁脱硫：铁水罐入位、下枪喷吹、扒渣、复位、喷枪更换及异常操作（镁粉着火、停电等）。 转炉冶炼 开新炉和停炉操作、冶炼前转炉检查和测试、废钢准备、兑铁水、加废钢、吹炼、钢水罐准备、 出钢及脱氧合金化、溅渣护炉和倒渣、补炉、钢水罐倒灌和翻渣、出钢口及滑板更换操作、皮 带上料操作、汽化冷却系统操作及异常操作（喷溅、氧枪结瘤、烟罩漏水、冷却水减水和断水、 停电、控
38、制系统死机等）等。 过跨 过跨车准备、过跨运行操作及异常操作（停电 、喷溅等）等。 DB21/T 3276 2020 11 炉外精炼 LF 炉精炼：吊坐钢包监护作业；测温（定氧）作业、下电极升温和成分微调作业、喂丝作业、 加覆盖剂作业、更滑电极、清理电极横臂及异常操作（断电极、冷却水减水和断水、停电、控 制系统死机、喷溅等）。 RH 精炼：坐罐监护、开钢车、测温（定氧）、下料、清理吸嘴、翻渣斗、清真空罐车、冷试车及 异常操作（停电、停真空等）等。 浇铸准备 物料准备、结晶器准备、中间包准备、塞棒安装。 连铸 高温熔融金属吊运、测温取样、回转台转包、铸机开浇、上引锭作业、塞引锭作业、投放中包 保
39、护渣、投放结晶器保护渣 、火焰切割作业、铸机终浇及异常操作（拉漏、二冷残钢事故处理、 烧水口、冻坯处理、冷却水减水和断水、停电、控制系统死机等）等。 检修 炼钢：钢包热修、钢包冷修、液压系统检修、转炉本体检修、氧枪检修、动力检修、汽化冷却 系统检修等。 精炼： LF 炉检修； RH 检修；配套液压系统检修；电气检修等。 连铸：维修开闭器及快换机构、放射源拆卸、更换喷淋嘴、检修结晶器、检修弯曲段、检修扇 形段、液压站检修、铸机大包回转台检修（液压、机械）、铸机振动系统检修（液压、机械）、 板坯扇形段检修（液压、机械）、铸机检修（液压、机械 ）翻包器检修（液压、机械）、铸机中 包车检修（液压、机械
40、）、二冷系统检修、拉矫检修、火切机检修、热送辊道检修及电气检修等。 表 A.3 煤气系统危险源辨识单元划分 生产工序 危险源辨识单元 高炉煤气净化作业 湿法：除尘作业、放灰作业、清灰作业、巡检作业、水封检查和加水、异常操作（短期切换或 引煤气作业、开关管道人孔作业、单筒体引煤气或切煤气、系统休风切煤气、仪控系统故障等） 及检维修作业（残余煤气吹扫、更换阀门和胶圈等，箱体检漏等、进入筒体清灰）等。 干法：除尘作业、放灰作业、巡检作业、水封检查和加水、异常操作（布袋 烧坏、布袋结露、 短期切换或引煤气作业、单筒体引煤气或切煤气、系统休风切煤气、仪控系统故障等）及检维 修作业（残余煤气吹扫、更换布袋
41、，箱体检漏等、进入箱体清灰）等。 转炉煤气净化 OG 法：转炉余热锅炉作业、文氏管作业、一次风机作业、巡检作业、清灰作业、异常操作及检 维修作业。 LT 法：转炉余热锅炉作业、电除尘作业、一次风机作业、巡检作业、清灰作业、异常操作及检 维修作业等 稀油煤气柜（高炉、 焦炉煤气柜）储存 煤气柜准备、首次充柜作业、引煤气作业、煤气置换作业、上柜检查作业、启动和停止油泵作 业、水封作业、注油 作业、排污作业、巡检作业及异常处理作业（煤气泄漏、活塞位移超限、 仪控系统故障等）等。 皮帘式煤气柜（转炉 煤气柜）储存 煤气柜准备、首次充柜作业、停煤气作业、煤气置换作业、柜顶导轮及钢丝绳注油作业、巡检 作业
42、及异常处理作业（煤气泄漏、仪控系统故障等）等。 煤气设施作业 加热炉作业、热处理炉作业、烘烤器（铁水包、钢水罐及中间包等）作业、吹扫残余煤气作业、抽堵盲板作业及其他煤气设施作业。 DB21/T 3276 2020 12 B B 附 录 B （规范性附录） 危险源辨识单元设备设施和作业活动清单 表 B.1 （危险源辨识单元名称）设备设施清单 编号： 编制人： 审核人： 审核日期 序号 名称 数量 规格型号 工艺技术参数及说明 场所部位 变更记录 备注 表 B.2 （危险源辨识单元名称）作业活动清单 作业活动： 编制人： 审核人： 审核日期 序号 岗位 工作任务 工作内容（步骤） 场所部位 活动频
43、率 备注 DB21/T 3276 2020 13 C C 附 录 C （资料性附录） 安全风险辨识和管控清单 表 C.1 安全风险辨识和管控清单 部门： 审核人： 日期： 序 号 场所 /设备设 施 /作业活动 危险物 质 /能量 安全风 险类型 触发 事件 安全风险等 级 安全风险管控措施 责任 部门 固有 风险 残余 风险 工程 技术 安全 管理 培训 教育 个体 防护 应急 处置 1 2 3 . DB21/T 3276 2020 14 D D 附 录 D （资料性附录） 隐患排查类型 表 D.1 隐患排查类型及其适用范围 序号 排查类型 适用范围及要求 1 日常排查 基层单位班组、岗位员
44、工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位（厂）管理人员和各 专业技术人员的日常性检查。 2 专业性排查 工艺、设备、电气、仪表、储运、消防和公用工程等专业对生产各系统进行的检查。 3 综合性排查 以安全生产责任制、各项专业管理制度、安全生产管理制度和冶金生产安全管理各要素落实 情况为重点开展的全面检查。 4 季节性排查 春季以防雷、防静电、防解 冻泄漏、防解冻坍塌为重点；夏季以防雷暴、防设备容器超温超 压、防台风、防洪、防暑降温为重点；秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重点；冬 季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重点。 5 重点时段排查及 节假日前排查 在重大活动、重点时段和
45、节假日前，对装置生产是否存在异常状况和事故隐患、备用设备状 态、备品备件、生产及应急物资储备、保运力量安排、安全保卫、应急、消防等方面进行的 检查，特别是要对节假日期间领导干部带班值班、机电仪保运及紧急抢修力量安排、备件及 各类物资储备和应急工作进行重点检查。 6 事故 类比排查 企业内或同类企业发生安全事故后举一反三的安全检查。 7 复产复工前排查 节假日、设备大检修、生产原因等停产较长时间，在重新恢复生产前，对生产工艺、设备设 施及培训等进行综合性隐患排查。 8 外聘专家排查 聘请外部专家对企业进行的隐患排查。 DB21/T 3276 2020 15 E E 附 录 E （规范性附录） 隐患排
