1、ICS 17.060 A 83 DB13 河北省 地方标准 DB 13/T 2966 2019 商店超市诚信计量建设规范 2019 - 04 - 28 发布 2019 - 05 - 28 实施 河北省市场监督管理局 发布 DB13/T 2966 2019 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由河北省 市场监督管理 局 提出 。 本标准起草单位：河北省计量检测技术中心 、河北省市场监督 管理局 。 本标准 主要 起草 人 ： 陈航伟、任彦丽、吴兰英、马海丹、田 超、王 军。 DB13/T 2966 2019 II 引 言 诚信是社会主义核心价值观的重要内容，
2、是社会主义市场经济的基础。“加快推进质量诚信体系 建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度”是中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指 导意见确定的制度安排。作为质量诚信体系的重要组成部分，诚信计量体系建设对于推进质量提升、 促进社会信用体系建设、构建社会主 义和谐社会具有重要意义。 国务院计量发展规划（ 2013-2020年）对推进诚信计量体系建设提出了明确要求，原质检总局 先后发布商业服务业诚信计量行为规范服务业诚信计量监督管理制度建设指南，在集贸市场、 加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业等与人民群众密切相关的 服务业领域，持续推进诚信计量体系建设，逐步
3、建立诚信计量信用信息收集、公开、诚信计量分类监 管等制度，建立完善服务业诚信计量信用信息平台。 本标准旨在引导和规范商店超市，通过自主管理，增强诚信计量意识、完善诚信计量体系 ，持续 提升计量保证能力和诚信计量管理水平；通过践行公开承诺，杜绝计量欺诈、计量作弊等行为。从而 实现诚信计量、健康发展，营造诚信经营、公平竞争的和谐市场环境，保护消费者的合法 权益 。 本标准不要求商店超市按照本标准的要求更改其管理体系文件的结构或文件 , 商店超市的管理体 系文件组成应适应其特有的工作方式和特点。 DB13/T 2966 2019 1 商店超市诚信计量建设规范 1 范围 本标准规定了商店超市 诚信计
4、量建设规范的术语 和定义、 基本要求、技术要求、管理要求、评价、 改进等。 本标准适用于有下列需求的商店超市。 a) 建立、实施、保持、改进诚信计量管理体系，并符合自我声明的诚信计量方针和承诺； b) 寻求外部对其诚信计量进行评价，并获得认可。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 7718 预包装食品标签通则 GB/T 19022 测量管理体系 测量过程和测量设备的要求 GB/T 31950 企业诚信管理体系 JJF 1070 定量包装商品净含量
5、计量检验规则 JJF 1261.1 用能产品能源效率标识计量检测规则 JJF 1647 零售商品称重计量检验规则 商业 服务业诚信计量行为规范 (国家质检总局公告 2007 162号 ) 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 诚信 trustworthiness 在社会领域中，个人或组织对外表述的真实主观想法或观点，与其对应行为相符合。 3.2 计量 measurement 计量是 实现单位统一 ， 量 值准确可靠的活动。 3.3 诚信计量方针 trustworthiness measurement policy 由最高管理者就本单位诚信计量的价值追求表述的总体意图和方向。 3
6、.4 诚信计量目标 trustworthiness measurement objective 为实现本单位诚信计量方针规定的具体的、量化的、可考核的要求。 DB13/T 2966 2019 2 3.5 诚信计量要素 trustworthiness measurement element 影响计量诚信度而又相互作用的一组要素。 3.6 诚信计量管理体系 trustworthiness measurement management system 制定、实施诚信计量方针和目标，并为实现这些目标的一系列相互关联的要素集合。 4 基本要求 4.1 应具有符合相关执照或许可证所规定的经营条件，依法取得所
7、必要的执照或许可证，并保持有效。 4.2 管理者应当按 GB/T 19022、 GB/T 31950、商业 服务业诚信计量行为规范等标准规范要求， 制定诚信计量方针，明确诚信计量目标，识别诚信计量要素，建立诚信计量管理体系，并实施有效管 理、控制和持续改进。 4.3 应执行相关法律、法规及政策规定，遵循公正、公平、公开的原则，保证所售商品具有商品资质， 确保所售商品量值准确可靠。 4.4 应建立诚信计量承诺机制，公开做出诚信计量承诺，保证商品符合相应标准要求，主动接受社会 监督，对未兑现诚信 计量 承诺的各类行为做出相应的改正和补偿规定。 5 技术 要求 5.1 人员 5.1.1 应根据工作需
8、要配备足够的专（兼）职计量管理、技术、监督和服务人员，所有人员应诚实、 公正、严谨地按照诚信计量管理体系要求工作。 5.1.2 应对有关计量岗位主要人员的资格、知识、培训、技能、考核等做出规定，并形成文件，保证 人员有能力执行分配的任务。应保存人员的相关记录。 5.1.3 应制定人员培训工作程序，明确培训政策，确定培训需求，开展人员教 育和技能培训。培训计 划应适应本单位任务需要。应评价这些活动的有效性。 5.2 设备 5.2.1 应按所售商品和相关要求，配备测量范围和准确度适应的相关计量器具。通常主要包括但不限 于电子秤、天平、木直尺等。 5.2.2 应在商店超市的显著位置设置公平秤等复验计
9、量器具，为消费者复验提供便利。 5.2.3 所有计量器具的性能应符合相应检定规程 /校准规范的要求，并符合商店超市的使用要求。在 日常使用前应检查，确认计量器具处于正常状态。 5.2.4 应建立、保持计量器具记录（档案），记录至少应包括：计量器具名称、型号规格、准确度等 级、测量范围、制造商、唯一性标识、安 装地点、检定 /校准周期、检定 /校准日期、检定 /校准机构、 检定 /校准证书、维修维护计划和记录等。 DB13/T 2966 2019 3 5.2.5 所有需要检定 /校准的计量器具，应使用标签、编码或其他标识表明计量器具检定 /校准状态， 便于使用人方便地识别。 5.2.6 如果计量
10、器具出现过载或处置不当、出现可疑结果、已显示有缺陷或超出规定要求时，应停止 使用。出现上述状况的计量器具应予以隔离，防止误用。或者加贴标签、标记，表明该计量器具已停 用，直至修复，验证合格后再投入使用。应检查计量器具缺陷、故障等偏离规定要求的影响，必要时 启动不符合工作程序。 5.2.7 应制定计量器具的处置、运输、 存放、使用和按计划维护的程序，保证其正常使用。 5.2.8 当需要利用核查保持对计量器具的信心时，应按规定的程序进行，并做好核查记录。 5.2.9 应有切实可行的措施，保护已经检定 /校准的计量器具内设参数（参考值、修正系数等）、机 械密封（封印）、电子印封（密码等）完好，防止非
11、操作人员调整。 5.3 商品的标注要求与计量要求 5.3.1 标注要求 5.3.1.1 各类商品净含量标注要求如下： a) 定量包装商品净含量的标注应符合 JJF 1070 的规定； b) 分装的预包装食品净含量的标注应符合 GB 7718 的规定； c) 零售商品净含量的标注应符合 JJF 1070 的规定。 5.3.1.2 用能产品 能源效率标识标注应符合 JJF 1261.1 的规定。 5.3.2 计量要求 5.3.2.1 定 量 包装商品的计量要求 定量包装商品的实际含量应当准确反映其标注净含量。标注净含量与实际含量之差应符合 JJF 1070的规定。 5.3.2.2 零售商品和分装的
12、预包装商品的计量要求如下： a) 活禽、活鱼、水发物的计量负偏差应符合表 1 要求。 表 1 活禽、活鱼、水发物的计量负偏差 价格档次 称重范围 最大负偏差 P 30 元 /kg m 500 g 10 g 500 g m 2 kg 15 g 2 kg m 5 kg 30 g 30 元 /kg P 100 元 /kg m 500 g 5 g 500 g m 2 kg 10 g 2 kg m 5 kg 20 g P 100 元 /kg m 2 kg 5 g 2 kg m 5 kg 10 g 注： 表中 P-商品价格； m-商品称重质量 DB13/T 2966 2019 4 b) 食品（活禽、活鱼、
13、水发物除外）和金银饰品的计量负偏差应符合 JJF 1647 的规定。 c) 以长度、面积、体积和计数为单位零售 商品的短缺量应符合 JJF 1070 的规定。 5.3.2.3 用能产品能源效率标识的计量要求应符合 JJF 1261.1 的规定。 5.4 设施 环境 5.4.1 设施环境应满足计量器具的使用要求。影响计量器具性能的设施和环境因素通常包括但不限 于：电源、温度、湿度、振动、腐蚀性物质等。 5.4.2 应将商店超市内不相容的相邻区域进行有效隔离，防止相互影响。 5.4.3 应对商品批发、零售、仓储等活动进行有效管理，保持良好内务。 5.5 计量溯源性 5.5.1 所有计量器具均应溯源
14、至社会公用计量标准，具有连续、有效的检定 /校准证书。 商店超市应制定计量器具检定 /校准的程序和计划。明确计量器具检定周期和上级溯源机构。 5.5.2 属于强制检定的计量器具应按照法律法规的规定，向当地计量行政主管部门指定的 计量技术机构申请强制检定 。 5.6 外部供方 5.6.1 应制定选择、购买外部供方服务的政策和程序，这些外部供方提供的产品或服务，通常包括但 不限于所销售的商品采购、计量器具采购、设备维护、溯源服务、人员培训等。 5.6.2 根据国家或行业有关规定的强制要求，商店超市应能提供所经营商品必须的许可或资质证明， 如产品检验（检疫）合格证、食品生产许可证等。 应根据需求，对
15、所销售商品的品名、种类、型号、规格、级别、检验说明、质量要求、生产日期、 保质期、成分、包装、标识、数量等进行识别。 5.6.3 对列入型式批准目录的计量器具，应按规定取得计量器具型式批准证书。 5.6.4 应制定上述外部供方的 评价程序，保证上述外部供方提供的产品和服务适应需求。有条件的最 好能实地考察供方的生产能力、加工条件、卫生状况、质量管理水平、信用资质等。对产品质量承诺 和企业信誉进行跟踪评价。保存外部供方的评价记录和供应商的名单，建立合格供方档案。 5.6.5 对外部产品和服务采购文件（合同），应包含所购产品和服务的要求信息，并经过审查和批准。 5.6.6 对外部供方提供的产品或服
16、务，应经过检查、验收，应有商品的合格证明，把控好进货渠道。 并保存符合性检查的相关记录。 5.7 操作程序 5.7.1 如有必要，商店超市应根据有关标准 /规程 /规范、设备使用说明以及相关规定， 制定计量器具 的操作和核查方法，保证测量和核查的过程和结果准确无误。操作和核查方法应保持有效版本并易于 人员取阅。 DB13/T 2966 2019 5 5.7.2 现场测量时应向客户明示计量单位、操作过程和计量设备显示的量值。对有异议的，由当地计 量行政主管部门指定的计量技术机构仲裁；能够协商一致的，可采取其他检测方式。 6 管理要求 6.1 管理者职责 6.1.1 最高管理者通过以下活动，策划、
17、建立、实施并改进诚信计量管理体系： a) 向本单位传达遵守法律法规、满足顾客要求的重要性； b) 制定诚信计量方针； c) 确定诚信计量目标； d) 配备足够的资源； e) 主持管理评审； 策划、实施、变更诚信计量管理体 系时，确保诚信计量管理体系完整。 6.1.2 明确诚信计量工作有关组织结构、部门设置、岗位职责及相互关系，明确各实施过程及其相互 衔接，管理内部诚信计量信息、处理相关方投诉，以及建立执行、保障和监督的协调机制等。 6.2 管理体系文件 应将政策、制度、计划、程序和作业指导书等制定成文件，文件的内容、种类、详略程度取决于 本单位的规模大小、服务和流程的复杂程度以及相互关系、人员
18、能力等因素，文件化的程度应保证诚 信管理体系有效实施，管理体系文件应传达至有关人员，并得到切实贯彻执行。管理体系文件应包括 但不限于诚信计量方针和目标、公开承诺、 管理手册、程序文件、记录等。 6.3 文件控制 应控制和管理诚信计量管理体系所要求的文件（含内部和外部），包括法律法规、规章、政策声 明、标准、规范、规则和方 法、制造商的说明书、指导书和手册、程序文件、计划等，这些文件可 承 载在各种载体上，例如硬拷贝或数字形式。 文件控制 应 确保： a) 文件发布前经过授权人员审查和批准； b) 定期审查文件，必要时更新； c) 文件有唯一的识别信息和描述，包括标题、日期、作者或者参考号等；
19、d) 识别文件更改和当前修订状态； e) 在使用地点应可获得文件的适用版本，必要时控制发放； f) 作废文件应具有适当标识，防止误用 作废文件。 6.4 记录控制 6.4.1 应建立和保持识别、收集、检索、存取、存档、维护和清理记录的程序，以提供诚信计量管理 体系有效运行的证据。 6.4.2 记录应该清晰明了，便于存取。应保障存储安全和保密，不得丢失、损毁和变质。对记录调阅 应作出规定。 6.5 信息交流和控制 DB13/T 2966 2019 6 应建立、实施并保持诚信计量信息交流和控制的程序，规定内部、外部计量信息的交流内容、形 式、范围，规范诚信计量信息的接收、传递和处理，确保信息的真实
20、、客观、全面、合法合规、可识 别和可追溯。 6.6 风险管理 应制定风 险管理程序，识别与诚信计量相关过程的风险和不确定性，其内容包括但不限于 政策风 险、产品风险、经营风险、舆情风险等。 基于风险识别 和风险等级，应分别采取相应的措施。 对预计发生的风险，提前发出预警；对可能 存在的风险，要及时判断、分析原因，采取预防和控制措施，防止风险发生；对已经存在的风险，要 采取控制和纠正措施，消除风险原因，防止风险再次发生；对可能会给顾客和相关利益方带来不利影 响的，应提前披露或公开。 6.7 诚信 文化建设 应开展诚信计量文 化建设，树立诚信理念，增强质量意识，关注品牌效应，履行社会承诺，参与 诚
21、信文化传播活动。开展与诚信计量管理体系有关的培训，使员工充分认识到： a) 诚信计量方针 和诚信计量管理体系要求的重要性； b) 个人在诚信计量方面的职责和作用； c) 个人工作改进的正效应以及失信对个人的影响； d) 违背诚信规定的后果。 7 评价 7.1 监 督 和检查 应 制定日常监督和检查工作程序，监督和检查诚信计量管理体系运行的各个过程和环节，建立防 止偏离体系要求的机制。监督和检查的方式和时间间隔应适合本单位工作特点。 7.2 客户投诉、满意度调查和承诺兑现 7.2.1 应制定客户投诉管理程序，明确受理投诉机构，收集投诉信息，公开投诉电话，采取处理措施， 保证投诉处理有效，并保存投
22、诉处理记录。 7.2.2 应制定客户满意度调查程序，收集客户对服务是否满足 要求的信息，规定调查方法和信息的分 析、使用方法，改进诚信计量管理体系。 7.2.3 应制定诚信计量公开承诺履行评价程序，定期检查和评价诚信计量公开承诺的履行情况。 7.3 内部审核 7.3.1 应按照程序文件和预定的计划表，定期对诚信计量管理体系运行进行内部审核，以验证其符合 性和有效性。内部审核计划应涉及诚信计量管理体系的所有要素。 7.3.2 内部审核人员应经培训合格，独立于被审核的活动，并经管理者批准。内部审核周期通常不超 过 12 个月。 7.3.3 内部审核的领域、发现，以及发现不符合后采取的纠正或纠正措施
23、等，应予以记录。 DB13/T 2966 2019 7 7.3.4 应保存内部审核活动的所有记录，包括但 不限于审核计划、审核记录、纠正或纠正措施、跟踪 验证、内部审核报告等。 7.4 管理评审 7.4.1 最高管理者应按照程序文件和预定的计划表，系统地评审诚信计量管理体系，以确保其充分性、 有效性和适宜性。最高管理者应保证评审所需的资源。 7.4.2 管理评审输入应包括：政策和社会环境的变化、诚信计量方针和目标的实施结果、诚信计量承 诺履行情况、管理和监督人员的报告、内部审核结果、外部审核结果、纠正措施、顾客投诉和满意度 调查结果、市场需求变化、改进建议等。管理评审的输出包括：诚信计量管理体
24、系有效性的改进、服 务过程和水平的改进、资源的需求等。 7.4.3 最高管理者应根据管理评审的结果，确保对诚信计量管理体系及时进行修正、完善。 7.4.4 应保存管理评审的记录。 8 改进 8.1 不符合控制 8.1.1 应建立、实施并保持不符合控制程序，确保发现与诚信计量管理体系或客户要求的不符合。该 程序应能确保： a) 确定不符合工作管理职责和权限； b) 采取与风险相一致的措施，包括暂停工作、重复工作等； c) 评价不符合工作的严重性； d) 立即进行纠正，同时对不符合的可接受性做出决定； e) 必要时，通知客户并取消工作； f) 规定批准恢复工作的职责。 8.1.2 失信是严重的不符
25、合，应特别关注失信的评估、处置和社会效果。 8.1.3 应保存有关不符合工作 处理的记录。 8.1.4 当评价表明不符合可能再度发生，或对诚信计量管理体系运行产生怀疑时，应采取 纠正措施。 8.2 纠正措施 8.2.1 应制定纠正措施程序文件，指定合适的人员，对发现的不符合采取纠正措施。 8.2.2 纠正措施应从原因调查开始，分析和确定不符合的原因，制定采取的纠正措施。纠 正措施应与 问题的严重程度和风险大小相适应，实施纠正措施后，应能消除不符合、并防止再次发生。 8.2.3 应保存纠正措施的所有记录，包括但不限于原因分析、采取措施、实施结果等。 8.3 持续改进 应 建立符合本单位特点的 持
26、续改进 机制， 通过方针和目标的实施，分析审核和 评价的结果以及管 理 评审的输出，寻找需要改进的薄弱环节，发现改进的机会，制定和实施改进的措施， 记录改进的结 果，评估 持续改进 的有效性，不断提高 诚信计量管理体系的适 应 性、充分性和有效性。 DB13/T 2966 2019 8 参 考 文 献 1 GB/T 15624 服务标准化工作指南 2 GB/T 20402 超市鲜、冻畜禽产品准入技术要求 3 GB/T 22117 信用 基本术语 4 GB/T 22502 超市销售生鲜农产品基本要求 5 GB/T 28222 服务标准编写通则 6 GB/T 31880 检验检测机构诚信基本要求 7 GB/T 36308 检验检测机构诚信评价 规范 8 SB/T 10467 零售商供应商公平交易行为规范
