1、ICS 13.100 H 09 DB13 河北省 地方标准 DB 13/T 28052018 非煤矿山安全现状评价导则 Guidelines for safety assessment of non coal mines 2018 - 08 - 10 发布 2018 - 09 - 10 实施 河北省质量技术监督局 发布 DB13/T 28052018 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由河北省安全生产监督管理局提出并归口。 本标准起草单位：河北省安全生产监 督管理局、河北汇正工程技术有限公司、河北洁源安评环保 咨询有限公司。 本标准主要起草人：刘振耀、陈
2、国青、杨庆元、严宏浩、王保仓、韩建波、李强、 贾晓君、 燕全 宁、杨江、张鹏、魏诚、刘顺。 DB13/T 28052018 1 非煤矿山安全现状评价导则 1 范围 本 标准 规定了 非煤矿山 安全 现状 评价 （以下简称安全现状评价） 的 总则、内容 、 评价报告 等基本 要求。 本标准 适用于 河北省辖区内非煤矿山（包括 金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山、金属非 金属矿山尾矿库以及 陆上 石油天然气开采 ） 企业 或其独立生产系统 的 安全 现状 评价 。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必 不可少的。凡是注日期的引用文件，仅 注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引
3、用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 16423 金属非金属矿山安全规程 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 AQ 8001 安全评价通则 DB13/T 2259 金属非金属地下矿山重大危险源辨识与分级 DB13/T 2260 尾矿库重大危险源辨识与分级 3 术语和定义 AQ 8001界定的以及 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 安全现状评价 safety assessment in operation 针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理情况，辨识与分析其存在的危险、有害 因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、 标准 、规范要求的符合性，预
4、测发生事故或造成职业 危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的 活动。 AQ 8001-2007，定义 3.4 3.2 非煤矿山 non coal mine 开采金属矿石 以及作为石油化工原料、 建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭 除外）的矿山 。 3.3 金属非金属露天矿山 metal and nonmetal opencast mines 在地表开挖区通过剥离围岩、表土或砾石，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物 DB13/T 28052018 2 的采矿场及其附属设施。 GB 16423-2006，定义 3.1 3
5、.4 金属非金属地下矿山 metal and nonmetal underground mines 以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出供建筑业、工业或加工业用的 金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。 GB16423-2006，定义 3.2 3.5 金属非金属矿山 尾矿库 tailings pond 筑坝 拦截谷口或围地构成的、 用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿 的场所。 3.6 陆上石油天然气开采 oil and gas exploitation on land 陆上石油和天然气开采各工艺单元的总称，包括勘探、钻井、井下作业和采油、采气及油气集输 等。 4
6、 评价总则 4.1 安全现状 评价对象 4.1.1 法律法规、规章所规定的，存在事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况，应进行 安全现状评价。亦可根据实际需要自愿进行安全现状评价。 4.1.2 评价对象应自主选择具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全现状评价。 4.1.3 评价对象应为安全评 价机构创造必备的工作条件，如实提供所需的资料。 4.1.4 评价对象应根据安全现状评价报告提出的安全对策措施建议及时进行整改。 4.1.5 任何部门和个人不得干预安全评价机构的正常活动，不得指定评价对象接受特定安全评价机构 开展安全现状评价，不得以任何理由限制安全评价机构开展正常业务活动。
7、4.2 安全现状 评价工作规则 安全现状评价工作规则 应符合 AQ 8001规定的要求。 4.3 安全现状 评价 基本要求 4.3.1 安全现状评价应由具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展。 4.3.2 安全现状评价应建立完整的评价过程控制记录，并归档保存。 4.3.3 安全现状评价项 目组的安全评价师应能覆盖评价对象所需的专业能力范围。 4.3.4 安全现状评价项目组至少由 2 名安全评价师进行现场踏勘或查验工作。 4.4 安全现状评价程序 4.4.1 前期 准备 前期准备应包括以下内容： a) 明确评价对象 及 评价 范围 ； DB13/T 28052018 3 b)
8、 组建评价组 ； c) 收集 相关法律法规、规章文件及标准规范 ； d) 收集相关工程技术资料（包括但不限于 初步设计 、安全设施设计、变更设计、施工资料、 安 全评价报告 、现状实测图 等）； e) 收集相关安全管理资料（包括但不限于安全管理机构设置及安全管理人员配备、安全生产责 任 制、安全生产规章制度及安全操作规程、安全教育、培训及特种作业人员持证上岗情况、 安全生产检查记录、安全投入情况、安全标志设置情况、个人防护用品发放及使用情况、应 急管理资料、 现场 勘察记录等） ； f) 收集相关安全检验、检测和测定的数据资料（包括但不限于特种设备及其他强制检测设备检 验、检测报告、防雷与防静
9、电设施检测报告等）； g) 收集评价对象事故记录及同类事故案例 ； h) 安全现状评价所需的其他资料和数据。 4.4.2 评价程序 安全现状评应遵循如下程序（具体流程图见附录 A）： a) 前期准备； b） 辨识与分析 危险、有害因素 ； c) 划分 评价单元 ； d) 选择评价方法 ； e) 符合性 评价 ； f) 提出安全对策措施建议 ； g) 做出安全现状评价结论 ； h) 编制安全 现状 评价报告 。 5 安全现状评价内容 5.1 辨识与分析危险、有害因素 5.1.1 根据评价对象的特点，识别分析评价对象实际存在的主要危险、有害因素。 5.1.2 根据周边环境、 总图布置、 生产工艺流
10、程 、辅助生产设施、公用工程、作业环境、 场所特点 或 功能分布等， 分析并列出 评价对象实际存在的 危险、有害因素 及其 存在部位 、危害程度。 5.1.3 按 照 GB 18218、 DB13/T 2259 及 DB13/T 2260 的规定对 重大危险源 进行辨识 。 5.2 划分评价单元 5.2.1 评价单元可以按生产工艺系统或危险、有害因素分布状况进行划分，宜按以下内容划分： a) 金属非金属 地下矿山 一般宜根据生产系统和工艺过程划分为总平面布置、 开拓 、 采掘、 提升 和 运输、井下防治水与排水、通风、供配电、井下供水和消防、 排土场、 安全避险 “六大系统 ”、 个人安全防护
11、、安全标志 和 安全管理 等单元 ； b) 金属非金属 露天矿山 一般宜根据 生产系统和工艺过程划分为总平面布置、 开拓 运输、 露天采 场 、 采场防排水 、 供配电、 通信 、 个人安全防护、安全标志 和 安全管理 等 单元 ； c) 金属非金属 尾 矿库 一般宜根据 生产系统划分为 尾矿坝、防洪、安全监测、排渗、干式尾矿运 输、辅助设施、个人安全防护、安全标志 和 安全管理 等 单元 ； d) 陆上石油天然气开采 一般宜根据生产系统划分为 井场 、 集输站场 、 集输管道 、 公用工程及 辅 助设施 和 安全管理 等 单元。 DB13/T 28052018 4 5.2.2 评价项目可以根
12、据项目的特点，选择适合本项目的评价单元。 5.3 选择评价方法 5.3.1 根据评价单元的特性，选择合理的评价方法。 5.3.2 安全现状评价可供选择的评价方法包括： a) 安全检查表法 ； b) 类比 分析 法 ； c) 事故树 分析法； d) 数值仿真和相似材料模拟 试验 法； e) 安全评 价法； f) 风险矩阵法； g) 预先危险性分析法； h) 其他安全评价方法。 5.3.3 评价方法宜采用安全检查表法， 对照 评价项目 的安全设施设计 、变更设计 及有关法律法规、标 准规范 ，结合现场实际检查、 设备运转 记录、 安全检查记录、 检测检验、监测数据等相关资料，检查 安全设施和安全管
13、理等是否符合安全设施设计 、变更设计 及有关法律法规、标准规范的 要求。 5.4 符合性评价 评价对象在生产运行过程中与安全设施设计、变更设计及国家有关安全生产的法律法规、规章文 件、标准规范的要求的符合性进行评价。符合性评价包括以下内容： a) 各类安 全生产相关证照； b) 评价对象 主体工程及 安全设施 、 设备 、装置 ； c) 安全 生产规章制度、 应急 管理体系、安全生产管理措施落实情况 等。 5.5 安全 对策措施建议 5.5.1 根据危险、有害因素辨识与符合性评价结果，提出消除或减弱危险、危害的安全技术和管理对 策措施 建议 。 5.5.2 安全对策措施建议应具体详实，具有针对
14、性、可操作性和经济合理性。 5.6 安全现状评价结论 5.6.1 安全现状评价结论应高度概括评价结果，从安全角度给出评价对象是否具备安全生产条件。 5.6.2 安全现状评价结论应包括以下内容： a) 列出评价对象运行 中 存在的 主要 危险、有害因素种类及其危险 危害程度 ； b) 归纳、综合符合性评价结果； c) 明确评价对象安全 现状是否 符合 相关安全生产法律法规、标准规范 规定 的 安全要求 。 6 安全现状评价报告 安全现状评价报告是安全现状评价过程的具体体现和概括性总结， 应全面 地反映 现状 评价的全部 工作 ， 文字 应 简洁、准确， 图表和照片应具有代表性， 以使 评价过程和结论 清楚 、 明确，利于阅读和 审查。 DB13/T 28052018 5 A A 附 录 A （规范性附录） 安全现状评价程序流程图 _ 符合性 评价 做出 安全现状 评价结论 编制 安全 现状评价报告 划分评价单元 选择评价方法 辨识与分析危险、有害因素 前期准备 提出安全对策措施建议
