1、 ICS 27.010 F02 DB11 北京市 地 方 标 准 DB 11/T 1642 2019 工业领域节能量审核指南 Audit guidelines for energy savings on industry 2019 - 06 - 18 发布 2019 - 10 - 01 实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 1642 2019 I 目 次 前 言 .II 1 范围 .1 2 规范性引用文件 .1 3 术语和定义 .1 4 审核分类 .2 5 审核步骤 .2 6 审核准备 .3 7 文件审核 .3 8 现场审核 .3 8.1 现场 审核 内容 .3 8.2 审核范围 .
2、3 8.3 项目边界 .3 8.4 基期和统计报告期审核方法 .3 8.5 数据的核查 .4 9 节能量计算 .5 10 报告编制 .6 11 材料存档 .7 附 录 A （资料性附录） 审核计划 .8 附 录 B （资料性附录） 审核资料清单 .9 附 录 C （规范性附录） 工业领域节能量审核报告编制要求 .10 DB11/T 1642 2019 II 前 言 本标准按照 GB/T1.1 2009给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。 本标准起草单位：中标合信（北京）认证有限公司、中国质量认证中心、北京源深节能技术有限责 任公
3、司 。 本标准主要起草人：谢修平、邓秋玮、郑深、李臣、刘晓晨、李云、田晓飞、胡花花、刘玉龙，刘 振亮 。 DB11/T 1642 2019 1 工业领域节能量审核指南 1 范围 本标准规定了工业领域节能量审核的基本原则、审核步骤与要求。 本标准适用于工业领域节能技术改 造等项目节能量的审核，企业节能量审核可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2589-2008 综合能耗计算通则 GB/T 10180-2017 工业锅炉热工性能试
4、验规程 GB/T 10184-2015 电站锅炉性能试验规程 GB/T 13234-2018 企业节能量计算方法 GB/T 15316-2009 节能监测技术通则 GB/T 24915-2010 合同能源管理技术通则 GB/T 28750-2012 节能量测量和验证技术通则 GB/T 31346-2014 节能量测量和验证技术要求 水泥余热发电项目 GB/T 32045-2015 节能量测量和验证实施指南 GB/T 33301-2016 燃煤工业锅炉及窑炉节能量计算方法 3 术语和定义 GB/T 13234-2018、 GB/T 24915-2010、 GB/T28750-2012界定的以及下
5、列属于和定义适用于本文件。 3.1 节能量 energy savings 满足同等需要或达到相同目的的条件下，能源消费减少的数量。 GB/T 13234-2009，定义 2.1 3.2 项目边界 boundary of project 实施节能措施所影响的用能单位、设备、系统的范围和地理位置界限。 GB/T 28750-2012，定义 3.2 3.3 基期 baseline period DB11/T 1642 2019 2 用以比较和确定项目节能量的，节能措施实施前的时间段。 GB/T 28750-2012，定义 3.3 3.4 统计报告期 report period 用以比较和确定项目节能
6、量的，节能措施实施后的时间段。 GB/T 28750-2012，定义 3.4 3.5 节能率 energy saving rate 统计报告期比基期的单位能耗降低率，用百分数表示。 GB/T 13234-2009，定义 2.8 3.6 项目改造主体 The main part of reformed project 需要实施节能技术改造的用能系统。 4 审核分类 第三方节能量审核可分为项目初期审核 和项目完成后 终期审核 。 项目初期审核一般指节能技改项目的改造前基期审核。 项目完成后终期审核一般指节能技改项目初审以外的、项目完成后实际的节能量审核。 一般情况下采取“文件评审 +现场核查”的方
7、式，必要时采取“文件评审 +现场核查 +现场监测”的 方式。 5 审核步骤 节能量审核包括审核准备、文件审核、现场审核、节能量计算、报告编制五个步骤。 图 1 节能量审核流程图 审核准备（ 6） 文件审核（ 7） 现场审核（ 8） 节能量计算（ 9） 报告编制（ 10） DB11/T 1642 2019 3 6 审核准备 审核准备阶段的工作应包括以下内容： a) 节能量审核机构应对审核项目的资料文件进行初审，并依照项目类型、所属行业来编制审核计 划（参见附录 A）， 组建具有专业审核能力的审核小组。 b) 审核小组应向受审核单位发送审核计划及审核资料清单（参见附录 B），确定现场审核事宜。 c
8、) 审核小组应对项目合规性进行评价，合规性审核主要对项目政策与法律法规符合性进行确认， 对于不符合政策和法律法规要求的项目应在审核报告中给出书面意见。 7 文件审核 文件审核主要包括：改造前后项目的产品产量、能耗用量及证明文件、项目介绍性文件、与项目相 关的合同、项目的备案文件、可行性研究报告、相关发票及能源购买合同、相关计量仪表的校准证书、 运行管理文件等。 8 现场审核 8.1 审核 内容 基期审核应针对改造前的项 目运行情况、管理情况、能源消耗情况、合格产品品种、产量情况进行 现场检查。统计报告期审核主要针对项目改造实施情况、改造后实际运行情况等、管理情况等、能源消 耗情况、合格产品品种
9、、产量情况等进行现场审核。 8.2 审核范围 审核小组应根据项目所影响的生产工艺过程确定审核涵盖的地理、用能设施、能源消耗类型和统计 时间边界，审核范围应包括但不限于下列内容： a) 主要生产工艺、用能设施、物料及能源流向； b) 主要能源消耗类型； c) 能源消耗、生产数量统计时间段。 8.3 项目边界 项目边界应包括所有影响项目改造主体能源消耗状况的设施。项目边界可以 从项目物理边界算起， 然后扩大到与其相连的能源网络等。当项目边界不够清晰或用能计量存在困难时，可以适当扩大范围至 具备能源计量条件的边界，但应避免边界内其他条件对能源消耗的影响。项目边界可通过现场查看节能 改造措施实施位置、
10、能源计量器具位置、能源计量范围来确定。 8.4 基期和统计报告期审核方法 基期和统计报告期的选择要求及方法见 表 1 ： 表 1 边界选择及审核方法 基期和统计报告期的选择要求 选择方法 基期应为改造项目实施前的连续 12 个月。覆盖了项目改造 主体的所有或典型运行 工况，且可获得完整的监测、计量 数据； 现场查看项目开工报告、生产记录，了解项目实施时间段、 工况情况及产品产量，基期的选择应在项目开工前的稳定 运行期间； DB11/T 1642 2019 4 表 1 边界选择及审核方法 （ 续） 基期和统计报告期的选择要求 选择方法 统计报告期应为改造项目实施后的连续 12 个月。覆盖了项 目
11、改造主体设备的所有或典型运行工况，且可获得完整的 计量数据； 现场查看项目开工报告、竣工报告、生产记录，统计报告 期的选择应在项目完工，且稳定运行后。试运行期间的运 行时间、负荷、外部条件与正常稳定运行基本一致时，可 将试运行时间纳入统 计报告期。现场查阅项目运行记录， 应选择数据完整的时间段。 统计报告期与基期时间长度宜一致。 当产品产量、生产负荷存在异常波动时，宜将基期适当前 推为 24 个月或 36 个月，取其算术平均值。 8.5 数据的核查 8.5.1 数据类型 节能量审核所需的数据应至少包括以下内容： a) 项目边界范围内的基期和统计报告期能源消耗数据； b) 项目边界范围内的基期和
12、统计报告期生产数据； c) 项目改造主体的关键参数，如设备效率、蒸汽压力、温度等。 8.5.2 数据来源 应进行项目边界内的能源消耗监测，主要针对项目改造系统的典型工况的用能情况进行测量，符合 要求的项目边界内 能源消耗计量仪表也可用于节能量计算。 用于节能量计算的 数据 应来自于监测、测试及统计记录，与项目边界相对应，应满足以下要求： a) 用于项目节能量计算能耗数据及相关参数（温度、压力、流量等）应均来自计量仪表，且计量 仪表应处于校准 /检定 有效 状态，审核组应查阅计量仪表的校准证书。 b) 热值、效率、节能率等参数应采用测试计算获得，测试应在实际运行的工况下进行，可使用具 备资质的第
13、三方检测机构出具的检测结果； c) 用于项目节能量计算的生产数据（产量、产值、面积等）应来自于有效的生产统计记录。 d) 如果能耗数据存在多渠道来源，按照以下顺序 选择： 计量统计数据； 现场测试、实验室测试及监测结果； 具有资质的第三方检测报告； 财务凭证（发票或购买合同等）； e) 如果采用非优先级的数据，需说明原因。 宜通过查阅企业能源审计报告、碳排放核查报告、能源统计报表、供热信息报表等进行数据交叉验 证。 8.5.3 计量器具要求 用于计量能源消耗的器具应满足以下要求： a) 项目改造主体设备应计量； b) 项目边界内的各类能源应分类计量； c) 需要进行现场测试的，测试应按照 GB
14、/T 15316 进行； d) 现场测试的时间段应覆盖项目改造主体的全部工况； e) 计量器具、测试器具应处于校准 /检定有效状态 ； f) 项目边界内的计量器具均未在检定有效的状态时，应进行现场测试。 DB11/T 1642 2019 5 8.5.4 数据缺失处理 对于数据的缺失处理应满足以下要求： a) 基期能耗数据如有缺失，可选择生产数据及生产条件基本相同的历史时期数据予以还原； b) 用于计算统计报告期能耗的数据应至少覆盖一个稳定的生产周期，且该时间段能源消耗量占统 计报告期能源消耗总量 80%以上。 9 节能量计算 9.1 节能量计算基本要求 节能量计算应符合以下基本要求： a) 排
15、除 扩大生产能力、调整产品结构等途径产生的节能效果 ； b) 节能量计算采取多角度取证方法，对任何可能影响计算结论的证据，可采取数据追溯和交叉验 证等方法，从多个角度予以验证； c) 根据项目改造主体的典型工况和项目边界内数据计量统计情况选择节能量计算方法，对于缺乏 有效数据来源的项目不予计算节能量； d) 如果存在多种确定节能量的方法，应进行交叉检查，并与用能单位统计台账、收付款凭证、购 销合同等核对验证，一般情况下遵循保守性原则，即选择节能量数值较小的计算方法。 9.2 计算方法 节能量常用计算方法如下： a) 能耗直接比较法 利用改造前后能耗差值计算节能量时按公式（ 1）计算，本公式适用
16、于改造项 目基期和统计报告期 边界内的产品产量无波动，设备负荷稳定，影响能耗的设备运行环境稳定，且项目边界内仅有项目改造 主体对能耗有影响时： 错误 !未找到引用源。 （ 1） 式中 ： 错误 !未找到引用源。 改造 项目 的总节能量， 单位为吨标准煤（ tce）； 错误 !未找到引用源。 改造前 项目边界内基期能源消费量 ， 单位为吨标准煤 （ tce） ； 错误 !未找到引用源。 改造后 项目边界内报告期能源消费量 ， 单位为吨标准煤 （ tce） 。 b) 产品单 耗法 用单位产品能耗计算节能量时按公式（ 2）计算，本公式适用于改造项目实施前后边界内的不存在 扩大产能，且项目边界内仅有项
17、目改造主体设备对能耗有影响时： 错误 !未找到引用源。 （ 2） 式中 ： 错误 !未找到引用源。 改造 项目 的总节能量， 单位为吨标准煤 （ tce） ； 错误 !未找到引用源。 改造前 项目边界内基期能源消费量 ， 单位为吨标准煤（ tce）； 错误 !未找到引用源。 改造后 项目边界内报告期能源消费量 ， 单位为吨标准煤（ tce）； 错误 !未找到引用源。 改造前 项目边界内基期内产量； 错误 !未找到引用源。 改造后 项目边界内报告期产量； G0 基期产量和报告期产量中数值较小值。 DB11/T 1642 2019 6 c) 设备效率测算法 通过改造 前后 用能设备效率的变化计算节
18、能量时按公式（ 3）计算，本公式适用于设备运行工况稳 定，具有有效的效率测试报告时： 错误 !未找到引用源。 T1 / T0 （ 3） 式中： 错误 !未找到引用源。 单台设备节能量，单位为吨标准煤（ tce）； 0 改造前单台设备效 率，单位为； 1 改造后单台设备效率，单位为； 错误 !未找到引用源。 改造前单台设备年耗能量，单位为吨标准煤（ tce）； T1 改造后单台设备年运行时间，单位为小时（ h）； T0 改造前单台设备年运行时间，单位为小时（ h）； T1/T0 改造前后运行时间比值。若改造前后运行时间一致，该值取 1。 d) 回收能源量计算法 通过计算项目回收的并利用的热量计算
19、节能量时按公式（ 4）计算，本公式适用于改造项目实施前 后边界内的产品产量变化不超过 20%，且用于计算热转化效率的参数均有效可得时： E = - （ 4） 式中 ： E 节能量，单位为吨标准煤（ tce）； 错误 !未找到引用源。 回收热量，单位为吨标准煤（ tce）； 错误 !未找到引用源。 热量回收及使用过程中损耗，单位为吨标准煤（ tce）。 10 报告编制 10.1 报告内容 审核小组根据合规性审核和节能量计算阶段的审核发现及结果，编制审核报告， 审核报告 宜符合 附 录 C的要求， 至少包括以下内容 ： a) 受审核方的基本情况 。 应至少包括受审核方的名称 、 地址 、 注册资金
20、 、主要生产工艺， 主要产 品与产量 、主要生产工 艺、主要能源消耗 等内容 ； b) 项目基本情况。应至少包括项目的建设内容及批复情况，项目的改造主体及重点用能设备情况， 项目工艺介绍、工艺流程图、节能改造技术原理、主要设备 /参数清单，项目投资情况等； c) 项目边界。应至少包括项目基期和统计报告期的时间边界的选取依据和选取情况；项目基期和 统计报告期的运行边界的选取依据和选取情况； d) 项目边界内生产情况和能源消费情况。应至少包括项目实施基期和统计报告期项目边界内的产 品产量信息 ， 生产负荷情况，能源消费种类，各类能源消费量； e) 计量器具与能耗记录情况。应至少包括项目边界内的计量
21、器具 配备情况，计量器具运行情况， 校准检定情况； DB11/T 1642 2019 7 f) 节能量计算过程与结果等。应至少包括节能量计算方法的选择及选择依据，相关参数的选取及 依据，实际计量数据的来源，缺失数据的处理，交叉验证情况、计算过程和计算结果。 g) 审核过程中的相关证明材料应以附件形式作为审核报告的一部分。 10.2 复核 节能量审核报告应进行内部技术复核。 11 材料存档 节能量审核机构应对审核过程中的原始材料进行归档。归档文件包括但不限于： 节能量审核协议 /委托文件； 改造项目的备案文件、可行性研究报告等； 节能量审核计划； 受审核方提供的原始数据； 受审核方提供 的改造及
22、施工合同； 受审核方提供的相关发票及能源购买合同； 审核机构的测试原始记录； 相关检测、计量仪器的校准证书； 其他相关资料。 存档文件应至少保存 3 年。 DB11/T 1642 2019 8 附 录 A （资料性附录） 审核计划 工业领域节能量审核的审核计划见表 A.1。 表 C.1 审核计划 一、项目基本信息 项目名称 项目所属单位名称 项目地址 节能服务公司 二、 审核组信息 审核机构名称 审核组长 联系方式 组员 联系方式 三、审核目的 四、审核日程安排 日期 时间 内容 参与人员 DB11/T 1642 2019 9 附 录 B （资料性附录） 审核资料清单 B.1 通用材料应包括以
23、下内容： 企业营业执照； 项目申请文件； 项目批复文件； 改造项目的技术原理、技术介绍、项目相关工艺流程、相关图纸； 项目边界内生产运行记录， 项目范围内各产品（工序）的产量统计记录（制成品、在制品、半 成品等根据行业规定的折算方法确定） ； 项目边界内能耗统计记录； 项目能源消耗平衡图； 项目边界内能源计量器具一览表； 项目设备清单、购买合同、发票原件等项目投资证明； 项目改造前后，相关设备的用能量记录、运行记录等原始证明材料； 项目 改造前后，购买能源的发票及付款凭证原件。 B.2 合同能源管理项目，应在通用材料的基础上至少提供以下材料： 节能服务公司资质证明原件（营业执照）； 合同能源管
24、理合同原件； 项目工程开工证明和竣工验收材料原件（包括施工合同，如有）； 用能单位向节能服务公司支付项目节能效益的有效凭证； 项目改造后，用能单位向节能服务公司支付分享效益的证明材料（汇款、转账凭证、发票等）。 DB11/T 1642 2019 10 附 录 C （规范性附录） 工业领域节能量审核报告编制要求 C.1 报告文本 节能量审核报告文本应包括以下内容，并按如下顺序装订成册： a) 封面 b) 扉页 c) 目录 d) 正文 e) 附件 C.2 报告正文 C.2.1 项目概述 C.2.1.1 项目基本情况 对项目的基本情况介绍及整体描述。审核机构通过现场的审核、相关资料的查阅及与相关人员
25、的交 谈，对项目的基本情况进行介绍。项目基本情况可包含以下内容： 项目实施地点、项目节能目的、预期效果、采用的节能技术等； 项目受审核方基本介绍； 相关技术介绍； 其他与项目相关的介绍。 C.2.1.2 项目改造情况介绍 主要介绍项目的改造情况，从项目的改造方案、预期的改造内容及实际改造情况、内容两方面入手。 a) 项目改造方案及内容 项目改造方案及内容主要描述该项目的节能方案及计划进行的改造内容。项目改造方案及内容 可包 含以下内容： 项目可行性研究报告中的相关方案及内容； 受审核方与节能服务公司签订的合同中的相关内容； 受审核方与施工方签订的合同中的相关内容； 其他材料中的节能方案及内容。
26、 b) 项目实际改造情况 项目实际改造情况主要描述项目在完成后的实际改造内容及改造情况。该部分内容为审核机构完成 现场检查审核后，对项目改造情况的描述。项目实际改造情况可包含以下内容： 项目实际改造内容； DB11/T 1642 2019 11 项目改造完成后，各设备的运行、管理情况； 实际改造内容与改造方案的差别； 改造方案中包含，但未进行改造内容的描述；改造方案中没有，但实际改 造中进行的改造内容的描 述； 其他与实际改造情况相关的描述。 C.2.2 项目审核依据 审核机构应在报告中清晰地说明节能量审核依据的国家标准、行业标准、地方标准、北京市的相关 规定及其他依据资料。 C.2.3 项目
27、审核安排及过程 节能量审核机构应对节能量审核过程进行具体的时间安排及人员安排，并制定详细的时间表。时间 表应包含以下内容： 整个审核过程的具体流程； 各流程的具体时间安排； 各流程中包含的具体工作； 审核过程中的人员安排； 其他需要注意的内容（如：重要工作的时间节点）。 C.2.4 项目边界 审核机构在此部分应详细描述项目的基期边界及统计 报告期边界。审核机构根据项目改造的内容、 现场审核的结果、对相关资料的查阅及对相关人员的询问明确基期边界及统计报告期边界。 项目边界的确定可依据以下文件： 项目简介； 项目能耗统计表、记录表； 项目可行性研究报告； 项目申报书； 项目施工批复； 项目改造合同
28、； 工艺流程图； 其他可确定项目边界的文件。 C.2.5 项目基期和统计报告期能耗、相关参数及其他内容审核结果 项目统计报告期能耗、相关参数及其他内容审核结果应为审核机构在明确项目统计报告期边界之 后，通过文件审核、现场测试、实验室测试、数据监测等方式确定的各项数据。 DB11/T 1642 2019 12 a)基期和统计报告期能耗、相关参数及其他内容审核结果应包含以下内容： 基期和统计报告期能耗； 应包含项目边界内所有能源种类的各项能耗数值。 基期和统计报告期能耗影响因素； 基期和统计报告期相关改造情况审核结果 基期和统计报告期计量器具的审核结果 b)基期和统计报告期能耗、相关参数及其他内容
29、审核依据可包含以下内容： 现场测试、实验室测试及数据监测结果； 具有资质的第三方检测报告； 能源统计台账； 交费单据； 能源购买合同； 相关数据记录表（如：锅炉房每日燃煤（气）记录表）； 设备及计量器具校验证书； 能源审计 报告； 碳排放核查报告； 政府发布的文件； 其他可进行能耗数据、相关参数交叉核对的文件。 C.2.6 项目节能量计算结果 项目节能量计算结果应包含以下内容： 基期数据； 统计报告期数据； 节能量计算过程及结果。 C.2.7 参考资料 根据项目实际情况保留。 C.2.8 报告附件 相关附件为审核机构还原审核过程、展示原始审核结果所用。相关附件应包含但不仅限于以下内容： 详细原始资料； 详细原始资料应包含统计报告期的数据原始记录，相关发票等证明文件，能源台账等。同时详细原 始资料还应包括影响能耗的相关参数的统计及记录。 现场审核资料； 现场审核资料 应包含统计报告期现场审核的基本情况。计量器具情况、相应的拍照证据以及与项目 DB11/T 1642 2019 13 相关的其他审核资料。 现场测试、实验室测试、数据监测结果； 应至少包含以下内容：测试内容、测试仪器、测试时间、测试地点、测试结果。 节能量计算结果。 节能量计算结果应至少包括：节能量计算方法简介、基期能耗数据校准过程、统计报告期能耗修正 过程、节能量计算过程及结果。 _
