1、ICS 27.010 F02 DB11 北京市 地 方 标 准 DB 11/T 1641 2019 非工业领域节能量审核指南 Audit guidelines for energy savings on non-industry 2019 - 06 - 18 发布 2019- 10 - 01 实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 1641 2019 I 目 次 前 言 .II 1 范围 .1 2 规范性引用文件 .1 3 术语和定义 .1 4 审核分类 .2 5 审核步骤 .2 6 审核 准备 .3 7 文件审核 .3 8 现场审核 .3 8.1 现场 审核 内容 .3 8.2 审核
2、范围 .3 8.3 项目边界 .3 8.4 基期和报告期审核方法 .3 8.5 数据的核查 .4 9 节能量计算 .5 10 报告编制 .7 11 归档文件 .7 附 录 A （资料性附录） 审核计划 .8 附 录 B （资料性附录） 审核资料清单 .9 附 录 C （规范性附录） 非工业领域节能量审核 报告编制要求 .10 DB11/T 1641 2019 II 前 言 本标准依据 GB/T 1.1 2009给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。 本标准起草单位：中标合信（北京）认证有限公司、清华大学建筑节能研究中心、中国质量认
3、证中 心、北京源深节能技术有限责任公司 。 本标准主要起草人：郑深、邓秋玮、谢修平、李臣、刘晓晨、李云、刘烨、秦蓉、李婷、田晓飞、 刘笑、刘烨、刘玉龙 。 DB11/T 1641 2019 1 非工业领域节能量审核指南 1 范围 本标准规定了非工业领域节能量 审核的基本原则、审核步骤与要求。 本标准适用于非工业领域节能技术改造等项目节能量的审核，企业节能量审核可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 13234-2018 用能单位节
4、能量计算方法 GB/T 15316-2009 节能监测技术通则 GB 17167-2006 用能单位能源 计量器具配备和管理通则 GB/T 17981-2007 空气调节系 统经济运行 GB/T 24915-2010 合同能源管理技术通则 GB/T 28750-2012 节能量测量和验证技术通则 GB/T 32045-2015 节能量测量和验证实施指南 GB/T 31345-2014 节能量测量和验证技术要求 居住建筑供暖项目 GB/T 31348-2014 节能量测量和验证技术要求 照明系统 GB/T 31349-2014 节能量测量和验证技术要求 中央空调系统 JGJ/T 132 -200
5、9 居住建筑节能检测标准 JGJ/T 177 -2009 公共建筑节能检 测标准 3 术语和定义 GB/T 13234-2018、 GB/T 24915-2010、 GB/T28750-2012、 GB/T 31345-2014、 GB/T 31348-2014、 GB/T 31349-2014界定的以及下列属于和定义适用于本文件。 3.1 节能量 energy savings 满足同等需要或达到相同目的的条件下，能源消费减少的数量。 3.2 项目边界 boundary of project 实施节能措施所影响的用能单位、设备、系统的范围和地理位置界限。 GB/T 28750-2012，定义
6、3.2 3.3 DB11/T 1641 2019 2 基期 baseline period 用以比较和确定项目节能量的，节能措施实施前的时间 段。 GB/T 28750-2012，定义 3.3 3.4 统计 报告期 report period 用以比较和确定项目节能量的，节能措施实施后的时间段。 GB/T 28750-2012，定义 3.4 3.5 节能率 energy saving rate 统计报告期比基期的单位能耗降低率，用百分数表示。 GB/T 13234-2009，定义 2.8 3.6 项目改造主体 The main part of reformed project 需要实施节能技术
7、改造的用能系统。 4 审核分类 第三方节能量审核可分为项目初期审核和项目完 成后终期审核。 项目初期审核一般指节能技改项目的改造前基期审核。 项目完成后终期审核一般指节能技改项目初审以外的项目完成后实际的节能量审核。 一般情况下采取“文件评审 +现场核查”的方式，必要时采取“文件评审 +现场核查 +现场监测”的 方式。 5 审核步骤 审核步骤包括审核准备、文件审核、现场审核、节能量计算、报告编制五个步骤。 图 1 节能量审核流程图 审核准备（ 6） 文件审核（ 7） 现场审核（ 8） 节能量计算（ 9） 报告编制（ 10） DB11/T 1641 2019 3 6 审核 准备 审核准备阶段的工
8、作应包括以下内容： a) 节能量审核机构应对审核项目的资料文件进行初审，并依照项目类型、所属行业来编制审核计 划（参见附 录 A），组建专业审核能力的审核小组。 b) 审核小组应向受审核单位发送审核计划及审核资料清单（参见附录 B），确定现场审核事宜。 c) 审核小组应对项目合规性进行评价，合规性审核主要对项目政策与法律法规符合性进行确认， 对于不符合政策和法律法规要求的项目应在审核报告中给出书面意见。 7 文件审核 文件审核主要包括：改造前后项目的使用面积、能耗用量及证明文件、项目介绍性文件、与项目相 关的合同、项目的备案文件、可行性研究报告、相关发票及能源购买合同、相关计量仪表的校准证书、
9、 运行管理文件等。 8 现场审核 8.1 现场 审核 内容 基期审核应针对改 造前的项目运行情况、管理情况、能源消耗情况进行现场检查。 统计报告期审核主要针对项目改造实施情况、改造后实际运行情况等、管理情况等、能源消耗情况 等进行现场审核。 8.2 审核范围 审核小组应根据项目所影响的用能系统确定审核涵盖的地理、用能设施、能源消耗类型和统计时间 边界，审核范围应包括（不限于）下列内容： a) 企业主要经营范围，运营情况、用能设施、能源流向； b) 主要能源消耗类型； c) 影响能源消耗的关键影响因素； d) 能源消耗统计时间段。 8.3 项目边界 项目边界应包括所有影响项目改造主体设备能源消耗
10、状况的设施（包括附属设备、设施 ）。 项目边界可以从项目物理边界算起，然后扩大到与其相连的能源网络等。当项目边界不够清晰或用 能计量存在困难时，可以适当扩大范围至具备能源计量条件处，但应避免边界内其他条件对能源消耗的 影响。项目边界可通过现场查看节能改造措施实施位置、能源计量器具位置、能源计量范围来确定。 8.4 基期和报告期审核方法 基期和统计报告期的选择应符合以下要求： a) 边界内的主要用能系统未发生实质性变化； b) 覆盖了耗能设施的所有或典型运行工况，且可获得完整的监测计量数据； c) 当基期运行数据与统计报告期运行数据都可得时，基期与统计报告期时间应一致， 常见的非工 业领域节能改
11、造项目基期和统计报告期选择方法参见下表 1： DB11/T 1641 2019 4 表 1 常见的非工业领域节能改造项目基期和统计报告期选择 项目类型 基期选择 统计报告期选择 建筑供暖项目 实施节能措施前至少 1 个完整供暖期 的实际供暖天数 实施节能措施后至少 1 个完整供暖期 的实际供暖天数 数据中心项目 （ IT 负荷变化不大时） 实施节能措施前数据中心的典型用能 周期，宜为 1 年。当采用不足 1 年的数 据时，应至少采用 1 个夏季月的数据和 1 个冬季月的数据。 实施节能措施前数据中心的典型用能 周期，宜为 1 年。数据月份应与基期完 全对应。 照明项目 实施节能措施前照明系统正
12、常工况下 的运行时间，通常为 1 年。 实施节能措施后照明系统正常工况下 的运行时间，数据月份应与基期完全对 应。 中央空调系统项目 （仅提供制冷量的中央空调系统） 实施节能措施前的 1 个完整制冷季 实施节能措施后的 1 个完整制冷季 中央空调系统项目 （既可提供制冷量又可提供制热量的 中央空调系统） 实施节能措施前的 1个完整制冷季和 1 个完整制热季。 实施节能措施后的 1个完整制冷季和 1 个完整制热季。 8.5 数据的核查 8.5.1 数据类型 节能量审核所需的数据应至少包括以下内容： a) 项目边界范围内的能源消耗数据； b) 项目边界范围内的财务数据； c) 项目改造主体设备的关
13、键参数，如设备效率、蒸汽压力、温度、面积等。 8.5.2 数据来源 用于节能量计算的 数据 应来自于监测、测试及统计记录，与项目边界对应，且满足以下要求： a) 用于项目节能量计算能耗数据及相关参数（温度、压力、流量等）应均来自监测设备，且监测 设备应处于校准 /检定 有效 状态；审核小组应查阅计量仪表的校准证书。 b) 热值、效率、节能率等参数可采用测试方式获得，测试应在实际运行的工况下进行，推荐使用 具备资质的第三方检测机构出具的检测结果； c) 用于项目节能量计算的数据（产值、面积等）可来自于有 效的服务统计记录。 d) 如果能耗数据存在多渠道来源，按照以下顺序，优先级逐次降低： 计量统
14、计数据； 现场测试、实验室测试及数据监测结果； 具有资质的第三方检测报告； 财务凭证（发票或购买合同等）； e) 如果采用非优先级的数据，需说明原因。 宜通过查阅企业能源审计报告、碳排放核查报告、能源统计报表、供热信息报表等进行数据交叉验 证。 8.5.3 计量器具要求 DB11/T 1641 2019 5 用于监测能耗数据的计量器具应满足以下要求： a) 项目改造主体应单独计量； b) 项目边界内的各类能源应分别计量，如对热、电、煤、气等能源消费的计量应分别安装计量器 具； c) 需要进行现场测试的，测试应按照 GB/T 15316 进行； d) 现场测试的时间段应覆盖项目改造主体的全部工况
15、及外部条件； e) 监测设备、测试设备应处于校准 /检定有效状态； f) 项目边界内部分计量器具未在检定有效的状态时，审核小组可对该计量器具获得的数据进行比 对分析，作为参考，不能直接用于节能量计算； g) 项目边界内的计量器具均未在检定有效的状态时，应进行现场测试。 8.5.4 数据缺失处理 对于数据的缺失处理应满足以下要求： a) 基期能耗数据如有缺失，可选择耗能设施运行条件基本相同的历史时期数据予以还原，或采用 数学模型拟合还原； b) 统计报告期 数据缺失时间段的能源消耗量占基期能源消耗总量不超过 20%，否则不予计算节能 量。 9 节能量计算 9.1 节能量计算基本要求 节能量计算遵
16、循以下 基本 要求： a） 对任何可能影响计算结论的证据，可采取数据追溯和交叉验证等方法，从多个角度予以验 证； b） 当影响用能系统或设备能耗的主要因素（如环境温度、建筑使用量、运行时间、载客量等） 发生较大变化时，应对能耗进行修正； c） 对采用不同品种能源种类的非工业领域节能改造项目进行节能量计算时，能源计量单位应 统一采用标准煤。 9.2 计算方法 9.2.1 能耗直接比较法 能耗直接比较法适用于 项目运行工况稳定， 项目的节能 效果不受温度、湿度等外部环境的影响，节 能措施可关停且对系统正常运行无影响的节能改造项目，见公式（ 1）： （ 1） 式中： 改造 项目 的总节能量， 单位为
17、吨标准煤（ tce）； 在统计报告期内，节能措施开启时，测量典型工况下项目边界总能耗 ， 单位为吨标准煤 （ tce）； DB11/T 1641 2019 6 在统计报告期内，节能措施关闭时，测量典型工况下项目边界总能耗 ， 单位为 吨标准煤 （ tce）。 典型情况的选取，应覆盖室外温度、运行时间等主要影响因素的极大值、极小值与平均值，将典型 工况下的测试数据折算为全年数据时，应考虑该工况对应的时间长度； 9.2.2 设备效率测算法 效率比较法通过现场测量相关性能参数来确定节能量，此性能参数决定了节能措施对应的节能量。 本计算方法适用于 项目运行工况稳定， 项目的节能效果不受温度、湿度等外部
18、环境的影响 。计算公 式见公式（ 2）。 T1 / T0 .（ 2） 式中： 节能量 ， 单位为吨标准煤（ tce） ； 基期能源消耗量 ， 单位为吨标准煤（ tce） ； 能源折标准煤系数 ； 统计报告期设备运行效率； 基期设备运行效率； T1 改造后单台设备年运行时间，单位为小时（ h）； T0 改造前单台设备年运行时间，单位为小时（ h）； T1/T0 改造前后运行时间比值。若改造前后运行时间一致，该值取 1。 9.2.3 单耗法 用单耗法计算节能量时按公式（ 3）计算，本公式适用于改造项目实施前后边界内的不存在扩大， 且项目边界内仅有项目改造主体设备对能耗有影响时： （ 3） 式中 ：
19、 改造 项目 的总节能量， 单位为吨标准煤 （ tce） ； 改造前 项目边界内基期能源消费量 ， 单位为吨标准煤（ tce）； 改造后 项目边界内报告期能源消费量 ， 单位为吨标准煤（ tce）； 改造前 项目边界内基期内面积或产量； G0 和 中数值较小值； 改造后 项目边界内报告期面积或产量。 DB11/T 1641 2019 7 10 报告编制 10.1 报告内容 审核小组根据合规性审核和节能量计算阶段的审核发现及结果，按照附录 C规定的格式编制审核 报 告， 审核报告的内容应至少包括以下内容 ： a) 受审核方的基本情况 。 应至少包括受审核方的名称 、 地址 、 注册资金 、经营范
20、围、经营情况等 。 b) 项目基本情况。应至少包括项目的建设内容及批复情况，项目的改造主体及重点设备情况，节 能改造技术原理、主要设备 /参数清单，项目投资情况等 。 c) 项目边界。应至少包括项目基期和统计报告期的时间边界的选取依据和选取情况；项目基期和 统计报告期的运行边界的选取依据和选取情况 。 d) 项目边界内外部条件情况和能源消费情况。应至少包括项目实施前后项目边界内的关键外部条 件信息，能源消费种类，各类能源消费量 。 e) 计量器具与能耗监测情况。应至少包括项目边界内的计量器具配备情况，计量器具运行情况， 校准检定情况 。 f) 节能量计算过程与结果等。应至少包括节能量计算方法的
21、选择及选择依据，相关参数的选取及 依据，实际监测数据的来源，缺失数据的处理，计算过程和计算结果。 g) 审核过程中的相关证明材料应以附件形式作为审核报告的一部分。 10.2 技术复核 节能量审核报告应进行技术复核。 11 归档文件 节能量审核组应对审核过程中的原始材料进行归档。归档文件宜包括： 节能量审核协议 /委托文件； 改造项目的备案文件、可行性研究报告等； 节能量审核计划； 受审核 方提供的原始数据； 受审核方提供的改造及施工合同； 受审核方提供的相关发票及能源购买合同； 审核机构的测试原始记录； 相关检测、监测仪器的校准证书； 其他相关资料。 DB11/T 1641 2019 8 附
22、录 A （资料性附录） 审核计划 非工业领域节能量审核的审核计划见表 A.1。 表 A.1 审核计划 一、项目基本信息 项目名称 项目所属单位名称 项目地址 节能服务公司 二、 审核组信息 审核机构名称 审核组长 联系方式 组员 联系方式 三、审核目的 四、审核日程安排 日期 时间 内容 参与人员 DB11/T 1641 2019 9 附 录 B （资料性附录） 审核资料清单 B.1 通用材料： 被审核方应至少向节能量审核机构提供以下通用材料： 营业执照； 项目申请文件； 项目批复文件； 项目合同及发票； 项目边界内能耗统计记录； 项目边界内生产运行记录； 项目边界内能源计量器具一览表； 改造
23、项目的技术原理、技术介绍、项目相关工艺流程、相关图纸； 项目设备清单、购买合同、发票原件等项目投资证明； 项目改造前后相关设备的用能量记录、运行记录、现场照片等原始证明材料； 项目改造前后购买能源的发票及付款凭证原件； B.2 申报合同能源管理财政奖励资金的项目，应在通用材料的基础上至少提供以下材料： 节能服务公司资质证明原件（营业执照）； 合同能源管理合同原件； 项目工程开工证明和竣工验收材料原件（包括施工合同，如有）； 用能单位向节能服务公司支付项目节能效益的有效凭证； 项目改造后，用能单位向节能服务公司支付分享效益的证明材料（汇款、转账凭证、发票等）。 DB11/T 1641 2019
24、10 附 录 C （规范性附录） 非工业领域节能量审核报告编制要求 C.1 报告文本 节能量审核报告文本应包括以下内容，并按如下顺序装订成册： a) 封面 ； b) 扉页 ； c) 目录 ； d) 正文 ； e) 附件 。 C.2 报告正文 C.2.1 项目 概述 C.2.1.1 项目基本情况 对项目的基本情况进行整体描述，包含以下内容： 项目实施地点、预期节能效果、采用的节能技术等； 项目受审核方基本介绍； 相关技术介绍； 其他与项目相关的介绍。 C.2.1.2 项目改造情况介绍 本节主要介绍项目的改造情况，从项目的实际改造情况入手，应包含以下内容： 项目可行性研究报告中的相关内容及方案；
25、受审核方与节能服务公司签订的合同中的相关内容； 受审核方与施工方签订的合同中的相关内容； 其他材料中的节能方案及内容； 项目实际改造情况。 C.2.2 项目审核依据 审核机构应在报告中清晰地说明节能量审核的依据及审核 的准则。核查机构应在报告中列出针对该 项目在进行节能量审核过程中所依据的各行业标准、国家标准、北京市的相关规定、及其他依据资料。 C.2.3 项目审核安排及过程 节能量审核机构应对节能量审核过程进行具体的时间安排及人员安排，并制定详细的时间表。时间 表应包含以下内容： 整个审核过程的具体流程； 各流程的具体时间安排； 各流程中包含的具体工作； DB11/T 1641 2019 1
26、1 审核过程中的人员安排； 其他需要注意的内容（如：重要工作的时间节点）。 C.2.4 项目边界 审核机构在此部分应详细描述项目的基期边界及统计报告期边界。项目的边界包括：项目时间边界、 项目运行边界 、项目管理边界等。审核机构根据项目改造的内容、现场审核的结果、对相关资料的查阅 及对相关人员的询问明确基期边界及统计报告期边界。 a) 项目边界应包含以下内容： 1) 项目时间边界； 项目时间边界应包含基期时间边界和统计报告期时间边界。 2) 项目运行边界； 项目运行边界应包含基期运行边界和统计报告期运行边界。运行边界是指项目在基期和统计报告期 内的设备运行情况（如：照明系统的灯具运行百分比，供
27、暖项目进行改造部分的供暖面积等）。 3) 项目管理边界 项目的管理边界应包含基期管理边界和统计报告期管理边界。管理边界是指项目在基期和统计报告 期内，受审核方所管理的部分（如：托管型合同能源管理项目中的托管边界等）。 4) 其他边界 由于节能改造项目的种类较多，审核机构应根据项目的实际情况制定与项目相关的其他边界。 b) 项目边界的确定可依据以下文件： 项目简介； 项目能耗统计表、记录表； 项目可行性研究报告； 项目申报书； 项目施工批复； 项目改造合同； 工艺流程图； 其他可确定项目边界的文件。 C.2.5 项目基期和统计报告期能耗、相关参数及其他内容 审核结果应为审核机构在明确项目基期及统
28、计报告期边界之后，通过文件审核、现场测试、实验室 测试、数据监测等方式确定的各项数 据。应包含以下内容： a) 基期和统计报告期能耗； b) 基期和统计报告期能耗应包含项目边界内所有能源种类的各项能耗数值。基期和统计报告期影 响能耗因素； 基期和统计报告期影响能耗因素应包含项目边界内，对能耗能产生重大影响的参数（如：供 热项目中的世外天气参数、供暖面积；照明项目中的灯具开启时间、灯具开启率等）。 c) 基期和统计报告期相关设备审核结果 基期和统计报告期相关设备审核结果应为审核机构对项目改造前、后重点用能设备的现场审核结 果。 d) 基期和统计报告期计量器具的审核结果 基期和统计报告期计量器具的
29、审核结果应为审核机构对项目 改造前、后能耗计量器具的现场审核结 果。 e) 基期和统计报告期能耗、相关参数及其他内容审核依据可包含以下内容： DB11/T 1641 2019 12 现场测试、实验室测试及数据监测结果； 具有资质的第三方检测报告； 能源统计台账； 交费单据； 能源购买合同； 相关数据记录表（如：锅炉房每日燃煤（气）记录表）； 设备及计量器具校验证书； 能源审计报告； 政府发布的文件（如：延迟供暖通知等）； 其他可进行能耗数据、相关参数交叉核对的文件。 C.2.6 项目节能量计算结果 项目节能量计算结果应包含以下内容： 基期数据； 统计报告期数据； 节能量计算过程及结果。 C.2
30、.7 报告附 件 附件应包含但不仅限于以下内容： a) 详细原始资料； 详细原始资料应包含统计报告期的数据原始记录，相关发票等证明文件，能源台账等。同时详细原 始资料还应包括影响能耗的相关参数的统计及记录。 b) 现场审核资料； 现场审核资料应包含统计报告期现场审核的基本情况。计量器具情况、相应的拍照证据以及与项目 相关的其他审核资料。 c) 现场测试、实验室测试、数据监测结果； 应至少包含以下内容：测试内容、测试仪器、测试时间、测试地点、测试结果。 d) 节能量计算方法及过程； 节能量计算过程应至少包括：节能量计算方法简介、基期能耗数据校准过程、 统计报告期能耗修正 过程、节能量计算过程。 _
