1、北京申论真题2005年答案真题 120一、注意事项 1申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。 3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。第1题：参考答案：分析步骤 第一步 掌握材料信息 1重新调整2008年奥运会场馆建设方案：筹办2008年奥运，牢固树立“节俭”观念。以场馆为例：一是要挖掘存量，尽可能利用现有体育场馆，减少重复建设；二是新建场馆标准要适度，在满足赛事需要的前提下重新调整项目规划，通过设计优化、技术论证、科技攻关、科学管理等手段，千方百计降低工程造价；三是新建、改建场
2、馆要充分考虑赛后利用。 22008年奥运会场馆建设修改方案减少支出：“鸟巢”、“水立方”、五棵松篮球馆都缩减规模、减少投资；将原计划新建的10个场馆，减少到5个，增加了改扩建和临时场馆的数量；在奥运会所需的60余处训练场馆中，除了包含在比赛场馆内的20余处，其余40余处全部利用现有场馆。 3第29届奥林匹克运动会组织委员会机关出台关于节俭办奥运的若干规定：2月 17日，为贯彻落实党中央、国务院“节俭办奥运”的指示精神，进一步控制和降低奥运会筹办费用，提高工作效率，北京奥组委制定、印发了第29届奥林匹克运动会组织委员会机关关于节俭办奥运的若干规定，要求从点滴做起，坚决反对铺张浪费，北京奥组委各部
3、门要采取严格的风险防范措施，规避损失和浪费。 4从雅典奥运会开始，国际奥委会改革力图节约：截止雅典奥运会比赛项目保持不变，但2008年北京奥运会就要缩减到28项，参赛运动员控制在10500名。目前，举办奥运会的成本逾40亿美元，而国际奥委会的改革措施至少可以节省4亿美元的成本，这无疑扩大了申办城市的范围。 5国际奥委会主席提议削减奥运会项目：国际奥委会主席罗格承诺，他将结束现代奥林匹克运动延续了几十年的“扩张主义”。因与经济利益有关，而变得困难重重。有关裁减奥运会项目的决定极有可能被延迟，而原定对2008年北京奥运会常规项目进行的修改至少要到2012年奥运会才能得以实施。 62008北京奥运会
4、重大前期建设项目加大城市基础建设投资力度：北京市已启动90余项奥运会重大前期建设项目，预计在2008年之前全部建设完成。除奥运场馆的建设外，城市环境、城市交通、水资源供应、城市通信四个方面与之相配套，预计在未来五年内，城市基础设施的投资将增加到2250亿元左右。为满足举办奥运会的需要，城市基础设施要继续加大投资力度，北京市原纳入“十五”计划中的一些项目要提前实施，同时又新增了一些建设项目。 7北京着手调整2008年奥运会，的收支预算：北京市奥组委执行委员魏纪中指出，奥运“瘦身”不仅是对奥运会规模、体育场馆规模和标准的控制，还应包括对其它相关活动的控制。2003年以来北京筹办奥运会的提法，已从过
5、去的“最成功的奥运会”，悄然转变为“节俭办奥运”。但其中最初预算的3亿美元安保费用将有大幅增加。而安保费用的大幅增加有可能影响到北京奥运会的盈利状况。 8国际奥委会主席澄清：节俭不是奥运会的目标，成功才是奥运会的目标。北京市和国际奥委会签署了一份举办城市合同，这份合同对比赛组织、服务、场馆建设等方面的要求进行了非常明确的定义。我们知道，北京奥组委按照合同规定履行相应的要求和义务。 9巴塞罗那奥运会的收益：巴塞罗那奥运会是成功的，经济收入十分可观。城市基础设施，市容市貌，城市交通焕然一新，如今已经成为以港口、旅游为主要经济来源的西班牙第二大城市。 10奥运会促进志愿活动的开展：1986年汉城亚运
6、会和1988年汉城奥运会的成功举办，不仅使韩国经济实现了腾飞，也使韩国的志愿活动得到了长足发展。当时仅首都汉城就有175个志愿者服务团体，志愿服务人员近8万人，而全国登记的志愿者更是达到60多万人，活动领域也不断拓宽，涵盖了社会福利、环境保护、地区社会公益活动、维护交通秩序及老人和残疾人服务等各个方面。 11奥运会的收支平衡和后继效应：从历届奥运会来看，奥运会前期投资巨大，要实现收支平衡需要一段较长的时间。澳大利亚奥运代表团官员在雅典说，悉尼奥运会的一些比赛场馆要用10年左右的时间才能实现收支平衡。有关人士认为，奥运会的效应不能只简单地做一些成本收益分析，举办奥运会能为这些城市带来更大的声誉，
7、也带来更多的发展机会。 12世界各国的奥运会硬件建设不同程度出现浪费：罗格当选国际奥委会主席不久便直言不讳，“奥林匹克体育场是一座费钱费事的累赘建筑。”1976年的加拿大蒙特利尔奥运会原本想办一届“俭朴”的奥运会，初期预算1.25亿美元，但到后来整个规划却完全失控，最终耗资约15亿美元。在过去27届奥运会赛事结束后，因场馆、奥运村等相关设施出现闲置，已使举办城市普遍焦头烂额，即便是开商业运作先河的洛杉矶奥运会，或是被誉为“历史上最成功”的悉尼奥运会，都不同程度上出现了体育场馆闲置、投资难以得到回报等情况。 13奥运会后场馆的利用问题，学者提醒避免“奥运泡沫”：根据北京大学首都经济研究室的报告，
8、包括九运会、亚运会和大运会新建和已建体育场馆的调查，所有场馆从建成之日起就存在亏损，2008年奥运结束后，计划游泳比赛场馆将成为水上娱乐中心，体操比赛场馆将用于杂技、马戏和文艺表演。发展一定要建立在真实的而不是想象的要求基础上，才能避免房地产泡沫为代表的“奥运泡沫”的发生。 第二步 分层概括 第一层 (13、67)北京筹办2008年奥运，牢固树立“节俭”观念。 第二层 (45)国际奥组委的“节约”措施。 第三层 (8)正确认识节约与成功的关系。 第四层 (912)申办奥运的利与弊。 第五层 (13)北京如何避免“奥运泡沫”； 第三步 理清思路，具体成文 材料的内容已经非常清晰，最重要的就是条理
9、清晰的按一定的逻辑顺序将材料的内容表述出来。可以按如下顺序进行表述：成功与节约的关系北京筹办成功的“节约型” 2008年奥运会国际奥组委的“节约”措施申办奥运的利与弊北京如何避免“奥运泡沫”。还有一点要注意的是作为送交领导参考的材料综述，一定要有一个提纲契领的题目。 参考例文 北京要筹办成功的“节约型”2008年奥运会 北京奥组委及相关部门遵循党中央、国务院“节俭办奥运”的指示精神，重新调整 2008年奥运会场馆建设方案，努力降低工程造价。但节俭不是奥运会的目标，成功才是奥运会的目标。 成功筹办“节约型”2008年奥运会的关键点包括“一减一加”两方面。“减”是减少支出，重点是奥运会场馆建设。2
10、月17日，北京奥组委制定、印发了第29届奥林匹克运动会组织委员会机关关于节俭办奥运的若干规定，北京市领导也提出了减少奥运会场馆建设支出的三项原则：一是尽可能利用现有体育场馆；二是新建场馆标准要适度，降低工程造价；三是要充分考虑赛后利用。北京市修改了 2008年奥运会场馆建设的方案：许多场馆都缩减了规模和投资；原计划新建10个场馆，减到5个；充分利用现有场馆。“加”是加大投入，主要是城市基础建设投资和安保费用。北京市已启动90余项奥运会重大前期建设项目，包括城市环境、交通、水资源供应、通信四个方面，投资将增加到2250亿元左右，并将继续加大投资。安保费从最初预算的3亿美元将有大幅增加，这可能会影
11、响到北京奥运会的盈利状况。 国际奥委会也力图节约。国际奥委会欲将2008年北京奥运会的常规项目缩减到28项，参赛运动员控制在10500名。这项改革至少节省4亿美元的成本，无疑将扩大申办城市的范围。但该措施因迁涉经济利益而困难重重，该项改革极有可能被延迟。 任何事物都具有矛盾的两个方面，奥运会对举办城市的影响也是同样。举办奥运会不仅会增加直接经济效益，城市基础设施，市容市貌，交通都将焕然一新。并且，它还将带来更大的声誉和发展机会。除此，在人文环境方面，奥运会也有突出的表现，如韩国不仅经济实现了腾飞，也使韩国的志愿活动得到了长足发展。但奥运会结束后，硬件建设不同程度出现浪费，在过去27届奥运会赛事
12、结束后，因场馆、奥运村等相关设施出现闲置，已使举办城市普遍焦头烂额。 要避免房地产泡沫为代表的“奥运泡沫”的发生，发展就要建立在实际的基础上。详细解答：第2题：参考答案：答题步骤： 第一步 清晰给定材料1013中所反映的问题 10促进志愿活动的开展问题 11奥运会的收支平衡问题和后继效应问题 12奥运会赛事后场馆浪费问题 13以房地产为代表的“奥运泡沫”问题 由此，可以看出1013共包括三个问题：第一，促进志愿者活动的开展问题；第二，奥运会的收支平衡问题；第三，后继效应问题 (包括：奥运会赛事后场馆浪费问题；以房地产为代表的奥运泡沫问题)。 第二步 分析问题 第三步 提出对策 志愿者活动问题：
13、首先，就分析和预期志愿者要求做一次详细的人力资源规划。其次，做详细的岗位描述。包括：岗位名称、监督、职责、工作条件(比如工作天数、小时数和频度)以及所需技能和资格证、工作时间，获益情况和相关经历。再次，北京市奥委会策划一个电台或电视宣传片，宣传志愿服务的性质和作用、志愿者的要求、志愿者的潜在贡献以及奥运会和志愿者活动对经济和社会发展的意义。使他们明确志愿服务是一个既利人又利己的公益行为。第四，公开选拔，秉承能者上任的特点。这个过程具体包括几个步骤：筛选，正式面试，技能测试，审查和体检。第五，提供培训。可以提供西方国家的培训材料，组织考察团，并提供与有这方面有经验团体接触的机会。第六，奥运会结束
14、后，保留自愿者活动机制，让志愿者活动成为维持社会正常运转的重要组成部分。 收支平衡问题：第一，广告资源将是奥运会最重要的收入来源。可对赞助商进行级别分类，如“合作伙伴”、“赞助商”、“独家供应商”、“指定供应商”等，各级供应商在收费标准、广告宣传、待遇等方面都有差别；第二，走市场化道路。例如，拍卖新闻发布会的场地权、奥运纪念品和门票的收入、保护与奥运会相关的知识产权等；第三，拍卖、出售奥运会剩余物资。第四，电视转播收费。 后继效应问题：第一，充分考虑后续发展，不能重建设，轻使用。奥运会赛事后游泳比赛场馆可成为向北京市民开放的水上娱乐中心，而体操比赛场馆可用于杂技、马戏和文艺表演。第二，明确投资
15、体制，避免非理性投资。例如，不要盲目投资建酒店。接待旅游者可以采取很多种方式，可以把我们的大中学校利用起来，因为奥运会时间不长，通常在8月份左右，正是暑期，可以充分利用大学、中等学校的一些校舍、学生的宿舍改造；可以利用北京地区一些比较好的社区，居民只要经宾馆饭店一定的培训和给一定的经费补偿都可以接待客人。第三，奥运会展览型功能要与旅游经营型功能结合。一定要在开始的时候，就要从旅游经营型来考虑，在设计和建设中充分考虑具有科技含量和参与性强的项目，始终保持对游客较强的吸引力，才能成为长远比赛、旅游的重要场所。 第四步 成文 参考例文 如何打造“奥运经济”的可持续性发展 奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，
16、将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。 奥运自愿者活动是奥运舍的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关自愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施了。首先，就分析和预期志愿者要求做一次详细的人力资源规划。其次，做详细的岗位描述。包括：岗位名称，监督，职责，工作条件(比如工作天数、小时数和频度)以及所需技能和资格证、工作时间，获益情况和相关经历。再次，北京市奥委会策划一个电台或电视宣传片，宣传志愿服务的性质和作用、志愿者的要求、志愿者的潜在贡献
17、以及奥运会和志愿者活动对经济和社会发展的意义。使他们明确志愿服务是一个既利人又利己的公益行为。第四，公开选拔，秉承能者上任的特点。这个过程具体包括几个步骤：筛选、正式面试、技能测试、审查和体检。第五，提供培训。可以提供西方国家的培训材料，组织考察团，并提供与有这方面经验的团体接触的机会。第六，奥运会结束后，保留自愿者活动机制，让志愿者活动成为维持社会正常运转的重要组成部分。 发展赛事经济，促进奥运会收支平衡。第一，广告资源将是奥运会最重要的收入来源。可对赞助商进行级别分类，如“合作伙伴”、“赞助商”、“独家供应商”、“指定供应商”等，各级供应商在收费标准、广告宣传、待遇等方面都有差别；第二，走
18、市场化道路。例如，拍卖新闻发布会的场地权、奥运纪念品和门票的收入、保护与奥运会相关的知识产权等；第三，拍卖、出售奥运会剩余物资。第四，电视转播收费。 充分考虑奥运会硬件的后继效应。第一，充分考虑后续发展，不能重建设，轻使用。奥运会赛事后游泳比赛场馆可成为向北京市民开放的水上娱乐中心，而体操比赛场馆可用于杂技、马戏和文艺表演。第二，明确投资体制，避免非理性投资。例如，不要盲目投资建酒店。接待旅游者可以采取很多种方式，可以把我们的大中学校利用起来，因为奥运会时间不长，通常在8月份左右，正是暑期，可以充分利用大学、中等学校的一些校舍、学生的宿舍改造；可以利用北京地区一些比较好的社区，居民只要经宾馆饭店一定的培训和给一定的经费补偿都可以接待客人。第三，奥运会展览型功能要与旅游经营型功能结合。一定要在开始的时候，就要从旅游经营型来考虑，在设计和建设中充分考虑具有科技含量和参与性强的项目，始终保持对游客较强的吸引力，才能成为长远比赛、旅游的重要场所。 奥运会不会从根本上改变中国经济的走向和格局，因此要防止盲目炒作和夸大奥运经济概念，要把为奥运会举办创造条件和首都的长远发展结合起来，在考虑奥运会本身需要同时，更要考虑奥运会后使用的问题。要冷静客观估计奥运会各方面需求和准确评估奥运会的真正经济价值，防止市场判断失误产生“奥运泡沫”。详细解答：更多试卷请见麦多课文库
