1、2005年山东省公务员录用考试申论试题(选调生)答案真题 180一、注意事项 1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。 3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。第1题：参考答案：银行采取相应措施保障交易安全；柜员机收账记录与银行人员点核数额不符时，银行应重新审核，如造成消费者损失的，应承担相应责任；银行修改格式合同，应规定不同的法律后果，银行无权强制消费者接受；电话挂失和书面挂失应同样有效，银行接到电话挂失后应立即止付，同时银行应规定合理的挂失免责时间。 对于李先生的“柜员机事件
2、”，主要责任在银行方面，不能用自己拥有条款解释权这种常见的“霸王条款”对付消费者。银行应承认客户通知单的有效性，对当时情况应重新审核、播放录像，而不能那么简单地给个解释就完了。“钱被卡在皮带里”属于银行技术原因，因此银行应承担该经济损失的赔偿。详细解答：第2题：参考答案：通信企业侵犯消费者权益的表现形式为：停机期间收取滞纳金和各种功能费用；因通信服务问题而使信息中断，消费者不得索赔；对余额不足或者出现高额话费者立即停机；企业仅凭一条类似于格式合同的短信，要求其用户接受其推出的新业务；规定用户余额的消费临界点，出现手机里有钱不能打。 应严格按照国家的相关法律法规规定经营业务，不能单方面更改协议，
3、损害消费者权益，限制消费者的消费行为，应给予消费者以知情权、索赔权，自主选择权和公平交易权。应有一个相应的监督机制来针对上述情况进行一个内部的协调和处理，并对违反规定的企业给予处罚。详细解答：第3题：参考答案：由于我国通信市场准入门槛过高，致使通信市场不能打开，导致企业形成垄断局面。造成提供的服务是“独此一家，别无分店”。消费者没有充分的选择余地，只能接受企业单方面拟订的不平等条款。政府部门的经营挥舞“利刃”。因消协只是社会公共机构，没有法律约束力，因此不能有效保障消费者的利益，企业的“霸王条款”得不到有效遏制。政府应加大力度通过法律来保障消费者的权益。详细解答：第4题：参考答案：参考文章 “
4、霸王条款”横行霸道 我国的市场经济是要建立公平竞争的市场经济，打破各种垄断行业的垄断地位。否则，就不是严格的市场经济。同时促进竞争也是各国反垄断的最基本的政策取向。加入WT0以后，我国的某些政策在反垄断方面开始转化，如电力行业鼓励多家经营，电信业以联通为代表的新公司的市场进入等。 在市场经济发展过程中，大企业做出了相当大的贡献，也为经济发展带来了阻碍。如推动了市场经济的发展，同时由于竞争企业少，逐渐形成垄断，又阻碍了经济的发展。垄断企业一般具有资源优势，如果一味地反垄断会对国民经济的发展带来影响。那些涉嫌损害消费者权益的企业、行业，很可能是需要保持一定程度垄断结构的自然垄断行业，这些行业关系到
5、我国国民经济的命脉，关系到国计民生和国有经济主导作用。这些行业中的问题，如效率低下、差别价格、价外收费、强制搭售、服务质量差等，真正的原因可能不是因为具有垄断结构，而在于政企不分。如果将责任完全推到垄断结构身上，对其进行简单拆分，企业一拆了之，就有可能对政策制定者形成误导，反而弱化本土产业的国际竞争力。 “霸王条款”的存在严重地损害了消费者的合法权益，干扰与破坏了正常的消费秩序，给国家在消费领域的管理活动造成了极大的阻碍与破坏。经营者采取这一行为的机会成本很低，而收益却很大，所以在“利益最大化”本性的驱使下，谁都会选择将“霸王条款”写入格式合同，他们利用“霸王条款”逃避法律责任，引发各种纠纷和
6、冲突，破坏了社会的和谐。垄断行业凭借其垄断地位，将一些“霸王条款”以部门规定甚至法律的形式体现出来，为“霸王条款”披上合法的外衣。消协、工商部门经常开展“霸王条款”的评选、点评活动，“霸王条款”为何能如此横行霸道呢?除了垄断使然，另外一个重要原因是法律的缺陷。我国反垄断法律法规眼下还不成体系，垄断行业的市场化改革还在摸索中。 同时，政府政策应以促进市场机制的发育、发展为主，辅之以适度的国家干预，以补充市场运行机制的缺陷和失败。在国家经济发展和产业结构政策调整过程中，不断寻找鼓励竞争和反垄断政策的完善点是非常重要的。垄断与反垄断在促进经济发展与维护市场秩序、提倡良性竞争与制裁恶意竞争，保护工业与引进跨国公司资金和技术等矛盾中谨慎前行。 阻止“霸王条款”继续横行霸道是国家经济管理中一项重要的制度建设，是保护消费者权益、呵护社会福利的基本职责。需要我国政府在行政体制、经济政策、法制建设等多方面协同运作，从而建立有机运行的、协调发展的反垄断政策体系。还消费者一片祥和的净土是我们共同奋斗的目标。详细解答：更多试卷请见麦多课文库
