1、申论模拟(十一)答案模拟 150一、注意事项 1申论考试,主要是对分析驾驭材料的能力与书面表达能力并重的考试。 2作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。 3仔细阅读给定的材料,按申论要求依次作答,答案书写在指定位置。第1题:参考答案:1.当前,我国政治、经济、社会各个领域、各个行业,不正之风问题普遍存在。突出表现在行政部门乱收费,行政成本浪费,弄虚作假,谋取部门和个人私利;教育、医疗和电信、邮政、供水、供电、交通等垄断性行业乱收费、乱涨价,设置霸王条款、服务陷阱,进行价格欺诈和服务不到位等。行业不正之风问题,严重损害群众利益,败坏政府形象。必须加强监督检查,严肃查处,坚决纠正,从源头
2、上防治不正之风,切实维护群众利益。 2.答案一 行贿和造假等不正之风现象在发达国家和知名企业也存在。 答案二 企业行贿和造假等违法问题必须依法纠正和防范,同时企业要自律。详细解答:第2题:参考答案:答案一 治理教育、医疗和电信、公交等垄断性行业乱收费问题,必须加快推进体制性改革,调整相关政策,开放市场,允许民资、外资进入,打 破垄断局面,实现多元投资格局,引入竞争机制,通过竞争实现企业价格与服务的优化,从根源上治理乱收费。对教育、医疗属于公共福利性 质的基础性行业,要与经营性垄断行业区别开来,避免过度市场化,加大对公营教育、医疗事业的政府投入,保证其无须额外收费就能满足人 民群众需要。价格监管
3、部门在加强监督检查,严肃查处乱收费行为的同时,对涉及公众利益的收费项目,要坚持调查和听证等程序,以实际情 况为调、定价的依据,吸收群众参与,听取意见,接受监督,平衡各方利益,保证价格制定、收费方式合理、公平。 答案二 治理教育、医疗行业和电信、公交等垄断性行业乱收费问题,要标本兼治、同中有异。既要治标,加强对乱收费行为的监督检查,及时纠 正查处;又要治本,推进体制性改革,打破垄断局面。所谓“同”,就是坚持打破垄断,为社会和公众提供均等化公共服务这一根本方向,推 动各行业的改革;所谓“异”,就是根据各部门、各行业的具体情况,制定和采取不同的改革措施。其中,要把教育、医疗具有公共福利性质 的行业与
4、电信、公交等垄断性行业区别开来,后者可以推行市场化,前者则不可以简单地推向市场;对不能实行市场化的教育、医疗行业,要 加大政府的投入,保证业内单位拥有可满足公众需要的公共服务资源,铲除体制外收费的根源;在可以实行市场化的行业,要引入市场竞争机 制,允许民资、外资进入,打破垄断,依靠竞争实现价格与服务的优化;无论哪一个行业,只要属于涉及群众利益的收费项目,必须经过调查 论证和公开听证等程序,保证价格的制定、收费的方式合理、公平。详细解答:第3题:参考答案:参考例文 让“潜规则”在完善的法治体系面前失效 行有行规,国有国法。合理正当的规则,是保证经济社会正常运行和健康发展的必要条件。为经济和社会提
5、供规范的运行轨道,正是制定 法律和行业规则的目的所在。有一种规则对经济和社会是有害的,这就是公开宣布的法律、政策等正式规则之外的“潜规则”。 当一个社会正式规则无法约束成员的行为,实际发生效力的是“潜规则”,主管部门的三令五申,远不及形形色色的“潜规则”实际有力 ,无论教师、学生、家长还是患者、家属、药品推销人员,对考试成绩和“红包”决定一切的现实,都无例外地选择了顺从,这个社会就处在 了危险中。本为法规所不容的“潜规则”,之所以成为社会潜意识而通行无阻,首先由于法律不完善,对行业不正之风问题的界定不够明晰, 使查处缺乏强有力的依据;其次由于监管不到位,使许多隐蔽很深的问题难以发现;最后,由于
6、“潜规则”与当事人切身利益相关,使人们欲 拒不能。正是在多种复杂因素的作用下,大量“潜规则”得以存在于灰色地带,对法治尊严和社会风气造成严重侵蚀,直接威胁到党和政府的 执政基础。因此,破除“潜规则”,整治行业不正之风,已到了迫在眉睫的关头。 完善的法治体系是“潜规则”的克星。抵御和破除“潜规则”,必须完善司法体系,使法律本身无隙可乘。一方面,要严密立法,对教育 、医疗、商业等容易发生“潜规则”私下交易现象的领域,要充实完善反不正当竞争法等有关法律法规的条文,并制定专项实施细则,明 确私下交易、强买强卖、损害公平等行为的法律责任和惩治措施,使此类行为查处起来有法可依;另一方面,要严格执法,对有令
7、不行、有禁 不止的违法违规行为,雷厉风行地查处,增强法律的严肃性和威慑力。 在此基础上,要建立公平的交易体系。加快建立单位和个人诚信管理制度,使社会成员的信用状况得到如实记录并公开、透明;加强职业 道德与行风建设,强化抵制不正之风的内在约束;加强对社会成员履行法律责任和承诺义务情况的监督,使每名不守规则者承担相应的代价, 对于保障交易公平,降低交易成本,三者缺一不可。 同时,要在全社会开展抵制不正之风的宣传教育,澄清公众对“潜规则”的错误认识,形成“潜规则”人人喊打的态势,使其在社会生活 中没有立足之地。 一切寒冰也无法抵御阳光。随着我国法治进程的推进,“潜规则”这一社会现象必将在法治的阳光下冰消雪化。详细解答:更多试卷请见麦多课文库