1、综合课中国宪法学-21 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、简答题(总题数：20，分数：60.00)1.简述现行宪法的内容特点。 （分数：3.00）_2.简述 2004年宪法修正案对经济制度的修改内容。 （分数：3.00）_3.简述我国政党制度的主要内容。 （分数：3.00）_4.简述选举权的平等性原则。 （分数：3.00）_5.简述中国人民政治协商会议实现职能的主要途径。 （分数：3.00）_6.简述民族区域自治制度的优越性。 （分数：3.00）_7.简述居民委员会和村民委员会的任务。 （分数：3.00）_8.简述基层群众性自治制度存在的问题和完善途径。 （分数：3.0
2、0）_9.简述我国宪法关于土地制度的规定。 （分数：3.00）_10.简述我国宪法关于行政区域建置和区域划分的规定。 （分数：3.00）_11.简述公民和人民的区别。 （分数：3.00）_12.简述我国公民平等权的含义和判断政府采取合理差别的标准。 （分数：3.00）_13.简述人权和公民权的主要区别。 （分数：3.00）_14.简述我国宪法关于宗教信仰自由的规定。 （分数：3.00）_15.简述社会保障权的含义和我国宪法关于社会保障权的规定。 （分数：3.00）_16.简述国务院领导体制的主要内容及意义。 （分数：3.00）_17.简述全国人大代表的工作。 （分数：3.00）_18.简述全国
3、人民代表大会的工作方式。 （分数：3.00）_19.简述国家主席的职权。 （分数：3.00）_20.简述基本法律和非基本法律的调整范围和我国宪法规定的制定和修改权限。 （分数：3.00）_二、分析题(总题数：7，分数：30.00)21.甲市 A区人大换届选举后，A 区爱民社区居民委员会选区 36名选民向 A区人大常委会提出了罢免要求，要求罢免该选区新当选的 A区人大代表陈某。罢免理由是，陈某作为居委会主任，在爱民社区出现水患时，陈某没有及时赶到，在辖区人民群众生命财产受到极大威胁的时候，陈某漠不关心人民群众的疾苦，已经不能代表人民群众的根本利益，没有资格继续担任人大代表，所以坚决要求罢免之。
4、此案经区人大常委会审议，最后人大常委会主任魏某将罢免案否决，罢免没有得以成立。事后，陈某在选民的压力下向甲市人大常委会提出口头辞去代表职务的请求，经甲市人大常委会主任批准，陈某辞去了 A区人大代表职务。 请分析本案中有哪些做法违背了选举法的规定并指出理由。 （分数：2.00）_22.2007年 11月，甲乡政府通过有线广播要求每户村民向村委会缴纳 120元桑苗钱，由乡政府统一购买桑树苗，让每户农民栽桑养蚕。该地区农民从未栽过桑树，所以农民不愿意栽桑，也不愿交款，并说桑苗买来就当柴火烧。乡政府就提出，农民如不交款，就不给农民分河滩地种花生。农民没有办法，只好交款。但是，按照村民委员会组织法的规定
5、，甲乡政府强行要求村民统一购买桑树苗是违法的。 请根据村民委员会组织法的规定，分析甲乡政府的做法有哪些违法之处，并说明理由。 （分数：2.00）_2001年，山东青岛三名应届高中毕业生在律师的陪同下来到北京，向最高人民法院递交行政诉讼状，起诉教育部侵犯了公民的平等权和教育权。该三名考生当年并未达到山东省重点大学录取分数线，而无法就读重点大学。因为山东省的大学录取分数线明显高于全国包括北京、上海等在内的绝大多数省份和直辖市，不仅高于西部等经济、教育水平相对较低的省、自治区，也明显高于北京、上海等教育水平高的地区。三名考生认为教育部划定的录取分数线不统一，其行政行为不能平等地对待全国考生，向最高人
6、民法院起诉教育部。在诉状中起诉人请求，法院确认被告所作出的关于 2001年全国普通高校高等教育招生计划的行政行为违反了中华人民共和国宪法和教育法的有关规定；法院向被告提出司法建议书，督促被告今后避免作出类似的违法行政行为。最高人民法院裁定不予受理。 根据上述材料回答下列问题：（分数：6.00）(1).最高人民法院裁定不予受理是否具有法律依据?为什么?（分数：2.00）_(2).教育部划定高考录取分数线的具体行政行为是否符合平等权中的“合理差别原则”?为什么?（分数：2.00）_(3).请概括说明受教育权的内涵。（分数：2.00）_2005年，某市一家公司招聘应届研究生，所需专业是金融、德语，但
7、明确要求不要女生。某大学金融专业的应届毕业的女研究生李某前去报考，但遭到该公司人事部有关人员的拒绝。李某认为该公司的做法侵犯了其应有的宪法权利，要求该公司纠正自己的行为。 请根据宪法和法律的有关规定分析：（分数：6.00）(1).上面提到公司的做法侵犯了李某的何种宪法权利?（分数：2.00）_(2).李某认为公司侵犯了其宪法权利，其依据是什么?（分数：2.00）_(3).李某应当如何维护自己的宪法权利?（分数：2.00）_我国宪法第 41条第 1款规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申
8、诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。第 2款规定：对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。第 3款规定：由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。 请根据上述宪法条文分析：（分数：6.00）(1).我国宪法第 41条规定的主要内容是什么?具体包括哪些权利?（分数：2.00）_(2).试分析该条文的规范层次。（分数：2.00）_(3).试分析该条文规定的权利和请愿权的区别。（分数：2.00）_A县第十四届人大第一次会议通过关于加快建设甲商贸城的决议，把商业开发工程写成国家建设项
9、目，确认此项目并要求加快建设。因此，县政府宣告建设商贸城“充分体现了全县人民的意志和利益”，在未进行规划项目定点的情况下，为开发商发放建设用地规划许可证；先办理建设用地批准书，再补办土地使用权挂牌出让手续；在开发商未缴纳土地出让金的情况下，发放国有土地使用证；在缺乏拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金足额到位证明等要件的情况下，为拆迁人发放房屋拆迁许可证；在没有按规定程序举行听证的情况下，对若干拆迁户下达强制拆迁执行书；在项目实施过程中，县委、县政府滥用行政权力强制推行房屋拆迁。 根据上述材料回答下列问题：（分数：6.00）(1).A县人大是否有权对工程事项以及县政府的有关决策进行监督?依据和
10、理由是什么?（分数：2.00）_(2).A县人大作出的决议是否构成对决策权的滥用?为什么?（分数：2.00）_(3).根据本材料说明地方人大如何正确行使重大事项的决定权?（分数：2.00）_23.最高人民法院(2001 年)作出批复：根据民事诉讼法第 37条第 1款规定的精神，指定全军各级军事法院从今年(2001 年)开始试办军内民事案件。 根据宪法和有关法律的规定，请指出最高人民法院的批复有哪些违反宪法规定之处，并说明理由。 （分数：2.00）_三、论述题(总题数：5，分数：10.00)24.试论我国行政区划的划分原则。 （分数：2.00）_25.试论中国选举制度的基本原则。 （分数：2.0
11、0）_26.试论对基本权利的限制及遵循的原则。 （分数：2.00）_27.试论我国公民人身自由的主要内容。 （分数：2.00）_28.试论全国人大代表的权利和义务。 （分数：2.00）_综合课中国宪法学-21 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、简答题(总题数：20，分数：60.00)1.简述现行宪法的内容特点。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)总结了历史经验，规定了国家的根本任务和指导思想。国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。宪法序言还规定了四项基本原则作
12、为指导思想，作为国家和社会生活的基本政治准则。 (2)发展了民主宪政体制，恢复完善了国家机构体系。加强了人民代表大会制度；恢复了国家主席的建制；设立了中央军事委员会；实行行政和军事系统的个人负责制；规定了国家领导人的任期限制，废除终身制；体现了精简国家机构和人员的要求。 (3)强调加强民主与法制，保障公民的基本权利和自由。确认了国家一切权力属于人民原则，坚持和完善人民代表大会制度；规定国家生活中一系列民主原则；扩大了公民的民主权利和自由。 (4)维护国家的统一和民族的团结。宪法从实际出发，根据一国两制原则规定设立特别行政区制度；健全民族区域自治制度，扩大自治权限，加强实现自治权的法律保障。2.
13、简述 2004年宪法修正案对经济制度的修改内容。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)完善了土地征用制度，将“征收”和“征用”相区别，并规定依法给予补偿。 (2)提高了非公有制经济的法律地位，在对其政策中加进“鼓励”和“支持”。 (3)加大了私有财产的保护力度。表现在：国家保护公民的私有财产权和继承权；公民合法的私有财产不受侵犯；国家为了公共利益的需要可以对公民私有财产依法进行征收或征用并给予补偿。 (4)增加了建立健全社会保障制度的规定。3.简述我国政党制度的主要内容。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的政党制度，是宪政制度
14、中的重要组成部分，在长期的历史过程中，我国逐步确立了中国共产党的领导地位，各民主党派充分参与多党合作与政治协商制度。各民主党派都接受中国共产党的领导，成为参政党。中国共产党对民主党派的方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。 (2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内容包括：中国共产党在国家政权中居于领导地位。中国共产党对民主党派的领导表现为政治领导，而不是对其发号施令。各民主党派的参政、议政。各民主党派不是共产党的下级组织，而是与共产党一起参与国家政权和社会主义事业的建设工作，具有法律规范内的政治自由、组织独立和法律地位平等。中国共产党与民主党派的关系不是执政党与反对党的关系
15、，也不存在轮流执政的问题，但民主党派具有重要的监督作用。中国人民政治协商会议是我国多党合作和政治协商的重要形式。4.简述选举权的平等性原则。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)选举权的平等性原则是指在选举中，一切选民具有同等的法律地位，法律在程序上对所有的选民同等对待，选民所投的选票具有同等法律效力的原则。 (2)选举权的平等性原则是公民平等权在选举制度中的表现，其要求有：除法律有特别的规定外，选民平等地享有选举权和被选举权。每一选民在一次选举中只有一个投票权。行政区域内各选区每一代表所代表的选民的人数大体相等。保障公民都享有平等的选举权，实行城乡按相同人口比例选举代表，体现人人平
16、等。一切代表在代表机关中的地位平等。保障各地方在国家权力机关有平等的参与权，各行政区域不论人口多少，都应有相同的基本名额数，都能选举一定数量的代表，体现地区平等。保障各民族都有适当数量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，体现民族平等。对选举中处于弱势地位的选民进行特殊的保护。5.简述中国人民政治协商会议实现职能的主要途径。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：中国人民政治协商会议的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。其实现职能的途径是： (1)通过各种形式参与有关国家事务和地方事务重要问题的讨论。 (2)密切联系各方面人士，向党和国家机关反映各界人民群众的意见和要求，宣传和贯彻执行
17、宪法和法律，协助党和政府贯彻各项政策，维护和巩固安定团结的政治局面。 (3)组织政协委员进行视察、参观和调查活动，向有关机关或其他组织提出建议和批评。 (4)积极开展同台湾同胞和各界人士的联系，促进祖国和平统一。 (5)调整和处理爱国统一战线各方面的关系和人民政协会议内部合作的重要事项。 (6)组织和推动政协委员的学习活动；积极开展人民外交活动，为维护世界和平作出贡献。6.简述民族区域自治制度的优越性。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：民族区域自治制度是适合我国国情的、正确解决我国民族问题的好制度，具有巨大的优越性： (1)民族区域自治制度体现了人民民主专政制度和民族平等原则、国家整体
18、利益和各民族具体利益的高度结合，有利于国家的统一领导。 (2)民族区域自治制度保证了聚居的少数民族能够充分享有自治权，同时散居全国各地的少数民族的权益也能够得以保障。 (3)民族区域自治制度把行政区域和经济文化发展区域有机结合起来，能够更好地因民族制宜、因地区制宜地发展经济文化事业。 (4)民族区域自治制度有利于民族团结和各民族间的互相合作。7.简述居民委员会和村民委员会的任务。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)居民委员会的任务。宣传国家的法律、法规和政策，维护居民的合法权益，开展各种形式的教育活动，加强基层社会主义精神文明建设；办理本居住区居民的公共事务和公益事业；调解民间纠纷
19、；协助维护社会治安；协助人民政府或它的派出机关做好与本居住区居民利益有关的具体工作；向人民政府或它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。 (2)村民委员会的任务。宣传国家的法律、法规和政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；办理本村的公共事务、公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作；支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务
20、和协调工作，促进农村生产建设和经济的发展；尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权益；依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助；村民委员会实行村务公开，应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。8.简述基层群众性自治制度存在的问题和完善途径。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)基层群众性自治组织存在的问
21、题。居民委员会和村民委员会的自治职能错位。部分自治组织的经济状况较差；部分人员的素质较低。多数居民委员会和村民委员会的民主建设停留在抓换届选举上，忽视或放松了民主决策、民主管理、民主监督的贯彻等。 (2)基层群众性自治组织完善的主要途径有：尊重宪法和法律规定的关于基层群众自治组织的自治权和法律地位，避免将其当做人民政府的派出机关；提高基层群众自治组织干部的素质；帮助基层群众自治组织增加经济来源；搞好基层群众自治组织的制度建设，规范自治组织的行为；拓宽基层群众自治的途径和形式。9.简述我国宪法关于土地制度的规定。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)城市的土地属于国家所有。 (2)农村
22、和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 (3)国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 (4)任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。10.简述我国宪法关于行政区域建置和区域划分的规定。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)全国人民代表大会批准省、自治区和直辖市的建置。 (2)国务院批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。 (3)省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。11.简述
23、公民和人民的区别。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)公民是法律概念，与外国人和无国籍人相对应；人民是政治概念，与敌人相对应，在不同历史时期有着不同的内涵。在现阶段，人民是指全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。 (2)二者的法律地位也有区别。“人民的权利”，主要是指人民当家作主的政治权利；讲“公民的权利”，指的是所有具有中国国籍的人所享有的法律权利。 (3)地位不同导致了二者在享有权利方面的差异。公民中的人民，享有宪法和法律规定的全部权利并履行全部义务；而公民中的敌人则不能享受全部的法律权利，也不允许他们履行公民的某些光荣义务。 (
24、4)二者的范围也不同。我国公民的范围要比人民的范围更广泛，除包括人民以外，还包括人民的敌人。 (5)公民通常所表达的是个体的概念，人民所表达的是群体的概念。12.简述我国公民平等权的含义和判断政府采取合理差别的标准。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)我国宪法规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 (2)我国公民平等权具有下列含义：平等权的主体是全体公民，它意味着全体公民法律地位的平等。平等权是公民的基本权利，是国家的基本义务。公民有权利要求国家给予平等保护，国家有义务无差别地保护每一个公民的平等地位。国家不得剥夺公民的平等权，也不得允许其他组织和个人侵害公民的平等权。平等权
25、意味着公民平等地享有权利履行义务。平等不能和特权并存，平等也不允许歧视现象存在。平等权是贯穿于公民其他权利的一项权利，它通过其他权利，如男女平等、民族平等、受教育权平等而具体化。 (3)判断政府的措施是合理差别还是违反平等保护的歧视性做法的标准如下：政府进行区别对待的目的必须是为了实现正当的而且是重大的利益；这种区别对待必须是实现其所宣称的正当目的的合理的乃至必不可少的手段；政府负有举证责任。13.简述人权和公民权的主要区别。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)二者性质不同。人权是一个政治概念，在实践中不断发展，不同的人们可以对人权有各自的理解和解释。而公民权是一个法律概念，其含义
26、和保护方式有着法律的界定，人权的内容一旦入宪而成为公民权，就具有了固定含义，只能依法解释和保护。 (2)二者不能简单等同。我们可以笼统地讲公民权就是人权，这是因为它体现着人权的内在要求。然而，人权和公民权从性质到形式差异很大，人权的一个方面的要求可能具体化为公民权的若干项权利，而公民权的一项权利也可能同时体现着人权的多方面要求，因而，二者不能一一对等。 (3)人权与公民权相比，还具有阶级性、民族性、地域性以及前述的时代性和国际性的特点。14.简述我国宪法关于宗教信仰自由的规定。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)中华人民共和国公民有宗教信仰自由。 (2)任何国家机关、社会团体和个人
27、不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。 (3)国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。 (4)宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。15.简述社会保障权的含义和我国宪法关于社会保障权的规定。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：社会保障权是指社会成员为了维护人的有尊严的生活而向国家要求给付的权利。我国宪法规定的社会保障权的内容有： (1)国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。 (2)国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的
28、保障。 (3)中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。16.简述国务院领导体制的主要内容及意义。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)国务院实行总理负责制，其内容有：由总理提名组成国务院，总理有向全国人大及其常委会提出任免国务院其他组成人员的议案的权利；总理领导国务院的工作，副总理、国务委员协助总理工作，其他组成人员都在总理领导下工作，向总理负责；总理主持召开国务院常务会议和全体会议，对于所议事项总理有最后决定权，并对决定的后果承担全部责任；国务院发布的行政法规、决定
29、和命令，向全国人大及其常委会提出的议案、任免国务院有关人员的决定，都由总理签署。 (2)意义：实行总理负责制可以避免职责不清、权限不明，有利于发挥总理才干，保证责任明确，行动迅速果断，及时解决各种重要问题，有利于提高国务院工作效率；总理负责制并非独断专行，而是在民主基础上高度集中，从而更好地发挥集体智慧和作用。17.简述全国人大代表的工作。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)全国人大代表在全国人大会议期间的工作。出席会议，审议各项议案和报告；可依照法定程序提出议案(包括修改宪法的议案)；参加各项选举，可对主席团提名的国家领导机构的负责人名单提出意见；参加决定国务院组成人员和军委副主
30、席、委员的人选；可提出询问，可依照法定程序书面提出对国务院和其下属各部委、最高人民法院、最高人民检察院的质询案；可依照法律规定提出罢免案；可依法提议组织关于特定问题的调查委员会；可向全国人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。 (2)全国人大代表在全国人大闭会期间的工作。全国人大代表在常委会的统一安排下，对有关地区、有关单位进行视察，就被视察的各方面的工作提出建议、批评、意见，但不直接处理问题；可应邀列席全国人大常委会会议以及各专门委员会会议；列席原选举单位的人民代表大会会议和人大常委会会议，回答原选举单位对代表工作的询问，协助政府推行工作；有权按照法律规定的程序提议临时召集全国人大会
31、议；向全国人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见。18.简述全国人民代表大会的工作方式。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)全国人大的工作方式是举行会议。全国人大每年举行 1次会议，由全国人大常委会召集。全国人大常委会应当在全国人大会议举行 1个月前，将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知全国人大代表。每届全国人大的第一次会议，在本届全国人大代表选举完成后 2个月内由上届全国人大常委会召集。如果全国人大常委会认为必要，或者 1/5全国人大代表提议，可以召集全国人大临时会议。 (2)全国人大会议举行前，召开预备会议，选举主席团和秘书长，通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。
32、全国人大会议公开举行；在必要的时候，经主席团提议、代表团团长会议决定，可以举行秘密会议。全国人大会议须有 2/3以上的代表出席始得举行。 (3)国务院组成人员，中央军委组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长，列席全国人大会议；其他机关、团体的负责人，经全国人大常委会决定，可以列席全国人大会议。19.简述国家主席的职权。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)公布法律、发布命令权。法律在全国人大或全国人大常委会正式通过后，由国家主席予以颁布施行。国家主席根据全国人大或者全国人大常委会的决定，发布特赦令、紧急状态令、动员令、宣布战争状态等。 (2)任免权。全国人大或全国人大常委会确定国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的正式人选后，由国家主席宣布其任职。根据全国人大常委会的决
