1、研究生入学考试专业课行政管理学分类真题 13及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、概念题(总题数：17，分数：46.00)1.行政改革 （分数：3.00）_2.内涵式行政改革 （分数：3.00）_3.治理 （分数：3.00）_4.行政发展 （分数：3.00）_5.政治发展 （分数：3.00）_6.新制度主义 （分数：3.00）_7.政府再造 （分数：3.00）_8.政府替代 （分数：3.00）_9.社区治理 （分数：3.00）_10.民营化 （分数：3.00）_11.公共管理 （分数：2.00）_12.非营利组织；第三部门 （分数：2.00）_13.公共部门 （分数：2.0
2、0）_14.政府形象 （分数：2.00）_15.企业家政府 （分数：2.00）_16.改革政府：企业精神如何改革着公营部门 （分数：2.00）_17.新公共管理 （分数：4.00）_二、简答题(总题数：4，分数：12.00)18.简要回答“统治”与“治理”的区别。 （分数：3.00）_19.简述传统公共行政模式存在的问题。 相关试题：传统公共行政模式的主要特征有哪些?结合我国实际简要分析其价值和局限。 （分数：3.00）_20.戴维奥斯本和特德盖布勒在改革政府企业家精神如何改革着公营部门书中提出的政府再造的十大原则。 （分数：3.00）_21.简述网络治理的新特征。 （分数：3.00）_三、论
3、述题(总题数：9，分数：27.00)22.论述公共部门变革的原因。 （分数：3.00）_23.论述 B盖伊彼得斯所提出的四种政府未来的治理模式。 （分数：3.00）_24.试述当代西方政府改革的主要内容及措施。 （分数：3.00）_25.简述当代西方国家行政改革的基本趋势。 （分数：3.00）_26.从 20世纪 70年代末 80年代初开始，传统的公共行政范式由于其难以适应新的形势而面临诸多困境，很多西方国家掀起了一场大规模的政府改革运动，或称新公共管理运动，有人甚至把它称为新的政府治理范式。请根据你的理解，论述这场运动的背景，政府改革的主要内容，并进行评价。 （分数：3.00）_27.当代中
4、国行政管理体制改革的重点和发展趋势。 （分数：3.00）_28.行政改革的动力和阻力；试析当代行政改革的制约因素和推动因素 （分数：3.00）_29.20世纪 70年代末，随着中国改革开放路线的确立，政府改革也持续推进，请论述其基本轨迹，并对其成效和问题进行评价。 （分数：3.00）_30.什么是政府再造的“5C”策略?阐述 21世纪中国政府再造的战略选择。 （分数：3.00）_四、案例分析题(总题数：2，分数：15.00)党的十八大：继续深化行政体制改革2012年 11月 8日，中共中央总书记胡锦涛代表十七届中央委员会向中共第十八次代表大会作了题为坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面
5、建成小康社会而奋斗的报告。报告指出，要继续深化行政体制改革。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规
6、划和协调重大改革。 十八届二中全会：行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求 中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议，于 2013年 2月 26日至 28日在北京举行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作重要讲话。全会强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全会通过的国务院机构改革和职能转变方案，贯彻党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进
7、大部门制改革，对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。全会强调，要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，切实提高
8、政府管理科学化水平。要坚持以人为本、执政为民，在服务中实施管理，在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。国务院机构改革和职能转变任务艰巨，事关改革发展稳定大局，事关社会主义市场经济体制完善，要精心组织实施，确保改革顺利进行。 十八届三中全会：有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于 2013年 11月 9日至 12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。全会提出，科学
9、的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。国务院机构改革和职能转变方案 第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定(草案)于 2013年3月 14日批准通过。这次改革，国务院正部级机构减少 4个，其中组成部门减少 2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门 25个。具体改革内容如下： (1)实行铁路政企分开 为推动铁路
10、建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，促进各种交通运输方式相互衔接，实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。 国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改
11、革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制，继续深化铁路企业改革。 不再保留铁道部。 (2)组建国家卫生和计划生育委员会 为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。 将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和
12、改革委员会。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。 不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。 (3)组建国家食品药品监督管理总局 为加强食品药品监督管理，提高食品药品安全质量水平，将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划入食品药品监督管理部门。 保留国务院食品
13、安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担。国家食品药品监督管理总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。 新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。 (4)组建国家新闻出版广电总局 为进一步推进文化体制改革，统筹新闻出版广播影视资源，将国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版
14、物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子。 不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。 (5)重新组建国家海洋局 为推进海上统一执法，提高执法效能，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。 为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹
15、协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。 (6)重新组建国家能源局 为统筹推进能源发展和改革，加强能源监督管理，将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。 不再保留国家电力监管委员会。 请回答：（分数：9.00）(1).什么是行政改革?当前我国行政改革的重要性体现在哪些方面?（分数：3.00）_(2).结合案例，分析建国以来我国行政改革的经验，以及党的十八大以来我国行政体制改革举措呈现的特点及面临的困难。（分数：3.00）_(
16、3).结合案例，你如何理解和评价新一轮国务院机构调整的目的、特点及意义。（分数：3.00）_河南省警务体制改革材料(1): 2010 年 2月，河南省公安厅选择郑州、商丘、新乡、济源 4个城市作为试点，推行“撤销分局，警力向派出所一线倾斜”的警务体制改革。3 月，商丘市公安局率先试水，在 2个试点派出所实行“四警合一”。6 月 19日，新乡市公安局经过 100天的深入调研、论证后，进行了更为彻底的改革。据新乡市公安局局长孟钢介绍，新乡市围绕“一警多能、综合执法、群众满意”的总目标，用“一减一加”来推行符合当地实际的警务体制改革。所谓“一减”就是“减少层级”，将市区原有的 6个公安分局和 23个
17、派出所撤销。通过减少层级，实现了机构扁平化，新建 12个派出所，由市公安局直接领导。对警力资源进行整合，每个派出所内设“四队一室”，即案件侦查大队、治安管理大队、社区警务大队、交通巡防大队和勤务综合室，改变了过去分局和派出所警种、部门设置过多、职能单一的弊端。所谓“一加”就是“四警合一”，每名警察身兼交警、巡特警、治安警、刑警四个警种的综合执法，一警多能，构建起集情报信息、打击犯罪、治安防控、交通管理、人口管理、城市管理和服务群众一体化的新型警务体制。 通过警务改革，110 接处警时间由过去的 5分钟压缩到现在的 3分钟；发案率同比下降 7.7%，破案率同比上升 10.5%，群众安全感和满意度
18、达 95.5%和 92.7%，综合绩效考评成绩全省第一。 材料(2):根据我国刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律的规定，行政拘留、刑事拘留等涉及限制人身自由的强制措施，以及交通管理的处罚权、超过 500元的罚款，均需要县级公安机关批准。而派出所只是公安机关的派出机构，自然不属于“县级公安机关”。改革之后，虽然派出所为县级建制，但盖有派出所公章的提请批捕书并不符合法律规定。因此，在应对刑事诉讼的程序上，新派出所必须保留分局的公章，由此形成了“一个单位两块牌子”的现象。按照刑事诉讼法的规定，只有公安分局才有资格开具法律文书，因此各派出所按照辖区分别刻了“某区某分局”的章，对外行文。郑州市管城区政法委
19、的一位干部还表示，区检察院、区法院以前只对接区分局，现在要对接数个派出所。 材料(3)：十七届五中全会提出，“改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制改革、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。” 问题：（分数：6.00）(1).根据行政组织理论和政府再造理论，对新乡警务改革进行评析。（分数：3.00）_(2).根据十七届五中全会关于改革的指导思想，结合
20、新乡警务改革，谈谈今后如何更好地完善政府的改革创新。（分数：3.00）_研究生入学考试专业课行政管理学分类真题 13答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、概念题(总题数：17，分数：46.00)1.行政改革 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。可以从四个方面来理解行政改革： (1)行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治变数决定了行政改革的复杂性。如果不将行政改革作
21、为一个过程来看，不化解政治上的保守势力，那么行政改革将或归于失败，或收效甚微。 (2)行政改革的目的是为了适应社会环境，高效公平地处理社会公共事务。行政组织与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。行政改革适应社会环境意味着行政改革必须适应社会变迁，必须随着社会变化而变化。 (3)行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置权力。它要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织结构、人事制度等进行改革，所以，行政改革是一个系统工程。 (4)行政改革必须处理政府与社会之间的关系。政府必须不断地调整与社会的关系，必须对政府行政权的行使范围、程度和方式进行调整，否则，政府就不可能有效地管
22、理公共事务，为社会提供高质量的服务。2.内涵式行政改革 （分数：3.00）_正确答案：()解析：内涵式行政改革，是指以调整行政管理职能，调整行政权力结构以及由此而引起的行政管理体制变化为主要内容的行政改革，它主要着眼于政府职能的合理设置，行政权力结构的合理化，以及整个管理体制的优化。3.治理 （分数：3.00）_正确答案：()解析：治理就是对合作网络的管理，又可称为网络管理或网络治理，指的是为了实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门(私营部门、第三部门或公民个人)等众多公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。4.行政发展 （分数：3.00）_正确答案：(
23、)解析：行政发展是指行政主体在特定的环境中，通过一定的方法和途径，突破、重塑和优化原有的行政体系，不断完善行政功能，实现特定价值追求和政策目标，创造良好运行状态，达到价值和现实相统一，朝着更高一级形态发展的正向态势。改革是行政发展的基调，其直接目的是通过推动行政系统自身的革新以提高政府的公共行政能力。行政发展的特点可以概括为：行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程；行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程；行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程；行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。5.政治发展 （分数：3.00）_正确答案：()解析：政治发展本质上是政治关系的变革和调整。政治发展的实质
24、是在利益和利益关系变化和发展的基础上，政治权力和权力关系、政治权利和权利关系、政治权力和政治权利相互关系的变化发展。在社会政治现实中，政治发展也表现为政治关系的各种衍生形态的发展变化，包括政治行为性质、方向和方式的改变和调整；政治体系的基本性质、组织制度和运行机制的变革和完善；政治文化的价值取向、认知情感、态度动机、思想理论的变化和演进。政治发展的根本动力是生产力发展引起的，在特定经济社会关系基础上体现的利益关系和利益矛盾的运动，政治发展的主导者是代表生产力和社会发展要求的社会力量。政治发展是一个长期的过程，在这一过程中，政治发展采取两种基本形态和方式，即政治革命和政治改革。6.新制度主义 （
25、分数：3.00）_正确答案：()解析：新制度主义是指由美国经济史学家道格拉斯诺斯等人在 20世纪 70年代创立的一种分析范式。他将制度因素引入经济史研究之中并发现了制度与制度变迁在长期经济增长与停滞中所起的作用，建立了一套“制度选择经济和社会结果”的新制度经济学的分析框架和方法。该理论与方法在 80年代被运用于政治学、社会学等诸多领域。新制度主义政治学已成为西方继行为主义政治学之后一种新的政治理论。新制度主义政治学是在对传统政治学与行为主义政治学结合基础上的扬弃与超越。它经历了一个兴起、运用与总结及反思的发展过程。从制度与作为政治主体的个体关系这一角度看，在政治学的发展史上先后发生过三次研究视
26、角的转变，即古希腊城邦政治中人与制度的原始互动观向中世纪神学政治中人是制度的被动接受者的观念的转变再向近代政治观中强调个人对制度的设计主导作用的转变最后向行为主义革命后现代政治学对制度的反思及制度与个体关系的重新思考的转变。经历第三次转变后的个体与制度的关系，是一种多维的、立体的良性互动关系。对这种关系的清楚认识，有助于个体在政治生活中更好地发挥作用。20 世纪 90年代以来，新制度主义分析范式已经变成超越单一学科，遍及经济学、政治学、社会学乃至整个社会科学的分析路径。这些不同学科、不同流派的制度研究共同建构了新制度主义的理论体系。其中，影响较大的是社会学制度主义、理性选择制度主义、历史制度主
27、义和规范制度主义。7.政府再造 （分数：3.00）_正确答案：()解析：政府再造是指通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等手段的综合运用，促使公共管理体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新能力的过程。政府再造的目标在于建立一个非官僚化并且具有创新精神与活力、以市场及公众需求为导向的具有较高工作效率的政府。政府再造的本质乃是通过再造工程，提升政府治理能力，从而促进社会的发展和进步。政府再造的内涵主要包括：政府再造是用企业化体制来取代官僚体制，即创造具有创新惯性和质量持续改进的公共组织和公共体制，而不必靠外力驱使。政府再造是创造具有内在改进动
28、力的公共部门。政府再造是使政府具备能够应付无法预知的挑战的能力。不仅要提高今天的效能，而且还要创造在环境变化的明天也具备改进效能能力的政府组织。20 世纪 80年代以来各国政府再造的显著特征是试图将政府塑造为企业型政府。8.政府替代 （分数：3.00）_正确答案：()解析：政府替代是指政府采用相应的手段和措施来解决市场机制的弊病，代替市场发挥相应的作用。政府对市场进行替代，是为了克服危机、稳定就业、实现宏观经济平衡发展。经济发展历程来看，政府替代是一种制度变迁的过程，因而政府的一个重要职责就是要不断地权衡市场缺陷与政府替代的成本。市场不发育或市场残缺固然需要政府以政府替代的形式做出制度安排或供
29、给，但制度的供给不是免费的，其成本要随着市场的逐步发育而变化。当政府替代导致市场发育后，当初的政府替代便会逐渐付出自己的成本一制度过剩，从而可能导致“政府失败”。因此，在通常情况下，当经济增长开始减慢时，一种更透明的、趋于规则的制度的形成就变得非常重要。因为经济增长越快，带来的负面影响就越大，包括物资和心理方面的。要采取补救措施，就必须有相应的社会与政治机制，能掌握问题和找出解决办法。9.社区治理 （分数：3.00）_正确答案：()解析：社区治理是政府与社区组织、社区公民共同管理社区公共事务以增进社区福利的活动。社区治理体现了国家对城市基层社会管理方式的转变，即从单一的行政化的管理方式，向以政
30、府为主体的行政管理、以中介组织为主体的社区服务和以居民为主体的自治管理“三位一体”的社区治理方式的转变。社区治理的优点在于：不花或者很少花政府的钱；调动公民积极参与，受到广泛的支持和欢迎。10.民营化 （分数：3.00）_正确答案：()解析：民营化是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程。即政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门经营，惟政府须承担财政筹措、业务监督，以及绩效成败的责任。民营化的类型有：撤资。公营事业或资产移转至民间。委托。政府部门委托私营部门部分或全部财货与服务的生产活动，但政府继续承担监督的责任。替代。当大众认为政府所提供生
31、产或服务不能满足社会的需求，而民间私营部门则意识到此种需求时，私营部门就可替代政府提供某种生产或服务，以满足社会大众的需求。11.公共管理 （分数：2.00）_正确答案：()解析：公共管理是指以政府为核心的公共部门和社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利和公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。其基本特征是：公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织两大类；作为公共管理客体的社会公共事务表现出不断扩展的
32、趋势；公共管理的目的是推进社会整体协调发展和增进社会公共利益实现；公共管理的职能是调节和控制；公共管理体制和手段面临创新的迫切任务。12.非营利组织；第三部门 （分数：2.00）_正确答案：()解析：非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。非营利组织的运作并不是为了产生利益，非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。非营利组织有时也称为第三部门，与政府部门(第一部门)和企业界的私有部门(第二部门)，形成三种影响社会的主要力量。第三部门既不是政
33、府的某个部门或下属组织，又不追求组织拥有者的私人物质利益，而足介于国家和市场之间。第三部门的基本特征主要包括：以公共利益为组织目标，向社会提供公共物品或准公共物品；不以营利为组织目标；独立于政府组织；是自主管理的自治组织；依靠组织成员的志愿参与。第三部门在现代社会的作用主要体现在：可以提供公共部门尚未提供的公共物品；可以满足不同人群对公共物品的多样化需求；可以向弱势群体提供他们所需要的物品；是更可靠的物品和服务的提供渠道；是公民参与的一条重要途径；是倡导公民意识和志愿精神的实践领域。13.公共部门 （分数：2.00）_正确答案：()解析：公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织
34、目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。公共部门是公共、政治决策的结果，而不是市场运作的结果。公共部门的特点有： (1)公共部门的垄断性。公共部门的显著特点是其产出的非市场性质即垄断性。这种垄断性是由规模经济、公共服务的非盈利性等原因造成的，从而导致了信息的垄断和制定评价标准的困难等。 (2)公共部门的目标多元性和目标弹性。公共部门的目标多元性主要表现在没有一个统率各项具体目标的总目标；目标弹性即软目标，表述抽象笼统且难以量化为硬性指标的目标。14.政府形象 （分数：2.00）_正确答案：()解析：政府形象是指公众心目中对政府的政策表现、公务员言行所形成的总体印象和评价，也是指政府组织的外部风貌、内部特征以及全部活动状况在社会公众心目中产生的心理反应。政府形象的基本特征包括：政府形象是整体形象与个体形象的统一；政府形象是政府自我设计形象与人民期望形象的统一；政府形象是行为事实与公关宣传的统一。政府形象最终取决于公众对政府的感觉或评价。公众根据政府管理事务的性质和范围、管理体制的灵敏程度、政策效果好坏、公务员廉洁奉公程度等指标，通过公众舆论、传播媒体、组织团体和投票等形式评价政府，反映他们希望维持现行政策还是改变现状的意愿。15.企业家政府 （分数：2.00）_正确答案：()解析：企业家政府是指政府部门由
