1、研究生入学考试专业课行政管理学分类真题 10及答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、概念题(总题数：11，分数：33.00)1.行政环境 （分数：3.00）_2.行政文化 （分数：3.00）_3.行政心理 （分数：3.00）_4.行政道德 （分数：3.00）_5.普遍主义的公共政策伦理观 （分数：3.00）_6.行政沟通 （分数：3.00）_7.沟通网络 （分数：3.00）_8.行政协调 （分数：3.00）_9.行政调解 （分数：3.00）_10.行政公共关系 （分数：3.00）_11.政府公共关系 （分数：3.00）_二、简答题(总题数：11，分数：33.00)12.简述行政
2、管理与行政环境。 （分数：3.00）_13.政治环境对行政系统的影响。 （分数：3.00）_14.简述阿尔蒙德和维巴对政治文化的类型划分。 （分数：3.00）_15.简述我国社会主义行政道德规范的内容。 （分数：3.00）_16.阐述行政伦理的含义。 （分数：3.00）_17.简述公共管理职业伦理的内容。 （分数：3.00）_18.行政沟通的主要类型。 （分数：3.00）_19.行政管理中的协调职能及其作用。 （分数：3.00）_20.简述怀特的行政协调思想。 （分数：3.00）_21.行政协调的基本原则。 （分数：3.00）_22.政府公共关系的特征是什么? （分数：3.00）_三、论述题(
3、总题数：6，分数：18.00)23.论述行政系统和行政外部环境的互依性。 （分数：3.00）_24.联系实际论述行政文化对行政管理有何作用。 （分数：3.00）_25.联系我国政府反腐败斗争的实际，论述当代中国行政伦理规范的内容。 （分数：3.00）_26.结合实际论述公共管理伦理的功能。 （分数：3.00）_27.结合我国政府管理实际，论述行政伦理失范的表现、原因及治理对策。 （分数：3.00）_28.试述横向部门结构之间的行政协调。 （分数：3.00）_四、案例分析题(总题数：2，分数：16.00)潜江市人大代表的换届选举2003年，注定要在中国民主政治进程中写下浓墨重彩的一笔。在全国范围
4、内展开的县区级人大代表的换届选举中，一群有志于参选的各界人士骤然涌现，他们公开竞选人大代表职务。而更令人惊异的，却是一个城乡人口刚过百万的内地小城湖北潜江，这里涌现出的自荐参选者竟达 41人，超过京深两地之和，而且几乎涉及社会各界，所代表利益更为广泛。“潜江这次有这么多人站出来竞选人大代表，姚立法起了领头羊的作用。”非政府机构世界与中国研究所所长李凡说。李考察了今年的潜江人大代表选举。 榜样的力量 姚立法，男，1958 年生，大专学历，潜江市实验小学职工。从 1987年开始，姚立法开始以普通公民身份，自荐竞选潜江市人大代表职务，在 13年四届选举中，历尽曲折，屡败屡战，终在 1999年当选为潜
5、江市第四届人大代表。成为新中国历史上最早一批自荐竞选成功的人大代表。姚立法当选为人大代表前后创下了许多个潜江乃至全省全国第一：第一个公开竞选人大代表这一职务，第一个以由非正式候选人当选为人大代表，第一张市人大会议上的反对票，第一个申请做专职人大代表的人，第一个定期或不定期向选民述职的人大代表姚在任市人大代表的五年中，提交对一府两院的建议、意见和批评 187件，占大会收到的建议案总数 459件的 38%；平时所做视察调研、为民请命之事更不计其数，足迹遍及潜江的城镇乡村，在当地享有广泛的知名度，被群众呼为“姚代表”。 2003年 9月，姚被中国经济体制改革杂志社、中国社科院公共政策研究中心等 5家
6、机构授予“新时代中国改革之星25 名最具改革理念的中国农村改革人物”称号。 马兴田，江汉油田高级工程师，他描述自己从前“一心扑在技术上，两耳不闻窗外事”。从 1999年前后开始，充斥媒体的腐败大要案、煤矿爆炸之类的报道，让他开始关注社会问题。他发现，“解决社会问题比解决工程问题难一万倍”。在这个过程中，他认识了姚立法，这次，他参与了代表竞选。 “我们没有想到人大代表能有这么大能耐。”参选者们无不表示是受了“姚代表”的启发和鼓励。 潜江此次自荐参选的 41人中，在职和退休教师 11人，村委会主任 5人、法律工作者 4人、工人 9人、农民 12人。范围几乎涉及社会各界，所代表的利益更广泛，这一点，
7、北京深圳两地都不如潜江。 人大代表的利益诉求 “我曾经不想参政，现在是不参政不行。”关明山说，“有了权力才能保护自己和大家的利益。”拥有30多年工龄的关从湖北省轻型摩托车厂下岗后，除了领到 2万多元的“买断费”，再无任何补偿，政府也再无任何救助。与关一样生活困苦的下岗职工，在潜江为数不少。此外，广大职工还对巨额的企业资产却以低价拍卖心存疑惑，“假如能当选人大代表，我一定会向各方反映广大下岗职工的疾苦，说出他们的心里话，要求政府依法解决他们的困难。”自荐参选者们普遍表示，参选的主要原因就是能代表自己所在群体“说话”。 52岁的张家立是潜江市竹根滩镇董滩村农民，自幼患小儿麻痹症，属一级残疾，妻子同
8、样是残疾人，家庭生活困难。这次，他就是“想看看残疾人有无竞选人大代表的权利”，在竞选过程中，有村镇干部对他说：“你是什么人，还想当人大代表。”张回答：“我是中国公民，我当代表，就是要为农民说话，为残疾人说话。”同样 52岁的曾祥均，则是董滩村村委会主任、镇人大代表，如果没有选举，他做梦也不会想到自己会“当上官”。从 1991年起，为反映村里的腐败问题，曾祥均开始频繁上访，并因此而遭人殴打，还曾被非法拘禁过，家里已经一贫如洗。 1999年，在姚立法和严清金的帮助下，董滩村民罢免了原来非法选举产生的村委会，而大家眼中最落魄的老上访户、某些干部眼中的“刁民”曾祥均，在重新选举中以高票当选为村委会主任
9、。2002 年底村委会换届选举，曾祥均得以连任。同年，他又被选为镇人大代表。尝到选举甜头的曾祥均今年再接再厉，又竞选市人大代表职务。 村民的努力，换来公正选举，使得原本干群关系极度紧张、村务也因此混乱不堪的董滩村焕然一新。在这样的变化中，董滩村的民主意识空前高涨。今年，小小的一个董滩村就有近十人竞选人大代表职务，其中多数为普通农民。 请分析：（分数：9.99）(1).结合案例分析在现代国家中，公民有哪些政治权利?（分数：3.33）_(2).案例反映了近年来我国政治文化发展中的哪些变化?（分数：3.33）_(3).当下我国公民权利意识的培养过程中应注意哪些问题?（分数：3.33）_“6.5”公交
10、车燃烧事件2009年 6月 5日，在成都市的街头爆发了一起具有突发和恶性特征的公交车燃烧事件。一时间，有关它的所有观察、描述、臆测、推断、注解、反应，都由无数传播者迅速传开，成为了社会舆论和人们关注的焦点。据统计分析，“6.5”事件在舆论热度、媒体关注度、网民关注度等方面都高居排行榜前位。 但是，“6.5”事件发生后，四川省、成都市人民政府高度重视，召开了一连串的新闻发布会，保持了信息透明度，有效引导和回应舆论。6 月 5日事发仅 2小时，成都市政府抢在第一时间召开首场新闻发布会，并且当天连开三场发布会，不断公布伤亡、救治、现场等情况。6 日的第四场发布会主动回应市民有关疑问，使质疑声音减弱。
11、7 目的第五场发布会公布调查的结果，认定“有人带油上车”，网民转而追查纵火者，民众的思路和情绪与政府逐渐合拍。 因此，成都“6.5”事件在市民惊悚之余，并没有诱发重大不满和社会群体性事件，一度出现的谣言和猜疑也迅速消退，“6.5”事件平稳落幕。 问题：（分数：6.00）(1).请结合本案例，具体分析政府公共关系的任务。（分数：3.00）_(2).请运用政府公共关系的有关知识分析成都“6.5”事件成功处置的经验。（分数：3.00）_研究生入学考试专业课行政管理学分类真题 10答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、概念题(总题数：11，分数：33.00)1.行政环境 （分数：3.0
12、0）_正确答案：()解析：行政环境是指行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。这些条件有物质的、精神的；有有形的、无形的；有自然界的、社会界的。就整体而言，行政环境是行政系统存在和发展不可或缺的条件。行政环境从不同的角度有不同的分类：从内容上划分，可分为社会环境和自然环境。从社会结构上划分，可分为物质经济环境、政治法律环境和精神文化环境。物质经济环境包括社会的物质技术和社会经济制度；政治法律环境包括社会的政治制度和社会的法律制度；精神文化环境包括社会公众的思想道德状况和社会的科学技术和文化教育状况。从行政环境具体作用过程划分，可分为行政外部环境和行政内容环境。从地域上划分，可分为国际环境和国内
13、环境。从行政环境对行政主体的影响范围上划分，可分为宏观行政环境、微观行政环境和中观行政环境。行政管理在一定行政环境的影响下存在和发展，与行政环境发生一定的联系。从历史发展过程看，行政管理与行政环境的联系有逐步加强和日益紧密的趋势。2.行政文化 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政文化是指行政体系中成员在一定的社会文化背景下所形成的对行政活动的态度、情感、价值观和信仰。任何一个行政体系的结构、过程、程序及行政主体的行为观念，都会直接或间接受到行政文化的影响。行政文化是文化在行政活动中表现出来的一种独特的文化形式，它借助行政主体、行政活动、行政对象而体现相应的特质。具体来讲，行政文化的内容
14、包括行政意识、行政观念、行政理想、行政思想、行政道德、行政原则、行政传统、行政习惯等。行政文化具有历史性、阶级性、民族性、变动性以及连续性等特征。3.行政心理 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政心理是指行政关系体现者(个体的或群体的、组织的)的知觉、情感、态度和个性的总和，及其对行政关系和行政活动的自发的感性反映形式。行政关系的体现者包括实施行政管理的人和接受行政管理的人，是行政主体与客体(在此指人)的统称。行政心理的实质是人们对于社会行政、政治和经济现实的主观反映，是社会精神现象的一个重要组成部分，并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社会政治制度。行政心理除具有与其他行政
15、文化相同的性质(如历史性、阶级性、民族性、变动性、连续性等)外，还有其自身特征，主要包括：直接感知性、时代性、能动作用的内在性。4.行政道德 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政道德是职业道德的一种，专指国家行政工作人员在其行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中，应遵循的具有行政工作职业特点的道德原则和规范。我国古代称它为“官德”。行政道德具有鲜明的政治性，一定的强制性，高层次的示范性。行政道德在行政管理中具有导向、激励、调节功能，在社会中能够对社会经济生活的发展起促进或者阻碍作用，对社会精神生活具有能动示范作用。5.普遍主义的公共政策伦理观 （分数：3.00）_正确答案：()
16、解析：普遍主义的公共政策伦理观是一种义务论。其与功利主义形成鲜明对照，强调动机的意义，认为道德评价的标准主要在于决策或行动的意愿。其原则是每个人的行动应保证其他人在同样条件下也能够做出同样的选择，认为只有保证人们义务一致性的政策才是正确的。6.行政沟通 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政沟通是指有关行政机构及其人员对共同任务和问题获得共识的方法和程序，也是交流思想、互通信息的过程。行政沟通的目的在于使参与决策实施的行政机构及其人员对共同任务和问题获得共识，交流思想，互通信息。简言之，即统一认识、统一思想，以便协调行动。现代行政沟通的方式是多种多样的，一般说来，主要的沟通方式包括：按沟
17、通的主体来划分，有个人与个人之间的沟通、个人与团体之间的沟通、团体与团体之间的沟通；按沟通的途径来划分，有依组织结构进行的正式沟通和正式组织程序以外的非正式沟通；按沟通意见的流向来划分，有单向沟通和双向沟通；按沟通的运作程序来划分，有上行纵向沟通、下行纵向沟通和平行横向沟通。由于行政活动的复杂性，选择具体的沟通方式应依实际情况而定。7.沟通网络 （分数：3.00）_正确答案：()解析：沟通网络是指一群人建立和保持联系，以便相互沟通的一种形式。几乎每个人在组织中都会参与网络，成为其中的一员。沟通网络有助于管理者获得信息，也有助于管理者和员工搞好人际关系。网络的核心是一些有实权的人物，这些人物可能
18、是名正言顺的领导者，也可能是一些位低而作用大的影子人物。沟通网络主要可以分为正式和非正式两种。一般来说，正式沟通网络是指通过正式信息沟通渠道建立起来的联系，它在组织中最为常见，在信息沟通中发挥主渠道作用。非正式沟通网络是指通过非正式沟通渠道建立起来的联系。在组织中，有些消息往往是通过非正式渠道传播的，即组织中存在着小道消息流通网。管理者应该了解本组织内部的各种非正式沟通网络，在必要的时候可以利用传播中的特殊人物如小道消息的发布者，借用或抑制各种非正式网络。还可按照方向分为下行沟通、上行沟通和平行沟通；按照是否进行反馈分为单向沟通和双向沟通；按照所借助的中介或手段分为口头沟通、书面沟通、非语言沟
19、通、体态语言沟通、语调沟通和电子媒介沟通等；按照行为主体分为个体间沟通与群体间(或团队间)沟通；按照功能分为工具式沟通和感情式沟通。8.行政协调 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政协调是指行政机关及其人员运用各种方法，调整行政系统内部各组织之间、人员之间、行政运行各环节各阶段之间关系以及行政系统与其外部环境、管理对象之间关系，以便和谐合作地实现行政目标的活动。行政协调的构成要素包括：行政协调的主体是行政机关、行政领导者以及行政工作人员。行政协调的客体主要是政府内部的各种管理要素。行政协调的目的是提高行政管理的整体功效，是为了和谐、有序、高质量地达成行政目标，使行政机关适应外部环境的客
20、观要求，满足社会需要。行政协调的方法有：对人际关系的协调方法，对组织系统的协调方法，对经济、社会和思想的协调方法。行政协调的特点在于：广泛性、目的性、层次性、权威性、灵活性和相对性。9.行政调解 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政调解是指由行政行为主体主持，根据有关法律规定，按照自愿的原则，通过说服教育等方法，促使双方当事人进行协商，达成协议的行为。经过调解达成协议之后，当事人和参加调解的人员应在调解笔录和协议书上签名盖章。对于重要的调解案件，根据协议可由有关机构制作调解书发给当事人。行政调解具有法律效力，达成协议后双方当事人必须履行，否则另一方可申请法院强制执行。10.行政公共关系
21、 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政公共关系是指政府在施政过程中运用传播沟通的方法，促进政府与公众之间相互了解、理解、信任与合作的一种管理活动。行政公共关系是公共关系学的一般理论在政务活动中的具体运用。从静态上看，行政公共关系主要指发生在政府与公众之间的信息交流和沟通的行为及状态；从动态上看，行政公共关系即政府机构与社会公众之间的双向传播沟通活动；从管理角度看，行政公共关系是一种管理职能，即对政府组织与社会公众之间的传播沟通行为和状态进行管理，换言之，是对政府组织与社会公众之间传播沟通的目标、对象、媒介、资源、过程和效果等基本要素进行管理，以提高政府的知名度和美誉度、塑造良好的政府形
22、象，争取公众对政府工作的认同、理解和支持，最终达成政府目标。11.政府公共关系 （分数：3.00）_正确答案：()解析：政府公共关系是指政府同广大公众之间的信息沟通与传播关系。在我国，政府公共关系是指政府机构为了更好地行使其职能，增进社会公众对政府工作的了解、支持、监督，以协调内部和外部关系的社会活动。它既具有一般公共关系的属性，又具有其独特的内容，其特征主要表现在四个方面：主体具有一定的权威，特别需要开展“全员公关”。客体构成复杂多样，最紧要的是处理政府与人民群众的关系、政府各部门及国家公务员之间的关系。目标独特，为的是提高政府的美誉度。多种传播手段并举，既有分工，又有配合补充。二、简答题(
23、总题数：11，分数：33.00)12.简述行政管理与行政环境。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政环境与行政管理之间相互作用、相互制约、相辅相成的关系就是两者间基本的辩证关系。这种关系以行政环境为主体则表现为行政环境制约行政管理，起到促进或阻碍作用；若以行政管理为主体则表现为行政管理对行政环境的改造，以保持二者间的动态平衡。 (1)行政环境对行政管理的制约 行政环境是行政系统的生存空间和发展空间。行政环境，尤其是其中的自然环境，直接决定了行政管理的活动区域与基本活动前提。 行政环境在一定程度上规定着行政管理的内容和发展方向。特别是政治环境和经济环境这两类因素所起的作用更为突出。由于行
24、政系统本身是政治系统的有机组成部分，因此，政治系统对行政管理的内容、发展方向都有着较大的制约性。 行政环境影响行政体制与机构建设。在不同的行政文化环境下，行政体制与机构建设会有较大的差异。在一定时期内或多或少的官僚思维、官僚作风仍会有较大影响，其原因一方面在于它是官僚组织的必然产物；另一方面又是文化传统的积淀。因此，既要革新行政体制，完善行政权力组织与结构，也要革新行政文化。 行政环境影响着行政过程。行政过程一般分为两个阶段：决策阶段和执行阶段。在决策阶段，决策行为必然要受行政环境的制约，决策者必然充分考虑行政环境对行政管理的约束因素，才能使决策方案有现实性和可行性。在执行阶段，行政执行活动是
25、否畅通无阻，在很大程度上取决于行政环境对行政执行活动的支持、参与程度。外部环境的支持，可以使行政活动得以顺利实现，外部环境的消极或反对，则会阻碍行政活动的实施。由此可见，行政环境可以影响甚至决定行政效果。 (2)行政管理对行政环境的改造 虽然行政环境对行政管理有影响，甚至有时起决定作用，但是这并非意味着行政管理就是消极的、被动的。实际上，行政管理在适应行政环境的同时，又积极地利用和改造行政环境。行政管理存在和发展的全部价值就在于它在适应行政环境的基础上，积极地促进其所赖以建立的经济基础和国家政权的巩固和发展，在于它对行政环境的能动的改造。 行政管理与行政环境的辩证关系是相互作用、相互平衡的关系
26、，行政系统应该是开放有序的，而不是封闭无序的。仔细研究行政管理与行政环境之间的关系，便于从中更好地寻求行政管理的运行规律。13.政治环境对行政系统的影响。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：政治环境对行政系统的影响表现在以下几个方面： (1)国体直接决定着行政系统的基本性质 国体是一个国家中最基本的政治制度，它体现一个国家的阶级性质。行政系统是国家政权的心脏，行政系统的性质由国家的性质决定。 (2)政体规定了行政系统的具体形式和地位 政体即政权组织形式，是国体的表现形式，它规定国家机构的组成形式及各机构间的相互关系，也决定行政系统的具体形式及其在国家机构体系中的地位和作用。 (3)政党制
27、度影响着行政系统的稳定性和完善程度 政党制度对行政系统有多方面影响，它不仅直接影响行政系统与政党间的关系，而且直接影响行政系统的机构设置、人员配备、功能发挥、政策稳定性及纠错机制。 (4)政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度 政治生活中的民主、平等程度越高，行政决策民主化和科学化程度就越高。政治权力的民主与平等程度，还制约着行政执行中的沟通、协调与公开化程度，即行政执行中的民主程度。 (5)政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态 政治形势包括稳定与不稳定两种基本态势。稳定的政治形势是行政系统正常运转的必要条件，是行政系统各层级、各部门有序工作的保证。而不稳定的
28、政治形势则会引起行政系统运转的异常，主要表现为： 政治不稳定造成行政系统的既定目标出现局部性，甚至全局性的变化； 政治不稳定导致行政系统内部各部门或各层次的忙闲不均，破坏现有行政系统结构； 政治不稳定导致信息沟通的困难，并使沟通的失真度加大； 政治不稳定打乱已有工作程序、破坏行政人员的心理平衡，甚至能引发行政系统的彻底崩溃。 (6)法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位 在现代社会中，法律制度是国家意志的体现，行政系统的地位、权限、功能、机构设置等都由法律规定和保障。不同法律制度在这方面的规定不尽相同，对行政系统与立法机关、司法机关的关系也有不同规定。 (7)法律的完善化、科学
29、化程度制约行政系统运转的协调和规范水平 法律的完善化与科学化有机统一，共同制约着行政系统的协调化、法制化和科学化水平。法律的有关规定如果详尽、完备、科学，就会促进与保障行政系统运转的协调与规范化水平；反之，则容易导致行政系统的混乱。14.简述阿尔蒙德和维巴对政治文化的类型划分。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：政治文化是政治关系的心理的和精神的反映，它是人们在社会政治生活中形成的对于政治的感受、认识和道德习俗规范的复杂综合。它是作为一种观念形式而存在的，是社会政治意识形态，是社会政治关系作用于大脑的产物。 阿尔蒙德和维巴根据公民对政治体系、体系的输入和输出功能以及个人担任的政治角色的认
30、知、情感和评价状况将政治文化确定为地域型、臣属型、参与型三类。 (1)地域型政治文化 地域型政治文化指民众对于政治制度、政策和目标的认知极为薄弱，甚至认为无法加以影响。具有这种政治文化特征的社会大多仍处于部落、地方或村落政治文化状态，该社会的民众是阿尔蒙德所说的“狭隘观念者”。阿尔蒙德和维巴将这类政治文化状态描述为：在这些社会里，没有专业化的政治角色，头目、酋长、“道士”都扮演着政治、经济和宗教等多重的角色，这些社会的成员对于那些角色的政治取向未与他们的社会和宗教取向区别开来。地方的态度取向，对于由政治系统所发动的政治变迁比较欠缺期望。地方对于政治系统并无任何期望，同样地，在中央化的非洲酋长国
31、和王国里，政治文化主要是地方性的。 (2)臣属型政治文化 臣属型政治文化指民众对于政治系统及其输出有强烈的认知，但是仅微弱地感到此系统的重要性。个人的政治效能感很低。在这种政治文化氛围下，支持和需求等输入项很可能只是微弱地发展，换言之，民众的政治角色尚只是臣属地位，而不是自主地位。这样的民众属于阿尔蒙德所讲的“顺从者”，即已成为政治体系组成部分的、并对政治体系施加他们生活的影响或潜在影响的有所认识的公民。但是他们对自己在政治中作用的看法却仍然是顺从者的看法，也即他们受政府行动的影响而不是积极地去影响政府的行动。“他们的公民角色只限于在政治的输出过程中”，“他们对于政治参与始终抱被动的态度”。严
32、格地说，这部分民众并不是“公民”，而是“臣民”。 (3)参与型政治文化 参与型政治文化指社会的成员对整个系统、政治和行政结构及过程有强烈的认知和态度取向，换言之，是对政治系统的输入和输出层面有明显的态度取向。“参与政体内的个别成员，也许赞成或不赞成本人在政体内扮演积极分子角色，虽然他们对于该角色的情感和评价，接受的或反对的，有很大的不同”，但是他们相信自己只要努力去做就能够影响国家事务，但在大多数政治文化中，公民对于自己参与地方政治的能力较之对参与国家政治的能力要自信得多，这样的公民被称为“参与者”。 需要指出的是，“地域型”、“臣属型”和“参与型”三类政治文化概念只是为了研究的方便而创造的工
33、具性语言。在实际生活中，任何一个社会都不可能只是某一种纯粹形态的文化，而必然是两类或三类文化的综合体。当然，必有一类居主导地位，构成该政治系统的主流文化。15.简述我国社会主义行政道德规范的内容。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：我国行政道德规范的内容包括以下几个方面： (1)政治坚定。政治坚定既是政治要求又是道德要求，即坚定共产主义信念，坚持社会主义道路，坚守政纪国法，坚行党和国家的方针、政策。这是社会主义行政道德规范与其他以往的或现有的行政道德规范的本质区别之所在。从政治坚定的具体内容概括来看，主要包括政治敏锐性等六个方面。政治坚定的最低要求，是行政人员必须与政府在基本立场、观点和
34、原则上保持一致。政治坚定的较高要求，是行政人员忠诚于马克思主义，自觉地为共产主义事业奋斗终身。 (2)为人民服务。凡国家行政人员，不论职位高低或功劳大小，都必须努力实践全心全意为人民服务的行政宗旨。为人民服务的精神实质是忠于人民，这内涵主要体现在四个层次上：关心人民疾苦，扶鳏助寡，恤孤瞻独，广泛联系群众，尤其是工农群众。尊重人民权力，甘做人民公仆，认真倾听、搜集、分析、接受和采纳群众意见。注重人民利益，将人民利益摆在首位，不损害人民群众利益，并自觉、主动地尽一切努力为人民群众谋利益。维护人民利益，始终不渝地与人民群众站在一起，同一切危害人民利益的人与事作不调和的斗争，甚至不惜献出自己的生命。
35、(3)实事求是。实事求是不仅是广大行政人员应坚持的思想方法与工作方法，更是其行政职责与操行的根本要求。实事求是在行政道德规范上的内容，主要包括：诚实守信，言行一致，即做老实人，办老实事，讲老实话。坚持真理，守正不挠，即重事实，守原则，讲道德。解放思想、积极探索，即一切从实际出发，以实践为本。勇于改革，善于开拓，坚持原则又不因循误事，能者为师又不生搬硬套。 (4)清正廉洁。清正廉洁的实质是党风和政风的问题，核心是清除腐败。国家行政人员的清廉具有十分重大的意义，江泽民同志在中央纪委第八次全会上指出：“官吏的腐败、司法的腐败，是最大的腐败，是滋生和助长其他腐败的重要原因。”清正廉洁的基本内容有： 廉洁奉公，忠于职守，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。 严防商品交换原则侵入政治生活和政务活动。 禁止在公共财物管理和使用上假公济私、化公为私。 禁止借人事任用之机谋取私利。 (5)勤奋敬业。勤奋敬业是对行政人员职业心、事业心的基本要求。行政人员尊重所从事的工作及所承担的责任，必须认识到国家行政的神圣与崇高。行政人员应不断加强知识和经验积累，刻苦学习，努力钻研
