1、同等学力人员申请硕士学位学科综合水平全国统一考试公共管理真题 2014年及答案解析(总分：380.00，做题时间：90 分钟)一、考生须知(总题数：1，分数：0.00)二、第一部分 公共基础部分(总题数：10，分数：10.00)1.公共管理的公共性主要包含了以下两层含义_。 （分数：1.00）A.管理主体的公共性和管理能力的公共性B.管理事务的公共性和管理对象的公共性C.价值取向的公共性和社会伦理的公共性D.利益取向的公共性和管理参与的公共性2.新公共管理学派的主要代表人物是_。 （分数：1.00）A.伍德罗.威尔逊B.罗伯特.V.登哈特C.戴维.奥斯本D.赫伯特.西蒙3.与集权制相比，分权制
2、容易产生以下缺点_。 （分数：1.00）A.官僚主义B.本位主义C.专制主义D.事务主义4.中华人民共和国行使国家最高行政权力的机关是_。 （分数：1.00）A.中共中央B.全国人大C.国务院D.全国人大和国务院5.按照我国法律规定，在以下资源中有可能属于非公共资源的是_。 （分数：1.00）A.土地资源B.矿产资源C.水资源D.信息资源6.北京市政府规定，没有北京市户籍且在北京市交纳社会保障金不满一定年限的外来人口，不得在北京市购买居住性质的商品房，这项政策属于_。 （分数：1.00）A.调节性政策B.自我调节性政策C.分配性政策D.再分配性政策7.在现代民主国家中，政策议程通常分为如下两大
3、类_。 （分数：1.00）A.企业议程和政府议程B.公众议程和政府议程C.立法议程和行政议程D.政党议程和政府议程8.当前一些地方存在老人倒地没人扶、不敢扶的现象，这反映出当前我国确实在某些方面缺失_。 （分数：1.00）A.公共伦理B.社会公德C.公民意识D.社会诚信9.中国共产党十八届三中全会的决定强调要全面深化改革，指出要发挥市场在资源配置中的_。 （分数：1.00）A.关键性作用B.重要性作用C.决定性作用D.基础性作用10.在现代某些西方国家的公共管理改革中，将私人部门的管理方法引入公共部门的管理之中，重塑公共部门，这种改革被称之为_。 （分数：1.00）A.公共部门私人化B.政府企
4、业化C.建立公私伙伴关系D.建设企业家政府三、简答题(每小题 10分，共 20分(总题数：2，分数：20.00)11.简述政府经济活动中宏观调控的主要内容。（分数：10.00）_12.简述公共伦理的主要功能。 （分数：10.00）_四、第二部分 专业知识部分(总题数：5，分数：20.00)13.社会职能 （分数：4.00）_14.专门行政监督 （分数：4.00）_15.动能组织理论 （分数：4.00）_16.行政方法 （分数：4.00）_17.公务员考核（分数：4.00）_五、简答题(10 分)(总题数：1，分数：10.00)18.简述人事行政的功绩制原则。（分数：10.00）_六、论述题(每
5、小题 15分，共 30分(总题数：2，分数：30.00)19.试述电子政务对行政方法现代化的意义。（分数：15.00）_20.试述行政管理的原则。（分数：15.00）_七、案例分析题(10 分)(总题数：1，分数：10.00)20世纪 80年代以来，全球兴起了新的技术革命浪潮。现代信息技术、生物技术、新材料等高技术快速发展，对经济、社会、文化、政治、军事等产生了重大影响。为解决我国经济社会发展中面临的重大问题，提高国家实力和国际竞争力， 1986 年 3月 3日，王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允等四位老科学家给中共中央写信，提出要发展我国高技术的建议。邓小平同志接到这封信后，高度重视，要求中共中
6、央、国务院“速决断，不可拖延“。为落实小平同志指示，中共中央、国务院精心组织 200多位专家，经过三轮严格、细致的论证，制定了未来一段时间我国高技术发展的规划。这就是对我国科学技术发展具有重要促进作用的高技术研究发展计划纲要，简称“863 计划“。 问题:（分数：10.00）(1).你认为专家、咨询机构在行政决策中具有哪些作用?（分数：5.00）_(2).根据材料，结合实际，谈谈你对改进我国行政决策咨询制度的建议。（分数：5.00）_21.现收现付制 （分数：4.00）_22.保险的逆向选择 （分数：4.00）_23.社会救助 （分数：4.00）_24.生命周期假说 （分数：4.00）_25.
7、社会互助保障（分数：4.00）_九、简答题(10 分(总题数：1，分数：10.00)26.简述社会保障基金的分配形式。（分数：10.00）_十、论述题(每小题 15分，共 30分(总题数：2，分数：30.00)27.试述国民社会保障和国家社会保障的区别。（分数：15.00）_28.试述完整的社会保障制度可以促进公平与效率的统一。（分数：15.00）_十一、案例分析题（10 分(总题数：1，分数：10.00)近日，争议多年的“是否延迟退休年龄“再一次引发公众热议。中国现行的退休年龄按照 1951年劳动保险条例规定，男性职工退休年龄为 60周岁，女性为 50周岁。1955 年的关于国家机关工作人员
8、退休暂行办法中将女干部的退休年龄提高至 55周岁，女工人则为 50周岁，企业中部分从事特别繁重体力、井下和高空、有毒有害作业的职工可以再提前 5年退休。 对于是否延迟退休年龄，业内形成了三种不同的观点:一是提议延迟退休，二是反对延迟退休，三是暂行弹性退休制度。 问题:（分数：10.00）(1).对于延迟退休年龄的讨论你赞成以上哪种观点，并结合我国社会实际情况论述原因。（分数：5.00）_(2).对于你选择的观点，你认为政府应当做出哪些配套措施? （分数：5.00）_29.校本教师培训 （分数：4.00）_30.人际关系学说 （分数：4.00）_31.教学管理制度 （分数：4.00）_32.校内
9、结构工资制 （分数：4.00）_33.教育税费（分数：4.00）_十三、简答题（10 分(总题数：1，分数：10.00)34.简述教育评价与教育测量的区别。（分数：10.00）_十四、论述题(每小题 15分，共 30分)(总题数：2，分数：30.00)35.试述加强班集体建设的主要工作。 （分数：15.00）_36.试述学校网络德育及其管理。（分数：15.00）_十五、案例分析题（10 分)(总题数：1，分数：10.00)农村中小学布局调整是我国优化农村教育资源配置，促进农村义务教育改革发展的一项重要政策。2001年国务院关于基础教育改革与发展的决定将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作。
10、此后，各地政府纷纷开展农村中小学布局调整工作，但在实施过程中出现了一些偏差。2013 年 5月审计署发布的1185个县农村中小学布局调整情况专项审计调查结果显示，一些地区学生实际辍学人数上升幅度较大(主要集中在初中学校)，重点核实的 1155所学校，辍学人数由 2006年的 3963人上升到 2011年的 8352人，增加了 1.1倍。 问题:（分数：10.00）(1).你认为造成学生辍学人数上升的主要原因有哪些?（分数：5.00）_(2).地方政府应当采取哪些措施做好农村中小学布局调整工作?（分数：5.00）_IV37.卫生事业 （分数：4.00）_38.区域卫生规划 （分数：4.00）_3
11、9.村卫生室 （分数：4.00）_40.卫生服务的个人需求 （分数：4.00）_41.疾病负担（分数：4.00）_十七、简答题(10 分)(总题数：1，分数：10.00)42.简述卫生资源利用中的公平要求和效率要求。（分数：10.00）_十八、论述题(每小题 15分，共 30分)(总题数：2，分数：30.00)43.试述我国卫生事业组织体系的构成。 （分数：15.00）_44.试述卫生经济学评价的五种方法。（分数：15.00）_十九、案例分析题(10 分)(总题数：1，分数：10.00)自 2003年 SARS事件之后，卫生行政部门要求各地医院开设发热门诊。门诊病人较集中的三级医院和有条件的二
12、级医院，应在发热门诊内设专门化验室和放射检查室:要有足够的建设面积(例如某地要求 250平方米以上)。对此，有不少医院认为发热门诊占用大量医疗资源，投入高收益低，得不偿失。 问题：（分数：10.00）(1).医院中开设发热门诊的必要性何在?（分数：5.00）_(2).如何补偿医院开设发热门诊带来的损失? （分数：5.00）_v45.土地仓储功能 （分数：4.00）_46.土地行政管理 （分数：4.00）_47.垂直地带性 （分数：4.00）_48.土地制度 （分数：4.00）_49.基准地价 （分数：4.00）_二十一、简答题（10 分)(总题数：1，分数：10.00)50.简述土地管理的原则
13、。（分数：10.00）_二十二、论述题(每小题 15分，共 30分)(总题数：2，分数：30.00)51.试述土地登记的原则。（分数：15.00）_52.试述土地使用权出让概念和土地使用权出让年限。（分数：15.00）_二十三、案例分析题（10 分）(总题数：1，分数：10.00)根据媒体报道， 2014 年 3月 21日凌晨，因对开发商征地补偿不满，某村村民在己被圈占的被征地施工入口搭起帐篷，阻止施工。21 日凌晨，帐篷起火，致 1死 3伤，经查，房地产开发商与村主任是幕后黑手，一时间舆论大哗。从农民手里征收一亩地土地补偿费不足 8万元，转手卖给开发商 123万元。该村被征地块价格超 1亿元
14、，村民仅得 800万元。 问题：（分数：10.00）(1).征地费用应该包括哪些?（分数：5.00）_(2).征地问题、补偿问题为什么常常成为“火药桶“?改革原则是什么?（分数：5.00）_同等学力人员申请硕士学位学科综合水平全国统一考试公共管理真题 2014年答案解析(总分：380.00，做题时间：90 分钟)一、考生须知(总题数：1，分数：0.00)二、第一部分 公共基础部分(总题数：10，分数：10.00)1.公共管理的公共性主要包含了以下两层含义_。 （分数：1.00）A.管理主体的公共性和管理能力的公共性B.管理事务的公共性和管理对象的公共性C.价值取向的公共性和社会伦理的公共性D.
15、利益取向的公共性和管理参与的公共性 解析：解析本题考查公共管理的特性。2.新公共管理学派的主要代表人物是_。 （分数：1.00）A.伍德罗.威尔逊B.罗伯特.V.登哈特C.戴维.奥斯本 D.赫伯特.西蒙解析：3.与集权制相比，分权制容易产生以下缺点_。 （分数：1.00）A.官僚主义B.本位主义 C.专制主义D.事务主义解析：4.中华人民共和国行使国家最高行政权力的机关是_。 （分数：1.00）A.中共中央B.全国人大C.国务院 D.全国人大和国务院解析：5.按照我国法律规定，在以下资源中有可能属于非公共资源的是_。 （分数：1.00）A.土地资源B.矿产资源C.水资源D.信息资源 解析：6.
16、北京市政府规定，没有北京市户籍且在北京市交纳社会保障金不满一定年限的外来人口，不得在北京市购买居住性质的商品房，这项政策属于_。 （分数：1.00）A.调节性政策 B.自我调节性政策C.分配性政策D.再分配性政策解析：7.在现代民主国家中，政策议程通常分为如下两大类_。 （分数：1.00）A.企业议程和政府议程B.公众议程和政府议程 C.立法议程和行政议程D.政党议程和政府议程解析：8.当前一些地方存在老人倒地没人扶、不敢扶的现象，这反映出当前我国确实在某些方面缺失_。 （分数：1.00）A.公共伦理B.社会公德 C.公民意识D.社会诚信解析：9.中国共产党十八届三中全会的决定强调要全面深化改
17、革，指出要发挥市场在资源配置中的_。 （分数：1.00）A.关键性作用B.重要性作用C.决定性作用 D.基础性作用解析：10.在现代某些西方国家的公共管理改革中，将私人部门的管理方法引入公共部门的管理之中，重塑公共部门，这种改革被称之为_。 （分数：1.00）A.公共部门私人化B.政府企业化C.建立公私伙伴关系D.建设企业家政府 解析：三、简答题(每小题 10分，共 20分(总题数：2，分数：20.00)11.简述政府经济活动中宏观调控的主要内容。（分数：10.00）_正确答案：(总量调控、结构调控、规范性调控)解析：12.简述公共伦理的主要功能。 （分数：10.00）_正确答案：(导向、规范
18、、调整)解析：四、第二部分 专业知识部分(总题数：5，分数：20.00)13.社会职能 （分数：4.00）_正确答案：(广义的社会职能指所有与政治职能相对应的各项社会管理职能；狭义的社会职能是指广义社会职能中除经济职能以外的社会职能。现代国家政府的社会职能主要包括社会服务与社会控制、社会安全和环境保护职能。)解析：14.专门行政监督 （分数：4.00）_正确答案：(专门行政监督是专门行政机关根据行政法律法规和纪律，在一定权限范围内，对行政机关及其工作人员的行政行为实施的监督。)解析：15.动能组织理论 （分数：4.00）_正确答案：(巴纳德认为，人是组织中最基本的元素，因此，组织必须以人而不是
19、以结构和规范为中心。然而，人作为一种社会动物，在组织中就会有交往、互动行为，这就是沟通。沟通使组织呈动态且有活力，因而组织的主管人员要成为沟通的中心，发挥其协调职能。)解析：16.行政方法 （分数：4.00）_正确答案：(广义的行政方法与行政管理方法的含义等同；狭义的行政方法又称行政指令方法，是行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令、指示、制度、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法，即行政指令方法。)解析：17.公务员考核（分数：4.00）_正确答案：(公务员的考核是指公务员考核的主管机关按照法定管理权限，根据公务员法和有关规定所确定的考核
20、内容、原则、方法、形式和程序，对所属公务员进行的考察和评价制度。)解析：五、简答题(10 分)(总题数：1，分数：10.00)18.简述人事行政的功绩制原则。（分数：10.00）_正确答案：(（1）功绩制原则：功绩制指工作实绩和贡献，功绩制原则强调对公务员的管理要注重实绩，以功绩作为晋升的标准。 （2）我国公务员的考核注重工作实绩，考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。)解析：六、论述题(每小题 15分，共 30分(总题数：2，分数：30.00)19.试述电子政务对行政方法现代化的意义。（分数：15.00）_正确答案：(（1）电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段。 （2
21、）电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。 （3）电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。)解析：20.试述行政管理的原则。（分数：15.00）_正确答案：(（1）法制原则：有法可依；依法管理；前提是司法独立。 （2）服务原则：政府与公民间的关系是服务与被服务。 （3）效率原则：政府活动有效；政府活动关注成本与效益。 （4）责任原则：对社会负责、对自身负责。)解析：七、案例分析题(10 分)(总题数：1，分数：10.00)20世纪 80年代以来，全球兴起了新的技术革命浪潮。现代信息技术、生物技术、新材料等高技术快速发展，对经济、社会、文化、政治、军事等产生了重大影响。
22、为解决我国经济社会发展中面临的重大问题，提高国家实力和国际竞争力， 1986 年 3月 3日，王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允等四位老科学家给中共中央写信，提出要发展我国高技术的建议。邓小平同志接到这封信后，高度重视，要求中共中央、国务院“速决断，不可拖延“。为落实小平同志指示，中共中央、国务院精心组织 200多位专家，经过三轮严格、细致的论证，制定了未来一段时间我国高技术发展的规划。这就是对我国科学技术发展具有重要促进作用的高技术研究发展计划纲要，简称“863 计划“。 问题:（分数：10.00）(1).你认为专家、咨询机构在行政决策中具有哪些作用?（分数：5.00）_正确答案：(（1）帮助决
23、策者对决策问题作出客观判断。 （2）帮助决策者对决策问题作出内行判断。 （3）帮助决策者提供全面、准确的信息。 （4）帮助决策者提供备选方案。)解析：(2).根据材料，结合实际，谈谈你对改进我国行政决策咨询制度的建议。（分数：5.00）_正确答案：(（1）提高咨询机构及其人员的地位和作用。 （2）增强咨询机构及其人员研究工作的独立性。（3）建立常态化、制度化的决策咨询制度。)解析：21.现收现付制 （分数：4.00）_正确答案：()解析：22.保险的逆向选择 （分数：4.00）_正确答案：()解析：23.社会救助 （分数：4.00）_正确答案：()解析：24.生命周期假说 （分数：4.00）_
24、正确答案：()解析：25.社会互助保障（分数：4.00）_正确答案：()解析：九、简答题(10 分(总题数：1，分数：10.00)26.简述社会保障基金的分配形式。（分数：10.00）_正确答案：()解析：十、论述题(每小题 15分，共 30分(总题数：2，分数：30.00)27.试述国民社会保障和国家社会保障的区别。（分数：15.00）_正确答案：()解析：28.试述完整的社会保障制度可以促进公平与效率的统一。（分数：15.00）_正确答案：()解析：十一、案例分析题（10 分(总题数：1，分数：10.00)近日，争议多年的“是否延迟退休年龄“再一次引发公众热议。中国现行的退休年龄按照 19
25、51年劳动保险条例规定，男性职工退休年龄为 60周岁，女性为 50周岁。1955 年的关于国家机关工作人员退休暂行办法中将女干部的退休年龄提高至 55周岁，女工人则为 50周岁，企业中部分从事特别繁重体力、井下和高空、有毒有害作业的职工可以再提前 5年退休。 对于是否延迟退休年龄，业内形成了三种不同的观点:一是提议延迟退休，二是反对延迟退休，三是暂行弹性退休制度。 问题:（分数：10.00）(1).对于延迟退休年龄的讨论你赞成以上哪种观点，并结合我国社会实际情况论述原因。（分数：5.00）_正确答案：()解析：(2).对于你选择的观点，你认为政府应当做出哪些配套措施? （分数：5.00）_正确
26、答案：()解析：29.校本教师培训 （分数：4.00）_正确答案：(校本教师培训是由学校自行策划、自行组织、自行实施、自行考核的教师培训模式，其核心是培训的自主化和培训的个性化，即培训完全服务于本校的实际需要，培训内容和形式根据本校及本校教师的特点来编制设定，培训者基本由本校的教师来担任。)解析：30.人际关系学说 （分数：4.00）_正确答案：(人际关系学说是针对古典管理理论的缺点而提出的新的管理理念。主要代表人物有梅奥、罗特利斯伯格等。人际关系学说认为：经济刺激并非唯一的刺激动因，工人是以非正式团体成员的身份对待管理的，非正式组织的社会准则对产量的影响更大，专业化并不一定导致最有效的生产组织，工人们往往利用非正式组织来捍卫自己以免受专断的管理之害，非正式的社会组织与管理相互作用、相互影响，狭窄的控制幅度不是有效管理的先决条件，非正式的领导常常跟正式的管理人员同等重要，坚信只有改善组织中的人际关系，才能达到有效管理的目的。)解析：31.教学管理制度 （分数：4.00）_
