1、考研政治经济学分类真题 18及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、概念题(总题数：5，分数：20.00)1.宏观调控 （分数：4.00）_2.扩张性财政政策 （分数：4.00）_3.财政政策 （分数：4.00）_4.货币政策 （分数：4.00）_5.公开市场业务 （分数：4.00）_二、简答题(总题数：7，分数：28.00)6.简论中国国有经济布局战略性调整的必要性。 （分数：4.00）_7.政府经济职能和宏观调控的必要性。 （分数：4.00）_8.简述货币政策的主要工具及其功能。 （分数：4.00）_9.宏观经济调控的具体目标。 （分数：4.00）_10.政府在市场经济体
2、制条件下的定位与作用。 （分数：4.00）_11.简述我国宏观调控的方式。 （分数：4.00）_12.怎样理解财政不平衡。 （分数：4.00）_三、论述题(总题数：11，分数：44.00)13.试述我国对外经济交往的主体性及其目的、原则、策略。 （分数：4.00）_14.试述我国实行对外开放加入 WTO的必要性及其应采取的对策。 （分数：4.00）_15.如何理解实行对外开放是我国的长期基本国策?在新世纪如何提高我国的对外开放水平? （分数：4.00）_16.论政府消减居民收入差距的必要性与手段。 （分数：4.00）_17.清结合当前实际，论述财政政策的基本内容及其有效运用。 （分数：4.00
3、）_18.社会主义市场经济的宏观调控模式。 （分数：4.00）_19.为什么和如何按照社会主义市场经济的要求转变政府职能? （分数：4.00）_20.试述社会主义市场经济健康发展离不开必要的政府宏观调控。 （分数：4.00）_21.在论述政府宏观调控目标与内容的基础上，再结合我国当前的宏观经济状况，谈谈我国当前宏观调控的重点领域。 （分数：4.00）_22.试论政府调节总需求的基本原则与手段。 （分数：4.00）_23.试论市场经济的缺陷与市场经济中政府的经济职能。 （分数：4.00）_四、材料分析题(总题数：1，分数：8.00)材料 18月 11日，日本银行(日本中央银行)决定把短期利率由近
4、乎于零提高到 0.25%，基本维持一年半的零利率政策宣告结束。这也是日本央行 10年来第一次提高利率。 所谓零利率，是指日本银行引导银行问同业拆借的短期利率(通常为隔夜利率)接近零的水平。去年 2月，由于日本相继有多家银行倒闭，面临通货紧缩的危险，日本银行开始实施零利率(0.02%)政策，以刺激经济的复苏。 日本银行发表声明称，由于日本经济已经开始复苏，国际经济形势好转，国内设备投资增加，信息技术革命带来了新的机遇，解除零利率的时机已经成熟。日本银行表示，把短期利率提高到 0.25%只是一种微调，日本银行将继续实行宽松的刺激经济增长的货币政策。 摘自 2000年 8月 14日人民日报 材料 2
5、美联储自去年 6月到今年 5月连续 6次提高利率，以放慢经济增长速度和抑制通货膨胀，美联储 20日发表的一份经济调查，另外，大部分地区住宅建筑活动进一步放慢，销售量与去年同期相比持平或下降。分析家们认为，这表明美联储紧缩银根的刺激正在发挥作用。 摘自 2000年 9月 22日人民日报 材料 3新华社北京 9月 14日电(记者张旭东、王宇)中国人民银行 14日宣布，决定自 9月 15日起，上调金融机构人民币存贷款基准利率，这将是央行今年以来第五次加息。 根据决定，自 2007年 9月 15日起，上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调 0.27个百分点，由现行的 3.60
6、%提高到 3.87%；一年期贷款基准利率上调 0.27个百分点，由现行的7.02%提高到 7.29%；其他各档次存贷款基准利率也相应调整。个人住房公积金贷款利率相应上调 0.18个百分点。 央行表示，此举旨在加强货币信贷调控，引导投资合理增长，稳定通货膨胀预期。国家统计局日前发布的数据显示，8 月份 CPI延续前 6个月不断攀升的趋势，同比上涨 6.5%，为今年月度最高涨幅，再次加息成市场普遍预期。 摘自 2007年 9月 14日人民日报 请回（分数：8.00）(1).利息的本质是什么?什么是利率?影响利率高低的因素有哪些?（分数：4.00）_(2).利率的高低对经济发展有什么影响?结合材料谈
7、谈应当怎样通过调整利率来调节经济运行?（分数：4.00）_考研政治经济学分类真题 18答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、概念题(总题数：5，分数：20.00)1.宏观调控 （分数：4.00）_正确答案：()解析：宏观调控是指政府对国民经济实施的总体管理，亦称政府干预，是政府的经济职能。如果说市场调节是“看不见的手”，那么政府的宏观经济调控就是“看得见的手”。把“看不见的手”与“看得见的手”协调起来发挥作用，其目的在于求得市场经济的均衡发展，实现资源优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，实现国民经济持续、稳定、健康的发展目标。 宏观调控的基本要求，是使宏观经济活动通过
8、市场中介和微观经济活动有机地结合起来，保持总供求的基本平衡，顺利实现经济发展的战略目标。直接调控和间接调控作为两种不同的宏观调控方式，在宏观经济管理中都是必要的。在社会主义市场经济中，宏观经济的运行主要依靠间接调控的方式来调节，直接调控的方式主要作为间接调控方式的必要补充。 对国民经济进行宏观调控，其调控的对象主要包括国民经济的总量、结构、增长速度和发展格局等内容。宏观经济管理的首要内容是总量管理，因此，国家在宏观经济管理中必须对国民经济总量进行适时的调控。作为宏观调控对象的国民经济总量指标主要包括商品供求总量、货币供求总量、劳动力供求总量等。2.扩张性财政政策 （分数：4.00）_正确答案：
9、()解析：扩张性财政政策也称之为积极的财政政策，它包括两个方面的意思：第一，从财政收入政策上，往往采取减免税等手段，刺激投资，增加个人收入从而刺激个人消费，扩张整个需求。第二，从财政支出政策上，增加财政支出，直接扩大社会需求，从而刺激经济复苏。扩张性财政政策以降低财政收入、扩大财政支出为特点。 扩张性财政政策是槲对于紧缩性的财政政策而言的，依据凯恩斯需求管理的理论，财政政策应该逆经济风向行事，当经济衰退时应实行扩张的财政政策，反之，当经济过热时就应实行紧缩的财政政策。3.财政政策 （分数：4.00）_正确答案：()解析：财政政策是指政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。
10、变动税收是指改变税率和税率结构。变动政府支出指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付。它是利用政府预算(包括税收和政府支出)来影响总需求，从而达到稳定经济目的的宏观经济政策。其特点是政府用行政预算来直接控制消费总量和投资总量，调节国家的需求水平，使总需求和总供给达到理想的均衡状态，从而促进充分就业和控制通货膨胀。从其内容上看，包括财政收入政策和财政支出政策。前者的政策手段主要是税率，后者的政策手段主要是政府购买(支出)。从对经济发生作用的结果上看，财政政策分为扩张性的财政政策和紧缩性的财政政策。前者是指降低税率、增加转移支付、扩大政府支出，目的是刺激总需求，以降低失业率。后者则包括提高税率
11、、减少转移支付、降低政府支出，以此抑制总需求的增加，进而遏制通货膨胀。财政政策是需求管理的一种主要手段。4.货币政策 （分数：4.00）_正确答案：()解析：货币政策指中央银行为实现既定的经济目标运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总和。一般包括三个方面的内容：(1)政策目标；(2)实现目标所运用的政策工具；(3)具体执行所达到的政策效果。货币政策实际上也包括中介指标和政策传导机制等内容。货币政策的运用分为紧缩性货币政策和扩张性货币政策。总的来说，紧缩性货币政策就是通过减少货币供应量达到紧缩经济的作用，扩张性货币政策是通过增加货币供应量达到扩张经济的作用。5.公开市场
12、业务 （分数：4.00）_正确答案：()解析：公开市场业务是指中央银行在证券市场上公开买卖有价证券(主要是政府公债、国库券和银行承兑票据等)，以期调节信用和货币供应量的一种业务活动，是中央银行的三大法宝之一。公开市场业务的目的是：(1)通过政府债券的买卖活动收缩或扩大会员银行存放在中央银行的准备金，从而影响这些银行的信贷能力；(2)通过影响准备金的数量控制市场利率；(3)通过影响利率控制汇率和国际黄金流动；(4)为政府证券提供一个有组织的市场。公开市场业务被认为是实施货币政策、稳定经济的重要工具。例如，经济扩张时，实行卖出政府债券的政策，可以减少商业银行的准备金，降低它的信贷能力，促使贷款利率
13、上涨。遏制过度的投资需求。经济萧条时，则买进政府债券，以便提高商业银行的准备金，扩大它们的信贷能力，促使利息率下降，从而扩大投资需求。二、简答题(总题数：7，分数：28.00)6.简论中国国有经济布局战略性调整的必要性。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：从国有经济布局的现状和由此导致的问题，可以看出从战略上调整国有经济布局具有现实必要性。中国国有经济布局战略性调整的必要性主要表现为以下几点： (1)从战略上调整国有经济布局是现实经济发展的需要。 从总体上看，改革开放以来，国有经济的适度增长，是国家投入巨大成本后取得的。以资金来说，国有投资一直占全国固定资产投资的一半以上，而其产出效益却
14、比较低。事实上许多已经失去市场、失去竞争能力的国有企业，还需要国家源源不断地投入大量的社会资金去输血、去挽救。长期扭亏无望、亏而不死的国有企业“吃财政”、“吃银行”、“吃社会(股份)”、“吃债务(债转股)”的结果，不仅没有救活这些企业，而且还浪费了大量的社会资源，降低了社会资源的利用效率和整体经济效益。大量资金的投入，使许多应该由政府办的事情却由于资金短缺而无力去办，削弱了国有经济应有功能的发挥。应该说，在改革初期供不应求的短缺经济条件下，国有经济虽在市场上遇到了竞争对手，但仍能凭借市场的短缺获得生存和发展的空间。尽管其增长速度较慢，但仍保持了一定的增长速度。但进入 90年代以后，经济形势发生
15、了深刻的变化，市场供求由供不应求转向供过于求，市场由卖方市场转向买方市场，经济总体由短缺经济进入“过剩经济”状态后，国有企业遇到了许多新问题，体制、机制尚且不论，还面临着投资不足，不能进行技术装备和产品的更新改造与升级换代，再加上多年来替国家承担了大部分改革成本，因而，相对竞争力下降，甚至陷入了发展的困境。其深层次原因在于国有经济布局分散，结构不合理，投入不足，定位不准，超越自身能力发展等。 党的十一届三中全会已经指出国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，从那时起国有企业经历了扩权让利和承包经营等改革，也取得不少进展和成绩，但一直没有取得整体突破，其中一个重要原因就是将改革的思路局限于力图
16、搞好每一个国有企业上。党的十四届五中全会提出：“要着眼于搞好整个国有经济，通过存量资产的流动和重组，对国有企业实施战略性改组。”党的十五大进一步提出：要从战略上调整国有经济布局和对国有企业实施战略性改组。这是国有企业改革与发展在理论上和实践上的重大突破。由于这个转变，国有企业改革可以从整体布局和机制创新两个方面同时推进。十五届四中全会则将这两大战略任务做出了全面的战略性部署，提出了“坚持有进有退，有所为有所不为”的原则。在国有经济分布过宽、力量分散、整体素质不高的情况下，对国有经济布局进行战略性调整，从一些次要的行业、领域和企业退出，可以有效地集中力量，加强国有经济必须控制的重要行业、领域和重
17、点企业，从而加快国有企业改革和发展的进程。 (2)从战略上调整国有经济布局是推进产业结构调整与升级的客观要求。 从国内外的形势来看，世界经济和我国经济都正在经历一个新的产业结构调整期。从世界范围来看，科学技术飞速发展，新一轮科技革命和产业革命正在发生。信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术、空间技术等高新技术，正在带动光电子信息产业、智能机械产业、计算机软件产业、海洋产业等新兴产业的形成和发展，进而推动了整个经济的发展。与此同时，也带动了传统产业的调整和升级，甚至使一些出现衰退的传统产业重新焕发了生机。世界范围内的产业结构变动，正在通过国际分工的变化影响到我国。目前我国产业结构调整和升级也
18、正处于关键时期，主要涉及三个方面的调整升级内容：其一是产业结构合理化，就是通过产业的重组，实现关联产业的协调；其二是产业结构高级化，核心是促进新兴产业和支柱产业的发展以及现有产业技术结构的升级；其三是产业组织结构合理化，核心是实现企业规模结构合理化，促使大中小企业协调发展，实现规模经济效益。一般来说，新兴产业特别是技术资金密集度要求较高的新兴产业，科技开发投资巨大，研制周期长，风险也高，因此需要国家给予财力、物力和人力的支持。国有经济在一般的，竞争性较为充分的行业中退出，有所不为，正是为了用调整、退出所得的资金以及其他资源，集中力量去支持国有经济在重点行业和关键领域的发展，以提高国有经济的整体
19、效益，进而达到提高整个国民经济效益的目的。 (3)从战略上调整国有经济布局是从整体上发挥国有经济特有的、难以为非国有经济替代的功能的重要方式。 国有企业采取的是国家所有的产权制度，这使得国有企业的财产约束不像非国有企业尤其是非公有企业那样强。换句话讲，国有经济与市场经济的兼容性不及非国有经济，后者与市场经济是天然兼容的，而且彼此互为存在和发展的前提。国家所有的产权制度决定了国有企业更适合在公益性、政策性、自然垄断性以及关系国家和社会安全的部门存在和发展。在这些部门中，国有企业能够以其特有的、难以为非国有企业替代的功能发挥作用。而在竞争性部门，国有企业往往不及非国有企业特别是非公有企业那样具有市
20、场竞争力。国有企业这种特有的功能概括起来说就是：国有企业具有满足居民的一定基本需求和社会的一定公共需要的公益性功能，具有保证政府调控经济的政策得以实施的政策性功能，具有维护国家和社会安全的功能，具有保障国民经济协调发展和提高国民经济整体效益的功能等等。这些功能对社会主义市场经济的建立和发展都是不可缺少的。按照社会主义市场经济的要求，从国有经济在社会主义市场经济中的功能出发，对国有经济布局进行战略性调整，即确定在哪些部门需要保留和发展国有经济，其中又需要确定在哪些部门国有经济必须占垄断地位或控制地位，在哪些部门虽要保留和发展但不必也不应占垄断地位或控制地位，而在其余部门，国有经济应该退出。通过这
21、样的战略性调整，不仅使国有经济能更好的发挥在社会主义市场经济中特有的功能，而且也使非国有经济能更好的发挥其特有的功能。只有对国有经济布局进行战略性调整，才能使国有经济从根本上摆脱困境，使社会主义市场经济有效地运行。 (4)从战略上调整国有经济布局是充分利用国有资本的现实选择。 为扭转国有经济的困难局面，有人提出国家应大量注资于国有企业，使其摆脱困境，参与市场竞争。应该说这种愿望是好的，但目前的国家财力状况是无法做到的。改革开放以来，可用于投资的国民储蓄结构发生了很大的变化，已经由过去的政府和国有企业储蓄为主，改变为以居民储蓄为主。政府筹资主要有两个途径：一是通过增税筹资；二是通过举债，包括向国
22、外借债筹资。但是，从增税筹资来看，目前这一税率在世界范围已经不算低；再从政府举债融资来看，虽然目前国家债务余额占国内生产总值的比重不算太高，还有一定的增长空间，但只靠发行国债不可能在可接受的期限内募集到如此巨额的资金。因此，在这种情况下，国家财力难以向所有的国有企业注入所需的资本金，不可能继续维持现有国有经济的布局状况。结论只有一个，就是盘活国有资本存量，对国有经济布局进行战略性调整。 总之，无论从必要性上分析，还是从可能性上分析，现行的国有经济布局必须从战略上进行调整。7.政府经济职能和宏观调控的必要性。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)社会主义市场经济中的政府职能 在现代市场
23、经济条件下，政府不仅是重要的政治组织，同时又是重要的宏观经济管理与调控组织。作为宏观经济管理与调控的组织，政府的主要职能是： 第一，提供公共产品和公共服务。一是提供完善的法律、法规和基本制度与规则；二是提供道路、交通、公共卫生、义务教育等方面的建设和投资；三是保护各类产权主体合法的财产权利；四是提供社会治安与社会秩序，进行国防建设，维护领土完整与主权独立，维持一个有利于国民经济发展的和平稳定环境。 第二，维护公平竞争的市场秩序。政府通过健全法律体系，规范各类经济主体的行为，限制各种不正当竞争行为，创造公开、公平、公正的竞争环境，维护正常的市场秩序。 第三，管理国有资产。政府作为国有资产的代表，
24、行使国有资产的管理职能。但在企业建立现代企业制度的情况下，政府在行使国有资产的管理职能时，实行所有权与经营权的分离，在保证国有资产保值与增值的前提下，政府不再直接干预企业的生产经营活动，而是实行宏观的管理和调节。 第四，调节收入分配。政府通过调整生产要素相对价格，征收累进的个人所得税和财产税，实行直接的转移支付制度及对商品和劳务的国家分配政策等措施，贯彻效率优先、兼顾公平的原则，调节收入分配与缩小贫富差距，达到共同富裕的目标。 第五，制定与实施经济、社会发展战略。政府制定一定时期国民经济和社会发展的战略规划，确定全局性的国民经济和社会发展的重要指标，制定和执行宏观调控政策，决定其他必须由政府统
25、一决策的重大事项。例如，对城市建设进行整体规划，保护土地资源，为保护资源而控制某种资源消费方式、控制人口增长等。(2)社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性 在社会主义市场经济条件下，发挥政府职能，实行政府对国民经济的宏观调控有其必要性，这是因为： 第一，实行宏观调控是实现社会主义生产目的和经济发展战略目标的需要。社会主义的生产目的，归根到底是为了满足人民日益增长的物质文化需要。这个根本目的是通过各个不同发展阶段的具体发展目标体现的。在市场经济条件下，市场在资源配置中虽然起决定性作用，但单纯地依靠市场的自发调节，通过市场竞争所达到的资源配置和收入分配的结果不一定与社会主义生产目的和经济发展战略
26、目标完全吻合。为了将市场的自发调节纳入整个经济有计划发展的轨道，实现社会主义预定的目标和预期目的，政府自觉地对国民经济进行宏观调控是完全必要的。 第二，实行宏观调控是保持社会经济总量平衡，实行按比例地进行资源配置的需要。社会化大生产要求按比例地配置资源，建立起适合于国民经济协调发展的总量关系，保证社会各个部门和社会再生产各个环节顺利进行。但是社会总供求的总量失衡往往难以完全避免，并由此导致经济波动，因而需要政府经常从宏观上对国民经济进行调控，这是保持国民经济顺利发展的必要条件。 第三，实行宏观调控是弥补市场调节失灵的需要。市场虽然能在资源配置中发挥决定性作用，但它在发挥积极作用的同时，也有其缺
27、陷与不足，即通常所说的“市场失灵”。为了弥补市场调节的缺陷和不足，就有必要由政府运用经济手段、法律手段和其他调控手段予以弥补，使国民经济按照预定的宏观经济的目标运行。8.简述货币政策的主要工具及其功能。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：货币政策指中央银行通过变动货币供给量，影响利率和国民收入的政策措施。货币政策的工具有公开市场业务、改变贴现率、改变法定准备金率以及道义上的劝告等措施。这些货币政策的工具作用的直接目标是通过控制商业银行的存款准备金，影响利率与国民收入，从而最终实现稳定国民经济的目标。 第一，公开市场业务。所谓公开市场业务，是指中央银行在公开市场上买进或卖出政府债券以增加或
28、减少商业银行准备金的一种政策手段。当经济风向显示出总支出不足，因而失业有持续增加的趋势时，中央银行在公开市场买进政府债券。使政府债券价格提高到现有市场价格以上，而债券价格的上涨就等于利率的下降。同时，商业银行准备金的增加会使活期存款多倍扩大，活期存款即货币供给的增加也使利率下降。利率的下降会引起投资上升，从而引起收入、价格和就业的上升。反之，当经济风向显示出总支出过大，因而价格水平有持续上涨的趋势时，中央银行在公开市场卖出政府债券，从而引起收入、价格和就业的下降。 第二，改变贴现率。中央银行逆经济风向改变贴现率。当货币当局认为总支出不足、失业有持续增加的趋势时，就降低贴现率，扩大贴现的数量以鼓
29、励商业银行发放贷款，刺激投资。贴现率降低时，股票和债券的价格一般都会提高；贴现率提高时，股票和债券的价格一般都会降低。 第三，改变银行准备金率。银行准备金率是银行准备金对存款的比例，由于这一比例是法定的，因而又名法定准备金率。中央银行逆经济风向改变银行准备率。货币当局认为总支出不足、失业有持续增加的趋势时，可以降低银行准备金率，使商业银行能够按更低的准备金率，也就是按更多的倍数扩大贷款；也使商业银行形成超额准备金，超额准备金扩大了商业银行增加信用的基础，增大了贷款能力。反之，货币当局认为总支出过多、价格水平有持续增长的趋势时，可以提高银行准备金率，使商业银行必须按更高的准备金率也就是按较低的倍
30、数扩大贷款；也还使商业银行准备金不足，从而减少了贷款能力。9.宏观经济调控的具体目标。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：我国宏观调控的主要任务，是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。社会主义市场经济宏观调控的主要目标有以下几个方面： (1)经济稳定增长 经济增长是指国民经济的发展速度，可用国民生产总值、社会总产值和国民收入等指标的增长率来反映。在社会主义经济的运行中，要在提高经济效益的前提下，力争较高的经济增长率，生产更多、更好的商品，提供更多、更好的社会服务，才能迅速增强社会主义的物
31、质技术基础，更好地满足人民不断增长的需要，缩短生产力发展水平同经济发达国家之间的差距。 (2)物价总水平基本稳定 物价总水平的稳定并非指物价保持不变，而是指价格总水平避免持续、剧烈地上涨。因此，它是一个动态的宏观调控目标。保持物价总水平基本稳定的要求是，市场物价总水平的上升幅度不要超过银行存款的利息率，职工生活费用的上升幅度应低于职工平均工资的增长速度。价格改革要稳步进行，严格防止通货膨胀。 在市场经济条件下，保持市场物价的绝对稳定是不现实的，也不利于经济发展。但使市场物价总水平基本稳定却是经济发展和社会稳定的重要条件。为了调控物价总水平，在需求方面应该控制货币供应量和财政支出规模；在供给方面
32、则要求劳动生产率增长幅度大于工资增长幅度，或者在两方面同时进行。 (3)国际收支平衡 国际收支平衡是国家在国际交往中外汇收入和支付的平衡。在实行对外开放的条件下，进出口贸易、资金、技术和劳务的引进和输出，都伴随着外汇的收支，而外汇收支是否平衡，对一个国家的经济发展有着重大的影响，我们要坚持收支平衡，略有结余。 (4)充分就业 充分就业目标意味着要保障有劳动能力的公民享有就业的机会。我国是一个劳动力资源十分丰富的发展中国家，劳动力供大于求的矛盾一直存在。在当前向集约型增长方式转变和经济体制改革的形势下，经济发展必须注重提高效率，由此产生的减员增效和职工下岗是难以避免的现象。但我们必须采取多种途径
33、和办法，分流和妥善安置下岗人员，搞好劳动者就业和再就业工作，使就业率保持在较高的程度上，以保持社会稳定。 (5)生活改善 改善和提高人民生活水平这一目标，既包括全社会人均生活水平的提高，又包括社会各阶层人民生活水平的提高。为此，一方面，要把保证最大限度地满足人民的物质和文化需要作为发展社会主义生产、进行宏观经济调控的出发点和主要目的，反对那种脱离人民需要、片面追求产量和产值增长的倾向；另一方面，人民生活水平提高的幅度应当与经济增长率和社会劳动生产率增长的幅度相适应，否则，就会使积累与消费的比例关系失调，最终影响人民生活水平的持续提高。在改善生活的目标中，要兼顾经济公平与效率。 (6)控制人口
34、人口生产必须与物质资料生产相适应，是人类社会发展的普遍规律。社会发展的历史证明，当人口生产与物质资料生产相适应时，就能促进社会生产力的发展；当人口生产与物质资料生产不相适应，就会阻碍甚至破坏生产力的发展。我国是个人口大国，虽然计划生育政策取得了令人瞩目的成就，但由于人口基数大，人口总数在短期内不可能下降。因此，必须把人口增长率纳入宏观调控目标，以控制人口适度增长。 (7)协调发展 党的十六届三中全会在关于完善社会主义市场经济体制的若干决定中明确指出，要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用
35、，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。为此，要坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新；坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性；坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革；坚持统筹兼顾、协调好改革进程中的各种利益关系；坚持以人为本、树立全面协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。10.政府在市场经济体制条件下的定位与作用。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)在市场经济条件下，政府的定位应当是：不仅是重要的政治组织，同时又是重要的宏观经济管理与调控组织。理想
36、的市场经济是指所有物品和劳务都按照市场价格自愿地以货币形式进行交换。这种制度无需政府的干预，就能够从社会上可供利用的资源中获取最大的利益。但是由于垄断、信息不充分和不对称、外部效应与公共物品、收入分配不公、经济波动等因素的存在，市场体制会出现“失灵”的情况，从而需要政府发挥作用来弥补“看不见的手”。 (2)市场经济下政府的作用主要体现在以下方面： 资源配置。由于存在市场失灵，市场自发形成的配置不可能实现最优的效率状态，因而需要政府介入和干预。它的特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供公共物品、提供经费和资金，引导资源的流向，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。 收入分
37、配。在市场经济条件下，由于各经济主体或个人所提供的生产要素不同、资源的稀缺程度不同以及受各种非竞争因素的干扰，各经济主体或个人获得的收入会出现较大的差距。因而需要政府在公平收入分配上发挥职能。实现收入分配职能的机制和主要手段有划清市场分配与财政分配的界限和范围，规范工资制度，加强税收调节，增加转移性支出等。 经济稳定与发展。实现稳定和发展职能的机制和主要手段有：经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡；通过累进税金、失业救济等制度性安排发挥“自动”稳定作用，通过投资、补贴和税收等多方面安排加快特定产业发展以消除经济增长瓶颈，保证非生产性的、社会的公共需要。11.简述我国宏观调控
38、的方式。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：我国宏观调控的方式包括直接调控和间接调控两种。 (1)直接调控是国家运用行政手段和指令性计划，对国民经济运行和企业微观经济活动进行调控。 直接调控可以对经济总量和宏观资源配置进行调控，对关系国计民生的某些骨干基础企业，必要时可采取一定的直接调控，以利于产业结构的调整和实现总供求的平衡。直接调控的主要缺陷在于：一是国家直接掌握企业的决策权，压抑了企业生产经营的积极性和主动性；二是直接调控忽视了市场机制作用。 (2)间接调控是国家运用经济手段和指导性计划，通过市场机制和市场信号，从经济利益上影响和引导企业的生产经营行为而进行的调控。 宏观间接调控方式作用的过程是：国家在宏观调控中，通过国家所掌握的各种宏观经济变量来影响市场经济变量即市场信号；而市场信号的变化，又会从经济利益上引导企业依据市场信号的变化来调节自己的生产经营活动。所以，根据宏观经济变量影响市场经济变量，市场经济变量影响微观经济变量的内在联系，国家对国民经济的宏观间接调控就可以通过调节宏观经济变量，或者在某种特定情况下通过调节市场经济变量而得到实现。12.怎样理解财政不平衡。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)任何国家在任何经济发展阶段的财政都面临财政收支总量关系的处理问题。如果一个国家在一定时期(通常为一年)财政收支大致相等，就说这个国家的财政是平衡的。
