1、高等教育自学考试行政管理学真题 2013 年 7 月及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00277(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题(本大题共 25 小题，每小题 1 分(总题数：25，分数：25.00)1.研究和学习行政管理学的根本方法是 （分数：1.00）A.理论联系实际方法B.案例分析法C.理论联系经验方法D.比较方法2.系统学派中权变理论的代表人物是 （分数：1.00）A.贝塔朗菲B.雷格斯C.卡斯特D.西蒙3.1911 年，美国学者泰罗提出的著名管理理论是 （分数：1.00）A.管理过程理论B.组织行为理论C.科学管理理论D.官僚组织理论4
2、.在雷格斯看来，农业社会的行政模式是 （分数：1.00）A.融合型行政模式B.棱柱型行政模式C.交互型行政模式D.衍射型行政模式5.“受限市场模式”的主要特点是 （分数：1.00）A.资源自由调配B.价格反映市场规律C.价格完全由权力关系决定D.价格的不可决6.现代行政权力是一种 （分数：1.00）A.本源性权力B.从属性权力C.不受约束的权力D.私权力7.20 世纪以来，在世界范围内出现了一种被称为“行政国家”的现象。这种现象是指 （分数：1.00）A.行政权力的扩张B.行政权力的萎缩C.行政取代国家D.行政就是国家8.在政府与市场的关系上，经济学家凯恩斯主张实行 （分数：1.00）A.政府
3、对经济生活的全面干预B.政府对经济生活的完全放任C.管得最少的政府就是最好的政府D.政府对经济生活的低度干预9.市场机制在配置资源方面有很强的外部性，这种外部性包括外部经济和 （分数：1.00）A.内部经济B.内部不经济C.外部不经济D.微观经济10.为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构是 （分数：1.00）A.咨询机构B.派出机构C.信息机构D.辅助机构11.世界上唯一长期实行委员会制的国家是 （分数：1.00）A.瑞典B.挪威C.瑞士D.冰岛12.预算管理实质上是一种 （分数：1.00）A.政治性的行政活动B.技术性的行政活动C.经济性的计量活动D.计量性的技术活动13.为机关行
4、政职能有效发挥提供保障的活动被称为 （分数：1.00）A.机关行政管理B.后勤行政管理C.政治行政管理D.经济行政管理14.在组织冲突中，最常见的冲突是 （分数：1.00）A.组织中个人与团体的冲突B.组织中个人之间的冲突C.正式组织与非正式组织的冲突D.领导与下属的冲突15.新中国成立初期，我国在政务院实行过的行政组织机制是 （分数：1.00）A.首长制B.委员会制C.独任制D.一长制16.下列学者中提出渐进决策模式的是 （分数：1.00）A.西蒙B.韦伯C.林德布洛姆D.埃佐尼17.在行政执行过程中，执行工作的关键是 （分数：1.00）A.计划B.动员C.指挥D.协调18.行政管理中行为激
5、励的实质在于 （分数：1.00）A.刺激人的原始欲望B.激发人的动力C.用规则约束人D.用物质激励人的工作积极性19.使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是 （分数：1.00）A.行政管理理念B.行政管理方法C.行政管理人员D.行政管理原则20.行政法律规范最基本的功能是 （分数：1.00）A.规范与控制功能B.组织与调节功能C.改革与稳定功能D.管理与组织功能21.在我国，自治条例和单行条例的制定权属于 （分数：1.00）A.直辖市人民代表大会B.特别行政区政府C.居委会、村委会等基层群众自治组织D.民族自治地方的人民代表大会22.在行政产出一定的情形下，行政效率与行政投入呈现 （分数：1
6、.00）A.反比关系B.正比关系C.相关关系D.不相关关系23.行政绩效评估活动的基础和核心是 （分数：1.00）A.制定评估的方法B.确定评估的进程C.落实评估的经费D.确定评估的指标体系24.行政发展的主要目的是 （分数：1.00）A.提升行政能力B.推进行政改革C.节省行政成本D.精减行政人员25.在行政改革的内容中，功能调整就是 （分数：1.00）A.政府管理目的的转变B.政府管理方式的转变C.政府管理理念的转变D.政府职能的转变三、多项选择题（本大题共 10 小题，每小题 2 分(总题数：10，分数：20.00)26.20 世纪 80 年代以来，在西方国家占主导地位的行政管理学理论主
7、要有 （分数：2.00）A.新公共管理理论B.行为科学理论C.政府治理理论D.官僚组织理论E.后现代公共行政理论27.雷格斯的行政生态理论认为，过渡型社会的主要特征是 （分数：2.00）A.同质性B.实用性C.形式主义特性D.异质性E.重叠性28.当代西方国家实行地方分权改革的目的主要有 （分数：2.00）A.为了提高行政效率B.为了适应现代经济的发展C.为了适应政治民主化的需求D.为了加强中央集权统治E.为了进行对外扩张29.改革开放前我国行政职能的主要特征有 （分数：2.00）A.放任管理B.集中计划管理C.片面强调公共服务职能D.微观直接管理E.片面强调政治职能30.美国是典型的总统制国
8、家，其最高行政管理机构的组成包括 （分数：2.00）A.议会B.总统C.总统办公机构D.政府各部门机构E.独立机构31.国家预算的基本程序和内容包括 （分数：2.00）A.预算编制B.预算执行C.审计管理D.决算管理E.会计管理32.行政领导行为的主要特点有 （分数：2.00）A.统一性B.权威性C.服务性D.经济性E.综合性33.我国审计机关拥有的职权主要包括 （分数：2.00）A.检查权B.调查权C.建议权D.通报权E.处理权34.国外行为科学学者把行为激励方式分为 （分数：2.00）A.目标激励B.奖励激励C.领导激励D.竞争激励E.反激励35.行政道德规范的基本特征有 （分数：2.00
9、）A.制定主体的虚无性B.政治性C.自律性D.相对稳定性E.他律性四、简答题（本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 2(总题数：5，分数：25.00)36.简述行政权力的具体来源。 （分数：5.00）_37.简述强势政府时期行政职能的行使方式。 （分数：5.00）_38.简述行政管理机构设置的程序。 （分数：5.00）_39.简述行政决策的特点。 （分数：5.00）_40.简述依法行政的基本内容。（分数：5.00）_五、论述题（本大题共 2 小题，每小题 10 分，共(总题数：2，分数：20.00)41.试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。（分数：10.00）_42.试述行政绩效评估的
10、主要作用和功能。（分数：10.00）_六、案例分析题（本题 10 分）(总题数：1，分数：10.00)一直以来，政府财政预算一般只在本级人代会上进行审议，预算公开内容和形式也较为简单，以至被称为“看不懂的公开”。普通民众对预算的关注得不到重视，相关建议不能通畅表达。 2007 年，中华人民共和国政府信息公开条例颁布实施，它对保障公民、法人和其他社会组织依法获取政府信息、提高政府工作透明度、促进依法行政等方面具有重要作用。 2008 年，深圳“公共预算观察志愿者”组织成员依“条例”同时向 G 市、S 市递交“公开财政预算”的申请。8 天后，S 市以“国家机密”为由拒绝公开。G市则接受申请，认为公
11、开政府预算是政府应尽的义务，并随后在网上公开了该市的财政预算。G 市第一次大规模“晒账本”的做法受到社会肯定，但公众也发现其只是简单罗列了行政运行、专项服务、专项业务、事业运行等几项内容，被认为是“报账式公开”。尤其是对公众关切度较高的公款招待、公车消费和公费出国“三公”经费，在预算支出中找不到相应踪迹。有些预算项目甚至连审议预算的人大代表都看不懂。 面对社会的热切关注，G 市随后作出努力，分部门细化预算项目，对专业名词作了通俗解读，并改进了预算公布方法。S 市在社会舆论压力下，也承诺将择机公开预算。国家财政部随后对各地方政府、各部门依法公开财政预算提出了要求。 2012 年 4 月 14 日
12、，科技部率先公布了“三公”经费。此后，众多中央部委相继加入“三公”经费公开的行列。2012 年，国务院再发公开“三公”经费的“令箭”，要求省级政府两年内全面公开“三公”经费。 问题：（分数：10.00）(1).结合材料，概括行政沟通的基本过程。（分数：5.00）_(2).结合材料，谈谈行政信息公开化的作用。（分数：5.00）_高等教育自学考试行政管理学真题 2013 年 7 月答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00277(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题(本大题共 25 小题，每小题 1 分(总题数：25，分数：25.00)1.研究和学习行政管理学的
13、根本方法是 （分数：1.00）A.理论联系实际方法 B.案例分析法C.理论联系经验方法D.比较方法解析：2.系统学派中权变理论的代表人物是 （分数：1.00）A.贝塔朗菲B.雷格斯C.卡斯特 D.西蒙解析：3.1911 年，美国学者泰罗提出的著名管理理论是 （分数：1.00）A.管理过程理论B.组织行为理论C.科学管理理论 D.官僚组织理论解析：4.在雷格斯看来，农业社会的行政模式是 （分数：1.00）A.融合型行政模式 B.棱柱型行政模式C.交互型行政模式D.衍射型行政模式解析：5.“受限市场模式”的主要特点是 （分数：1.00）A.资源自由调配B.价格反映市场规律C.价格完全由权力关系决定
14、D.价格的不可决 解析：6.现代行政权力是一种 （分数：1.00）A.本源性权力B.从属性权力C.不受约束的权力D.私权力 解析：7.20 世纪以来，在世界范围内出现了一种被称为“行政国家”的现象。这种现象是指 （分数：1.00）A.行政权力的扩张 B.行政权力的萎缩C.行政取代国家D.行政就是国家解析：8.在政府与市场的关系上，经济学家凯恩斯主张实行 （分数：1.00）A.政府对经济生活的全面干预 B.政府对经济生活的完全放任C.管得最少的政府就是最好的政府D.政府对经济生活的低度干预解析：9.市场机制在配置资源方面有很强的外部性，这种外部性包括外部经济和 （分数：1.00）A.内部经济B.
15、内部不经济C.外部不经济 D.微观经济解析：10.为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构是 （分数：1.00）A.咨询机构B.派出机构C.信息机构D.辅助机构 解析：11.世界上唯一长期实行委员会制的国家是 （分数：1.00）A.瑞典B.挪威C.瑞士 D.冰岛解析：12.预算管理实质上是一种 （分数：1.00）A.政治性的行政活动 B.技术性的行政活动C.经济性的计量活动D.计量性的技术活动解析：13.为机关行政职能有效发挥提供保障的活动被称为 （分数：1.00）A.机关行政管理 B.后勤行政管理C.政治行政管理D.经济行政管理解析：14.在组织冲突中，最常见的冲突是 （分数：1.00
16、）A.组织中个人与团体的冲突B.组织中个人之间的冲突 C.正式组织与非正式组织的冲突D.领导与下属的冲突解析：15.新中国成立初期，我国在政务院实行过的行政组织机制是 （分数：1.00）A.首长制B.委员会制 C.独任制D.一长制解析：16.下列学者中提出渐进决策模式的是 （分数：1.00）A.西蒙B.韦伯C.林德布洛姆 D.埃佐尼解析：17.在行政执行过程中，执行工作的关键是 （分数：1.00）A.计划B.动员C.指挥 D.协调解析：18.行政管理中行为激励的实质在于 （分数：1.00）A.刺激人的原始欲望B.激发人的动力 C.用规则约束人D.用物质激励人的工作积极性解析：19.使行政管理思
17、想转变为现实状态的中间媒介是 （分数：1.00）A.行政管理理念B.行政管理方法 C.行政管理人员D.行政管理原则解析：20.行政法律规范最基本的功能是 （分数：1.00）A.规范与控制功能 B.组织与调节功能C.改革与稳定功能D.管理与组织功能解析：21.在我国，自治条例和单行条例的制定权属于 （分数：1.00）A.直辖市人民代表大会B.特别行政区政府C.居委会、村委会等基层群众自治组织D.民族自治地方的人民代表大会 解析：22.在行政产出一定的情形下，行政效率与行政投入呈现 （分数：1.00）A.反比关系 B.正比关系C.相关关系D.不相关关系解析：23.行政绩效评估活动的基础和核心是 （
18、分数：1.00）A.制定评估的方法B.确定评估的进程C.落实评估的经费D.确定评估的指标体系 解析：24.行政发展的主要目的是 （分数：1.00）A.提升行政能力 B.推进行政改革C.节省行政成本D.精减行政人员解析：25.在行政改革的内容中，功能调整就是 （分数：1.00）A.政府管理目的的转变B.政府管理方式的转变C.政府管理理念的转变D.政府职能的转变 解析：三、多项选择题（本大题共 10 小题，每小题 2 分(总题数：10，分数：20.00)26.20 世纪 80 年代以来，在西方国家占主导地位的行政管理学理论主要有 （分数：2.00）A.新公共管理理论 B.行为科学理论C.政府治理理
19、论 D.官僚组织理论E.后现代公共行政理论 解析：27.雷格斯的行政生态理论认为，过渡型社会的主要特征是 （分数：2.00）A.同质性B.实用性C.形式主义特性 D.异质性 E.重叠性 解析：28.当代西方国家实行地方分权改革的目的主要有 （分数：2.00）A.为了提高行政效率 B.为了适应现代经济的发展 C.为了适应政治民主化的需求 D.为了加强中央集权统治E.为了进行对外扩张解析：29.改革开放前我国行政职能的主要特征有 （分数：2.00）A.放任管理B.集中计划管理 C.片面强调公共服务职能D.微观直接管理 E.片面强调政治职能 解析：30.美国是典型的总统制国家，其最高行政管理机构的组
20、成包括 （分数：2.00）A.议会B.总统 C.总统办公机构 D.政府各部门机构 E.独立机构 解析：31.国家预算的基本程序和内容包括 （分数：2.00）A.预算编制 B.预算执行 C.审计管理D.决算管理 E.会计管理解析：32.行政领导行为的主要特点有 （分数：2.00）A.统一性 B.权威性 C.服务性 D.经济性E.综合性 解析：33.我国审计机关拥有的职权主要包括 （分数：2.00）A.检查权 B.调查权 C.建议权 D.通报权 E.处理权 解析：34.国外行为科学学者把行为激励方式分为 （分数：2.00）A.目标激励 B.奖励激励 C.领导激励D.竞争激励 E.反激励 解析：35
21、.行政道德规范的基本特征有 （分数：2.00）A.制定主体的虚无性B.政治性 C.自律性 D.相对稳定性 E.他律性解析：四、简答题（本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 2(总题数：5，分数：25.00)36.简述行政权力的具体来源。 （分数：5.00）_正确答案：(强制力；诱导力；组织制度；信息；个人因素；)解析：37.简述强势政府时期行政职能的行使方式。 （分数：5.00）_正确答案：(广泛使用法律手段；使用计划手段；制定产业政策；采取财政政策、金融政策等经济手段；采取直接的行动手段；)解析：38.简述行政管理机构设置的程序。 （分数：5.00）_正确答案：(提出行政管理机构设置的理由
22、，并设计出初步方案；对行政管理机构设置方案的评估和论证；对行政管理机构设置方案的批准；对行政管理机构设置方案的落实与实施；)解析：39.简述行政决策的特点。 （分数：5.00）_正确答案：(行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者；诱行政决策内容是行政事务；行政决策过程是一种行政权力的运用过程；行政决策的目标在于追求公共利益的最大化；)解析：40.简述依法行政的基本内容。（分数：5.00）_正确答案：(行政管理意识的法制化；行政职权的法定化；行政编制的法定化；行政程序的法定化；行政责任的法定化；)解析：五、论述题（本大题共 2 小题，每小题 10 分，共(总题数：2，分数：20.0
23、0)41.试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。（分数：10.00）_正确答案：(职能转变是指为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的转换、重组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整；我国政府职能转变的必要性主要表现在以下几个方面：第一，转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；第二，转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；第三，转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要；第四，转变行政职能是深化政治体制改革的需要；第五，行政职能转变是结构改革的动因和基础；我国行政职能转变的主要内容包括：1.职能重心的转变；2.职能方式的转变；3.职能关系的转变；)解析：4
24、2.试述行政绩效评估的主要作用和功能。（分数：10.00）_正确答案：(行政绩效评估的作用和功能主要有：行政绩效评估的责任落实作用；行政绩效评估的对比作用；绩效评估的计划辅助作用；绩效评估的监控支持作用；绩效评估的民主和教育作用；绩效评估在吸引政治资源方面的作用；)解析：六、案例分析题（本题 10 分）(总题数：1，分数：10.00)一直以来，政府财政预算一般只在本级人代会上进行审议，预算公开内容和形式也较为简单，以至被称为“看不懂的公开”。普通民众对预算的关注得不到重视，相关建议不能通畅表达。 2007 年，中华人民共和国政府信息公开条例颁布实施，它对保障公民、法人和其他社会组织依法获取政府
25、信息、提高政府工作透明度、促进依法行政等方面具有重要作用。 2008 年，深圳“公共预算观察志愿者”组织成员依“条例”同时向 G 市、S 市递交“公开财政预算”的申请。8 天后，S 市以“国家机密”为由拒绝公开。G市则接受申请，认为公开政府预算是政府应尽的义务，并随后在网上公开了该市的财政预算。G 市第一次大规模“晒账本”的做法受到社会肯定，但公众也发现其只是简单罗列了行政运行、专项服务、专项业务、事业运行等几项内容，被认为是“报账式公开”。尤其是对公众关切度较高的公款招待、公车消费和公费出国“三公”经费，在预算支出中找不到相应踪迹。有些预算项目甚至连审议预算的人大代表都看不懂。 面对社会的热
26、切关注，G 市随后作出努力，分部门细化预算项目，对专业名词作了通俗解读，并改进了预算公布方法。S 市在社会舆论压力下，也承诺将择机公开预算。国家财政部随后对各地方政府、各部门依法公开财政预算提出了要求。 2012 年 4 月 14 日，科技部率先公布了“三公”经费。此后，众多中央部委相继加入“三公”经费公开的行列。2012 年，国务院再发公开“三公”经费的“令箭”，要求省级政府两年内全面公开“三公”经费。 问题：（分数：10.00）(1).结合材料，概括行政沟通的基本过程。（分数：5.00）_正确答案：(信息发送者意愿的形成；发送者选择信息传递的媒介；发送者将信息编译成接受者可以理解的符号；确定发送信息的时间、途径和方式；接受者接受信息；接受者将信息再编译为具有特定含义的信息，即对信息的再理解；接受者采取行动；发送者通过信息反馈来了解所传递的信息是被接受并准确无误。)解析：(2).结合材料，谈谈行政信息公开化的作用。（分数：5.00）_正确答案：(行政信息公开化有助于促进民主行政的发展；行政信息公开化有利于人民生活和工作；行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败；行政信息公开化有助于促进行政效率的提高；行政信息公开化有助于我国政府更好地适应 WTO 的要求。)解析：
