1、高等教育自学考试行政管理学真题 2012年 4月及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00277(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题(本大题共 25小题，每小题 1分(总题数：25，分数：25.00)1.后现代公共行政理论的核心概念是 （分数：1.00）A.公共能量场B.分权制衡C.公共利益D.公共服务2.科学管理理论的创始人是 （分数：1.00）A.马克斯韦伯B.赫伯特A西蒙C.法约尔D.泰罗3.20世纪 80年代以来，行政管理理论的共同特征是 （分数：1.00）A.崇尚市场力量、市场作用、市场机制B.主要以政治学理论为基础C.主要以人的心理与行为为研
2、究对象D.重点研究组织原则与制度问题4.能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是 （分数：1.00）A.微观行政环境B.中观行政环境C.宏观行政环境D.局部行政环境5.雷格斯认为，与工业社会相适应的行政模式是 （分数：1.00）A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.人治型行政模式6.下列属于行政权力主体的是 （分数：1.00）A.国家行政机关B.国家司法机关C.国家立法机关D.国家权力机关7.行政权力合法性的基础是 （分数：1.00）A.执行性B.公共性C.有限性D.强制性8.“守夜人“政府时期的基本主张是 （分数：1.00）A.“管得最少的政府就是
3、最好的政府”B.政府全面干预社会经济生活C.政府应“有所为、有所不为”D.政府应“有所进，有所退”9.亚当斯密提出的“看不见的手”是指 （分数：1.00）A.政府调控B.市场机制C.财政机制D.价格机制10.我国最高行政管理机关是 （分数：1.00）A.中共中央委员会B.全国人民代表大会C.国务院D.最高人民法院11.行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥与领导，这体现了行政管理机构的 （分数：1.00）A.合法性B.主体性C.执行性D.权威性12.在我国，现行的机关档案管理制度是 （分数：1.00）A.分级管理，单位自治B.统一管理，市场化运作C
4、.统一领导，分级管理D.单位自治，分类管理13.办理企业登记注册，核发营业执照，并依法监督其生产经营活动的工作属于 （分数：1.00）A.社会行政管理B.文化行政管理C.工商行政管理D.宏观经济行政管理14.我国的行政组织体制属于 （分数：1.00）A.联邦制B.分权制C.委员会制D.行政首长负责制15.当任务较为复杂，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是（分数：1.00）A.充分授权B.不充分授权C.弹性授权D.制约授权16.省级卫生厅对市级卫生局的监督属于 （分数：1.00）A.行政监察B.主管监督C.立法监督D.审计监督17.最典型的事后监督是 （分数：1.00）A.国政
5、调查制度B.行政许可制度C.听证会制度D.司法审查制度18.在现阶段，发达国家电子政务强调的重点是 （分数：1.00）A.经营B.技术C.控制D.服务19.经济方法的核心是 （分数：1.00）A.经济制度B.物质利益C.思想教育D.道德引导20.行政法律规范最基本的功能是 （分数：1.00）A.规范与控制B.组织与调节C.改革与稳定D.发展与进步21.我国行政道德体系最基本的准则是 （分数：1.00）A.以经济建设为中心B.以社会稳定为中心C.为人民服务D.依法行政22.行政绩效评估活动的基础和核心是 （分数：1.00）A.制定评估标准B.确定评估内容C.成立评估机构D.确立评估指标体系23.
6、根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指 （分数：1.00）A.一对一的个人公平关系B.上一代与下一代之间的公平关系C.同一类别下的公平关系D.团体或次级团体所要求的公平24.改革开放以来，我国行政发展始终坚持的中心是 （分数：1.00）A.政治改革B.机构改革C.发展经济D.维护稳定25.对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位属于行政发展的 （分数：1.00）A.结构重组B.功能调整C.行为变革D.技术革新三、多项选择题(本大题共 10小题，每小题 2分(总题数：10，分数：20.00)26.新公共管理理论的基本主张有 （分数：2.00）A.强调集权管理B.将企业管理方法引入政府管理
7、C.在行政管理中引入竞争机制D.强调政府的回应性E.在公共服务中坚持顾客导向27.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括 （分数：2.00）A.经济力量B.社会经济结构C.经济体制D.政权组织形式E.科技发展水平28.下列属于单一制国家的有 （分数：2.00）A.美国B.英国C.日本D.德国E.印度29.强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现在 （分数：2.00）A.加强对市场的宏观调控B.兴办国有企业C.加强对企业的规范和管制D.强化社会管理职能E.强调自由竞争30.根据行政管理机构的性质，行政管理机构包括领导机构、执行机构，还有 （分数：2.00）A.监督机构B.咨询机构C.信息机
8、构D.辅助机构E.派出机构31.财务行政管理的主要内容包括 （分数：2.00）A.预算管理B.会议管理C.机构管理D.会计管理E.审计管理32.行政沟通行为的主要特点有 （分数：2.00）A.单向性B.交互性C.媒介性D.目的性E.有偿性33.行政方法的主要特征有 （分数：2.00）A.权威性B.强制性C.具体性D.层次性E.无偿性34.以产生方式和运行机制为标准，行政管理规范一般可以分为 （分数：2.00）A.行政法律规范B.行政技术规范C.行政组织规范D.行政道德规范E.行政人员规范35.内源式行政发展模式的特点主要有 （分数：2.00）A.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意
9、识比较强B.强调公共部门的民营化C.注重将传统行政文化与现代文官制度有机结合D.行政改革与发展大多是在一党执政的情况下进行E.行政改革忽视本国国情，主要借用其他国家的模式四、简答题(本大题共 5小题，每小题 5分，共 2(总题数：5，分数：25.00)36.简述政党影响行政系统的主要途径。（分数：5.00）_37.简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。（分数：5.00）_38.简述行政管理机构设置的基本程序。（分数：5.00）_39.简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。（分数：5.00）_40.简述行政发展的内部动力。（分数：5.00）_五、论述题(本大题共 2小题，每小题 10分
10、，共(总题数：2，分数：20.00)41.试述我国行政监督系统的内部监督体系。（分数：10.00）_42.试述行政绩效评估的功能和作用。（分数：10.00）_六、案例分析题(本题 10分)(总题数：1，分数：10.00)2009年 10月，孙某开车行驶至其所在公司附近的路口时，路边一名男子称病请求孙某载他去医院。孙某见其言辞恳切，便让他上了车。上车后，那名男子主动谈车费，孙某没吭声，男子就叫停车，并掏出 10元钱扔在驾驶台上，同时左手拔车钥匙，左脚踩刹车板。孙某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来，便看到从一辆车上跳下七、八个人，卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将其带至区交通执法大队。其间
11、，一名戴“执法”臂章的人拿出一式三份的文件要孙某签字，但却用手捂住文件内容。孙某觉得自己本是做好事，却被视为违法，拒不签字，但最后因“内急”上厕所，只好签了字。随后，孙某被认定为“涉嫌非法营运”，并被给予扣车、行政罚款 1万元的处分。孙某觉得冤枉，想申述事情原委，却不被听取。万般无奈之下，血气方刚的孙某砍掉了自己的手指头，以证清白。其实，此事件在 A市不是个案，以往也曾多次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实施处罚的现象。此类现象在当地被称为“钓鱼执法”，并引起了媒体的关注与社会舆论的强烈反响。A 市政府责成区政府迅速查明事实，经调查，认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在
12、诸多问题。为更好地规范行政权力，接受社会监督，强化依法行政，区政府将调查结果公布于众，并向社会公众公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。 问题：（分数：10.00）(1).行政权力的基本特性有哪些?（分数：5.00）_(2).结合案例，运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”现象的错误所在。（分数：5.00）_高等教育自学考试行政管理学真题 2012年 4月答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00277(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题(本大题共 25小题，每小题 1分(总题数：25，分数：25.00)1.后现代公共行政
13、理论的核心概念是 （分数：1.00）A.公共能量场 B.分权制衡C.公共利益D.公共服务解析：2.科学管理理论的创始人是 （分数：1.00）A.马克斯韦伯B.赫伯特A西蒙C.法约尔D.泰罗 解析：3.20世纪 80年代以来，行政管理理论的共同特征是 （分数：1.00）A.崇尚市场力量、市场作用、市场机制 B.主要以政治学理论为基础C.主要以人的心理与行为为研究对象D.重点研究组织原则与制度问题解析：4.能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是 （分数：1.00）A.微观行政环境B.中观行政环境C.宏观行政环境 D.局部行政环境解析：5.雷格斯认为，与工业社会相适应的行政
14、模式是 （分数：1.00）A.融合型行政模式B.衍射型行政模式 C.棱柱型行政模式D.人治型行政模式解析：6.下列属于行政权力主体的是 （分数：1.00）A.国家行政机关 B.国家司法机关C.国家立法机关D.国家权力机关解析：7.行政权力合法性的基础是 （分数：1.00）A.执行性B.公共性 C.有限性D.强制性解析：8.“守夜人“政府时期的基本主张是 （分数：1.00）A.“管得最少的政府就是最好的政府” B.政府全面干预社会经济生活C.政府应“有所为、有所不为”D.政府应“有所进，有所退”解析：9.亚当斯密提出的“看不见的手”是指 （分数：1.00）A.政府调控B.市场机制 C.财政机制D
15、.价格机制解析：10.我国最高行政管理机关是 （分数：1.00）A.中共中央委员会B.全国人民代表大会C.国务院 D.最高人民法院解析：11.行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥与领导，这体现了行政管理机构的 （分数：1.00）A.合法性B.主体性C.执行性D.权威性 解析：12.在我国，现行的机关档案管理制度是 （分数：1.00）A.分级管理，单位自治B.统一管理，市场化运作C.统一领导，分级管理 D.单位自治，分类管理解析：13.办理企业登记注册，核发营业执照，并依法监督其生产经营活动的工作属于 （分数：1.00）A.社会行政管理B.文化行政
16、管理C.工商行政管理 D.宏观经济行政管理解析：14.我国的行政组织体制属于 （分数：1.00）A.联邦制B.分权制C.委员会制D.行政首长负责制 解析：15.当任务较为复杂，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是（分数：1.00）A.充分授权B.不充分授权C.弹性授权 D.制约授权解析：16.省级卫生厅对市级卫生局的监督属于 （分数：1.00）A.行政监察B.主管监督 C.立法监督D.审计监督解析：17.最典型的事后监督是 （分数：1.00）A.国政调查制度 B.行政许可制度C.听证会制度D.司法审查制度解析：18.在现阶段，发达国家电子政务强调的重点是 （分数：1.00）A.
17、经营B.技术C.控制D.服务 解析：19.经济方法的核心是 （分数：1.00）A.经济制度B.物质利益 C.思想教育D.道德引导解析：20.行政法律规范最基本的功能是 （分数：1.00）A.规范与控制 B.组织与调节C.改革与稳定D.发展与进步解析：21.我国行政道德体系最基本的准则是 （分数：1.00）A.以经济建设为中心B.以社会稳定为中心C.为人民服务 D.依法行政解析：22.行政绩效评估活动的基础和核心是 （分数：1.00）A.制定评估标准B.确定评估内容C.成立评估机构D.确立评估指标体系 解析：23.根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指 （分数：1.00）A.一对一的个人公平关
18、系B.上一代与下一代之间的公平关系C.同一类别下的公平关系 D.团体或次级团体所要求的公平解析：24.改革开放以来，我国行政发展始终坚持的中心是 （分数：1.00）A.政治改革B.机构改革C.发展经济 D.维护稳定解析：25.对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位属于行政发展的 （分数：1.00）A.结构重组B.功能调整 C.行为变革D.技术革新解析：三、多项选择题(本大题共 10小题，每小题 2分(总题数：10，分数：20.00)26.新公共管理理论的基本主张有 （分数：2.00）A.强调集权管理B.将企业管理方法引入政府管理 C.在行政管理中引入竞争机制 D.强调政府的回应性 E.
19、在公共服务中坚持顾客导向 解析：27.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括 （分数：2.00）A.经济力量 B.社会经济结构 C.经济体制 D.政权组织形式E.科技发展水平 解析：28.下列属于单一制国家的有 （分数：2.00）A.美国B.英国 C.日本 D.德国E.印度解析：29.强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现在 （分数：2.00）A.加强对市场的宏观调控 B.兴办国有企业 C.加强对企业的规范和管制 D.强化社会管理职能 E.强调自由竞争解析：30.根据行政管理机构的性质，行政管理机构包括领导机构、执行机构，还有 （分数：2.00）A.监督机构 B.咨询机构 C.信息机构
20、 D.辅助机构 E.派出机构 解析：31.财务行政管理的主要内容包括 （分数：2.00）A.预算管理 B.会议管理C.机构管理D.会计管理 E.审计管理 解析：32.行政沟通行为的主要特点有 （分数：2.00）A.单向性B.交互性 C.媒介性 D.目的性 E.有偿性解析：33.行政方法的主要特征有 （分数：2.00）A.权威性 B.强制性 C.具体性 D.层次性 E.无偿性 解析：34.以产生方式和运行机制为标准，行政管理规范一般可以分为 （分数：2.00）A.行政法律规范 B.行政技术规范C.行政组织规范D.行政道德规范 E.行政人员规范解析：35.内源式行政发展模式的特点主要有 （分数：2
21、.00）A.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强 B.强调公共部门的民营化 C.注重将传统行政文化与现代文官制度有机结合 D.行政改革与发展大多是在一党执政的情况下进行 E.行政改革忽视本国国情，主要借用其他国家的模式解析：四、简答题(本大题共 5小题，每小题 5分，共 2(总题数：5，分数：25.00)36.简述政党影响行政系统的主要途径。（分数：5.00）_正确答案：(（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统的决策与管理活动提供依据。（2 分）（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，为行政系统的有效运行和改善政民关系提供保证
22、。（2 分） （3）成为执政党，通过政府运用行政权力实现自身的政治主张。（1 分）)解析：37.简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。（分数：5.00）_正确答案：(（1）地方分权是为了提高行政效率。（1 分） （2）地主侵权是为了适应现代经济的发展。（2 分） （3）地方分权是为了适应政治民主化的需要。（2 分）)解析：38.简述行政管理机构设置的基本程序。（分数：5.00）_正确答案：(（1）提出行政机构设置的理由，并设计出步方案。（2 分） （2）对行政机构设置方案的评估与论证。（1 分） （3）对行政管理机构设置方案的批准。（1 分） （4）对行政管理机构设置方案的落实与实施。（1
23、 分）)解析：39.简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。（分数：5.00）_正确答案：(（1）它既具有首长制的优点，又吸收了委员制的长处。（2 分） （2）它在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成组织)解析：40.简述行政发展的内部动力。（分数：5.00）_正确答案：(（1）行政组织的演化。（2 分） （2）组织分工的细化。（2 分） （3）政府内部改革人士的推动。（1 分）)解析：五、论述题(本大题共 2小题，每小题 10分，共(总题数：2，分数：20.00)41.试述我国行政监督系统的内部监督体系。（分数：10.00）_正确答案：(（1）行政系统的内部监
24、督体系包括一般监督与专门监督。（2 分） （2）一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督。它主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督。（2 分） （3）专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。（2 分）它主要包括行政监察和审计监督。（2 分）（适当展开论述 2分）)解析：42.试述行政绩效评估的功能和作用。（分数：10.00）_正确答案：(行政绩效评估的功能和作用包括以下几个方面： （1）行政绩效评估的责任落实作用。（2分） （2）行政绩效评估的对比作用。（1 分） （3）行政绩效评估的计划辅助作用
25、。（1 分） （4）行政绩效评估的监控支持作用。（1 分）)解析：六、案例分析题(本题 10分)(总题数：1，分数：10.00)2009年 10月，孙某开车行驶至其所在公司附近的路口时，路边一名男子称病请求孙某载他去医院。孙某见其言辞恳切，便让他上了车。上车后，那名男子主动谈车费，孙某没吭声，男子就叫停车，并掏出 10元钱扔在驾驶台上，同时左手拔车钥匙，左脚踩刹车板。孙某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来，便看到从一辆车上跳下七、八个人，卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将其带至区交通执法大队。其间，一名戴“执法”臂章的人拿出一式三份的文件要孙某签字，但却用手捂住文件内容。孙某觉得自己本是
26、做好事，却被视为违法，拒不签字，但最后因“内急”上厕所，只好签了字。随后，孙某被认定为“涉嫌非法营运”，并被给予扣车、行政罚款 1万元的处分。孙某觉得冤枉，想申述事情原委，却不被听取。万般无奈之下，血气方刚的孙某砍掉了自己的手指头，以证清白。其实，此事件在 A市不是个案，以往也曾多次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实施处罚的现象。此类现象在当地被称为“钓鱼执法”，并引起了媒体的关注与社会舆论的强烈反响。A 市政府责成区政府迅速查明事实，经调查，认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在诸多问题。为更好地规范行政权力，接受社会监督，强化依法行政，区政府将调查结果公布于众，并向社
27、会公众公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。 问题：（分数：10.00）(1).行政权力的基本特性有哪些?（分数：5.00）_正确答案：(公共性。行政权力的公共性主要体现在：行政概略的主体只能中公共机构，而不是私人领域；行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。（2 分） 执行性。行政权力必须执行赋予其权力的公民或民意代表机关的意志，使政治意识具体化，并付诸有效实施。行政权力实质上是一种执行性权力。（1 分） 有限性。行政权力的有限性是指行政权力在各个方面都受到约束和限制。（1 分）)解析：(2).结合案例，运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”现象的错误所在。（分数：5.00）_正确答案：(“钓鱼执法”的错误在于没有认识到行政权力的有限性，滥用了行政权力。 政府在对社会事务进行管理时，不能无节制地使用暴力，或以暴力相威胁，不能肆意、专断地使用权力。（2 分） 行政权力的行使方式必须严格遵循一定的程序，必须按照法律预设的方式、方法步骤进行。（2 分） （结合案例分析，2 分）)解析：
