1、高等教育自学考试行政法与行政诉讼法（一）真题 2013 年 4 月及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00923(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题（本大题共 20 小题，每小题 1 分(总题数：20，分数：20.00)1.对于被诉的行政主体作出的显失公正的行政处罚，人民法院可以判决 （分数：1.00）A.撤销B.变更C.驳回D.重做2.在我国，街道办事处的性质是 （分数：1.00）A.基层人民政府B.基层人民政府的办事机构C.区人民政府的派出机关D.区人民政府的派出机构3.某消费者协会根据消费者的举报对一商场出售的品牌皮鞋进行了查验，之后经质量监督局
2、确认该商场存在商品欺诈行为，并予以处罚。请问在本情节中，处于行政相对人地位的是 （分数：1.00）A.某消费者协会B.消费者C.商场D.质量监督局4.关于行政救济的特征，下列说法正确的是 （分数：1.00）A.行政救济以被救济人生活困难为前提B.行政救济的方式通常是物质帮助C.行政救济是无偿的D.行政救济是一种直接的救济5.对“当事人在行政诉讼中有权进行辩论”的正确理解是 （分数：1.00）A.辩论只是被告的权利B.辩论只能在一审中进行C.辩论围绕着具体行政行为的合法性进行D.辩论必须书面6.在我国行政诉讼中，“规章”的法律地位是 （分数：1.00）A.行政审判的事实B.行政审判的标的C.行政
3、审判的参照D.行政审判的依据7.某卫生局给李某颁发卫生许可证后发现李某申请行政许可时提交的是虚假材料。为此，卫生局应当 （分数：1.00）A.吊销李某的许可证B.撤销李某的许可证C.撤回李某的许可证D.暂扣李某的许可证8.王某驾车违章，交警拟处以 100 元罚款。王某不服强辞申辩，交警又以王某态度蛮横为由重罚至 200 元。关于该交警处罚王某的行为，下列说法正确的是 （分数：1.00）A.该处罚违反了比例原则B.该处罚违反了信赖保护原则C.该处罚违反了申辩不加罚原则D.该处罚违反了处罚程序法定原则9.我国法律法规的授权组织的法律地位是 （分数：1.00）A.行政机关B.行政主体C.行政组织D.
4、受委托的组织10.下列情形属于我国行政赔偿范围的是 （分数：1.00）A.某条道路塌陷后，路政维修公司未及时修补致使途径车辆陷入损坏B.行政机关依法变更已经生效的行政许可，由此给当事人造成了财产损失C.某公安分局根据举报核实对结伙斗殴的刘某处以 10 日拘留；但事后经进一步查证，刘某D.王某因涉嫌盗窃罪被批准逮捕后检察院以证据不足为由决定不予起诉11.行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的时间应当是自被执行人的法定起诉期限届满之日起 （分数：1.00）A.30 日内提出B.60 日内提出C.90 日内提出D.180 日内提出12.在西方国家可作为先例约束法院的审判行为的法源是 （分数：1
5、.00）A.制定法B.判例法C.习惯和惯例D.行政法理13.中华人民共和国行政强制法第五条规定：“行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制”，这一规定所体现的行政法的基本原则是 （分数：1.00）A.行政法治原则B.行政合理原则C.行政公正原则D.行政效率原则14.在我国，行政征收与行政征用的主要区别是 （分数：1.00）A.法定性B.羁束性C.补偿性D.无偿性15.属于行政裁决情形的是 （分数：1.00）A.卫生局裁决某美容院赔偿刘某因整容手术过失带来的面颚神经损伤B.派出所劝说李某和张某和解并垫付张某部分医药费C.村委会裁决本村的 2 亩
6、果林继续由王家管理栽种D.劳动争议委员会裁决某企业补偿员工工伤补偿金16.下列情形需订立行政合同的是 （分数：1.00）A.某建筑公司拟承建县政府办公楼B.某建筑公司拟承建县水库C.某建筑公司拟承建县政府家属宿舍D.某建筑公司拟承建县中学教学楼17.赵某不服区交警支队对其交通违章的处罚，欲提起行政复议。赵某的正确做法应该是 （分数：1.00）A.向区交警支队提出复议请求B.在 60 日内提出复议请求C.一并提出区交警支队对其处罚违法的事实根据和法律依据D.在 7 日内向区交警支队转送复议申请18.在我国，不可诉的行政行为是 （分数：1.00）A.张某不服县林业局给李某颁发的林地经营许可B.某公
7、司股东代表大会不服市国有资产管理委员会作出的企业并购决定C.某高校学生不服母校拒绝向其颁发毕业证书的决定D.市地税局稽查员小王不服本局对其作出的行政记过处分19.区工商局吊销了甲某的营业执照，甲某向市工商局提起了行政复议，复议机关维持了区工商局的处罚决定。于是甲某想向法院提起行政诉讼。问本案的管辖法院应该是 （分数：1.00）A.区工商局所在地的基层人民法院B.市工商局所在地的基层人民法院C.市工商局所在地的中级人民法院D.区工商局或市工商局所在地的基层人民法院20.在我国，行政诉讼被告向人民法院提交答辩状和举证的期间是 （分数：1.00）A.收到起诉状副本之日起 3 日内B.收到起诉状副本之
8、日起 5 日内C.收到起诉状副本之日起 7 日内D.收到起诉状副本之日起 10 日内三、多项选择题（本大题共 10 小题，每小题 2 分(总题数：10，分数：20.00)21.关于行政法的说法正确的有 （分数：2.00）A.行政法是规范和控制行政权的法律规范系统B.行政法由行政机关制定C.行政法有统一的法典D.行政法包括实体性规范和程序性规范E.行政法的法源是单一的22.依据我国公务员法，公务员被辞退的情形有 （分数：2.00）A.不胜任现职工作，又不接受其他安排的B.在年度考核中，连续两年被确定为不称职的C.组织或者参加非法组织的D.受到记大过处分的E.因犯罪受到刑事处罚的23.各级人大听取
9、本级人民政府的工作报告属于 （分数：2.00）A.权威监督B.全面监督C.主动监督D.事后监督E.工作监督24.行政执法人员进行行政执法的必经程序是 （分数：2.00）A.表明身份B.告知C.调查取证D.听证E.说明理由25.在我国，接受政府审计的事项有 （分数：2.00）A.国家建设项目预算的执行状况B.政府部门的财政收支状况C.事业单位的财政收支状况D.民营企业的财政收支状况E.私营企业的财政收支状况26.有权以自己的名义制定规章的有 （分数：2.00）A.中国人民银行B.中共中央组织部C.中华慈善基金总会D.省人民政府法制办E.汕头市人民政府27.属于直接强制执行的方式有 （分数：2.0
10、0）A.没收违法所得、没收非法财物B.查封场所、设施或者财物C.划拨存款、汇款D.排除妨碍、恢复原状E.代执行28.市民张某为救助 2 名溺水少年而牺牲。经当地政府确认授予其见义勇为先进分子称号，奖励其 30 万元奖金，并对其贫困家庭发放困难补助金。政府对见义勇为人员的保护行为包括 （分数：2.00）A.行政确认B.行政奖励C.行政授权D.行政补偿E.行政给付29.关于行政行为的表述正确的有 （分数：2.00）A.行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为B.行政行为都具有公定力C.行政行为都是要式行政行为D.自由裁量的行政行为由行政主体完全自主决定E.无效的行政行为自撤销之日起无效30
11、.政府征用村民集体土地必须满足的条件有 （分数：2.00）A.为公共利益开发利用B.合法补偿C.先签订补偿协议再征用D.征用程序合法E.当事人对征用补偿决定不服可以提起行政复议或起诉四、名词解释(本大题共 5 小题，每小题 3 分，共(总题数：5，分数：15.00)31.具体行政行为（分数：3.00）_32.行政处理（分数：3.00）_33.权利性许可（分数：3.00）_34.行政强制措施（分数：3.00）_35.行政事实行为（分数：3.00）_五、简答题（本大题共 3 小题，每小题 5 分，共 1(总题数：3，分数：15.00)36.简述行政说明理由制度及其作用。（分数：5.00）_37.简
12、述行政复议的特点。（分数：5.00）_38.简述行政诉讼第三人的概念及其诉讼地位。（分数：5.00）_六、论述题（10 分）(总题数：1，分数：10.00)39.论述行政诉讼撤销判决的适用条件。（分数：10.00）_七、案例分析题（本大题共 2 小题，每小题 10 分(总题数：2，分数：20.00)40. 某区工商局以某大型超市销售假货为由，罚款 25 万元。该超市不服，向人民法院提起行政诉讼。一审法院经过审理，判决维持。判决书于 2007 年 6 月 10 日送达该超市。该超市依法上诉，二审法院于 6月 26 日收到上诉状，经审查后于 2007 年 9 月 15 日作出并宣告判决，撤销一审判
13、决，改为对上诉人罚款5 万元。二审判决书于 2007 年 9 月 20 日送达该超市。 问题： (1)该超市在何期限内上诉才有效？（1 分）为什么？（2 分） (2)二审判决何时生效？（2 分） (3)本案诉讼程序有无问题？（2 分）为什么？（3 分）（分数：10.00）_41. 张某受某企业指派在本县范围内收购药材，该企业提供了委托书和营业执照副本。张某收购后未向税务机关缴税。县税务局知悉后即作出决定，张某需补缴税款 5000 余元。张某不服，认为自己是接受企业的指派，与企业是委托代理关系，其税款应当由企业代缴。县国税局未采纳张某的意见，坚持要求张某缴税。 问题：(1)在此情况下，张某能否直
14、接提起行政诉讼？（1 分）为什么？（3 分） (2)如果张某提起复议申请，应以何者为复议机关？（2 分） (3)如果县国税局在诉讼过程中收集证据证明张某与某企业确系委托代理关系而改变所作具体行政行为，这种做法是否违法？（1 分）为什么？（3 分）（分数：10.00）_高等教育自学考试行政法与行政诉讼法（一）真题 2013 年 4 月答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00923(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题（本大题共 20 小题，每小题 1 分(总题数：20，分数：20.00)1.对于被诉的行政主体作出的显失公正的行政处罚，人民法院可以判决 （分数
15、：1.00）A.撤销B.变更 C.驳回D.重做解析：司法审查则是通过人民法院，审查被诉政府机关行使自由裁量权行为的合法性和合理性，撤销违法滥用自由裁量权的行为，变更显失公正的具体行政行为(我国目前仅限行政处罚行为)。2.在我国，街道办事处的性质是 （分数：1.00）A.基层人民政府B.基层人民政府的办事机构C.区人民政府的派出机关 D.区人民政府的派出机构解析：在我国，省以下的地区、县以下的区、市或市区以下的街道不属一级行政区域，不设人民代表机关，故也不可能产生人民政府，从而其行政管理分别由省、县、市或市区人民政府的派出行政机关(地区行署、区公所、街道办事处)负责。可见，街道办事处的性质是区人
16、民政府的派出机关。3.某消费者协会根据消费者的举报对一商场出售的品牌皮鞋进行了查验，之后经质量监督局确认该商场存在商品欺诈行为，并予以处罚。请问在本情节中，处于行政相对人地位的是 （分数：1.00）A.某消费者协会B.消费者C.商场 D.质量监督局解析：行政相对人是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。在本题中商场处于行政相对人的地位。4.关于行政救济的特征，下列说法正确的是 （分数：1.00）A.行政救济以被救济人生活困难为前提B.行政救济的方式通常是物质帮助C.行政救济是无偿的D.行政救济是一种直接的救济 解析：行政救济的特征包括：(
17、1)行政救济通常是事后的救济，一般不存在事前救济。(2)行政救济以当事人申请为前提，非经当事人申请，有关机关不能主动为之。(3)行政救济中争议双方当事人地位不平等，一方是代表公权力的国家机关，另一方是普通公民，除在行政诉讼之中外，大部分纠纷在行政机关内部解决，双方地位不一样。(4)行政救济是一种直接的救济，即能直接给受害方提供权利救济，如行政诉讼的当事人可直接提起救济请求，法院可直接否定行政行为的效力。5.对“当事人在行政诉讼中有权进行辩论”的正确理解是 （分数：1.00）A.辩论只是被告的权利B.辩论只能在一审中进行C.辩论围绕着具体行政行为的合法性进行 D.辩论必须书面解析：行政诉讼法第
18、9 条规定，“当事人在行政诉讼中有权进行辩论。”当事人的辩论权利，也是不得以任何理由予以限制的基本的诉讼权利，且可以由其法定代理人或者委托代理人自由行使。辩论有口头和书面两种形式，在行政诉讼一审过程中，必须进行口头辩论，而在法院认为事实清楚、采取书面审理的二审过程中，辩论就转变为书面形式。辩论不仅有利于澄清事实、体现争议点，有利于法院充分听取当事人在事实和法律问题上的各自立场、从而作出公正裁判，更为重要的是它体现了对当事人尊严利益的保护。6.在我国行政诉讼中，“规章”的法律地位是 （分数：1.00）A.行政审判的事实B.行政审判的标的C.行政审判的参照 D.行政审判的依据解析：行政诉讼法第 5
19、3 条规定，人民法院审理行政案件，参照规章。对于“参照”规章的适用问题，(1)“参照”规章是司法机关在行政诉讼程序中对行政决定的司法审查规则，不同于行政机关依据规章进行的行政管理活动；(2)“参照”是人民法院审理行政案件适用法律的形式之一，不同于法律适用中的“依据”。法院在审理行政案件时，对符合法律、行政法规规定的规章，法院要参照审理，对不符合或不完全符合法律、行政法规原则精神的规章，法院可以有灵活处理的余地。7.某卫生局给李某颁发卫生许可证后发现李某申请行政许可时提交的是虚假材料。为此，卫生局应当 （分数：1.00）A.吊销李某的许可证B.撤销李某的许可证 C.撤回李某的许可证D.暂扣李某的
20、许可证解析：行政行为因行政相对人的过错(如其通过虚报、瞒报有关材料，向行政主体提供虚假信息而获取行政主体的某种批准、许可行为等)或行政主体与相对人的共同过错(如行政行为是在相对人行贿，行政主体工作人员受贿的情况下作出)所引起的，行政行为应当撤销。本题中卫生局应当撤销李某的许可证。8.王某驾车违章，交警拟处以 100 元罚款。王某不服强辞申辩，交警又以王某态度蛮横为由重罚至 200 元。关于该交警处罚王某的行为，下列说法正确的是 （分数：1.00）A.该处罚违反了比例原则B.该处罚违反了信赖保护原则C.该处罚违反了申辩不加罚原则 D.该处罚违反了处罚程序法定原则解析：行政机关及其执法人员在作出行
21、政处罚决定之前，拒绝听取当事人的陈述或者申辩，行政处罚决定不能成立，当事人放弃陈述或者申辩权利的除外(行政处罚法第 41 条)。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当采纳，不得冈当事人申辩而加重处罚(行政处罚法第 32 条)。因此，本题中交警的处罚违反了申辩不加罚原则。9.我国法律法规的授权组织的法律地位是 （分数：1.00）A.行政机关B.行政主体 C.行政组织D.受委托的组织解析：被授权组织的法律地位体现在下述三个方面：(1)被授权组织在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同
22、的法律地位；(2)被授权组织以自己名义行使法律、法规所授职能，并由其本身就行使所授职能的行为对外承担法律责任；(3)被授权组织在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位。10.下列情形属于我国行政赔偿范围的是 （分数：1.00）A.某条道路塌陷后，路政维修公司未及时修补致使途径车辆陷入损坏B.行政机关依法变更已经生效的行政许可，由此给当事人造成了财产损失C.某公安分局根据举报核实对结伙斗殴的刘某处以 10 日拘留；但事后经进一步查证，刘某 D.王某因涉嫌盗窃罪被批准逮捕后检察院以证据不足为由决定不予起诉解析：根据国家赔偿法和行政诉讼法规定。行政赔偿的范围分为两类：(1)具体行政
23、行为造成的损害，如违法行政处罚行为、违法采取行政强制措施、行政不作为等造成的损害；(2)事实行为，即行政机关工作人员行使职权时，以殴打等暴力行为或违法使用武器、警械造成的损害。C 项为行政机关作出的违法的行政处罚，属于行政赔偿的范围。11.行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的时间应当是自被执行人的法定起诉期限届满之日起 （分数：1.00）A.30 日内提出B.60 日内提出C.90 日内提出D.180 日内提出 解析：行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起 180日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。12.在西方国家可作为先
24、例约束法院的审判行为的法源是 （分数：1.00）A.制定法B.判例法 C.习惯和惯例D.行政法理解析：判例法是指“可作为先例据以决案的法院判”。作为判例法的法院判决，其所确立的一般规则不仅拘束法院本身(本法院和下级法院)，而且也拘束行政机关。判例法不仅在英美法系国家普遍是行政法的法源，在部分大陆法系国家，如法国等，亦是行政法的重要法源。13.中华人民共和国行政强制法第五条规定：“行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制”，这一规定所体现的行政法的基本原则是 （分数：1.00）A.行政法治原则B.行政合理原则 C.行政公正原则D.行政效率原则解
25、析：适当原则是行政法上的比例原则在行政强制法中的运用，不仅适用于行政强制的设定，还适用于行政强制的实施。适当原则强调行政强制应当作为行政执行的最后手段，采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。行政合理原则由比例原则和信赖保护原则构成。14.在我国，行政征收与行政征用的主要区别是 （分数：1.00）A.法定性B.羁束性C.补偿性D.无偿性 解析：行政征用主要是对个人和组织的土地、房屋等不动产的所有权或使用权的征用，虽然也导致所有权或使用权的转移，但其并不是财产权的单向流转，而是具有一定的补偿性或有偿性，并且其对象不涉及货币，这使其与无偿地征集一定数额金钱或实物的行政征收区别
26、开来。15.属于行政裁决情形的是 （分数：1.00）A.卫生局裁决某美容院赔偿刘某因整容手术过失带来的面颚神经损伤 B.派出所劝说李某和张某和解并垫付张某部分医药费C.村委会裁决本村的 2 亩果林继续由王家管理栽种D.劳动争议委员会裁决某企业补偿员工工伤补偿金解析：行政裁决，是指行政机关依照法律、法规的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并依法作出裁决的行政行为。根据此定义，排除 B、C 选项，对于混淆项 D 根据我国法律规定，劳动争议仲裁委员会的裁决是劳动争议民事诉讼的前置程序，不属于行政裁决，而是属于准司法裁判，对于劳动仲裁的结果不服，只能就该
27、劳动仲裁事项向人民法院提起民事诉讼。16.下列情形需订立行政合同的是 （分数：1.00）A.某建筑公司拟承建县政府办公楼B.某建筑公司拟承建县水库 C.某建筑公司拟承建县政府家属宿舍D.某建筑公司拟承建县中学教学楼解析：行政合同，也称行政契约，是指行政主体为了实现特定的行政管理目标，与其他行政主体之间或者与行政相对人之间基于意思表示一致而达成的协议。具体地讲，行政合同具有如下特征：(1)行政合同的双方当事人中，至少有一方是行政主体。(2)行政合同的目的是实现特定的行政管理目标或者为了维护社会公共利益。(3)行政合同属于一种双方行政行为。(4)行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权。(
28、5)行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议，受行政法调整，根据行政法的有关规则，通过行政法上的救济途径(如行政复议、行政诉讼等)予以解决。基于行政合同的特征，本题中选项 B 需订立行政合同。17.赵某不服区交警支队对其交通违章的处罚，欲提起行政复议。赵某的正确做法应该是 （分数：1.00）A.向区交警支队提出复议请求B.在 60 日内提出复议请求 C.一并提出区交警支队对其处罚违法的事实根据和法律依据D.在 7 日内向区交警支队转送复议申请解析：根据行政复议法第 9 条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；
29、但是法律规定的申请期限超过 60 日的除外。18.在我国，不可诉的行政行为是 （分数：1.00）A.张某不服县林业局给李某颁发的林地经营许可B.某公司股东代表大会不服市国有资产管理委员会作出的企业并购决定C.某高校学生不服母校拒绝向其颁发毕业证书的决定D.市地税局稽查员小王不服本局对其作出的行政记过处分 解析：根据行政诉讼法第 12 条的规定以及最高人民法院司法解释的规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(1)国防、外交等国家行为。(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。(4)法律规定
30、由行政机关最终裁决的具体行政行为。(5)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。(6)调解行为以及法律规定的仲裁行为。(7)不具有强制力的行政指导行为。(8)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。(9)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。市地税局对稽查员小王作出的行政记过处分属于“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”。19.区工商局吊销了甲某的营业执照，甲某向市工商局提起了行政复议，复议机关维持了区工商局的处罚决定。于是甲某想向法院提起行政诉讼。问本案的管辖法院应该是 （分数：1.00）A.区工商局所在地的基层人民法院 B.市工商局所在地的基层
31、人民法院C.市工商局所在地的中级人民法院D.区工商局或市工商局所在地的基层人民法院解析：经过复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。20.在我国，行政诉讼被告向人民法院提交答辩状和举证的期间是 （分数：1.00）A.收到起诉状副本之日起 3 日内B.收到起诉状副本之日起 5 日内C.收到起诉状副本之日起 7 日内D.收到起诉状副本之日起 10 日内 解析：根据若干解释，被告应当在收到起诉状副本之日起 10 日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。三、多项
32、选择题（本大题共 10 小题，每小题 2 分(总题数：10，分数：20.00)21.关于行政法的说法正确的有 （分数：2.00）A.行政法是规范和控制行政权的法律规范系统 B.行政法由行政机关制定C.行政法有统一的法典D.行政法包括实体性规范和程序性规范 E.行政法的法源是单一的解析：行政法在形式上不同于民法和刑法，民刑法都有一部集基本规范为一体的统一法典。行政法一般不存在这样的法典，它的法律规范广泛地散见于各种法律规范文件之中；综合各国行政法法源的情况，作为行政法一般法源的法形式大致有如下五种：制定法、判例法、习惯和惯例、行政法理以及条约和协定；行政法不等于行政机关制定的法。因为行政机关虽然
33、可以制定行政法，但并非行政法都由行政机关制定。行政机关只制定行政法规和规章，行政法律由最高国家权力机关制定，作为行政法法源之一的地方性法规由地方国家权力机关制定。此外，行政机关制定的行政法规和规章也并非都是行政法，行政法规和规章也有调整经济关系、劳动关系、商事贸易关系和其他社会关系的。因此，选项 BCE 说法错误。22.依据我国公务员法，公务员被辞退的情形有 （分数：2.00）A.不胜任现职工作，又不接受其他安排的 B.在年度考核中，连续两年被确定为不称职的 C.组织或者参加非法组织的D.受到记大过处分的E.因犯罪受到刑事处罚的解析：公务员具有某种法定情形，行政机关可予以辞退，单方面终止国家公
34、职关系。我国关于公务员辞退的法定情形包括：(1)公务员在年度考核中，其考核等次连续 2 年被确定为“不称职”；(2)不胜任现职工作，又不接受其他安排；(3)因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整其工作，本人拒绝对其的合理安排；(4)旷工或无正当理由逾期不归连续超过 15 天，或者 1 年内累计超过 30 天；(5)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分。23.各级人大听取本级人民政府的工作报告属于 （分数：2.00）A.权威监督 B.全面监督 C.主动监督D.事后监督 E.工作监督 解析：各级人大听取本级人民政府的工作报告属于权威监督、全面监督、主动监
35、督、事后监督、工作监督。24.行政执法人员进行行政执法的必经程序是 （分数：2.00）A.表明身份 B.告知 C.调查取证 D.听证E.说明理由 解析：行政执法人员进行行政执法时必须表明身份、告知行政相对人并且说明理由。执法人员当场发现或者有人当场指认某人违法的，如果违法事实清楚、情节简单，当事人对违法事实无异议，执法人员即可当场处罚，并说明处罚的事实根据和法律依据。有时虽然违法行为的危害后果轻微，但违法者拒不承认，或者由于某种客观原因，执法人员的“发现”或者第三人的“指认”存在事实上的偏差或错误。在这种情况下，执法人员应当尽量取得其他证据，以确认违法事实。行政处罚法42 条规定：“行政机关作
36、出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”并不是所有的行政行为都要听证的。25.在我国，接受政府审计的事项有 （分数：2.00）A.国家建设项目预算的执行状况 B.政府部门的财政收支状况 C.事业单位的财政收支状况 D.民营企业的财政收支状况E.私营企业的财政收支状况解析：审计机关对行政机关财政财务收支的监督职责，主要包括对下列事项的审计：(1)本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况；(2)中央银行(即属于行政机关系列的中国人民银行)的财务收支，由审计署予以
37、审计监督；(3)国家建设项目预算的执行情况和决算；(4)政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支；(5)行政机关接受的国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支；(6)其他法律、行政法规规定应当进行审计的行政机关财政、财务收支情况。26.有权以自己的名义制定规章的有 （分数：2.00）A.中国人民银行 B.中共中央组织部C.中华慈善基金总会D.省人民政府法制办E.汕头市人民政府 解析：根据立法法第 73 条第 1 款的规定，选项 E 有权，选项 CD 无权，选项 B 中共中央组织部为党的组织机构，没有规章制定权。中国人民银行是国务院的直
38、属政府机构，主要职责是管理各大商业银行行政管理事物。如货币发行，流通，相关行政法规制定等等。27.属于直接强制执行的方式有 （分数：2.00）A.没收违法所得、没收非法财物B.查封场所、设施或者财物 C.划拨存款、汇款 D.排除妨碍、恢复原状 E.代执行解析：直接强制，是指义务主体逾期拒不履行其应履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，以达到与义务主体履行义务相同状态的行政强制执行。直接强制可分为人身强制和财产强制两种。间接强制，是指通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。间接强制又分为代执行和执行罚二种。选项 BCD 属于直接强制执
39、行方式。28.市民张某为救助 2 名溺水少年而牺牲。经当地政府确认授予其见义勇为先进分子称号，奖励其 30 万元奖金，并对其贫困家庭发放困难补助金。政府对见义勇为人员的保护行为包括 （分数：2.00）A.行政确认 B.行政奖励 C.行政授权D.行政补偿E.行政给付 解析：行政确认，是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明(或否定)并予以宣告的具体行政行为。行政奖励，是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性。广义上的行政给付包括供给行政、社会保障行政、财政资助行政。社会保障行政，是指为保障公民能够维持基本的生活，而
40、对生活贫困者提供公共扶助，通过实行社会保险救济以及公共卫生、医疗、社会福利等的行政活动，消除或减少人们生活中致使贫困的危险。本题中政府对见义勇为人员的保护行为就包括行政确定、行政奖励和行政给付。29.关于行政行为的表述正确的有 （分数：2.00）A.行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为 B.行政行为都具有公定力 C.行政行为都是要式行政行为D.自由裁量的行政行为由行政主体完全自主决定E.无效的行政行为自撤销之日起无效解析：行政行为的自由裁量性不是无限制地自由裁量，而是在法律、法规范围内的自由裁量。行政行为以有无法定形式要求为标准，分为要式行政行为与不要式行政行为，行政行为既包括要式
41、行政行为也包括不要式行政行为。无效的行政行为自始无效，始终无效。行政行为的效力是指行政行为成立后对行政相对人，对行政主体本身以及对所有其他组织、个人所具有的法律上的效力，主要包括公定力、确定力、拘束力和执行力。因此，选项 CDE 表示错误。30.政府征用村民集体土地必须满足的条件有 （分数：2.00）A.为公共利益开发利用 B.合法补偿 C.先签订补偿协议再征用D.征用程序合法E.当事人对征用补偿决定不服可以提起行政复议或起诉解析：行政征用，是指行政主体出于公共目的，为满足公共利益需要，依法强制取得个人和组织的土地、房屋等不动产的所有权或使用权，并给予合理补偿的行政行为。土地管理法实施条例中规
42、定了在国家建设用地的审批程序中有征用土地补偿的行政程序。该法第 25 条第 3 款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟讧征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。”四、名词解释(本大题共 5 小题，每小题 3 分，共(总题数：5，分数：15.00)31.具体行政行为（分数：3.
43、00）_正确答案：(具体行政行为是指行政主体针对特定行政管理对象实施的行政行为。)解析：32.行政处理（分数：3.00）_正确答案：(行政处理，又称行政处理决定或行政决定，是指行政主体为实现相 应法律、法规、规章确定的行政管理目标、任务根据行政相对人申请或根据职权依法处理涉及特定行政相对人某种权利义务事项的具体行政行为。)解析：33.权利性许可（分数：3.00）_正确答案：(权利性许可，是指行政许可获得者可以根据自己的意志来决定是否行使该许可所赋予的权利和资格的行政许可形式（如持枪证、护照、驾驶证、工商企业营业执照等）。)解析：34.行政强制措施（分数：3.00）_正确答案：(行政强制措施，是
44、指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。)解析：35.行政事实行为（分数：3.00）_正确答案：(行政事实行为是指行政主体及其工作人员基于行政职权的行使而实施的，不以设定行政相对人权利义务为目的，且不具有法律约束力的行为。)解析：五、简答题（本大题共 3 小题，每小题 5 分，共 1(总题数：3，分数：15.00)36.简述行政说明理由制度及其作用。（分数：5.00）_正确答案：(说明理由制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定时，要说明作出该决定的事实根据和法律依据的制 度。其作用主要在于： （1）促使行政机关对自己作出的决定作充分的考虑，使自己的决定有充分根据。 （2）使相对人对行政决定的内容有充分 的了解，有利于保护相对人的合法权益，避免违法、不当的行政决定对其合法权益的侵害。 )解析：37.简述行政复议的特点。（分数：5.00）_正确答案：(（1）行政复议由法定的行政主体进行 （2
