1、高等教育自学考试行政法与行政诉讼法一真题 2010 年 7 月及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00923(总题数：20，分数：20.00)1.行政相对人在行政主体作出与自身权益有关的，特别是不利的行为时，有权陈述自己的意见，这是相对人的（ ）（分数：1.00）A.了解权B.申辩权C.申诉权D.建议权2.行政许可是一种（ ）（分数：1.00）A.依申请的行政行为B.依职权的行政行为C.非要式行政行为D.非授益性行政行为3.关于法律法规授权的组织表述正确的是法律法规授权的组织是（ ）（分数：1.00）A.国家行政机关B.拥有规章制定权C.依法取得行政主体资格D
2、.受各级政府直接领导4.有权提起行政诉讼的公民李某死亡，在此情形下，可以提起行政诉讼的是（ ）（分数：1.00）A.李某的妻子杨某B.李某的朋友刘某C.李某所在单位指定的张某D.李某所在街道指定的孙某5.人民法院审理案件时，认为地方政府规章与国务院部、委规章不一致的（ ）（分数：1.00）A.参照地方政府规章B.参照国务院部、委规章C.由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决D.由最高人民法院作出解释6.个体工商户张某对行政复议机关的行政复议决定不服，提起诉讼的时效是收到复议决定书之日起（ ）（分数：1.00）A.15 日内B.30 日内C.两个月内D.三个月内7.行政机关在规定期限内不履行判
3、决的，人民法院应对该行政机关按日处（ ）（分数：1.00）A.50 元至 100 元的罚款B.100 元至 200 元的罚款C.200 元至 500 元的罚款D.500 元至 1000 元的罚款8.下列选项中，人民法院可以采取证据保全措施的情形是（ ）（分数：1.00）A.证人孔某因患严重疾病可能死亡B.证人刘某因身体残疾而行动不便C.证人孙某因离婚而情绪低落D.证人张某不准备出庭质证9.调整公务员职务及公务员奖励、辞退的依据是（ ）（分数：1.00）A.平时考核的结果B.定期考核的结果C.主管领导的评价D.人民群众的评价10.刘某对某市海关作出的行政处罚决定不服，复议机关应该是（ ）（分数：
4、1.00）A.某市海关B.某市海关的上一级海关C.某市人民政府D.某省人民政府11.下列选项中，可以提起行政诉讼的是（ ）（分数：1.00）A.乡政府作出的行政处理决定引发的争议B.镇政府民事调解行为引发的争议C.县工商局在商场购买办公用品引发的争议D.市政府作出的不具有强制力的行政指导行为引发的争议12.行政机关违法责令停产停业的，应赔偿相对人停产停业期间的（ ）（分数：1.00）A.利润损失B.精神损失C.市场机会损失D.必要的经常性的费用开支13.以行政主体实施行政行为时对所遵循的程序是否可以自由选择为标准，行政程序分为（ ）（分数：1.00）A.事先行政程序和事后行政程序B.强制性程序
5、和任意性程序C.内部行政程序和外部行政程序D.抽象行政行为的程序和具体行政行为的程序14.某市质量技术监督局对一起产品质量责任事故纠纷的裁定属于（ ）（分数：1.00）A.行政裁决B.行政审判C.行政仲裁D.行政调解15.人民法院审查被诉的具体行政行为，以（ ）（分数：1.00）A.合法性审查为原则B.合理性审查为原则C.全面审查为原则D.抽象审查为原则16.行政补偿所需要弥补的损失是由（ ）（分数：1.00）A.合法的行政行为引起的B.违法的行政行为引起的C.自由裁量行政行为引起的D.非要式行政行为引起的17.行政复议机关改变原具体行政行为的，行政诉讼的被告是（ ）（分数：1.00）A.作出
6、原具体行政行为的行政机关B.复议机关C.复议机关的上一级行政机关D.作出原具体行政行为的行政机关和复议机关18.当事人对判决不服提起上诉的时限是收到判决书之日起（ ）（分数：1.00）A.3 日内B.10 日内C.15 日内D.30 日内19.下列选项中，属于特殊地域管辖的是（ ）（分数：1.00）A.因不动产提起的诉讼B.因停产停业提起的诉讼C.因确认发明专利权提起的诉讼D.对国务院某部门具体行政行为不服提起的诉讼20.根据立法法的规定，部门规章应报（ ）（分数：1.00）A.国务院备案B.全国人大备案C.全国人大常委会备案D.全国人大常委会和国务院备案二、多项选择题（本大题共 10 小题，
7、每小题 2 分(总题数：10，分数：20.00)21.在行政管理关系中，作为一方当事人的行政主体只能为（ ）（分数：2.00）A.行政机关B.国家机关C.国家公务员D.法律授权的组织E.受行政机关委托的组织22.下列选项中，属于行政法一般法源的法形式有（ ）（分数：2.00）A.制定法B.判例法C.习惯和惯例D.行政法理E.条约和协定23.下列选项中，属于行政诉讼决定适用范围的有（ ）（分数：2.00）A.有关回避事项B.有关执行程序事项C.有关诉讼期限事项D.对妨碍诉讼行为采取强制措施E.审判委员会对重大行政案件的处理24.下列选项中，属于行政给付类型的有（ ）（分数：2.00）A.国家科技
8、奖励金B.特定人员离退休金C.最低生活保障费D.自然灾害救济金E.自然灾害救济物资25.下列选项中，属于行政监察机关权限的有（ ）（分数：2.00）A.调查权B.决定权C.强制措施权D.建议权E.执行权26.下列选项中，属于行政合同的有（ ）（分数：2.00）A.行政机关与某居民签订的房屋租赁合同B.税务局与自来水公司签订的供水合同C.公安机关与某个体户签订的社会治安综合治理责任合同D.政府与某计算机公司签订的政府采购合同E.行政机关与某公务员签订的聘用合同27.下列选项中，属于权力机关监督行政的方式有（ ）（分数：2.00）A.听取和审议政府工作报告B.视察C.审查政府行政法规D.质询E.审
9、查国民经济和社会发展计划28.下列选项中，属于我国现行行政机关体系的有（ ）（分数：2.00）A.中央行政机关B.一般地方行政机关C.最高人民检察院D.特别行政区的行政机关E.民族自治地方行政机关29.行政公正原则的基本要求有（ ）（分数：2.00）A.自己不做自己的法官B.依法办事，不偏私C.不单方接触D.合理考虑相关因素，不专断E.平等对待相对人，不歧视30.有权制定规章的行政机关有（ ）（分数：2.00）A.国务院各部委及直属机构B.省、自治区、直辖市人民政府C.省、自治区、直辖市人民政府各部门D.省、自治区人民政府所在地的市人民政府E.国务院批准的较大的市人民政府三、名词解释（本大题共
10、 5 小题，每小题 3 分，共(总题数：5，分数：15.00)31.行政行为（分数：3.00）_32.狭义的行政征收（分数：3.00）_33.行政事实行为（分数：3.00）_34. 行政程序（分数：3.00）_35.行政许可（分数：3.00）_四、简答题（本大题共 3 小题，每小题 5 分，共 1(总题数：3，分数：15.00)36.简述我国行政救济的类型。（分数：5.00）_37.简述行政处罚的特征。（分数：5.00）_38.简述撤销判决的适用条件。（分数：5.00）_五、论述题（10 分）(总题数：1，分数：10.00)39.论述行政强制的基本原则。（分数：10.00）_六、案例分析题(本
11、大题共 2 小题，每小题 10 分(总题数：2，分数：20.00)甲市出租车司机刘某应一位乘客要求送其到乙市。到达乙市乘客下车后刘某即在当地拉了一位乘客欲去 B市。这一行为被正在执法的乙市城市管理执法局发现并报告了乙市交通局。乙市交通局执法人员到达现场查明情况后，依据乙市人大常委会制订的出租车管理条例(乙市是国务院批准的较大的市)对刘某作出了罚款 3000 元的行政处罚。 试分析： （分数：10.00）(1).如刘某对行政处罚决定不服，是否可以起诉乙市城市管理执法局?(2 分)为什么?(3 分)（分数：5.00）_(2).乙市交通局在正式作出行政处罚决定前，是否应告知刘某有要求举行听证的权利?
12、(2 分)为什么?(3 分)（分数：5.00）_户籍所在地为 A 区的张某和于某在 C 区共同侵害了第三人，手段与情节基本相同。C 区公安机关对张某作出了行政拘留 10 天的行政处罚，对于某作出了罚款 200 元的行政处罚。公安机关在 D 区对张某执行行政拘留处罚。 试分析： （分数：10.00）(1).张某如果对行政处罚决定不服，可否向 D 区人民法院提起行政诉讼?(2 分)为什么?(3 分)（分数：5.00）_(2).如果张某“以行政处罚显失公正为由”请求人民法院作出变更判决，人民法院是否应支持其诉讼请求?(2 分)为什么?(3 分)（分数：5.00）_高等教育自学考试行政法与行政诉讼法一
13、真题 2010 年 7 月答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00923(总题数：20，分数：20.00)1.行政相对人在行政主体作出与自身权益有关的，特别是不利的行为时，有权陈述自己的意见，这是相对人的（ ）（分数：1.00）A.了解权B.申辩权 C.申诉权D.建议权解析：2.行政许可是一种（ ）（分数：1.00）A.依申请的行政行为 B.依职权的行政行为C.非要式行政行为D.非授益性行政行为解析：3.关于法律法规授权的组织表述正确的是法律法规授权的组织是（ ）（分数：1.00）A.国家行政机关B.拥有规章制定权C.依法取得行政主体资格 D.受各级政府直接领导
14、解析：4.有权提起行政诉讼的公民李某死亡，在此情形下，可以提起行政诉讼的是（ ）（分数：1.00）A.李某的妻子杨某 B.李某的朋友刘某C.李某所在单位指定的张某D.李某所在街道指定的孙某解析：5.人民法院审理案件时，认为地方政府规章与国务院部、委规章不一致的（ ）（分数：1.00）A.参照地方政府规章B.参照国务院部、委规章C.由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决 D.由最高人民法院作出解释解析：6.个体工商户张某对行政复议机关的行政复议决定不服，提起诉讼的时效是收到复议决定书之日起（ ）（分数：1.00）A.15 日内 B.30 日内C.两个月内D.三个月内解析：7.行政机关在规定期限
15、内不履行判决的，人民法院应对该行政机关按日处（ ）（分数：1.00）A.50 元至 100 元的罚款 B.100 元至 200 元的罚款C.200 元至 500 元的罚款D.500 元至 1000 元的罚款解析：8.下列选项中，人民法院可以采取证据保全措施的情形是（ ）（分数：1.00）A.证人孔某因患严重疾病可能死亡 B.证人刘某因身体残疾而行动不便C.证人孙某因离婚而情绪低落D.证人张某不准备出庭质证解析：9.调整公务员职务及公务员奖励、辞退的依据是（ ）（分数：1.00）A.平时考核的结果 B.定期考核的结果C.主管领导的评价D.人民群众的评价解析：10.刘某对某市海关作出的行政处罚决定
16、不服，复议机关应该是（ ）（分数：1.00）A.某市海关B.某市海关的上一级海关 C.某市人民政府D.某省人民政府解析：11.下列选项中，可以提起行政诉讼的是（ ）（分数：1.00）A.乡政府作出的行政处理决定引发的争议 B.镇政府民事调解行为引发的争议C.县工商局在商场购买办公用品引发的争议D.市政府作出的不具有强制力的行政指导行为引发的争议解析：12.行政机关违法责令停产停业的，应赔偿相对人停产停业期间的（ ）（分数：1.00）A.利润损失B.精神损失C.市场机会损失D.必要的经常性的费用开支 解析：13.以行政主体实施行政行为时对所遵循的程序是否可以自由选择为标准，行政程序分为（ ）（分
17、数：1.00）A.事先行政程序和事后行政程序B.强制性程序和任意性程序 C.内部行政程序和外部行政程序D.抽象行政行为的程序和具体行政行为的程序解析：14.某市质量技术监督局对一起产品质量责任事故纠纷的裁定属于（ ）（分数：1.00）A.行政裁决 B.行政审判C.行政仲裁D.行政调解解析：15.人民法院审查被诉的具体行政行为，以（ ）（分数：1.00）A.合法性审查为原则 B.合理性审查为原则C.全面审查为原则D.抽象审查为原则解析：16.行政补偿所需要弥补的损失是由（ ）（分数：1.00）A.合法的行政行为引起的 B.违法的行政行为引起的C.自由裁量行政行为引起的D.非要式行政行为引起的解析
18、：17.行政复议机关改变原具体行政行为的，行政诉讼的被告是（ ）（分数：1.00）A.作出原具体行政行为的行政机关B.复议机关 C.复议机关的上一级行政机关D.作出原具体行政行为的行政机关和复议机关解析：18.当事人对判决不服提起上诉的时限是收到判决书之日起（ ）（分数：1.00）A.3 日内B.10 日内C.15 日内 D.30 日内解析：19.下列选项中，属于特殊地域管辖的是（ ）（分数：1.00）A.因不动产提起的诉讼 B.因停产停业提起的诉讼C.因确认发明专利权提起的诉讼D.对国务院某部门具体行政行为不服提起的诉讼解析：20.根据立法法的规定，部门规章应报（ ）（分数：1.00）A.国
19、务院备案 B.全国人大备案C.全国人大常委会备案D.全国人大常委会和国务院备案解析：二、多项选择题（本大题共 10 小题，每小题 2 分(总题数：10，分数：20.00)21.在行政管理关系中，作为一方当事人的行政主体只能为（ ）（分数：2.00）A.行政机关 B.国家机关 C.国家公务员D.法律授权的组织 E.受行政机关委托的组织 解析：22.下列选项中，属于行政法一般法源的法形式有（ ）（分数：2.00）A.制定法 B.判例法 C.习惯和惯例 D.行政法理 E.条约和协定 解析：23.下列选项中，属于行政诉讼决定适用范围的有（ ）（分数：2.00）A.有关回避事项 B.有关执行程序事项 C
20、.有关诉讼期限事项 D.对妨碍诉讼行为采取强制措施 E.审判委员会对重大行政案件的处理解析：24.下列选项中，属于行政给付类型的有（ ）（分数：2.00）A.国家科技奖励金B.特定人员离退休金 C.最低生活保障费 D.自然灾害救济金 E.自然灾害救济物资 解析：25.下列选项中，属于行政监察机关权限的有（ ）（分数：2.00）A.调查权 B.决定权 C.强制措施权D.建议权 E.执行权解析：26.下列选项中，属于行政合同的有（ ）（分数：2.00）A.行政机关与某居民签订的房屋租赁合同 B.税务局与自来水公司签订的供水合同C.公安机关与某个体户签订的社会治安综合治理责任合同 D.政府与某计算机
21、公司签订的政府采购合同 E.行政机关与某公务员签订的聘用合同 解析：27.下列选项中，属于权力机关监督行政的方式有（ ）（分数：2.00）A.听取和审议政府工作报告 B.视察 C.审查政府行政法规 D.质询 E.审查国民经济和社会发展计划 解析：28.下列选项中，属于我国现行行政机关体系的有（ ）（分数：2.00）A.中央行政机关 B.一般地方行政机关 C.最高人民检察院D.特别行政区的行政机关 E.民族自治地方行政机关 解析：29.行政公正原则的基本要求有（ ）（分数：2.00）A.自己不做自己的法官 B.依法办事，不偏私 C.不单方接触 D.合理考虑相关因素，不专断 E.平等对待相对人，不
22、歧视 解析：30.有权制定规章的行政机关有（ ）（分数：2.00）A.国务院各部委及直属机构 B.省、自治区、直辖市人民政府 C.省、自治区、直辖市人民政府各部门D.省、自治区人民政府所在地的市人民政府 E.国务院批准的较大的市人民政府 解析：三、名词解释（本大题共 5 小题，每小题 3 分，共(总题数：5，分数：15.00)31.行政行为（分数：3.00）_正确答案：(行政行为指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。)解析：32.狭义的行政征收（分数：3.00）_正确答案：(狭义的行政征收,是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共 利益的需要，依法向个人和组织强制地、无偿地征集一定数额
23、金钱或实物的行政行为。)解析：33.行政事实行为（分数：3.00）_正确答案：(行政事实行为是指行政主体及其工作人员基于行政职权的行使而实施的，不以设定行政相对人权利义务为目的，且不具有法律约束力的行为。)解析：34. 行政程序（分数：3.00）_正确答案：(行政程序是行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。)解析：35.行政许可（分数：3.00）_正确答案：(行政许可指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请,通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。)解析：四、简答题（本大题共 3 小题，每小题 5 分
24、，共 1(总题数：3，分数：15.00)36.简述我国行政救济的类型。（分数：5.00）_正确答案：(我国现行行政救济类型有以下几种： （1）行政复议 （2）行政诉讼。 （3）信访制度。 （4）行政赔偿。 （5）行政补偿。 除以上制度外,行政救济还有请愿、声明异议等其他形式。 )解析：37.简述行政处罚的特征。（分数：5.00）_正确答案：(行政处罚的特征主要表现在： （1）行政处罚的主体是行政主体，实施行政处罚必须依据法定权限。 （2）行政处罚是针对有违反行政法律规范行为（违反行政管理秩序的行为）的行政相对人的制裁，即对违法行为人的人身自由、财产、名誉或其他权益的限制或剥夺，或者对其科以新的
25、义务。行政处罚体现了强烈的制裁性或惩戒性。 （3）行政处罚的目的既是为了有效实施行政管理，维护公共利益。 （4）行政处罚是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁。 )解析：38.简述撤销判决的适用条件。（分数：5.00）_正确答案：(撤销判决主要适用在以下情况中： （1）主要证据不足。 （2）适用法律、法规错误。 （3）违反法定程序。 （4）超越职权。 )解析：五、论述题（10 分）(总题数：1，分数：10.00)39.论述行政强制的基本原则。（分数：10.00）_正确答案：(（1）行政强制法定原则 行政强制法定原则，要求行政强制必须严格依照法律、法规的规定进行，既要有法律、法规的
26、根据，又要有相应的行为规范，根据法律、法规所设定的程序来实施。但是，行政强制法定原则在不同的行政强制领域表现为不同的内容。 （2）行政强制公开、公正的原则 行政强制公开的原则，目的在于将行政强制的依据、标准、范围和程序等予以公开，便于当事人和有关个人、组织知晓，便于当事人参与意见和进行监督，实现行政强制公正的目的。公正是包括行政强制在内的任何行政活动所追求的目标，是现代行政的价值归宿。坚持行政强制公正的原则，要求行政强制主体必须遵循公正的法律程序，建立客观、科学、合理的行政强制机制，在综合考虑多方利益的基础上实施行政强制。 （3）行政强制与预防相结合的原则 在日常的行政活动 中，应加强调查研究
27、，分析预测，堵塞或减少拒不履行法定义务的行为， 防止和减少危及社会和公共利益的严重事态发生，在个人和组织协助 的基础上广泛而充分地收集资料和信息。因此,必须坚持行政强制与 预防相结合的原则，将有关法制宣传和预防教育作为行政主体日常工 作的基本内容来定位，尽量避免或减少行政强制手段的运用。 （4）行政强制与说服教育相结合的原则 教育和惩处相结合的原则，是我国政府长期以来坚持的原则。教育相对人自觉守法，自觉履行法定义务，为行政目的的实现提供便利， 应该是有关行政强制主体日常工作中的一项义务和职责。在实施行政 强制执行前，必须告诫当事人，通过说服教育工作，赋予当事人依法自觉履行法定义务的机会。在进行
28、强制调查的过程中，更应该及时而充分地说服当事人自觉协助。 （5）行政强制比例原则和适当原则 行政强制执行的标的既可以是物和行为，又可以是被执行人的人身自由，故稍有差错，就会导致对相对人权益的严重侵害。所以，行政强制执行必须准确，证据确凿，执行手段合理、公平、适当，以取得最佳 社会效果。 （6）行政强制保护当事人合法权益的原则 在查封、扣押财产时，或者在强制迁出房屋、强制拆除违章建筑、强制退出土地时，应当通知被执行人或者其成年家属（法人或其他组织的 法定代表人或者主要负责人）到场。应该赋予被执行人陈述、申辩的权利，必要时，也可组织一定范围内的听证。如果被查封、扣押的财产是国家禁止自由买卖的物品，
29、应交有关单位按照国家规定的价格收购，不 能贱价作卖。 （7）行政强制效率原则 行政强制执行必须在法定期限内进行，不得逾期；当法律、法规没有就时限作出规定时，执行机关应该在不使相对人隐藏、转移、变卖、毁损强制执行标的物或不使其拒不履行的行为发展成为违法犯罪行为的 适当期限内，采取强制执行措施。 （8）行政强制协助执行的原则 在行政强制执行中，若执行标的物不由被执行人占有或持有，而由案外的有关单位或者个人占有、持有或者保存时，执行机关应当通知有关单位或者个人协助执行，有关单位或者个人有义务按照通知精神协 助执行。如果有义务协助执行的有关单位或者个人，在接到协助执行通知书后，无故推托、拒绝或者妨碍执
30、行，将被依法追究责任。 )解析：六、案例分析题(本大题共 2 小题，每小题 10 分(总题数：2，分数：20.00)甲市出租车司机刘某应一位乘客要求送其到乙市。到达乙市乘客下车后刘某即在当地拉了一位乘客欲去 B市。这一行为被正在执法的乙市城市管理执法局发现并报告了乙市交通局。乙市交通局执法人员到达现场查明情况后，依据乙市人大常委会制订的出租车管理条例(乙市是国务院批准的较大的市)对刘某作出了罚款 3000 元的行政处罚。 试分析： （分数：10.00）(1).如刘某对行政处罚决定不服，是否可以起诉乙市城市管理执法局?(2 分)为什么?(3 分)（分数：5.00）_正确答案：(如刘某对行政处罚决
31、定不服，可以起诉乙市城市管理执法局。因为，正在执法的执法人员不具有行政主体资格，而城市管理执法局才具备行政主体资格。同时，行政诉讼以做出具体行政行为的行政机关为被告，因此，可以起诉。)解析：(2).乙市交通局在正式作出行政处罚决定前，是否应告知刘某有要求举行听证的权利?(2 分)为什么?(3 分)（分数：5.00）_正确答案：(应当告知刘某有要求举行听证的权利。根据我国行政处罚法第 42 条规定，在行政处罚程序中，行政机关为了查明案件事实、公正合理地实施行政处罚，在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当事人要求，须公开举行有利害关系人参加的听证会，在质证和辩
32、论的基础上作出处罚决定。刘某被除 3000 元的罚款，属于较大数额罚款的范畴。)解析：户籍所在地为 A 区的张某和于某在 C 区共同侵害了第三人，手段与情节基本相同。C 区公安机关对张某作出了行政拘留 10 天的行政处罚，对于某作出了罚款 200 元的行政处罚。公安机关在 D 区对张某执行行政拘留处罚。 试分析： （分数：10.00）(1).张某如果对行政处罚决定不服，可否向 D 区人民法院提起行政诉讼?(2 分)为什么?(3 分)（分数：5.00）_正确答案：(不能向 D 区人民法院提起行政诉讼。因为本案的被告为做出具体行政行为的行政机关，即 C区公安机关。张某对 C 区公安机关不服，应该向被告所在地法院提起行政诉讼，因其涉及到限制人身自由的处罚，张某户籍所在地 A 区有管辖权。)解析：(2).如果张某“以行政处罚显失公正为由”请求人民法院作出变更判决，人民法院是否应支持其诉讼请求?(2 分)为什么?(3 分)（分数：5.00）_正确答案：(应当支持其诉讼请求。行政诉讼法第 54 条第 1 款第 4 项规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变更。”这就是说,人民法院判决变更具体行政行为，必须具备两个条件:一是具体行政行为系行政处罚行为，对非行政处罚的具体行政行为，人民法院不能直接变更;二是行政处罚有显失公正的情况。因此，法院应当支持。)解析：
