1、高等教育自学考试机关管理真题 2012 年 1 月及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00509(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题(本大题共 25 小题，每小题 1 分(总题数：25，分数：25.00)1.我国最早确立三省、六部、二十四司的中央机关体系的朝代是( )（分数：1.00）A.夏朝B.秦汉时期C.魏晋隋唐时期D.宋元朝时期2. 机关管理理论中强调完整统一、协调一致的理论是( ) （分数：1.00）A.以效率为中心的理论B.以人为中心的理论C.以权责分担协调一致的理论D.融入多学科的理论3.行政法作为独立的法律产生于( )（分数：1.00）A
2、.17 世纪的欧洲B.17 世纪的亚洲C.18 世纪的欧洲D.18 世纪的亚洲4.机关管理制度体系产生的基础是( )（分数：1.00）A.国家相关的法律、法规B.机关工作人员的行为规范要求C.机关现代管理的相关理论D.社会实践及机关管理实际5.机关管理程序中属于机关综合办公事务管理程序的是( )（分数：1.00）A.决策执行程序B.机关人事管理程序C.机关财务管理程序D.机关生产管理程序6.机关的一名大学生从本单位办公室转移到另一个单位的人事部门工作，这种流动类型是( )（分数：1.00）A.专业流动B.跳槽流动C.层次流动D.空间流动7.一个机关发出的简报或者报纸上刊登的新闻报道，这种信息的
3、传递方式是( )（分数：1.00）A.多向主动传递B.单向被动传递C.双向相互传递D.单向主动传递8.确定决策范围和作为行动指南的计划是( )（分数：1.00）A.执行计划B.政策计划C.长期计划D.措施计划9.在机关管理的全部管理职能中最基本的一个职能是( )（分数：1.00）A.人事管理B.制度管理C.文件管理D.计划管理10.领导者对即将出现的偏差及时采取措施的控制类型是( )（分数：1.00）A.反馈控制B.前馈控制C.现场控制D.直接控制11.公文管理方式的最大的优势是( )（分数：1.00）A.管理的直接性B.不受管理者数量的限制C.突破管理活动的地域层次和时间因素的限制D.目标清
4、晰，效果明显12.强调以责、权、利三者统一的目标管理方法必须是( )（分数：1.00）A.以决策为中心B.以人为中心C.以成果为中心D.以工作为中心13.机关管理改革主要是针对机关内部管理体制进行的( )（分数：1.00）A.权力性的变革B.内容上的变革C.制度性的变革D.体制上的变革14.下列机关中属于派出机关的是( )（分数：1.00）A.公司中国总代理B.区人民政府街道办事处C.大学地区分校D.市地方税务局区分局15.决定机关生存发展的关键要素之一的是( )（分数：1.00）A.机关管理B.机关环境C.机关制度D.机关信息16.容易产生多头领导、政出多门，相互冲突等缺点的机关管理组织类型
5、是( )（分数：1.00）A.职能制B.层次制C.集权制D.分权制17.机关现金管理要严格控制在规定的范围内，现金限额的标准一般不超过( )（分数：1.00）A.一天的日常零星开支B.二天的日常零星开支C.三天的日常零星开支D.四天的日常零星开支18.机关管理制度进入稳定实施阶段的前提条件必须是( )（分数：1.00）A.经试行和补充完善之后B.经试行和领导批准之后C.经机关群众开会讨论同意之后D.经机关办公室召开管理制度听证会之后19.机关人事管理的具体内容是( )（分数：1.00）A.考核、任用、奖惩B.进、管、出C.聘用、考核、培训D.考试任用、职务升降、离职退休20.政府职能部门收集到
6、的人民群众对于居民住房价格过高的信息属于( )（分数：1.00）A.横向信息B.反馈信息C.纵向信息D.共享信息21.在机关管理的全部活动中，机关管理的主体是( )（分数：1.00）A.机关管理的组织B.机关管理的保障C.机关管理的制度D.机关管理的实施22.机关管理体制的核心问题是( )（分数：1.00）A.机构构建B.制度运作C.权力划分D.监督到位23.党政机关管理层在任用人才、权责划分方面表现的管理效率属于( )（分数：1.00）A.行政效率B.组织效率C.工作效率D.社会效率24.机关生态代谢迟缓，创新力衰退的主要表现是( )（分数：1.00）A.“各自上台三把火”B.工作人员无过就
7、有功C.上有政策下有对策D.领导层网结成不可分离的利益小团体25.机关管理程序自由度的正确含义是( )（分数：1.00）A.机关管理程序在实施过程中可以自主处理多种事项B.机关管理程序运作过程中可以自由地实施程序的内容C.在不影响程序流程和环节衔接的情况下，在一定范围内可以自主处理程序内规定的事项D.机关工作人员在实施管理程序时可以超出权责范围，自主处理有关事项三、多项选择题(本大题共 5 小题，每小题 2 分，(总题数：5，分数：10.00)26. 会议活动的基本要素有( ) （分数：2.00）A.共同的议题B.会议的组织者C.会议与会人员D.会议的名称E.会议的程序27.机关管理制度在修改
8、时必须保持机关管理制度的( )（分数：2.00）A.系统有序性B.相对稳定性C.法治规范性D.合理承继性E.社会适应性28.对各级行政机关进行监督的主体有( )（分数：2.00）A.国家权力机关B.民主党派C.普通公民D.政法机关E.党的各级组织29.属于机关管理生态环境的有( )（分数：2.00）A.体系规范B.运作机制C.创新意识D.管理效率E.自我调控能力30.机关管理程序特定的构成要素有( )（分数：2.00）A.两个及两个以上的工作步骤B.时间和权责C.步骤间有规定性时间顺序D.每个步骤的具体工作方法E.程序的编制、实施与调整四、判断说明题(本大题共 4 小题，每小题 3 分，(总题
9、数：4，分数：12.00)31.我国普遍认同的机关人员分类的方式是“薪给分类制”。（分数：3.00）_32.机关管理的协调贯穿于整个管理活动的全过程。 （分数：3.00）_33.在对机关管理环境的不同认识中，我们必须坚持协调地对待环境。 （分数：3.00）_34.机关中的辅助机关是负责分管专业行政事务的执行机关，具有专业性。 （分数：3.00）_五、简答题(本大题共 4 小题，每小题 5 分，共 2(总题数：4，分数：20.00)35.简述机关人事管理中考核的含义和方式。 （分数：5.00）_36.简述机关的构成要素。 （分数：5.00）_37.简述机关管理的宏观社会环境主要包含的内容。（分数
10、：5.00）_38.简述机关管理计划的特点。 （分数：5.00）_六、论述题（本大题共 2 小题，每小题 10 分，共(总题数：2，分数：20.00)39.试述机关管理制度具体的操作性特征以及管理制度的实施要求。 （分数：10.00）_40.试述机关在信息综合处理工作中的规定性及基本要求。（分数：10.00）_七、综合应用题(本大题共 1 小题，13 分)(总题数：1，分数：13.00)阅读以下材料： 7 月的一天，美国洛杉矶辖内贝尔市的一个捡破烂的老妇在从市政府收来的废纸中发现了包括市长在内很多官员的工资条。令人震惊的是人均收入仅相当于全美人均收入一半的这个小城市，市长的年薪竞高达 79 万
11、美元、警察局长的年薪达 46 万美元(比洛杉矶市警察局长的年薪还多 15 万美元)。更离谱的是市议会议员年薪也高达 10 万美元。 原来，因为地方自治的缘故，这样的市政府和市议会成员的工资或者补贴，是可以由市议会自己决定的。而且贝尔市很穷，是一个选民对本地事务极不关心的地方，市政府和市议会干了什么，没人过问。对于这样一个虽然靠近洛杉矶，但常年没有什么新闻的小地方，媒体也懒得关注，所以，市议员们就利用手里的表决权，给自己加了高薪。 贝尔的丑闻被揭露，首先归功于那位拾荒者老妇的权利自觉，媒体跟进之后，错误得到了纠正，所有人减薪 90，市长表示不再领薪水，在羞愧中度过余下的任期。这个事件给美国老百姓
12、也提了个醒如果不盯着点，自己选出来的人，一样会损害自己的利益。 (摘自 8 月 25 日的报刊文摘) 问题：（分数：13.00）(1).请你归纳给定材料所反映的主要问题。 （分数：6.50）_(2).机关管理的群众监督的主要内容有哪些方面?（分数：6.50）_高等教育自学考试机关管理真题 2012 年 1 月答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00509(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题(本大题共 25 小题，每小题 1 分(总题数：25，分数：25.00)1.我国最早确立三省、六部、二十四司的中央机关体系的朝代是( )（分数：1.00）A.夏朝B.秦
13、汉时期C.魏晋隋唐时期 D.宋元朝时期解析：2. 机关管理理论中强调完整统一、协调一致的理论是( ) （分数：1.00）A.以效率为中心的理论B.以人为中心的理论C.以权责分担协调一致的理论D.融入多学科的理论解析：3.行政法作为独立的法律产生于( )（分数：1.00）A.17 世纪的欧洲B.17 世纪的亚洲C.18 世纪的欧洲 D.18 世纪的亚洲解析：4.机关管理制度体系产生的基础是( )（分数：1.00）A.国家相关的法律、法规B.机关工作人员的行为规范要求C.机关现代管理的相关理论D.社会实践及机关管理实际 解析：5.机关管理程序中属于机关综合办公事务管理程序的是( )（分数：1.00
14、）A.决策执行程序 B.机关人事管理程序C.机关财务管理程序D.机关生产管理程序解析：6.机关的一名大学生从本单位办公室转移到另一个单位的人事部门工作，这种流动类型是( )（分数：1.00）A.专业流动B.跳槽流动C.层次流动D.空间流动 解析：7.一个机关发出的简报或者报纸上刊登的新闻报道，这种信息的传递方式是( )（分数：1.00）A.多向主动传递B.单向被动传递C.双向相互传递D.单向主动传递 解析：8.确定决策范围和作为行动指南的计划是( )（分数：1.00）A.执行计划B.政策计划 C.长期计划D.措施计划解析：9.在机关管理的全部管理职能中最基本的一个职能是( )（分数：1.00）
15、A.人事管理B.制度管理C.文件管理D.计划管理 解析：10.领导者对即将出现的偏差及时采取措施的控制类型是( )（分数：1.00）A.反馈控制B.前馈控制 C.现场控制D.直接控制解析：11.公文管理方式的最大的优势是( )（分数：1.00）A.管理的直接性B.不受管理者数量的限制C.突破管理活动的地域层次和时间因素的限制 D.目标清晰，效果明显解析：12.强调以责、权、利三者统一的目标管理方法必须是( )（分数：1.00）A.以决策为中心B.以人为中心 C.以成果为中心D.以工作为中心解析：13.机关管理改革主要是针对机关内部管理体制进行的( )（分数：1.00）A.权力性的变革B.内容上
16、的变革C.制度性的变革 D.体制上的变革解析：14.下列机关中属于派出机关的是( )（分数：1.00）A.公司中国总代理B.区人民政府街道办事处 C.大学地区分校D.市地方税务局区分局解析：15.决定机关生存发展的关键要素之一的是( )（分数：1.00）A.机关管理B.机关环境 C.机关制度D.机关信息解析：16.容易产生多头领导、政出多门，相互冲突等缺点的机关管理组织类型是( )（分数：1.00）A.职能制 B.层次制C.集权制D.分权制解析：17.机关现金管理要严格控制在规定的范围内，现金限额的标准一般不超过( )（分数：1.00）A.一天的日常零星开支B.二天的日常零星开支C.三天的日常
17、零星开支 D.四天的日常零星开支解析：18.机关管理制度进入稳定实施阶段的前提条件必须是( )（分数：1.00）A.经试行和补充完善之后 B.经试行和领导批准之后C.经机关群众开会讨论同意之后D.经机关办公室召开管理制度听证会之后解析：19.机关人事管理的具体内容是( )（分数：1.00）A.考核、任用、奖惩B.进、管、出 C.聘用、考核、培训D.考试任用、职务升降、离职退休解析：20.政府职能部门收集到的人民群众对于居民住房价格过高的信息属于( )（分数：1.00）A.横向信息 B.反馈信息C.纵向信息D.共享信息解析：21.在机关管理的全部活动中，机关管理的主体是( )（分数：1.00）A
18、.机关管理的组织B.机关管理的保障C.机关管理的制度D.机关管理的实施 解析：22.机关管理体制的核心问题是( )（分数：1.00）A.机构构建B.制度运作C.权力划分 D.监督到位解析：23.党政机关管理层在任用人才、权责划分方面表现的管理效率属于( )（分数：1.00）A.行政效率 B.组织效率C.工作效率D.社会效率解析：24.机关生态代谢迟缓，创新力衰退的主要表现是( )（分数：1.00）A.“各自上台三把火”B.工作人员无过就有功 C.上有政策下有对策D.领导层网结成不可分离的利益小团体解析：25.机关管理程序自由度的正确含义是( )（分数：1.00）A.机关管理程序在实施过程中可以
19、自主处理多种事项B.机关管理程序运作过程中可以自由地实施程序的内容C.在不影响程序流程和环节衔接的情况下，在一定范围内可以自主处理程序内规定的事项 D.机关工作人员在实施管理程序时可以超出权责范围，自主处理有关事项解析：三、多项选择题(本大题共 5 小题，每小题 2 分，(总题数：5，分数：10.00)26. 会议活动的基本要素有( ) （分数：2.00）A.共同的议题B.会议的组织者 C.会议与会人员D.会议的名称E.会议的程序解析：27.机关管理制度在修改时必须保持机关管理制度的( )（分数：2.00）A.系统有序性 B.相对稳定性 C.法治规范性 D.合理承继性 E.社会适应性 解析：2
20、8.对各级行政机关进行监督的主体有( )（分数：2.00）A.国家权力机关 B.民主党派 C.普通公民 D.政法机关E.党的各级组织 解析：29.属于机关管理生态环境的有( )（分数：2.00）A.体系规范 B.运作机制 C.创新意识 D.管理效率E.自我调控能力 解析：30.机关管理程序特定的构成要素有( )（分数：2.00）A.两个及两个以上的工作步骤 B.时间和权责C.步骤间有规定性时间顺序 D.每个步骤的具体工作方法 E.程序的编制、实施与调整解析：四、判断说明题(本大题共 4 小题，每小题 3 分，(总题数：4，分数：12.00)31.我国普遍认同的机关人员分类的方式是“薪给分类制”
21、。（分数：3.00）_正确答案：(错误。 “薪给分类制”，它是按照薪给的多少来划分工作人员的职务等级的； “职位分类制”，它是按照职称和职务来分类分级的；我国普遍认同这一类。)解析：32.机关管理的协调贯穿于整个管理活动的全过程。 （分数：3.00）_正确答案：(正确。 现代管理学提出管理具有五种职能，即计划、组织、指挥、协调、控制，协调贯穿于整个管理活动 的全过程。 )解析：33.在对机关管理环境的不同认识中，我们必须坚持协调地对待环境。 （分数：3.00）_正确答案：(正确。 机关生存于特定环境中，在特定环境中运作并发挥作用。 机关管理必须以协调与其所在环境因素的关系为前提条件。)解析：3
22、4.机关中的辅助机关是负责分管专业行政事务的执行机关，具有专业性。 （分数：3.00）_正确答案：(错误。 辅助机关,指为了中枢机关和职能机关能顺利有效地进行管理活动,承担辅助性业务工作的机关。)解析：五、简答题(本大题共 4 小题，每小题 5 分，共 2(总题数：4，分数：20.00)35.简述机关人事管理中考核的含义和方式。 （分数：5.00）_正确答案：(1）考核，是指对机关工作人员的操行、作风、学识、工作的实绩进行切实的查验，以促进工作人员发挥积 极性和创造性，这是有利于选拔人才的制度。 2）考核一般有三种： 一是，平时考核。就是各级主管人员对其部属所承担的事务，根据考核的标准和内容，
23、遵循公开客观的 原则，给予评价、确定等，这是一项经济而细致的工作，也是年终总评的依据； 二是，年终考核。年终考核以平时考核为基础，来评定等级，来确定工资、职务的升降。 三是，通过培训来考核。通过培训来发现被培训者品德、才能、专业特长及身体素质，并结合平时专题 研究、讨论发言，考察其分析能力和解决问题的能力。)解析：36.简述机关的构成要素。 （分数：5.00）_正确答案：(1）机关必须以不可或缺的社会管理功能为组构依据。 2）机关必须按照法定程序和组织原则构建，这是使机关获得合法地位和权力的保障。 3）机关的构建必须取得合法的地位，被授予法定的权限，具有开展独立活动和处理各种事项的能力。 4）
24、机关必须由领导人或领导集团与若干相对稳定和精干的机构及工作人员组成。)解析：37.简述机关管理的宏观社会环境主要包含的内容。（分数：5.00）_正确答案：(（1）国际环境。 （2）国内政治经济环境。 （3）科技文化教育环境。)解析：38.简述机关管理计划的特点。 （分数：5.00）_正确答案：(1）目的性。各种机关计划及其派生计划，首先要规定机关的目的和目标。 2）领先性。机关管理的组织、任用（人事）、领导和控制等工作都旨在促使机关目标的实现。3）普遍性。计划是所有机关管理者应有的职能。 4）操作性。它必须在考虑机关内部现有力、物力和财力的基础上，将预先设计的方案付诸实行。)解析：六、论述题（
25、本大题共 2 小题，每小题 10 分，共(总题数：2，分数：20.00)39.试述机关管理制度具体的操作性特征以及管理制度的实施要求。 （分数：10.00）_正确答案：(机关管理制度是为了规范机关实践而制定的，必须根据机关管理的各项事务，各个工作流程，各项工作标准，提出具体的、可操作性的制度体系。 （1）机关管理制度，必须与机关的具体工作实际结合起来； （2）必须具体明确，不能模糊不清； （3）必须便于操作，要求什么，不允许什么，遵从制度取得怎样的成效可得怎样的奖勋，违犯制度造成怎样 的损失会受到怎样的惩罚等等，都要在相关制度中有明确的条文予以规定，以便于操作，促进制度化规范管理的顺利实施。)
26、解析：40.试述机关在信息综合处理工作中的规定性及基本要求。（分数：10.00）_正确答案：(对综合处理的结果高层次信息的四点规定性，即有情况、有分析、有建议和有较高参考价值； （1）“有情况”。是有特殊规定性的“情况”；这种“情况”具有较强的说服力（有事实和数字依据）。 （2）“有分析”。是透彻的分析。 （3）“有建议”。不仅有理、有据，而且还要切实可行，是领导能够采纳的“建议”。 （4）“有较高的参考价值”。是指对领导层有较高的参考价值，它有一定的专指性。)解析：七、综合应用题(本大题共 1 小题，13 分)(总题数：1，分数：13.00)阅读以下材料： 7 月的一天，美国洛杉矶辖内贝尔市
27、的一个捡破烂的老妇在从市政府收来的废纸中发现了包括市长在内很多官员的工资条。令人震惊的是人均收入仅相当于全美人均收入一半的这个小城市，市长的年薪竞高达 79 万美元、警察局长的年薪达 46 万美元(比洛杉矶市警察局长的年薪还多 15 万美元)。更离谱的是市议会议员年薪也高达 10 万美元。 原来，因为地方自治的缘故，这样的市政府和市议会成员的工资或者补贴，是可以由市议会自己决定的。而且贝尔市很穷，是一个选民对本地事务极不关心的地方，市政府和市议会干了什么，没人过问。对于这样一个虽然靠近洛杉矶，但常年没有什么新闻的小地方，媒体也懒得关注，所以，市议员们就利用手里的表决权，给自己加了高薪。 贝尔的
28、丑闻被揭露，首先归功于那位拾荒者老妇的权利自觉，媒体跟进之后，错误得到了纠正，所有人减薪 90，市长表示不再领薪水，在羞愧中度过余下的任期。这个事件给美国老百姓也提了个醒如果不盯着点，自己选出来的人，一样会损害自己的利益。 (摘自 8 月 25 日的报刊文摘) 问题：（分数：13.00）(1).请你归纳给定材料所反映的主要问题。 （分数：6.50）_正确答案：(材料反映了当缺乏有效的监督机制时，机关管理中存在的腐败现象。 监督的任务是发现和纠正机关管理活动中的失误与偏差，保证机关管理活动的正常进行。 其目的是使国家各级政府及各级各类机关在宪法、法律、法规所规定的范围内进行各种管理活动，检举机关及工作人员的违法或错误行为，保障人民合法权益不受管理机关和工作人员的侵害，充分调动管理机关和工作人员的工作积极性、创造性，提高工作效率。)解析：(2).机关管理的群众监督的主要内容有哪些方面?（分数：6.50）_正确答案：(1）人民监督，广大人民群众是机关监督的主体。 2）社会监督，是指由人民政协、民主党派、工会、共青团及其他各种社会团体组织构成的监督主体的监督。 3）舆论监督，广播、电视、报纸、刊物等舆论工具，是人民群众的喉舌。利用舆论监督，是体现人民群众 监督的重要形式。)解析：
