1、高等教育自学考试政法与行政诉讼法(一)真题 2014年 10月及答案解析(总分：99.98，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00923(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题（本大题共 20 小题，每小题(总题数：20，分数：20.00)1.法定管辖分为级别管辖和 （分数：1.00）A.裁定管辖B.地域管辖C.指定管辖D.管辖权的转移2.行政监察机关对监察对象违反行政纪律取得财物应依法没收、 追缴或退赔等情况的， 应当（分数：1.00）A.向被检察部门提出监察建议B.直接作出行政处分C.移交上级行政机关处理D.移送司法机关审理3.属于行政行为的是 （分数：1.00）A.市人大选举市长
2、B.法院审理行政诉讼案件C.高校组织学生答辩D.税务局对企业征税4.属于行政命令的是 （分数：1.00）A.责令停产停业B.责令限期改正C.责令具结悔过D.责令退还5.关于信访的表述正确的是 （分数：1.00）A.信访是最经济便宜的申诉制度B.信访有特定的受理范围C.信访是行政复议的前置D.经信访的案件不能提起行政诉讼6.行政主体选择任意性行政程序而做出的行政行为是 （分数：1.00）A.有效的行政行为B.无效的行政行为C.有瑕疵的行政行为D.可撤销的行政行为7.在我国民族自治地方，人民法院审理涉及民族自治权利的行政纠纷案件应当选择适用（分数：1.00）A.行政法规B.地方性法规C.政府规章D
3、.单行条例8.行政诉讼中，对被诉的具体行政行为负有举证责任的是 （分数：1.00）A.原告B.被告C.诉讼参加人D.人民法院9.关于我国行政机关的表述正确的是 （分数：1.00）A.行政机关都是行政主体B.行政机关拥有行政立法权C.行政机关实行合议制D.行政机关在组织体系上实行垂直领导体制10.根据行使立法权的主体不同.行政立法可以分为 （分数：1.00）A.中央行政立法和地方行政立法B.职权立法和授权立法C.执行性立法和创新性立法D.限权立法和委托立法11.在我国，人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督的含义是指 （分数：1.00）A.人民检察院作为法律监督机关全程参与行政诉讼B.人民检察院作
4、为法律监督机关有权参与行政诉讼的审理C.人民检察院作为法律监督机关有权对已生效的判决和裁定进行再审D.人民检察院作为法律监督机关有权按照审判监督程序提出抗诉12.可以成为受委托组织的是 （分数：1.00）A.高等学校B.消费者协会C.政府法制办D.社区居委会13.在行政诉讼法律适用中，人民法院认为规章同法律或行政法规相抵触的，则处理的方式是 （分数：1.00）A.拒绝适用B.判决撤销C.宣布无效D.向国务院书面提出审查建议14.对于行政相对人不知道行政机关作出了具体行政行为所引起的争议案件，非不动产的， 其起诉期限的计算是从相对人知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起的 （分数：1.00）A
5、.1 年内B.2 年内C.5 年内D.20 年内15.在行政诉讼中，人民法院的决定主要用于解决 （分数：1.00）A.实体问题B.程序问题C.管辖问题D.特殊事项问题16.在行政关系的四种类型中.最基本的行政关系是 （分数：1.00）A.行政管理关系B.内部行政关系C.行政救济关系D.行政法制监督关系17.某海洋管理部门向海域使用人收取海域使用费的行为属于 （分数：1.00）A.行政征收B.行政处罚C.行政征调D.行政补偿18.下列行为属于政府行政指导的是 （分数：1.00）A.气象局发布 PM2.5 指数B.国家发改委发布“十二五”国民经济重点产业资助计划C.社科院发布国民经济发展趋势报告D
6、.高校发布招生计划19.被录用的公务员必须年满 （分数：1.00）A.18 周岁B.20 周岁C.23 周岁D.25 周岁20.司机李某向交替说明自己违反交通规则的原因是为了救一位急症病人，这是李某在行使 （分数：1.00）A.告知权B.知情权C.建议权D.申辩权三、多项选择题（本大题共 10 小题，每小题(总题数：10，分数：20.00)21.属于我国行政法基本原则的有 （分数：2.00）A.行政法治原则B.行政合理原则C.行政公开原则D.行政公正原则E.行政独立原则22.根据行政许可法的规定.可以不设行政许可事项的有 （分数：2.00）A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的B.市场竞争机
7、制能够有效调节的C.企业设立需要确定主体资格的D.行政机关采用事后监督等其他行政管理方 式能够解决的E.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业资格审定事项的23.经复议的案件，复议机关“改变原具体行政行为”的情形是指 （分数：2.00）A.改变原具体行政行为所认定的主要事实B.改变原具体行政行为所认定的主要证据C.改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响D.部分撤销原具体行政行为的处理结果E.变更原具体行政行为的处理结果24.行政处罚听证主持人可以是 （分数：2.00）A.听证案件的执法机关人员B.听证案件的调查人员C.与听证案件的无利害关系的执法机关人员D.听证机关法制机构的执法人
8、员E.被听证人25.权力机关对行政监督的特征表现为 （分数：2.00）A.全面性B.权威性C.主动性D.中立性E.任意性26.根据行政裁决的对象不同，行政裁决可以分为 （分数：2.00）A.权属纠纷的裁决B.侵权纠纷的裁决C.合同纠纷的裁决D.损害赔偿纠纷的裁决E.不当得利纠纷的裁决27.当事人提起行政复议申请.可以一并请求审查作为具体行政行为依据的有 （分数：2.00）A.国务院的规定B.国务院部门的规定C.县级以上地方各级人民政府的规定D.县级以上地方各级人民政府工作部门的规定E.乡镇人民政府的规定28.行政赔偿的方式主要包括 （分数：2.00）A.精神损害赔偿B.赔礼道歉C.金钱赔偿D.
9、返还财产E.恢复原状29.海关稽查人员发现有人携带多部新款外国手机入关，这时执法人员应该采取的强制措施有（分数：2.00）A.强制带离B.留置盘查C.暂扣货物D.行政调查E.责令具结悔过30.人民法院对公民可以采取的强制执行措施有 （分数：2.00）A.划拨被执行人存款B.提取被执行人劳动收入C.查封被执行人财产D.责令用人单位解雇被执行人E.对被执行人按日加处 50 元至 100 元的罚款四、名词解释（本大题共 5 小题(总题数：5，分数：15.00)31.行政处罚（分数：3.00）_32.职能分离制度（分数：3.00）_33.行政强制执行（分数：3.00）_34.附款行政行为 （分数：3.
10、00）_35.行政复议 （分数：3.00）_五、简答题（本大题共 3 小题，每小题 5 (总题数：3，分数：15.00)36.简述行政许可的特征。 （分数：5.00）_37.简述行政公开原则的基本涵义及主要要求。 （分数：5.00）_38.简述行政补偿的适用范围。（分数：5.00）_六、论述题（10 分）(总题数：1，分数：10.00)39.论述行政诉讼驳回诉讼请求的判决所适用的情形。（分数：10.00）_七、案例分析题（本大题共 2 小题，每小题 (总题数：2，分数：20.00)某居民区共有居民 480 户， 2008 年共发生入室盗窃案 20 余起。 2009 年 1 月 20 日某区公
11、安分局决定向每户居民征收治安费 100 元， 由居委会代收。 因绝大部分居民不服区公安分局 的决定，遂于 2009 年 3 月 5 日向市公安局申请行政复议，经复议，市公安局将区公安分局 的决定改为治安费按每月每人 1 元的标准收取。 之后仍有 350 户居民不服复议决定， 向人民 法院提起行政诉讼.余下 130 户居民接受市公安局的决定。（分数：9.99）(1).上述复议申请是否超过复议期限？为什么？（分数：3.33）_(2).如何确定本案的管辖法院？为什么？（分数：3.33）_(3).本案中 480 户居民的诉讼地位分别是什么？ （分数：3.33）_某区城管局以甲摆摊卖“鸡蛋饼”影响环境为
12、由，将其从事经营的小摊车等物品扣押， 将原材料 20 个鸡蛋全部打碎，在实施扣押过程中，城管执法人员田某将甲打伤。（分数：9.99）(1).某区城管局是否有权行使扣押行为？扣押甲物品的行为是什么性质？（分数：3.33）_(2).田某打伤甲的行为属于行政事实行为吗？（分数：3.33）_(3).甲被打伤的损失由谁来赔偿？20 个鸡蛋的损失由谁来赔偿？为什么？（分数：3.33）_高等教育自学考试政法与行政诉讼法(一)真题 2014年 10月答案解析(总分：99.98，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00923(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题（本大题共 20 小题，每小题(总题数：2
13、0，分数：20.00)1.法定管辖分为级别管辖和 （分数：1.00）A.裁定管辖B.地域管辖 C.指定管辖D.管辖权的转移解析：2.行政监察机关对监察对象违反行政纪律取得财物应依法没收、 追缴或退赔等情况的， 应当（分数：1.00）A.向被检察部门提出监察建议 B.直接作出行政处分C.移交上级行政机关处理D.移送司法机关审理解析：3.属于行政行为的是 （分数：1.00）A.市人大选举市长B.法院审理行政诉讼案件C.高校组织学生答辩D.税务局对企业征税 解析：4.属于行政命令的是 （分数：1.00）A.责令停产停业B.责令限期改正 C.责令具结悔过D.责令退还解析：5.关于信访的表述正确的是 （
14、分数：1.00）A.信访是最经济便宜的申诉制度 B.信访有特定的受理范围C.信访是行政复议的前置D.经信访的案件不能提起行政诉讼解析：6.行政主体选择任意性行政程序而做出的行政行为是 （分数：1.00）A.有效的行政行为 B.无效的行政行为C.有瑕疵的行政行为D.可撤销的行政行为解析：7.在我国民族自治地方，人民法院审理涉及民族自治权利的行政纠纷案件应当选择适用（分数：1.00）A.行政法规B.地方性法规C.政府规章D.单行条例 解析：8.行政诉讼中，对被诉的具体行政行为负有举证责任的是 （分数：1.00）A.原告B.被告 C.诉讼参加人D.人民法院解析：9.关于我国行政机关的表述正确的是 （
15、分数：1.00）A.行政机关都是行政主体B.行政机关拥有行政立法权C.行政机关实行合议制D.行政机关在组织体系上实行垂直领导体制 解析：10.根据行使立法权的主体不同.行政立法可以分为 （分数：1.00）A.中央行政立法和地方行政立法 B.职权立法和授权立法C.执行性立法和创新性立法D.限权立法和委托立法解析：11.在我国，人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督的含义是指 （分数：1.00）A.人民检察院作为法律监督机关全程参与行政诉讼B.人民检察院作为法律监督机关有权参与行政诉讼的审理C.人民检察院作为法律监督机关有权对已生效的判决和裁定进行再审D.人民检察院作为法律监督机关有权按照审判监督程
16、序提出抗诉 解析：12.可以成为受委托组织的是 （分数：1.00）A.高等学校B.消费者协会 C.政府法制办D.社区居委会解析：13.在行政诉讼法律适用中，人民法院认为规章同法律或行政法规相抵触的，则处理的方式是 （分数：1.00）A.拒绝适用B.判决撤销C.宣布无效D.向国务院书面提出审查建议 解析：14.对于行政相对人不知道行政机关作出了具体行政行为所引起的争议案件，非不动产的， 其起诉期限的计算是从相对人知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起的 （分数：1.00）A.1 年内B.2 年内C.5 年内 D.20 年内解析：15.在行政诉讼中，人民法院的决定主要用于解决 （分数：1.00）
17、A.实体问题B.程序问题C.管辖问题D.特殊事项问题 解析：16.在行政关系的四种类型中.最基本的行政关系是 （分数：1.00）A.行政管理关系 B.内部行政关系C.行政救济关系D.行政法制监督关系解析：17.某海洋管理部门向海域使用人收取海域使用费的行为属于 （分数：1.00）A.行政征收 B.行政处罚C.行政征调D.行政补偿解析：18.下列行为属于政府行政指导的是 （分数：1.00）A.气象局发布 PM2.5 指数B.国家发改委发布“十二五”国民经济重点产业资助计划 C.社科院发布国民经济发展趋势报告D.高校发布招生计划解析：19.被录用的公务员必须年满 （分数：1.00）A.18 周岁
18、B.20 周岁C.23 周岁D.25 周岁解析：20.司机李某向交替说明自己违反交通规则的原因是为了救一位急症病人，这是李某在行使 （分数：1.00）A.告知权B.知情权C.建议权D.申辩权 解析：三、多项选择题（本大题共 10 小题，每小题(总题数：10，分数：20.00)21.属于我国行政法基本原则的有 （分数：2.00）A.行政法治原则 B.行政合理原则 C.行政公开原则 D.行政公正原则 E.行政独立原则解析：22.根据行政许可法的规定.可以不设行政许可事项的有 （分数：2.00）A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的 B.市场竞争机制能够有效调节的 C.企业设立需要确定主体资格的D
19、.行政机关采用事后监督等其他行政管理方 式能够解决的 E.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业资格审定事项的解析：23.经复议的案件，复议机关“改变原具体行政行为”的情形是指 （分数：2.00）A.改变原具体行政行为所认定的主要事实 B.改变原具体行政行为所认定的主要证据 C.改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响 D.部分撤销原具体行政行为的处理结果 E.变更原具体行政行为的处理结果 解析：24.行政处罚听证主持人可以是 （分数：2.00）A.听证案件的执法机关人员B.听证案件的调查人员C.与听证案件的无利害关系的执法机关人员 D.听证机关法制机构的执法人员 E.被听证人解析：
20、25.权力机关对行政监督的特征表现为 （分数：2.00）A.全面性 B.权威性 C.主动性 D.中立性E.任意性解析：26.根据行政裁决的对象不同，行政裁决可以分为 （分数：2.00）A.权属纠纷的裁决 B.侵权纠纷的裁决 C.合同纠纷的裁决D.损害赔偿纠纷的裁决 E.不当得利纠纷的裁决解析：27.当事人提起行政复议申请.可以一并请求审查作为具体行政行为依据的有 （分数：2.00）A.国务院的规定B.国务院部门的规定 C.县级以上地方各级人民政府的规定 D.县级以上地方各级人民政府工作部门的规定 E.乡镇人民政府的规定 解析：28.行政赔偿的方式主要包括 （分数：2.00）A.精神损害赔偿B.
21、赔礼道歉C.金钱赔偿 D.返还财产 E.恢复原状 解析：29.海关稽查人员发现有人携带多部新款外国手机入关，这时执法人员应该采取的强制措施有（分数：2.00）A.强制带离 B.留置盘查 C.暂扣货物 D.行政调查 E.责令具结悔过解析：30.人民法院对公民可以采取的强制执行措施有 （分数：2.00）A.划拨被执行人存款 B.提取被执行人劳动收入 C.查封被执行人财产 D.责令用人单位解雇被执行人E.对被执行人按日加处 50 元至 100 元的罚款解析：四、名词解释（本大题共 5 小题(总题数：5，分数：15.00)31.行政处罚（分数：3.00）_正确答案：(行政处罚是指行政主体为达到对违法者
22、予以惩戒，促使其以后不再犯，以有效实施行 政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的，依法 对行政相对人违反行政法律规范，但尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为） ，给予法律制裁的行政行为。 （3 分）)解析：32.职能分离制度（分数：3.00）_正确答案：(职能分离制度是为了加强对权力的制约 .防止行政机关及其工作人员以权谋私和滥用 权力，侵犯相对人的合法权益，而将行政机关的某些相互联系的职能加以分离，使之分属 于不同的机关或不同的工作人员掌管和行使的制度。 （3 分）)解析：33.行政强制执行（分数：3.00）_正确答案：(行政强制执行是指在行政法律关系
23、中，作为义务主体的行政相对人不履行其应履行的 义务时，有权机关依法采取行政强制措施，迫使其履行义务的活动。 （3 分） )解析：34.附款行政行为 （分数：3.00）_正确答案：(附款行政行为是指其效力附有一定条件限制的行政行为。 （3 分）)解析：35.行政复议 （分数：3.00）_正确答案：(行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益.依 法请求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原具体行政行为是否合法、适当，并作出复议决定的活动。 （3 分）)解析：五、简答题（本大题共 3 小题，每小题 5 (总题数：3，分数：15.00)36.简述行政许可
24、的特征。 （分数：5.00）_正确答案：(（1）行政许可是依申请的行政行为。 （1 分） （2）行政许可存在的前提是法律的一般禁止。 （1 分） （3）行政许可是授益性行政行为。 （1 分） （4） 行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素， 确保财政收入。 （1 分） （5）行政许可是要式行政行为。 （1 分） )解析：37.简述行政公开原则的基本涵义及主要要求。 （分数：5.00）_正确答案：(基本涵义；政府行为除依法应保密的以外，应一律公开进行。 （1 分） 主要要求： （1）行政立法和行政政策公开。 （1 分） （2）行政执法行为公开。 （1 分） （3）行政裁决和行政复议行
25、为公开。 （1 分） （4）行政信息、情报公开。 （1 分）)解析：38.简述行政补偿的适用范围。（分数：5.00）_正确答案：(（1）政府采取的社会、经济措施，造成个别或一部分人特定损失的.国家应予补偿。 （1 分）（2）国家合法采取的强制性行为。 （1 分） （3）公务合作者遭受损害，国家应予补偿。 （1 分） （4）因无过错危险事故造成的损害，国家应承担补偿责任。 （1 分） （5）其他间接行为所致损害。 （1 分）)解析：六、论述题（10 分）(总题数：1，分数：10.00)39.论述行政诉讼驳回诉讼请求的判决所适用的情形。（分数：10.00）_正确答案：(（1）被诉行政行为完全合法的
26、。 （2 分） （2）起诉被告不履行法定职责的理由不能成立的。 （2 分） （3）被诉行政行为合法，但具有属于适当性范围问题的。 （2 分） （4）被诉行政行为合法，但因情况变化需要变更或废止而不宜判决维持的。 （2 分） （5）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。 （2 分）)解析：七、案例分析题（本大题共 2 小题，每小题 (总题数：2，分数：20.00)某居民区共有居民 480 户， 2008 年共发生入室盗窃案 20 余起。 2009 年 1 月 20 日某区公 安分局决定向每户居民征收治安费 100 元， 由居委会代收。 因绝大部分居民不服区公安分局 的决定，遂于 2009 年 3 月
27、5 日向市公安局申请行政复议，经复议，市公安局将区公安分局 的决定改为治安费按每月每人 1 元的标准收取。 之后仍有 350 户居民不服复议决定， 向人民 法院提起行政诉讼.余下 130 户居民接受市公安局的决定。（分数：9.99）(1).上述复议申请是否超过复议期限？为什么？（分数：3.33）_正确答案：(不超过（1 分） ；根据行政复议法规定，申请人申请复议的期限为知道该具体 行政行为作出之日起“六十日内” 。 （2 分）)解析：(2).如何确定本案的管辖法院？为什么？（分数：3.33）_正确答案：(本案可以由区公安分局所在地人民法院管辖，也可以由市公安局所在地人民法院 管辖。 （2 分）
28、根据行政诉讼法规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所 在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关 所在地人民法院管辖。 （3 分）)解析：(3).本案中 480 户居民的诉讼地位分别是什么？ （分数：3.33）_正确答案：(原告为 350 户居民， （1 分）余下的 130 户居民为第三人。 （1 分）)解析：某区城管局以甲摆摊卖“鸡蛋饼”影响环境为由，将其从事经营的小摊车等物品扣押， 将原材料 20 个鸡蛋全部打碎，在实施扣押过程中，城管执法人员田某将甲打伤。（分数：9.99）(1).某区城管局是否有权行使扣押行为？扣押甲物品的行为是什么性质？（分数：3.33）_正确答案：(有权： （2 分）属于行政强制措施。 （2 分）)解析：(2).田某打伤甲的行为属于行政事实行为吗？（分数：3.33）_正确答案：(田某打伤甲的行为属于行政事实行为。 （2 分）)解析：(3).甲被打伤的损失由谁来赔偿？20 个鸡蛋的损失由谁来赔偿？为什么？（分数：3.33）_正确答案：(甲被打伤的损失由区城管局赔偿； （1 分）20 个鸡蛋的损失也由区城管局来赔偿； （1 分）城管执法人员是在执行职务过程中将甲打伤的，因此造成的损失由区城管局赔偿。 （2 分）)解析：
