1、高等教育自学考试市政学真题 2014 年 4 月及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00292(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题（本大题共 25 小题，每小题(总题数：25，分数：25.00)1.最早对城市进行观察和研究的是 （分数：1.00）A.城市社会学B.地理学C.城市经济学D.城市政治学2.世界城市发展史上，城市公用设施得到普遍发展是在 （分数：1.00）A.早期城市阶段B.中世纪城市阶段C.近代城市阶段D.现代城市阶段3.认为市政主体是城市全部政治力量和政治组织，既包括城市的国家权力政治系统，也包括城市的国家非权力政治系统，这种理解是 （分
2、数：1.00）A.广义的市政B.狭义的市政C.中义的市政D.统一的市政4.目前我国城市市民的主要政治表达方式是 （分数：1.00）A.上访B.参加社会团体C.通过听证制度影响决策D.游行集会5.构建服务型政府的实质是 （分数：1.00）A.政府权力下放B.政府权力向社会回归C.人民直接参与政府管理D.人民管理社会6.以下国家中较多采用市委员会制的是 （分数：1.00）A.美国B.法国C.英国D.日本7.我国正式开始使用地级市的行政建制名称是在 （分数：1.00）A.1980 年B.1982 年C.1983 年D.1985 年8.对科学馆等文化设施的修建、维护和管理属于政府的 （分数：1.00）
3、A.规划职能B.社会福利和保障职能C.公共卫生和环境保护职能D.文化教育职能9.某市公安局要修建刑侦大楼，其获取土地的方式是 （分数：1.00）A.划拨B.出让C.转让D.赠与10.城市发展战略的先导和关键是 （分数：1.00）A.经济发展战略B.科技发展战略C.社会发展战略D.文化发展战略11.发生在城市化初级阶段的是 （分数：1.00）A.积极型城市化B.消极型城市化C.集中性城市化D.离心型城市化12.第一次把城市中的工业区、港口、铁路与居住区在用地布局上严格区分开，将城市空间结构按现代化城市的功能进行分区的是 （分数：1.00）A.英国记者霍华德B.美国建筑师欧姆斯特C.英国伦敦规划委
4、员会顾问昂温D.法国建筑师夏纳尔13.20 世纪以来，对城市规划影响最大的文献是 （分数：1.00）A.雅典宪章B.马丘比丘宪章C.理想的城市D.明日之城市14.城市的电力、煤气、天然气和液化气属于城市基础设施中的 （分数：1.00）A.生产设施B.能源设施C.生活设施D.防灾设施15.我国城市基础设施建设的主要资金来源是 （分数：1.00）A.国际贷款B.社会融资C.国家和城市的财政支出D.企业投资16.城市公共事业管理的效益关系应当是 （分数：1.00）A.社会效益为主，兼顾经济效益B.经济效益为主，兼顾社会效益C.社会效益优先、经济效益为主，兼顾环境效益D.环境效益优先、社会效益为主，兼
5、顾经济效益17.城市政府所提供的商品或服务的成本费用的分摊，要与社会成员从城市政府所提供的商品或服务中所获得的收益相联系，这是城市公共收入的 （分数：1.00）A.支付能力原则B.受益原则C.效率原则D.平衡原则18.衡量城市生态环境质量的最基本、最重要的方面是 （分数：1.00）A.城市的资源质量B.人群健康C.生态状况D.环境污染程度19.联合国教科文组织提出“生态城市”的概念是在 （分数：1.00）A.1971 年B.1972 年C.1973 年D.1974 年20.对我国城市流动人口管理应采取 （分数：1.00）A.落地管理B.限制管理C.综合治理D.区别治理21.我国城市主要的社会救
6、济制度是 （分数：1.00）A.慈善捐赠制度B.养老保险制度C.城市居民最低生活保障制度D.贫困人口救济制度22.城市公共安全管理的首要任务是 （分数：1.00）A.维护社会治安B.实施卫生防疫C.防范恐怖事件D.预防和抵御自然灾害23.应对城市公共安全管理问题和事件应贯彻的方针是 （分数：1.00）A.因地制宜B.正确决策C.预防为主D.效率至上24.市政绩效管理的基本前提是 （分数：1.00）A.设置科学的市政绩效指标B.明确城市发展战略和价值导向C.明确市政绩效管理的法定地位D.制定市政绩效管理协议25.市政绩效管理的核心内容是 （分数：1.00）A.市政管理机构B.市政管理人员C.市政
7、绩效指标D.市政绩效评估三、多项选择题(本大题共 15 小题，每小题 1 分(总题数：15，分数：15.00)26.市政管理手段主要分为 （分数：1.00）A.经济手段B.法律手段C.金融手段D.道德手段E.行政手段27.市长负责制的优点有 （分数：1.00）A.结构优化B.责任明确C.效率较高D.权力集中E.行动迅速28.市政体制涉及的方面包括 （分数：1.00）A.决策审批B.人事任免C.经费分配D.业务指导E.工作联系29.市政社会职能关心的重点有 （分数：1.00）A.市民生活质量B.市民素质C.城市经济水平D.公共安全秩序E.社会风尚30.城市发展的人文地理条件包括 （分数：1.00
8、）A.劳动力的传统优势B.人口年龄结构C.人口文化结构D.人口就业、收入结构E.人口消费结构31.城市规划的特性包括 （分数：1.00）A.政策性B.综合性C.权威性D.地方性E.科学性32.近代城市规划史上影响较大的理论和实践有 （分数：1.00）A.市区公园B.田园城市C.功能分区D.卫星城E.增长极核33.现代城市基础设施的种类有 （分数：1.00）A.能源设施B.交通设施C.邮电通信设施D.环保设施E.防灾设施34.城市公共事业基础管理包括 （分数：1.00）A.规划管理B.准入管理C.价格管理D.税收管理E.防灾管理35.我国城市土地有偿使用主要是通过征收税费进行的，税费形式有 （分
9、数：1.00）A.土地出让金B.土地使用税C.土地规划税D.土地增值税E.土地使用费36.城市生态系统的特点有 （分数：1.00）A.以人为主体B.非完整性C.非稳定性D.脆弱性E.协调性37.城市人口管理的内容有 （分数：1.00）A.户籍管理B.居民身份证管理C.人口普查与预测D.流动人口管理E.计划生育管理38.城市公共安全通告机制的基本内容有 （分数：1.00）A.传播公共安全预防知识和技能B.通报公共安全事件的真实情况和进展C.公共安全防御体系构建D.宣传应对政策和措施E.公共安全责任追究39.城市公共安全通告的对象主要有 （分数：1.00）A.中央国家机关B.对外机构C.城市各基层
10、单位D.市民E.驻华组织40.市政绩效的特点有 （分数：1.00）A.公共性B.系统性C.技术性D.工具性E.动态性四、简答题(本大题共 6 小题，每小题 6 分，共 3(总题数：6，分数：36.00)41.简述我国各民主党派作为参政党在城市社会政治生活中的作用。（分数：6.00）_42.简要说明我国原有市政体制的弊端。（分数：6.00）_43.简述市政职能的原则。（分数：6.00）_44.我国城市旧城改造和新区开发的原则是什么?（分数：6.00）_45.简要说明城市人口管理的意义。（分数：6.00）_46.简述城市公共安全通告机制的必要性。（分数：6.00）_五、论述题(本题 12 分)(总
11、题数：1，分数：12.00)47.论述我国城市生态环境管理应该遵循的主要原则。（分数：12.00）_六、材料分析题(本题 12 分)(总题数：1，分数：12.00)由于资金高度密集的重型工业化发展战略的影响和城乡分离、城乡“隔绝”的政策失误，同时单一的国家投资建城的建设方式限制了城市的更快发展，我国城市化发展水平滞后。研究表明，我国城市化水平滞后带来了一系列矛盾和问题，严重阻碍了我国的经济和社会发展。 城市化发展的滞后首先带来人口结构、资源占用和收入分配结构上的不合理。20 世纪 90 年代末期我国城镇人口和乡村人口占全国总人口的比重分别为 29.9和 70.1，而同期城乡居民的年末储蓄存款余
12、额却分别占存款总量的 80.1和 19.9%，农村集体和农户生产性固定资产占有的比例也偏低；其次，就业结构与产值结构不对称。我国第一产业占GDP 的比重只有 18.7，而第一产业劳动力占总劳动力的比重却仍然高达 49.9；第三，加大了产业重组的难度，限制了第三产业的发展。国际经验表明，在城市化水平滞后的前提下，第三产业不可能有正常的发展。第三产业的不发达，极大地削弱了我国产业在其结构推移过程中吸收农业剩余劳动力的能力，使农民的就业领域没有得到充分扩展，从而也使产业结构调整可能带来的增加农民收入、促进整个经济发展的潜力不能充分释放出来。 结合案例分析： （分数：12.00）(1).推进我国城市化
13、进程的迫切性（分数：6.00）_(2).你对我国城市化战略发展方向的看法。（分数：6.00）_高等教育自学考试市政学真题 2014 年 4 月答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00292(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题（本大题共 25 小题，每小题(总题数：25，分数：25.00)1.最早对城市进行观察和研究的是 （分数：1.00）A.城市社会学B.地理学 C.城市经济学D.城市政治学解析：2.世界城市发展史上，城市公用设施得到普遍发展是在 （分数：1.00）A.早期城市阶段B.中世纪城市阶段C.近代城市阶段 D.现代城市阶段解析：3.认为市政主体
14、是城市全部政治力量和政治组织，既包括城市的国家权力政治系统，也包括城市的国家非权力政治系统，这种理解是 （分数：1.00）A.广义的市政 B.狭义的市政C.中义的市政D.统一的市政解析：4.目前我国城市市民的主要政治表达方式是 （分数：1.00）A.上访B.参加社会团体C.通过听证制度影响决策 D.游行集会解析：5.构建服务型政府的实质是 （分数：1.00）A.政府权力下放B.政府权力向社会回归 C.人民直接参与政府管理D.人民管理社会解析：6.以下国家中较多采用市委员会制的是 （分数：1.00）A.美国 B.法国C.英国D.日本解析：7.我国正式开始使用地级市的行政建制名称是在 （分数：1.
15、00）A.1980 年B.1982 年C.1983 年 D.1985 年解析：8.对科学馆等文化设施的修建、维护和管理属于政府的 （分数：1.00）A.规划职能B.社会福利和保障职能C.公共卫生和环境保护职能D.文化教育职能 解析：9.某市公安局要修建刑侦大楼，其获取土地的方式是 （分数：1.00）A.划拨 B.出让C.转让D.赠与解析：10.城市发展战略的先导和关键是 （分数：1.00）A.经济发展战略B.科技发展战略 C.社会发展战略D.文化发展战略解析：11.发生在城市化初级阶段的是 （分数：1.00）A.积极型城市化B.消极型城市化C.集中性城市化 D.离心型城市化解析：12.第一次把
16、城市中的工业区、港口、铁路与居住区在用地布局上严格区分开，将城市空间结构按现代化城市的功能进行分区的是 （分数：1.00）A.英国记者霍华德B.美国建筑师欧姆斯特C.英国伦敦规划委员会顾问昂温D.法国建筑师夏纳尔 解析：13.20 世纪以来，对城市规划影响最大的文献是 （分数：1.00）A.雅典宪章 B.马丘比丘宪章C.理想的城市D.明日之城市解析：14.城市的电力、煤气、天然气和液化气属于城市基础设施中的 （分数：1.00）A.生产设施B.能源设施 C.生活设施D.防灾设施解析：15.我国城市基础设施建设的主要资金来源是 （分数：1.00）A.国际贷款B.社会融资C.国家和城市的财政支出 D
17、.企业投资解析：16.城市公共事业管理的效益关系应当是 （分数：1.00）A.社会效益为主，兼顾经济效益B.经济效益为主，兼顾社会效益C.社会效益优先、经济效益为主，兼顾环境效益D.环境效益优先、社会效益为主，兼顾经济效益 解析：17.城市政府所提供的商品或服务的成本费用的分摊，要与社会成员从城市政府所提供的商品或服务中所获得的收益相联系，这是城市公共收入的 （分数：1.00）A.支付能力原则B.受益原则 C.效率原则D.平衡原则解析：18.衡量城市生态环境质量的最基本、最重要的方面是 （分数：1.00）A.城市的资源质量B.人群健康C.生态状况D.环境污染程度 解析：19.联合国教科文组织提
18、出“生态城市”的概念是在 （分数：1.00）A.1971 年 B.1972 年C.1973 年D.1974 年解析：20.对我国城市流动人口管理应采取 （分数：1.00）A.落地管理B.限制管理C.综合治理 D.区别治理解析：21.我国城市主要的社会救济制度是 （分数：1.00）A.慈善捐赠制度B.养老保险制度C.城市居民最低生活保障制度 D.贫困人口救济制度解析：22.城市公共安全管理的首要任务是 （分数：1.00）A.维护社会治安B.实施卫生防疫C.防范恐怖事件 D.预防和抵御自然灾害解析：23.应对城市公共安全管理问题和事件应贯彻的方针是 （分数：1.00）A.因地制宜B.正确决策C.预
19、防为主 D.效率至上解析：24.市政绩效管理的基本前提是 （分数：1.00）A.设置科学的市政绩效指标B.明确城市发展战略和价值导向 C.明确市政绩效管理的法定地位D.制定市政绩效管理协议解析：25.市政绩效管理的核心内容是 （分数：1.00）A.市政管理机构B.市政管理人员C.市政绩效指标D.市政绩效评估 解析：三、多项选择题(本大题共 15 小题，每小题 1 分(总题数：15，分数：15.00)26.市政管理手段主要分为 （分数：1.00）A.经济手段 B.法律手段 C.金融手段D.道德手段 E.行政手段 解析：27.市长负责制的优点有 （分数：1.00）A.结构优化B.责任明确 C.效率
20、较高 D.权力集中 E.行动迅速 解析：28.市政体制涉及的方面包括 （分数：1.00）A.决策审批 B.人事任免 C.经费分配 D.业务指导 E.工作联系 解析：29.市政社会职能关心的重点有 （分数：1.00）A.市民生活质量 B.市民素质 C.城市经济水平D.公共安全秩序 E.社会风尚 解析：30.城市发展的人文地理条件包括 （分数：1.00）A.劳动力的传统优势 B.人口年龄结构 C.人口文化结构 D.人口就业、收入结构 E.人口消费结构 解析：31.城市规划的特性包括 （分数：1.00）A.政策性 B.综合性 C.权威性 D.地方性 E.科学性 解析：32.近代城市规划史上影响较大的
21、理论和实践有 （分数：1.00）A.市区公园 B.田园城市 C.功能分区 D.卫星城 E.增长极核解析：33.现代城市基础设施的种类有 （分数：1.00）A.能源设施 B.交通设施 C.邮电通信设施 D.环保设施 E.防灾设施 解析：34.城市公共事业基础管理包括 （分数：1.00）A.规划管理 B.准入管理 C.价格管理 D.税收管理 E.防灾管理解析：35.我国城市土地有偿使用主要是通过征收税费进行的，税费形式有 （分数：1.00）A.土地出让金 B.土地使用税 C.土地规划税D.土地增值税 E.土地使用费 解析：36.城市生态系统的特点有 （分数：1.00）A.以人为主体 B.非完整性
22、C.非稳定性 D.脆弱性 E.协调性解析：37.城市人口管理的内容有 （分数：1.00）A.户籍管理 B.居民身份证管理 C.人口普查与预测 D.流动人口管理 E.计划生育管理解析：38.城市公共安全通告机制的基本内容有 （分数：1.00）A.传播公共安全预防知识和技能 B.通报公共安全事件的真实情况和进展 C.公共安全防御体系构建D.宣传应对政策和措施 E.公共安全责任追究解析：39.城市公共安全通告的对象主要有 （分数：1.00）A.中央国家机关B.对外机构C.城市各基层单位 D.市民 E.驻华组织解析：40.市政绩效的特点有 （分数：1.00）A.公共性 B.系统性 C.技术性 D.工具
23、性 E.动态性解析：四、简答题(本大题共 6 小题，每小题 6 分，共 3(总题数：6，分数：36.00)41.简述我国各民主党派作为参政党在城市社会政治生活中的作用。（分数：6.00）_正确答案：(（1）积极参政议政，实行民主监督。（2）发展城市社会主义民主。 （3）为城市现代化建设献计出力。（4）协助城市有关部门积极开展对外交流工作，加强和巩固爱国统一战线。 )解析：42.简要说明我国原有市政体制的弊端。（分数：6.00）_正确答案：(（1）市政职能转型不到位。（2）市政机构设置不合理。（3）城市行政区划不够优化。 （4）城市基层管理体制不合理。（5）配套制度改革不深入。 )解析：43.简
24、述市政职能的原则。（分数：6.00）_正确答案：(（1）市政职能取决于城市政府在国家行政体制中的地位。（2）市政职能取决于城市的特色和工作重点。 （3）中国城市政府是城市人民代表大会的执行机关。（4）市政职能必须依法确立和调整。)解析：44.我国城市旧城改造和新区开发的原则是什么?（分数：6.00）_正确答案：(（1）统一规划，合理布局。（2）因地制宜，量力而行。（3）综合开发，配套建设。)解析：45.简要说明城市人口管理的意义。（分数：6.00）_正确答案：(（1）城市人口管理是维护城市正常的生产与生活秩序的需要。 （2）城市人口管理是加快城市化发展的客观要求。 （3）城市人口管理是发挥城市
25、功能的有力保障。 （4）城市人口管理是优化城市人力资源配置的必要前提。 )解析：46.简述城市公共安全通告机制的必要性。（分数：6.00）_正确答案：(（1）澄清和抵御有关公共安全事件的错误传闻。 （2）有利于各企业、事业单位、社会团体和市民在突发的公共安全事件的严重威胁面前统一思想、众志成城、统一部署、统一行动。 （3）有利于市政府依靠各企业、事业单位、社会团体和市民，贯彻落实市政府预防和应对公共安全事件的政策和措施。)解析：五、论述题(本题 12 分)(总题数：1，分数：12.00)47.论述我国城市生态环境管理应该遵循的主要原则。（分数：12.00）_正确答案：(（1）协调发展，互惠共赢
26、。 正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护。在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。 （2）强化法治，综合治理。 坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格环境执法。坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。 （3）依靠科技，创新机制。 大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。 （4）不欠新账，多还旧账。 严格控制污染
27、物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。 )解析：六、材料分析题(本题 12 分)(总题数：1，分数：12.00)由于资金高度密集的重型工业化发展战略的影响和城乡分离、城乡“隔绝”的政策失误，同时单一的国家投资建城的建设方式限制了城市的更快发展，我国城市化发展水平滞后。研究表明，我国城市化水平滞后带来了一系列矛盾和问题，严重阻碍了我国的经济和社会发展。 城市化发展的滞后首先带来人口结构、资源占用和收入分配结构上的不合理。20 世纪 90 年代末期我国城镇人口和乡村人口占全国总人口的比重分别为 29.9和 70.1，而同
28、期城乡居民的年末储蓄存款余额却分别占存款总量的 80.1和 19.9%，农村集体和农户生产性固定资产占有的比例也偏低；其次，就业结构与产值结构不对称。我国第一产业占GDP 的比重只有 18.7，而第一产业劳动力占总劳动力的比重却仍然高达 49.9；第三，加大了产业重组的难度，限制了第三产业的发展。国际经验表明，在城市化水平滞后的前提下，第三产业不可能有正常的发展。第三产业的不发达，极大地削弱了我国产业在其结构推移过程中吸收农业剩余劳动力的能力，使农民的就业领域没有得到充分扩展，从而也使产业结构调整可能带来的增加农民收入、促进整个经济发展的潜力不能充分释放出来。 结合案例分析： （分数：12.0
29、0）(1).推进我国城市化进程的迫切性（分数：6.00）_正确答案：(只有选择合理的城市化战略，才能更快更好地实现城市化，避免或减少“城市病”、农村凋敝、城乡差别扩大、城市剥削农村、城乡对立等社会问题的发生，促进工业化和社会经济的健康发展。)解析：(2).你对我国城市化战略发展方向的看法。（分数：6.00）_正确答案：(一、直辖市、一部分经济比较发达的地级市和县级市有条件率先逐步实现城乡经济社会发展一体化。把城乡经济社会发展一体化作为制定城市规划、经济和社会发展计划重要的指导思想，是实现城乡经济社会发展一体化的前提。 二、在以城乡经济社会发展一体化为目标制定和实施城市规划方面： 1、产业布局规
30、划。 2、城镇体系规划。 3、交通体系规划。 4、基础设施布局规划。 5、商业、饮食业等生活服务业的布局规划。 6、教科文卫体公共事业布局规划。 三、在以城乡经济社会发展一体化为目标制定和实施城市经济和社会发展计划方面： 1、第一、二、三产业及其产业内部各行业的发展计划，尤其是重点发展的若干行业的发展计划； 2、在五年和年度内逐步有计划地缩小城乡差别的各项经济和社会发展的指标； 3、根据产业的规划和政策，对重点扶持、一般鼓励、允许发展和限制发展的产业，对各种经济杠杆实行协同性的协调； 4、根据五年和年度内的经济和社会发展计划进行投资项目的立项审批。 四、城乡经济社会发展一体化的主要动力是产业一体化。 五、根据城市化的规律以及中国的国情，在大城市实现适度的郊区化，是中国大城市与郊区实现城乡经济社会发展一体化的重要途径。 )解析：
