1、里格斯的行政生态理论及答案解析(总分：86.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：11，分数：11.00)1.下列属于衍射型行政的是( ) A泰国 B古代中国 C美国 D菲律宾（分数：1.00）A.B.C.D.2.集市有限市场型经济结构的最明显的特征是( ) A价格不可决 B价值不可决 C市场不可决 D身份不可决（分数：1.00）A.B.C.D.3.在融合模型中，重配的中心是( ) A皇族 B家庭 C贵族 D国王（分数：1.00）A.B.C.D.4.在下列哪种社会中，家庭发生的作用最大( ) A融合模式 B棱柱模式 C衍射模式 D过渡模式（分数：1.00）A.B.C.D.5.里格
2、斯将行政过程受家庭、家族等各种传统势力的制约，因而行政效率低下的行政类型称为( ) A衍射型行政 B融合型行政 C棱柱型行政 D过渡型行政（分数：1.00）A.B.C.D.6.一个政府在全国范围内制定和执行政策的能力是( ) A渗透 B参与 C分化 D发展（分数：1.00）A.B.C.D.7.里格斯认为，影响一个国家行政的第一位的因素是( ) A社会要素 B经济要素 C政治构架 D符号系统（分数：1.00）A.B.C.D.8.里格斯把“功能扩散的”社会叫做( ) A融合社会 B衍射社会 C棱柱社会 D过渡社会（分数：1.00）A.B.C.D.9.里格斯认为，棱柱社会的主要的、独特的特征是( )
3、 A形式主义 B重叠性 C同质性 D异质性（分数：1.00）A.B.C.D.10.行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人是( ) A高斯 B默顿 C达尔 D里格斯（分数：1.00）A.B.C.D.11.里格斯认为，传统农业社会的经济结构是( ) A互惠重配 B市场企业 C集市有限市场 D集市无限市场（分数：1.00）A.B.C.D.二、填空题(总题数：9，分数：9.00)12.1957 年，里格斯提出了一个 1，即代表着转变中的社会的“过渡形态”。（分数：1.00）填空项 1:_13.里格斯把“动能专性的”社会叫做 1。（分数：1.00）填空项 1:_14.里格斯认为，影响一个国家行政的生
4、态要素是各种各样的，但其中最主要的有_、_、_、_、_。（分数：1.00）填空项 1:_15.里格斯认为，政治与行政实际上存在着一种 1 关系。（分数：1.00）填空项 1:_16.如果一个社会的沟通渠道不畅通，人们之间语言不能互通，传播媒介落后，交通闭塞，社会动员性和同化性极低，则该社会称为 1。（分数：1.00）填空项 1:_17.在衍射模式中，行政“职位分类”的基础是 1。（分数：1.00）填空项 1:_18.棱柱社会中的变革如果是同时来自国外和国内的压力的结果，就可以称为 1。（分数：1.00）填空项 1:_19.里格斯把_和_看作是发展过程中两个关键性的因素。（分数：1.00）填空项
5、 1:_20.传统组织理论主要强调_，关于行为的理论则集中研究_。（分数：1.00）填空项 1:_三、名词解释(总题数：16，分数：32.00)21.行政生态学（分数：2.00）_22.中间均衡模型（分数：2.00）_23.棱柱型社会（分数：2.00）_24.互惠（分数：2.00）_25.重配（分数：2.00）_26.动员性（分数：2.00）_27.同化性（分数：2.00）_28.一元化社会（分数：2.00）_29.政治神话（分数：2.00）_30.价格不可决（分数：2.00）_31.非均衡政体（分数：2.00）_32.异质性（分数：2.00）_33.形式主义（分数：2.00）_34.重叠性（
6、分数：2.00）_35.分化（分数：2.00）_36.综合（分数：2.00）_四、简答题(总题数：12，分数：24.00)37.简述行政生态学的研究范围。（分数：2.00）_38.简述里格斯关于农业化形态和工业化形态的类型学的局限。（分数：2.00）_39.简述“融合型行政”的含义。（分数：2.00）_40.简述“衍射型行政”的含义。（分数：2.00）_41.简述“棱柱型行政”的含义。（分数：2.00）_42.简述社会要素的内容。（分数：2.00）_43.简述政治构架的内容。（分数：2.00）_44.简述融合模式中，家庭发生重大作用的弊端。（分数：2.00）_45.简述多元化社会的缺陷。（分数
7、：2.00）_46.简述“官僚政治”的含义及弊端。（分数：2.00）_47.简述现代工业社会中社团与行政的关系。（分数：2.00）_48.简述沟通在一元化社会中的重要作用。（分数：2.00）_五、论述题(总题数：1，分数：10.00)49.试述棱柱社会的一般特征和独特特征。（分数：10.00）_里格斯的行政生态理论答案解析(总分：86.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：11，分数：11.00)1.下列属于衍射型行政的是( ) A泰国 B古代中国 C美国 D菲律宾（分数：1.00）A.B.C. D.解析：2.集市有限市场型经济结构的最明显的特征是( ) A价格不可决 B价值不可
8、决 C市场不可决 D身份不可决（分数：1.00）A. B.C.D.解析：3.在融合模型中，重配的中心是( ) A皇族 B家庭 C贵族 D国王（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：4.在下列哪种社会中，家庭发生的作用最大( ) A融合模式 B棱柱模式 C衍射模式 D过渡模式（分数：1.00）A. B.C.D.解析：5.里格斯将行政过程受家庭、家族等各种传统势力的制约，因而行政效率低下的行政类型称为( ) A衍射型行政 B融合型行政 C棱柱型行政 D过渡型行政（分数：1.00）A.B.C. D.解析：6.一个政府在全国范围内制定和执行政策的能力是( ) A渗透 B参与 C分化 D发展（分数：1
9、.00）A. B.C.D.解析：7.里格斯认为，影响一个国家行政的第一位的因素是( ) A社会要素 B经济要素 C政治构架 D符号系统（分数：1.00）A.B. C.D.解析：8.里格斯把“功能扩散的”社会叫做( ) A融合社会 B衍射社会 C棱柱社会 D过渡社会（分数：1.00）A. B.C.D.解析：9.里格斯认为，棱柱社会的主要的、独特的特征是( ) A形式主义 B重叠性 C同质性 D异质性（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：10.行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人是( ) A高斯 B默顿 C达尔 D里格斯（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：11.里格斯认为，传统农业
10、社会的经济结构是( ) A互惠重配 B市场企业 C集市有限市场 D集市无限市场（分数：1.00）A. B.C.D.解析：二、填空题(总题数：9，分数：9.00)12.1957 年，里格斯提出了一个 1，即代表着转变中的社会的“过渡形态”。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：中间均衡模型）解析：13.里格斯把“动能专性的”社会叫做 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：衍射社会）解析：14.里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的有_、_、_、_、_。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：经济要素 社会要素 沟通网 符号系统 政治构架）解析
11、：15.里格斯认为，政治与行政实际上存在着一种 1 关系。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：功能依存）解析：16.如果一个社会的沟通渠道不畅通，人们之间语言不能互通，传播媒介落后，交通闭塞，社会动员性和同化性极低，则该社会称为 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：多元化社会）解析：17.在衍射模式中，行政“职位分类”的基础是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：市场因素）解析：18.棱柱社会中的变革如果是同时来自国外和国内的压力的结果，就可以称为 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：共生性变革）解析：19.里格斯把_和_看作是发展过程中两个
12、关键性的因素。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：分化 综合）解析：20.传统组织理论主要强调_，关于行为的理论则集中研究_。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：组织原则 组织中人们的行为）解析：三、名词解释(总题数：16，分数：32.00)21.行政生态学（分数：2.00）_正确答案：(行政生态学是生态学与行政学的一个边缘学科，是运用生态学的理论和方法研究公共行政的结果。它借用生态学研究生命主体与其环境的相互关系和作用的基本理论与方法，来研究行政系统与其社会环境的相互关系，即通过生态系统的模拟来研究行政生态系统。)解析：22.中间均衡模型（分数：2.00）_正确答案：(中
13、间均衡模型即代表着转变中的社会的“过渡形态”。“过渡形态”代表了农业化形态和工业化形态中的过渡阶段，并且兼有农业化形态和工业化形态的特征。)解析：23.棱柱型社会（分数：2.00）_正确答案：(在融合社会和衍射社会之间，还存在着许多社会，融合社会和衍射社会的特征在这些社会中间并存，这些社会就被称为棱柱型社会。)解析：24.互惠（分数：2.00）_正确答案：(所谓“互惠”，泛指国家或地区之间互赠国产，地方官吏向国王纳贡，以及民间以物易物、互补不足的交易形式。)解析：25.重配（分数：2.00）_正确答案：(社会经济活动的“重配”功能，是指在一定程度上实现了社会财富的重新分配。)解析：26.动员性
14、（分数：2.00）_正确答案：(所谓动员性，指全社会人口参与庞大的沟通网的程度。)解析：27.同化性（分数：2.00）_正确答案：(所谓同化性，指全社会的人口与优异分子分享同一的符号、认同于同一的基本价值与目标的程度。)解析：28.一元化社会（分数：2.00）_正确答案：(如果一个社会文盲少，传播媒介与通讯、交通网络都很发达，则该社会的动员性和同化性都很高。在这种社会里，民众与政府之间有着基本相同的价值观念和信念，双方容易沟通，因而比较易于相互信任、相互了解，里格斯称这种社会为“一元化社会”，意指整个社会容易取得一致，上下融为一体。)解析：29.政治神话（分数：2.00）_正确答案：(政治神话
15、是指用以表明主权的最后源泉、人之天性与命运、人之权利和义务以及主要的关系等等的信念。)解析：30.价格不可决（分数：2.00）_正确答案：(价格不可决是指商品价格不完全由其价值决定，而要受到许多非经济因素，诸如交换双方的社会地位、家庭出身、名望、亲疏等因素的影响。)解析：31.非均衡政体（分数：2.00）_正确答案：(里格斯把棱柱社会称之为一个“非均衡政体”，在这个“非均衡政体”里，尽管政治领导人享有宪法规定的权力，但官僚却控制了政治一行政系统。)解析：32.异质性（分数：2.00）_正确答案：(异质性是指极为不同的体制、习俗和观点同时存在。)解析：33.形式主义（分数：2.00）_正确答案：
16、(形式主义是指规定与描述之间，正式的权力与生效的权力之间，宪法、法律、条例所产生的效果之间，组织、统计资料与政府和社会的实际、事实之间存在的差异的程度。换句话说，它是指在正式制定的规定和有效进行的实践、规范和现实之间的差异和自相矛盾的程度以及在“既定目标”和“实际行动”之间存在不一致和差距。)解析：34.重叠性（分数：2.00）_正确答案：(重叠性是指衍射社会形式上分化的结构与融合社会未分化的结构和平共处的程度。)解析：35.分化（分数：2.00）_正确答案：(所谓分化意指每一种功能都具有为执行它而设立相应的、专门的机构这样一种情况的存在。)解析：36.综合（分数：2.00）_正确答案：(所谓
17、综合，意指一个机构连接、联合、配合、协调各种专门角色的机制。)解析：四、简答题(总题数：12，分数：24.00)37.简述行政生态学的研究范围。（分数：2.00）_正确答案：(1)探讨各国所特有的社会文化以及历史等诸因素是如何影响并塑造该国的公共行政。(2)探究各国的公共行政又如何影响该国的社会变迁及发展。具体地说，当研究某一国家的行政时，我们不仅要研究该国行政制度上的特点，更要研究其行政行为的方式；不仅要从行政本身的观点去研究行政，更要扩大范围，立足于该行政系统得以产生的社会大系统，从行政与政治制度、意识形态、价值观念、经济结构、文化心理、历史传统等的相互关系去研究行政。)解析：38.简述里
18、格斯关于农业化形态和工业化形态的类型学的局限。（分数：2.00）_正确答案：(1)农业化形态和工业化形态类型对研究过渡社会，即正在从农业阶段向工业阶段转化中的社会并没有帮助。(2)这一研究系统并没有为分析复合性社会提供足够的机制，因为现代社会总是具有一些农业社会的特征。(3)这个类型学采取了从农业化向工业化转化这种单向性转化。(4)这个模型机关没有注重对行政系统的分析，而主要强调的是行政系统的环境。)解析：39.简述“融合型行政”的含义。（分数：2.00）_正确答案：(传统农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确、细致的社会分工，与之相适应，行政行为与立法、司法、战争、经济等社会行为是混杂在一
19、起的，更谈不上有专业化的行政机构，因而行政效率极为低下，里格斯把这种类型的行政称为“融合型行政”。)解析：40.简述“衍射型行政”的含义。（分数：2.00）_正确答案：(白光经过棱柱体的折射后，衍射为红橙黄绿青蓝紫七色光，这如同现代工业化社会：整个社会有着明确的、细致的分工，故政府职能也是明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各自不同的行政职能，各司其职，互不混杂，讲求的是行政的效率与科学性，里格斯称之为“衍射型行政”。)解析：41.简述“棱柱型行政”的含义。（分数：2.00）_正确答案：(介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态是过渡社会，由于其过渡性，所以既保持着传统社会的一些特征，又
20、具有现代社会的一些因素，新旧并存，稻稗混杂。在行政方面，行政行为已逐渐与其它社会行为分化开来，但还未完全分化；专业化的行政机构已经设立，但还不能正常运作，功能很有限；行政过程仍然受着家庭、家族等各种传统势力的制约，因而行政效率低下。这种情形，就如同光在棱柱中的折射过程，既具有融合的白光的特性，又具有衍射光的因素，故里格斯将此类型行政称为“棱柱型行政”。)解析：42.简述社会要素的内容。（分数：2.00）_正确答案：(社会要素，主要是指各种社会组织，有两大类：(1)以血缘关系为纽带结成的自然团体，如家庭、家族。(2)以利益关系为纽带结成的人为团体，如教会、政党、工会、商会等，统称为“社团”。)解
21、析：43.简述政治构架的内容。（分数：2.00）_正确答案：(政治构架，指政府与行政应是相对分离的，政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程。政治与行政实际上存在着一种“功能依存关系”，这种依存关系决定了政治结构也是影响行政生态的一个重要因素。)解析：44.简述融合模式中，家庭发生重大作用的弊端。（分数：2.00）_正确答案：(在传统社会中，政府的行政行为常为一些显赫家庭(家族)所左右，任命、升迁行政官员时所注重的，主要不是其能力才干，而是其家庭背景，这样必然使得官吏的行政行为受制于家庭而不受制于其所属的行政机构，官吏首先考虑的是家庭的利益而不是公众的利益。因此，必然导致裙带风盛行，结党营私
22、，行政封闭，效率低下。)解析：45.简述多元化社会的缺陷。（分数：2.00）_正确答案：(里格斯认为，在一个分化为各种互相对立的社会集团的多元化社会中，行政机关所面对的是许多敌对的竞争团体，各个团体都以能代表“功能利益”而自居，尽管这种情形可以增加官僚机关的权力，但也会阻碍有效的计划执行。行政机关在任用、选拔官吏时也会遇到同样的情况，由于不同的语言及宗教团体的存在，社会中充满了斗争和猜疑。因此政府用人可能必须运用一种“分配制度”来保证各个团体的代表额，或者明白地把有些区社排除。在上述两种情形里，甄拔工作就要受到妨害，而行政中不免渗入了摩擦与误解的因素。)解析：46.简述“官僚政治”的含义及弊端
23、。（分数：2.00）_正确答案：(在传统社会，由于社会结构没有分化，没有专职的行政机构，政治权力与行政权力是合为一体的，人们无法在“政客”和“官僚”之间划一界限，从国王到各地方官员实际上都是身兼二任的。这样，由于行政权力与政治权力合为一体，行政官员可以不向任何人或任何机关负责而专横独断、为所欲为。里格斯称此现象为“官僚政治”。官僚政治的特点是“专横但非有效”。一方面由于缺少一部专职的“行政机器”，另一方面没有健全的沟通网，无法及时了解各方面的情况，故行政效率极为低下。一方面，人民对于国王和官吏固然无法加以控制，从另一方面看，朝廷对全国百姓也缺乏有效的控制。)解析：47.简述现代工业社会中社团与
24、行政的关系。（分数：2.00）_正确答案：(1)社团成为各种利益和要求的汇聚点和表达者，社团变成了一个“媒介”，通过它的作用，许多特殊的利益都可以从公民转迁到政府。也就是说，社会各阶层、各利益集团都通过社团向政府施加压力，影响行政。(2)政府也利用社团来表达自己的目的。政府机构常常会发觉应该并必须依赖社团的协助，以实现各种计划与政策。)解析：48.简述沟通在一元化社会中的重要作用。（分数：2.00）_正确答案：(一元化社会行政问题的解决是十分复杂的，它必然有许多的消息、资料需要交换表达，这在一元化的社会里是非常有利的。因为，在一元化社会中，不同的利益团体可以顺利地凝聚他们的要求，制造他们的“公
25、共舆论”，并利用他们的需要与事实促使官吏或政客的注意，而当官吏考虑如何执行法律，或者应该建议何种政策时，他们也能够做出相当靠得住的不同方案以及预估它们可能的结果。就执行法令来说，官吏也应当向公众说明他们的期待以及可能提供的服务等。而凡此种种，莫不需要大量的沟通工作。)解析：五、论述题(总题数：1，分数：10.00)49.试述棱柱社会的一般特征和独特特征。（分数：10.00）_正确答案：(一般特征：(1)社会的经济结构是“集市有限市场”型。在这种社会里，虽然已有了市场化的“集市”，有了以货币为媒介的变换行为，但社会经济并未完全商品化，政治的、社会的、宗教的以及个人地位等因素仍然强烈地影响着经济行
26、为。也就是说，过渡社会的经济是一种有限的市场经济。价格不可决，影响到行政方面，最突出的表现是行政职位的授予、荣誉和薪水的确定，以及“市场”与“身份”同时在起作用。(2)在棱柱社会，家族福利、裙带关系和偏袒在分配各种行政职务、履行行政功能方面起着非常重要的作用。在组织形式上，家庭所扮演的角色异常重要，社团发展则较脆弱。(3)社会沟通的渠道比传统社会畅通，但比现代社会的同化性程度低。(4)政治符号系统化比较复杂，传统社会和现代社会的符号系统并存，主流的和支流的符号系统并存。(5)社会的政治构架表现为政治权力与行政权力的分离尚未完成，甚至合为一体。独特特征：(1)异质性。高度异质性的存在是棱柱社会的
27、主要的、独特的特征。由于两个正好相反的观点和习俗的平行相处，因而棱柱社会的社会变革将是不协调的、不完善的，也是无反应的。异质性存在于棱柱社会生活的各个方面，于是社会就呈现出一种自相矛盾的画面，这种不同体制的和平共处推动了社会向不同的方向发展，同时也使得作出判断变得困难。(2)形式主义。由于缺乏促使政府制定有计划的目标的压力，缺乏左右官僚主义计划的社会力量，以及对专断行政的容忍，导致了形式主义的行为。形式主义存在于棱柱社会的每一个方面，包括社会文化生活方面的形式主义、符合宪法的形式主义以及行政立法的形式主义等。(3)重叠性。在棱柱社会里，虽然建立了“新的或现代的”社会结构，但是事实上，旧的或未分化的结构继续控制着社会系统。虽然与衍射结构普遍联系的新的规范和社会准则可以得到正式认可，但实际上，它们只得到了口头上的赞同并被大大忽略了，而与非衍射社会相联系的传统社会准则却得到赞同。)解析：
