1、西方行政学说史自考题模拟 61及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第一部分 选择题(总题数：30，分数：30.00)1.哪位学者提出的政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础_（分数：1.00）A.法约尔B.泰罗C.威尔逊D.巴纳德2.泰罗把科学管理下的组织看作是_（分数：1.00）A.人际互动的结果B.实现个人利益的集合体C.互利的交换体系D.非正式团体3.威尔达夫斯基认为，预算过程中最重要的一项手段是_（分数：1.00）A.简单明了B.循序渐进C.分工合作D.战略计划4.社会系统组织理论的提出者是_（分数：1.00）A.西蒙B.林德布洛姆C.泰罗D.巴纳德5.
2、在法约尔的管理概念中，连接、联合、调和所有的活动及力量指的是_（分数：1.00）A.组织B.指挥C.管理D.协调6.在奖励的具体支付方式或制度上，泰罗总的来说支持_（分数：1.00）A.差别工资制B.利益均沾制C.特殊刺激制D.一般工资制7.公共选择理论从对政治过程的经济分析中，发现社会经济问题的根源在于现代国家哪种制度的缺陷_（分数：1.00）A.经济制度B.保障制度C.市场制度D.政治制度8.手段目的链中最高层次的运作目标是_（分数：1.00）A.运作差距B.运作程序C.价值指标D.效率指标9.古立克在谈到各类官员在参与政治方面的作用不同时，实质上讲的是哪方面的不同_（分数：1.00）A.
3、重要程度B.专业培训C.参与程度D.分工10.西蒙的满意人模式_（分数：1.00）A.提供了解决方式B.提供了一种准确的预测C.具有有限的可预测价值D.在决策中追求最佳方案11.韦伯对旧传统以及在经济中使用_的抨击前所未有地促进资本主义发展。（分数：1.00）A.政治控制B.行政手段C.知识为基础的管理D.官僚体制12.威尔达夫斯基认为进行预算有三条基本方法：一是简单明了；二是循序渐进；三是_（分数：1.00）A.量入为出B.注意公众的承受力C.及时审核D.注意预算参与者的期望13.一批新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题。凯登称之为_（分数：1.00）A.连锁效应B.波
4、纹效应C.同步效应D.马太效应14.巴纳德认为，人类协作中最一般的战略因素是管理者的_（分数：1.00）A.领导能力B.协作精神C.技术能力D.专业知识15.威尔逊的“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家_（分数：1.00）A.里格斯B.泰罗C.法约尔D.布隆赤里16.1883年，美国国会通过彭德尔顿法案，自那以后，美国的公共行政走上了_（分数：1.00）A.科学管理的轨道B.效率化的轨道C.功绩化的轨道D.私人企业管理化的轨道17.根据梅奥的主张，建立在一种自愿合作态度的基础上，摆脱非理性和幻想，其特征是来自下面的有处理社会关系沟通技术的人的控制的社会，可称之为_（分数：1.00）
5、A.适应性社会B.控制性社会C.合作性社会D.理性社会18.在巴纳德看来，组织就其实质来说，是一种_（分数：1.00）A.限制性的选择B.合作性的努力C.一般性的分配D.自愿性的管理19.在巴纳德看来，非正式组织会产生两种重要的后果，一是使人们形成一定的态度、理解、风格、习惯习俗；二是_（分数：1.00）A.给正式组织造成消极影响B.使组织成员更加团结C.为正式组织的产生创造条件D.给正式组织带来积极影响20.西蒙认为，行政者在政策提议的执行政策中不可分离地行使_（分数：1.00）A.自由裁量权B.决定权C.仲裁权D.决策权21.在意识形态方面，古典学派推崇民主的_（分数：1.00）A.“美国
6、使命”思想B.“美国利益”思想C.“美国革命”思想D.“美国权益”思想22.麦格雷戈的许多著作、教学和咨询有力地促进了新领域的成长，这个新领域就是_（分数：1.00）A.行政发展B.人性发展C.组织发展D.企业文化23.奠定林德布洛姆在渐进理论分析上的地位的是_（分数：1.00）A.政策分析B.渐进调适C.理性决策D.断续渐进主义24.梅奥认为，管理者的一个错误在于，认为工业问题的答案在于_（分数：1.00）A.社会B.人群C.制度D.技术效率25.精英模式认为，公共政策是_（分数：1.00）A.精英人物做出来的B.反映公民的要求和愿望C.多种社会力量互动的产物D.阶级意愿的反映26.诺斯认为
7、，制度的最大供给者是_（分数：1.00）A.社会B.组织C.国家D.集团27.在沃尔多看来，决定公共行政学特殊内涵的主要因素是美国内的改革运动和所谓的_（分数：1.00）A.“进步时期”B.“美国使命”C.“古典时期”D.“效率革命”28.凯登指出，成功的公共行政人员应具备三种技能：催化性的领导技能、多文化的学习技能和_（分数：1.00）A.开拓性的创新技能B.战略性的思考技能C.协调性的组织技能D.当机立断的决策技能29.决定组织技术分系统的是该组织的_（分数：1.00）A.领导B.目标C.效率D.结构30.卡斯特区分的适应有机式的结构模式的特点是_（分数：1.00）A.比较封闭B.很少成员
8、分担职责C.比较开放D.活动具有更多正规性二、第二部分 非选择题(总题数：10，分数：10.00)31.按照里格斯的看法，棱柱社会有三个重要的独特特征，即：异质性、形式主义和 1。 （分数：1.00）32.在哲学方面，古典学派对公共行政的看法有浓厚的哲学色彩，其主要内容是现实主义、功利主义和 1。 （分数：1.00）33.在威尔逊看来，行政观念和实践合法化的最佳途径是必须符合科学的精神和理性的 1。 （分数：1.00）34.里格斯把 1 和综合看作是发展过程中两个关键性的因素。 （分数：1.00）35.组织结构可以分为正式组织和 1。 （分数：1.00）36.政治、政策和行政三者兼而顾之的公式
9、是由 1 提出的。 （分数：1.00）37.福莱特认为，在形形色色的群体之中，最基本的社会群体是 1。 （分数：1.00）38.从结构层次看，可以把管理系统分为作业分系统、协调分系统和 1。 （分数：1.00）39.西蒙从程序性决策和 1 决策来阐述组织中决策的实际过程。 （分数：1.00）40.梅奥的实证研究主要有费城纺织厂调查、南加州飞机制造业调查和 1。 （分数：1.00）三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.工时研究(泰罗) （分数：3.00）_42.权变理论 （分数：3.00）_43.个人权力 （分数：3.00）_44.需求层次论 （分数：3.00）_45.纲要式方法
10、（分数：3.00）_四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简述复合性正式组织的特征。 （分数：5.00）_47.简述技术分系统对管理分系统的影响。 （分数：5.00）_48.简述威尔逊公共舆论监督理论的内容。 （分数：5.00）_49.简述凯登对官员腐败堕落的原因分析。 （分数：5.00）_50.简述诺思的新制度经济学中的国家理论的特色。 （分数：5.00）_五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试述巴纳德关于个人的实质、复合性正式组织的产生及其特征。 （分数：10.00）_52.试论权变组织理论在运用过程中的局限。 （分数：10.00）_西方行政学说史自考题模拟 61答案
11、解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第一部分 选择题(总题数：30，分数：30.00)1.哪位学者提出的政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础_（分数：1.00）A.法约尔B.泰罗C.威尔逊 D.巴纳德解析：解析 威尔逊提出的政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础。2.泰罗把科学管理下的组织看作是_（分数：1.00）A.人际互动的结果B.实现个人利益的集合体C.互利的交换体系 D.非正式团体解析：3.威尔达夫斯基认为，预算过程中最重要的一项手段是_（分数：1.00）A.简单明了B.循序渐进 C.分工合作D.战略计划解析：4.社会系统组织理论的提出者是_（分数
12、：1.00）A.西蒙B.林德布洛姆C.泰罗D.巴纳德 解析：5.在法约尔的管理概念中，连接、联合、调和所有的活动及力量指的是_（分数：1.00）A.组织B.指挥C.管理D.协调 解析：6.在奖励的具体支付方式或制度上，泰罗总的来说支持_（分数：1.00）A.差别工资制 B.利益均沾制C.特殊刺激制D.一般工资制解析：7.公共选择理论从对政治过程的经济分析中，发现社会经济问题的根源在于现代国家哪种制度的缺陷_（分数：1.00）A.经济制度B.保障制度C.市场制度D.政治制度 解析：8.手段目的链中最高层次的运作目标是_（分数：1.00）A.运作差距B.运作程序C.价值指标 D.效率指标解析：9.
13、古立克在谈到各类官员在参与政治方面的作用不同时，实质上讲的是哪方面的不同_（分数：1.00）A.重要程度B.专业培训C.参与程度 D.分工解析：10.西蒙的满意人模式_（分数：1.00）A.提供了解决方式 B.提供了一种准确的预测C.具有有限的可预测价值D.在决策中追求最佳方案解析：11.韦伯对旧传统以及在经济中使用_的抨击前所未有地促进资本主义发展。（分数：1.00）A.政治控制 B.行政手段C.知识为基础的管理D.官僚体制解析：12.威尔达夫斯基认为进行预算有三条基本方法：一是简单明了；二是循序渐进；三是_（分数：1.00）A.量入为出B.注意公众的承受力C.及时审核D.注意预算参与者的期
14、望 解析：13.一批新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题。凯登称之为_（分数：1.00）A.连锁效应B.波纹效应 C.同步效应D.马太效应解析：14.巴纳德认为，人类协作中最一般的战略因素是管理者的_（分数：1.00）A.领导能力 B.协作精神C.技术能力D.专业知识解析：15.威尔逊的“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家_（分数：1.00）A.里格斯B.泰罗C.法约尔D.布隆赤里 解析：16.1883年，美国国会通过彭德尔顿法案，自那以后，美国的公共行政走上了_（分数：1.00）A.科学管理的轨道B.效率化的轨道C.功绩化的轨道 D.私人企业管理化的轨道解析
15、：解析 1883 年，美国国会通过彭德尔顿法案，自那以后，美国的公共行政走上了功绩化的轨道。17.根据梅奥的主张，建立在一种自愿合作态度的基础上，摆脱非理性和幻想，其特征是来自下面的有处理社会关系沟通技术的人的控制的社会，可称之为_（分数：1.00）A.适应性社会 B.控制性社会C.合作性社会D.理性社会解析：解析 梅奥主张一种“适应性社会”，其特征是来自下面的有处理社会关系沟通技术的人的控制。适应性社会应当建立在一种自愿合作态度的基础上，应当摆脱非理性和幻想。18.在巴纳德看来，组织就其实质来说，是一种_（分数：1.00）A.限制性的选择B.合作性的努力 C.一般性的分配D.自愿性的管理解析
16、：19.在巴纳德看来，非正式组织会产生两种重要的后果，一是使人们形成一定的态度、理解、风格、习惯习俗；二是_（分数：1.00）A.给正式组织造成消极影响B.使组织成员更加团结C.为正式组织的产生创造条件 D.给正式组织带来积极影响解析：解析 在巴纳德看来，非正式组织会产生两种重要的后果：(1)它使人们形成一定的态度、理解、风格、习惯风俗；(2)为正式的组织的产生创造条件。因此，本题答案选 C。20.西蒙认为，行政者在政策提议的执行政策中不可分离地行使_（分数：1.00）A.自由裁量权 B.决定权C.仲裁权D.决策权解析：21.在意识形态方面，古典学派推崇民主的_（分数：1.00）A.“美国使命
17、”思想 B.“美国利益”思想C.“美国革命”思想D.“美国权益”思想解析：22.麦格雷戈的许多著作、教学和咨询有力地促进了新领域的成长，这个新领域就是_（分数：1.00）A.行政发展B.人性发展C.组织发展 D.企业文化解析：23.奠定林德布洛姆在渐进理论分析上的地位的是_（分数：1.00）A.政策分析B.渐进调适 C.理性决策D.断续渐进主义解析：解析 林德布洛姆 1958年发表在公共行政评论上的“渐进调适”是一篇经典之作，此文奠定了他在决策的渐进理论分析上的地位，使他成为这一理论的代表人物。24.梅奥认为，管理者的一个错误在于，认为工业问题的答案在于_（分数：1.00）A.社会B.人群C.
18、制度D.技术效率 解析：25.精英模式认为，公共政策是_（分数：1.00）A.精英人物做出来的 B.反映公民的要求和愿望C.多种社会力量互动的产物D.阶级意愿的反映解析：26.诺斯认为，制度的最大供给者是_（分数：1.00）A.社会B.组织C.国家 D.集团解析：27.在沃尔多看来，决定公共行政学特殊内涵的主要因素是美国内的改革运动和所谓的_（分数：1.00）A.“进步时期” B.“美国使命”C.“古典时期”D.“效率革命”解析：28.凯登指出，成功的公共行政人员应具备三种技能：催化性的领导技能、多文化的学习技能和_（分数：1.00）A.开拓性的创新技能B.战略性的思考技能 C.协调性的组织技
19、能D.当机立断的决策技能解析：29.决定组织技术分系统的是该组织的_（分数：1.00）A.领导B.目标 C.效率D.结构解析：30.卡斯特区分的适应有机式的结构模式的特点是_（分数：1.00）A.比较封闭B.很少成员分担职责C.比较开放 D.活动具有更多正规性解析：二、第二部分 非选择题(总题数：10，分数：10.00)31.按照里格斯的看法，棱柱社会有三个重要的独特特征，即：异质性、形式主义和 1。 （分数：1.00）解析：重叠性32.在哲学方面，古典学派对公共行政的看法有浓厚的哲学色彩，其主要内容是现实主义、功利主义和 1。 （分数：1.00）解析：实证主义33.在威尔逊看来，行政观念和实
20、践合法化的最佳途径是必须符合科学的精神和理性的 1。 （分数：1.00）解析：事务程序34.里格斯把 1 和综合看作是发展过程中两个关键性的因素。 （分数：1.00）解析：分化35.组织结构可以分为正式组织和 1。 （分数：1.00）解析：非正式组织36.政治、政策和行政三者兼而顾之的公式是由 1 提出的。 （分数：1.00）解析：古立克37.福莱特认为，在形形色色的群体之中，最基本的社会群体是 1。 （分数：1.00）解析：邻里群体38.从结构层次看，可以把管理系统分为作业分系统、协调分系统和 1。 （分数：1.00）解析：战略分系统39.西蒙从程序性决策和 1 决策来阐述组织中决策的实际过
21、程。 （分数：1.00）解析：西非程序40.梅奥的实证研究主要有费城纺织厂调查、南加州飞机制造业调查和 1。 （分数：1.00）解析：霍桑试验三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.工时研究(泰罗) （分数：3.00）_正确答案：()解析：(泰罗)工时研究就是对完成一件工作应该用的时间进行精心的研究，而不是对完成工作的实际时间进行研究。42.权变理论 （分数：3.00）_正确答案：()解析：权变理论是卡斯特和罗森茨韦克一起提出的管理理论，从系统观点出发，认为在企业管理中不存在一成不变普遍适用的理论和方法，而是要根据企业所处的内外环境条件随机应变。43.个人权力 （分数：3.00）_
22、正确答案：()解析：个人权力是由于其自身的智慧、博学、经验、精神道德、指挥才能、所做的工作等决定的个人权力。(相当于我们今天所说的法定权力)44.需求层次论 （分数：3.00）_正确答案：()解析：马斯洛提出了一个金字塔形结构的假设，提出人的需求分五个层次，自下而上地代表人的需求的逐步发展。较低的需求得到满足以后，人就产生了高一层次的需求。45.纲要式方法 （分数：3.00）_正确答案：()解析：实际上也就是理性模式，即全面研究可能的行动方案及其结果，根据自己的价值来评价这些可能的结果，并最终在各种选择中选出一种最佳决定。四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简述复合性正式组织的特征
23、。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)系统性。(2)非人格化。(3)专业化。(4)含有非正式组织。47.简述技术分系统对管理分系统的影响。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)技术手段的进步，要求人们具有相应的技术水平与之相适应，管理者必须掌握先进的管理技术。(2)随着技术的加速发展，也使管理的重心发生了转移，从原来着重关注将活动加以分解，以便由各个分系统一个个地完成，转变为注重组织系统的整体配合、宏观调控。48.简述威尔逊公共舆论监督理论的内容。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)公共舆论监督应具有社会权威性。在各种社会监督中，公共舆论的监督应当居于核心地位
24、，具有最高的权威性。(2)公共舆论监督应具有相对独立性。(3)公共舆论监督具有高度的有效性和适当性。49.简述凯登对官员腐败堕落的原因分析。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)罪魁祸首是某些意识形态，对从政为私表示认可，也不主张采取什么补救的办法。(2)一个物质贫乏的社会特别容易受到道德败坏的腐蚀，而任何形式的短缺都必然会导致行政上的不正之风。(3)官员维护党派利益，以及技术和行政存在诸多漏洞，让这些当官的假公济私得以蒙混过关。50.简述诺思的新制度经济学中的国家理论的特色。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)把国家视为一种组织。(2)揭示了国家与产权的内在联系。(3)
25、揭示了国家的内在矛盾。因而，诺思新制度经济学的国家理论对于认识国家的起源、演变以及职能是颇有启发意义的。诺思新制度经济学的国家理论的最大贡献就在于抓住了国家与产权的内在联系。五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试述巴纳德关于个人的实质、复合性正式组织的产生及其特征。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：(1)人从本质上讲是受物理和生物性质制约的，同时具有一种无法减少的、最低的自由意志；(2)目的的存在和个人局限的状况导致协作活动；(3)在进行协作活动时，要克服的战略或限制因素在本质上是社会性的；(4)为了生存，协作系统必须有效率地完成其目的，有意义地满足个人的动机；(5)协作
26、最初可能是非正式的，不过，考虑到个人的积极的、有目的的本质，正式组织很可能兴起；(6)复合性正式组织来自简单的正式组织，简单组织构成了复杂的正式组织相对自主的组成部分；(7)复合性正式组织的特点是其系统特征、非人格化的活动、专业化以及非正式组织的存在。52.试论权变组织理论在运用过程中的局限。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：将系统管理与权变观点运用至行政管理实践，也会产生以下缺点： (1)使问题趋于复杂、难于解决。根据系统理论，即须整体考虑，会使欲解决的问题趋于复杂化，由于问题的复杂化，不仅研究须费更多时日，也常因牵涉范围过广，导致管理者不敢轻易下决定，使应予以解决的问题延迟不能解决，甚至更加剧了问题的严重性。 (2)增加学习训练工作的困扰。学习训练的目的，在于使学习者经过有计划的学习，获得处事的原则与方法，提高工作能力。所以学习的内容除技能外，多以一般原则和方法为主。但权变理论并不强调处事的一般原则与方法，而注重个案的个别处理方法，因而对教材的准备、学习人员的学习、指导人员的教导等均会发生若干困扰，如不事先防范或妥善做准备，将会影响到学习训练的效果。
