1、西方行政学说史自考题模拟 47 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.根据威尔逊在其最后一部著作美国的宪法政府中的果断预言，将日益成为大众政治灵感的贮藏所的是_（分数：1.00）A.联邦中央权限的扩大和加强B.经济全球化和全球一体化C.总统，国家权力和统一的主要象征D.民众人权的普遍保障2.通过各国政府之间的横向比较，能够区别各国行政的类型和特征的研究方法称为_（分数：1.00）A.历史研究法B.比较研究法C.实证研究法D.行政研究法3.1898 年，泰罗在_建立了一个生产管理和功能监督系统，它融合了科学管理的许多基本思想。（
2、分数：1.00）A.埃克塞特B.米德维尔C.霍博卡D.伯利恒4.泰罗感到以往刺激系统的失败主要在于从来就没有明确的_（分数：1.00）A.管理方法B.企业文化C.奖惩措施和手段D.完成动作所需时间的概念5.法约尔将企业组织的全部活动分为六种职能，分别是技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和_（分数：1.00）A.计划职能B.管理职能C.控制职能D.管辖职能6.法约尔指出，对企业领导而言，在为保持人员团结而使用的众多的方法中，要特别注意的一条原则是统一指挥，要特别注意避免的两方面危险包括_（分数：1.00）A.不要滥用非书面联系B.不要使自己的下属人员分裂C.不要轻易更换人员D.不要
3、承诺过多7.就技术层面而言，理想的官僚体制的优点不体现在_（分数：1.00）A.管理的人格化B.组织的严密性C.技术的高效率D.统治的知识化8._的抨击，摧毁了阻碍英国资本主义发展的重商主义政策。（分数：1.00）A.古立克B.亚当密斯C.李嘉图D.韦伯9.在古立克著书立说的那些年代，学界大部分时间都在探讨的重要主题是 必须截然分开。_（分数：1.00）A.行政和立法B.政治和政策C.政治、政策和行政D.科学和行政10.如何对付技术官僚给我们带来的危险呢?古立克的观点是_（分数：1.00）A.减少官职B.公开招考C.树立起一种专业作风D.削减相应财政支援11.古立克指出通过权威进行协调的关键是
4、_（分数：1.00）A.组织B.领导C.专家D.公民12.福莱特提出的为实现成功整合而可以考虑的具体做法不包括_（分数：1.00）A.要意识到这些机会的存在B.不要把分歧放到桌面上来C.注意力要放到意义重大的而不是戏剧性的问题上D.鼓励不同的利益多多接触，多多交流13.按照福莱特的观点，有效的领导靠的是_（分数：1.00）A.职位B.个性C.学历和知识结构D.在组织内部发挥作用、创造团结的能力14.梅奥认为，个人的意义首先来自使_产生一种其工作是社会必需的行业或专业。（分数：1.00）A.民选官员B.行政人员C.工人D.管理者15.梅奥认为，传统经济理论是基于一种_的假设。（分数：1.00）A
5、.满意人B.心理人C.社会人D.经济人16.只有当_实现时，协作才是有效的。（分数：1.00）A.个人的目的B.社会的目的C.协作体系的目的D.个人动机17.巴纳德认为，责任性来自现有的_（分数：1.00）A.规律规范B.道德准则C.政治制度D.经济能力18.西蒙把理性扩展到_理论，这一理论根据个人履行的功能来解释行为。（分数：1.00）A.生理分析B.心理分析C.行为分析D.功能分析19.西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的四个阶段，其中第四阶段是_（分数：1.00）A.评价以往的选择B.寻找决策的场合C.发现可供选择的可能的行动过程D.在各种选择中择优20.里格斯认为影响一个
6、国家行政的第一位因素是_（分数：1.00）A.经济要素B.政治构架C.社会要素D.符号系统21.被里格斯看作是发展过程中两个关键性因素的是_（分数：1.00）A.阻力和进度B.分化和综合C.目标和成员D.动力和阻力22.在麦格雷戈看来，自尊需求分为两类，其中属于和人的自我尊重相关的需求的是_（分数：1.00）A.对地位的需求B.被人认可的需求C.对受人赞赏的需求D.对独立的需求23.渐进决策理论的基础是_的决策过程。（分数：1.00）A.自上而下B.自下而上C.互动D.反馈24.威尔达夫斯基指出，早在马克斯韦伯为我们提供了关于官僚的经典定义时，他已经着重强调了两大特点，即_（分数：1.00）A
7、.伴随终身制的安全感和对专业的垄断B.行政的执行活动和政治的决策性C.内部的结构性和外部的互动行为D.暂时的稳定性和持续的变更性25.作为一个预算权威，威尔达夫斯基把预算简单明了地称为_（分数：1.00）A.预期B.预测C.准备D.开始26.沃尔多认为的古典学派的五大基本特点不包括_（分数：1.00）A.承认并接受政治/行政两分法B.赞同有一个通用的管理方向C.强调行政权威应该集中D.反对民主27.卡斯特认为，组织是由_构成的。（分数：1.00）A.个人B.结构C.社会关系D.系统28.卡斯特指出，在组织内部常见的协调机制为_（分数：1.00）A.指示型、自愿型和促进型B.指示型、协作型和强制
8、型C.促进型、强制型和协作型D.自愿型、协作型和促进型29.诺思认为，制度理论的框架有三，这三者不包括_（分数：1.00）A.生产方式理论B.产权理论C.国家理论D.意识形态理论30.传统的行政科学认为进行行政改革的关键是说服掌握政府机器的_（分数：1.00）A.政府领导人B.工作人员C.公务员D.行政专家二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.威尔逊认为，行政学对不同政府所共有的行政管理规律进行研究，应该主要运用 1 和 2。 （分数：1.00）32.1901 年，泰罗突然改变了方向，从一个工程师、发明家变成了一个 1 和 2。 （分数：1.00）33.在韦伯看来，现代官僚制的发展
9、必须具备一定的社会、历史和经济前提。在所有条件中，韦伯尤其强调 1 对于官僚制产生及发展的重要作用。 （分数：1.00）34.古立克认为， 1 在政策问题上不作最后决定、不向公众宣传政策，只是个执行者而已。 （分数：1.00）35.所谓 1 就是变“踞人之上的权力”为“与人共享”的权力。 （分数：1.00）36.在巴纳德看来，一个协作体系的效力就是它为成员个人提供满足以维持体系的能力，这种能力也可以称为体系的存在及 1 的能力。 （分数：1.00）37.西蒙将感受到的引诱贡献的功利性称作是 1。 （分数：1.00）38.麦格雷戈认为，与较低层次的需求不同， 1 往往不容易得到满足。 （分数：1
10、.00）39. 1 是组织与管理系统方法与权变方法一书的基本概念框架。 （分数：1.00）40.凯登相信，一些根本性的变化则是最近才发生的，尤其是在 1、经济、 2 这三个方面。 （分数：1.00）三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.政党分赃制 （分数：3.00）_42.社会差距 （分数：3.00）_43.引诱贡献功利量表 （分数：3.00）_44.融合型行政 （分数：3.00）_45.政府失败 （分数：3.00）_四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简述威尔逊对公共舆论监督的重要性的论述。 （分数：5.00）_47.简述程序、规章和制度在现代官僚组织的实际运作中的
11、基本作用。 （分数：5.00）_48.简述霍桑试验的意义。 （分数：5.00）_49.简述麦格雷戈提出的落实新理论的值得借鉴的实例。 （分数：5.00）_50.简述公共选择论的含义及特点。 （分数：5.00）_五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试述法约尔管理组织理论的特征及其贡献。 （分数：10.00）_52.试从布坎南的理论反观我国政府管理改革的实践。 （分数：10.00）_西方行政学说史自考题模拟 47 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.根据威尔逊在其最后一部著作美国的宪法政府中的果断预言，将日益成为大众政
12、治灵感的贮藏所的是_（分数：1.00）A.联邦中央权限的扩大和加强B.经济全球化和全球一体化C.总统，国家权力和统一的主要象征 D.民众人权的普遍保障解析：解析 威尔逊在美国的宪法政府一书中果断预言：总统，国家权力和统一的主要象征，将日益成为大众政治灵感的贮藏所。答案为 C。2.通过各国政府之间的横向比较，能够区别各国行政的类型和特征的研究方法称为_（分数：1.00）A.历史研究法B.比较研究法 C.实证研究法D.行政研究法解析：解析 本题是对比较研究方法概念的考查，属于识记内容。答案为 B。3.1898 年，泰罗在_建立了一个生产管理和功能监督系统，它融合了科学管理的许多基本思想。（分数：1
13、.00）A.埃克塞特B.米德维尔C.霍博卡D.伯利恒 解析：解析 1898 年，泰罗在伯利恒钢铁公司谋到一个职位。在伯利恒，他建立了一个生产管理和功能监督系统，改系统融合了科学管理的许多基本思想。答案为 D。4.泰罗感到以往刺激系统的失败主要在于从来就没有明确的_（分数：1.00）A.管理方法B.企业文化C.奖惩措施和手段D.完成动作所需时间的概念 解析：解析 泰罗感到以往刺激系统的失败主要在于从来就没有明确的完成动作所需时间的概念。答案为 D。5.法约尔将企业组织的全部活动分为六种职能，分别是技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和_（分数：1.00）A.计划职能B.管理职能 C.
14、控制职能D.管辖职能解析：解析 法约尔将企业组织的全部活动分为六种职能：(1)技术职能；(2)商业职能；(3)财务职能；(4)安全职能；(5)会计职能；(6)管理职能。答案为 B。6.法约尔指出，对企业领导而言，在为保持人员团结而使用的众多的方法中，要特别注意的一条原则是统一指挥，要特别注意避免的两方面危险包括_（分数：1.00）A.不要滥用非书面联系B.不要使自己的下属人员分裂 C.不要轻易更换人员D.不要承诺过多解析：解析 法约尔认为，对企业领导而言，在为保持人员团结而使用的众多的方法中，要特别注意的一条原则是统一指挥，要特别注意避免的两方面危险是：(1)不要使自己的下属人员分裂；(2)不
15、要滥用书面联系。答案为 B。7.就技术层面而言，理想的官僚体制的优点不体现在_（分数：1.00）A.管理的人格化 B.组织的严密性C.技术的高效率D.统治的知识化解析：解析 就技术层面而言，韦伯的理想官僚体制的优点主要体现在以下几个方面：(1)组织的严密性；(2)管理的非人格化；(3)技术的高效率；(4)统治的知识化。答案为 A。8._的抨击，摧毁了阻碍英国资本主义发展的重商主义政策。（分数：1.00）A.古立克B.亚当密斯 C.李嘉图D.韦伯解析：解析 亚当斯密曾经发动一次抨击，摧毁了阻碍英国资本主义发展的重商主义政策。答案为B。9.在古立克著书立说的那些年代，学界大部分时间都在探讨的重要主
16、题是 必须截然分开。_（分数：1.00）A.行政和立法B.政治和政策C.政治、政策和行政 D.科学和行政解析：解析 在古立克的年代，学界大部分时间都在探讨的重要主题是有关政治和政策的考虑必须和行政事务截然分开。答案为 C。10.如何对付技术官僚给我们带来的危险呢?古立克的观点是_（分数：1.00）A.减少官职B.公开招考C.树立起一种专业作风 D.削减相应财政支援解析：解析 古立克以为，树立起一种专业作风能够对付技术官僚给我们带来的危险。答案为 C。11.古立克指出通过权威进行协调的关键是_（分数：1.00）A.组织B.领导C.专家 D.公民解析：解析 古立克主张，领导是通过权威进行协调的关键
17、。答案为 C。12.福莱特提出的为实现成功整合而可以考虑的具体做法不包括_（分数：1.00）A.要意识到这些机会的存在B.不要把分歧放到桌面上来 C.注意力要放到意义重大的而不是戏剧性的问题上D.鼓励不同的利益多多接触，多多交流解析：解析 为了实现成功的整合，福莱特提出了一些具体的作法：(1)要意识到这些机会的存在；(2)要把分歧放到桌面上来；(3)注意力要放到意义重大的而不是戏剧性的问题上；(4)把一些牵涉面较广的问题分细一点，个别处理解决；(5)鼓励不同的利益多多接触，多多交流。答案为 B。13.按照福莱特的观点，有效的领导靠的是_（分数：1.00）A.职位B.个性C.学历和知识结构D.在
18、组织内部发挥作用、创造团结的能力 解析：解析 在福莱特看来，有效的领导靠的并不是职位或者个性，而是在组织内部发挥作用、创造团结的能力。答案为 D。14.梅奥认为，个人的意义首先来自使_产生一种其工作是社会必需的行业或专业。（分数：1.00）A.民选官员B.行政人员C.工人 D.管理者解析：解析 按照梅奥的观点，工业组织是一个基本的社会单位，个人的意义首先来自使工人产生一种其工作是社会必需的行业或专业。答案为 C。15.梅奥认为，传统经济理论是基于一种_的假设。（分数：1.00）A.满意人B.心理人C.社会人D.经济人 解析：解析 梅奥认为，传统经济理论是基于一种“经济人”的假设，即人类被描述为
19、一群自私自利、为争夺稀缺资源和生存机会而互相残杀的游牧部落民。答案为 D。16.只有当_实现时，协作才是有效的。（分数：1.00）A.个人的目的B.社会的目的C.协作体系的目的 D.个人动机解析：解析 在巴纳德看来，只有当一个协作体系的目的实现时，这种协作才是有效的，也就是使协作朝着有利于体系的方向发展。答案为 C。17.巴纳德认为，责任性来自现有的_（分数：1.00）A.规律规范B.道德准则 C.政治制度D.经济能力解析：解析 道德是人的一种内在的、普遍而稳定的力量或习性，它会禁止、控制或修正同这种习性不一致的当前的具体愿望、冲动或兴趣，而加强同这种习性一致的具体愿望、冲动或兴趣。因此，责任
20、性来自现有的道德准则。答案为 B。18.西蒙把理性扩展到_理论，这一理论根据个人履行的功能来解释行为。（分数：1.00）A.生理分析B.心理分析 C.行为分析D.功能分析解析：解析 他把理性扩展到心理分析理论，这一理论根据个人履行的功能来解释行为。他认为所有的人类行为都有一种理性组成部分，在分析和评价人类行为时不要受经济人概念的局限。答案为 B。19.西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的四个阶段，其中第四阶段是_（分数：1.00）A.评价以往的选择 B.寻找决策的场合C.发现可供选择的可能的行动过程D.在各种选择中择优解析：解析 西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的
21、四个阶段：(1)寻找决策的场合，即“情报活动”；(2)发现可供选择的可能的行动过程，即“设计活动”；(3)在各种选择中择优，即“抉择活动”；(4)评价以往的选择，即“审查活动”。答案为 A。20.里格斯认为影响一个国家行政的第一位因素是_（分数：1.00）A.经济要素 B.政治构架C.社会要素D.符号系统解析：解析 里格斯在公共行政生态学(1961 年)一书中，对三种行政模式进行了分析。他认为经济要素是影响一个国家行政的第一位因素，一个国家的行政模式，基本上是由该国的经济结构所决定、所塑造的。答案为 A。21.被里格斯看作是发展过程中两个关键性因素的是_（分数：1.00）A.阻力和进度B.分化
22、和综合 C.目标和成员D.动力和阻力解析：解析 里格斯把分化和综合看作是发展过程中两个关键性的因素。综合是一个机构连接、联合、配合、协调各种专门角色的机制。分化是每一种功能都具有为执行它而设立相应的、专门的机构这样一种情况的存在。答案为 B。22.在麦格雷戈看来，自尊需求分为两类，其中属于和人的自我尊重相关的需求的是_（分数：1.00）A.对地位的需求B.被人认可的需求C.对受人赞赏的需求D.对独立的需求 解析：解析 和人的自我尊重相关的需求，包括对自信的需求、对独立的需求、对成就的需求、对胜任的需求，以及对学识的需求。答案为 D。23.渐进决策理论的基础是_的决策过程。（分数：1.00）A.
23、自上而下B.自下而上C.互动 D.反馈解析：解析 在林德布罗姆看来，决策就是这个互动作用产生的结果、因而他的渐进决策方法也可以说是互动的政策制定方法和分析方法。答案为 C。24.威尔达夫斯基指出，早在马克斯韦伯为我们提供了关于官僚的经典定义时，他已经着重强调了两大特点，即_（分数：1.00）A.伴随终身制的安全感和对专业的垄断 B.行政的执行活动和政治的决策性C.内部的结构性和外部的互动行为D.暂时的稳定性和持续的变更性解析：解析 马克斯韦伯为我们提供了关于官僚的经典定义时，他已经着重强调了两大特点：一是伴随终身制的安全感；二是对专业的垄断。答案为 A。25.作为一个预算权威，威尔达夫斯基把预
24、算简单明了地称为_（分数：1.00）A.预期B.预测 C.准备D.开始解析：解析 威尔达夫斯基把预算称为“预测”。预算的目的是为了把财政资源转化为我们期望的目标。他清楚无误地阐述了预算和政治之间的关系。答案为 B。26.沃尔多认为的古典学派的五大基本特点不包括_（分数：1.00）A.承认并接受政治/行政两分法B.赞同有一个通用的管理方向C.强调行政权威应该集中D.反对民主 解析：解析 沃尔多的观点中，在公共行政学学界独霸天下直到 20 世纪 40 年代的古典学派有五大基本特点：(1)承认并接受政治/行政两分法；(2)赞同有一个通用的管理方向；(3)通过科学分析寻找行政管理的原则；(4)强调行政
25、权威该集中；(5)致力民主。答案为 D。27.卡斯特认为，组织是由_构成的。（分数：1.00）A.个人B.结构C.社会关系D.系统 解析：解析 在组织与管理系统方法与权变方法一书中卡斯特指出，组织是由系统构成的，而且构成组织的系统具有开放性和整体性。答案为 D。28.卡斯特指出，在组织内部常见的协调机制为_（分数：1.00）A.指示型、自愿型和促进型 B.指示型、协作型和强制型C.促进型、强制型和协作型D.自愿型、协作型和促进型解析：解析 在卡斯特看来，常见的协调机制有三种：(1)指示型(又称等级协调型)；(2)自愿型；(3)促进型。答案为 A。29.诺思认为，制度理论的框架有三，这三者不包括
26、_（分数：1.00）A.生产方式理论 B.产权理论C.国家理论D.意识形态理论解析：解析 在诺思看来，制度理论的框架有三个方面：(1)产权理论；(2)国家理论；(3)意识形态理论。答案为 A。30.传统的行政科学认为进行行政改革的关键是说服掌握政府机器的_（分数：1.00）A.政府领导人 B.工作人员C.公务员D.行政专家解析：解析 凯登认为，要改进公共行政，就必须要说服组织的政府领导人，要让他们明白，这些组织的形式、安排以及运作都需要改变。只有这样，这些领导人才会作出指示，完成这些变化。答案为 A。二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.威尔逊认为，行政学对不同政府所共有的行政管理
27、规律进行研究，应该主要运用 1 和 2。 （分数：1.00）解析：历史研究法，比较研究法32.1901 年，泰罗突然改变了方向，从一个工程师、发明家变成了一个 1 和 2。 （分数：1.00）解析：教育者，社会改革者33.在韦伯看来，现代官僚制的发展必须具备一定的社会、历史和经济前提。在所有条件中，韦伯尤其强调 1 对于官僚制产生及发展的重要作用。 （分数：1.00）解析：货币经济34.古立克认为， 1 在政策问题上不作最后决定、不向公众宣传政策，只是个执行者而已。 （分数：1.00）解析：行政官35.所谓 1 就是变“踞人之上的权力”为“与人共享”的权力。 （分数：1.00）解析：改造权力3
28、6.在巴纳德看来，一个协作体系的效力就是它为成员个人提供满足以维持体系的能力，这种能力也可以称为体系的存在及 1 的能力。 （分数：1.00）解析：对个人提供的满足进行平衡37.西蒙将感受到的引诱贡献的功利性称作是 1。 （分数：1.00）解析：引诱贡献功利量表38.麦格雷戈认为，与较低层次的需求不同， 1 往往不容易得到满足。 （分数：1.00）解析：交易政治39. 1 是组织与管理系统方法与权变方法一书的基本概念框架。 （分数：1.00）解析：有关组织及其管理的系统观40.凯登相信，一些根本性的变化则是最近才发生的，尤其是在 1、经济、 2 这三个方面。 （分数：1.00）解析：通讯，自然
29、资源三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.政党分赃制 （分数：3.00）_正确答案：()解析：政党分赃制是指执政党把官职当做“战利品”分配给本党成员，从而形成了一种“任人唯党”、“任人唯派”、“任人唯亲”的选官制度。42.社会差距 （分数：3.00）_正确答案：()解析：社会差距，工业化过程造成的社会反常状态导致在个人生活和社区生活中的社会解体，并造成了一种个人无能为力和幻想破灭的普遍感受，用以对付工业变动的社会发明赶不上技术发明。43.引诱贡献功利量表 （分数：3.00）_正确答案：()解析：西蒙将这一感受到的引诱贡献的功利性称作是引诱贡献功利量表。这一量表上的职位是一个有两种
30、考虑的功能：感觉到的在组织内流动(提升)的理想性，以及难易程度。前者取决于个人对其参加组织的满意程度，反过来，这一满意程度是由大量的个人、社会和经济考虑决定的。后者是参加组织的选择可得性的一种功能，以及参加者对这些选择的认识。44.融合型行政 （分数：3.00）_正确答案：()解析：传统农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确、细致的社会分工，与之相适应，行政行为与立法、司法、战争、经济等社会行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化的行政机构，因而行政效率极为低下。里格斯把这种类型的行政称为“融合型行政”。45.政府失败 （分数：3.00）_正确答案：()解析：政府失败是指个人对公共物品的需求在现
31、代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低、预算上出现偏差、政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说能够做到的那样“有效”。四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简述威尔逊对公共舆论监督的重要性的论述。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：威尔逊在其论著中指出，在现代的民主国家中，公共舆论监督已是政府行政职能得以顺利实施和行政权力得以合理控制的重要保证。因此，在他看来，行政集权提高了政府的效率，而公众的舆论监督则在很大程度上防止了权力的滥用，最终使人民的自由和民主权利得到根本保证。47.简述程序、规章和制度在
32、现代官僚组织的实际运作中的基本作用。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)组织不受个人主观意志的影响，避免上级对下级的正常工作活动进行不必要的、经常有害的干涉，反之亦然。 (2)官僚组织的各个部门，在任何特定的时候具有行动的一致性、连续性及合理性。 (3)在任何问题上，都要毫无例外地应用同一规章、制度，遵守同一程序，使组织始终能够独立于个人之外。48.简述霍桑试验的意义。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)它以扎实的调查和分析指明了人的“社会人”特征，这在对人的假设上具有里程碑式的意义。 (2)社会系统观点的提出开拓了对组织研究的视野。霍桑研究指出企业中除了正式组织之外，
33、还存在着非正式组织。企业管理层把组织看成是一个社会系统，就能够来着手处理正式组织所要求的“效率的逻辑”和非正式组织所要求的“感情的逻辑”之间的冲突。 (3)提出了一种新型的领导能力，这种能力表现在通过提高职工的满足度、激励职工的“士气”，从而达到提高劳动生产率的目的。这一能力包含三个主要内容：掌握科技知识、系统化的指挥能力，以及组织社会合作和协调的本领。梅奥认为，在他的时代和不久的将来，第三点即组织社会合作和协调是最重要的，这涉及了管理的核心部分，也表明了梅奥的远见。49.简述麦格雷戈提出的落实新理论的值得借鉴的实例。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)权力下放；(2)工作丰富化；
34、(3)参与和咨询式管理；(4)对工作表现进行鉴定。50.简述公共选择论的含义及特点。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：公共选择论是明确提出公共经济一般理论的一种努力，它可以帮助我们在集体选择方面从事人们长期以来在市场微观经济学方面所做的事情，即用一种相应的尽可能合适的政治市场运转理论来补充商品或服务的生产与交换的理论。 其特点是：根据个人是在经济市场还是在政治市场活动，采取不同的方式处理人类决定的过程。五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试述法约尔管理组织理论的特征及其贡献。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：法约尔管理组织理论有如下特征： (1)法约尔试图给管理规
35、定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象。他认为，管理是企业经营不可缺少的六种固有的职能之一。管理的定义是“计划、指挥、组织、协调、控制”，但这只是给定了一个要素范围而已，并没有给管理一个确定统一的概念。 (2)在法约尔的理论中，组织与管理的概念是密切相关的。法约尔把组织看作是同计划、指挥、协调、控制并列的管理因素之一，实际上他的组织论研究的也是管理职能的基础组织的结构这个侧面(包括外部形态和内在因素)。 (3)法约尔的 14 条管理原则更似于一种论述组织的有效形成和维持的理论。分工、权力和责任、统一指挥、统一命令、集中、纪律、秩序、创造性等与组织的形成因素有关系的占了大部分。他还把创造
36、性、团结、保持员工的稳定等社会因素当作管理原则，这只有把法约尔的管理原则解释成是健全地形成和维持组织、促进组织发挥机能的准则才能予以理解。 (4)法约尔的管理理论只是考察了组织的内在因素，没有考察组织同它的周围环境的关系，因此缺乏具体性。但也正因为如此，他的管理理论才成为既适用于企业组织、也适用于行政机构的一般性的管理理论。 法约尔管理组织理论的贡献是卓越的。这主要表现在它提出了对管理的发展极为重要的三项革命性内容： (1)管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识管理的普遍性。 (2)能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合的管理理论。 (3)在学院和大学中开设管理课程的思想。 另外，
37、法约尔的思想虽形成于 19 世纪末 20 世纪初，但其中一些内容却带有现代的味道，如分权化和集权化的问题只是一个比例问题为某一具体公司找出最优比例等。52.试从布坎南的理论反观我国政府管理改革的实践。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：(1)布坎南等人的公共选择理论中诸多内容固然是西方市场经济发展的产物，是对西方市场经济发展中政府与市场关系实践的一种理论反思，尽管有种种缺陷，也受到主流经济学的种种诘难，但它的确也指出了市场经济条件下政府与市场关系的某些共性，指出了政府干预行为的限度和政府失败的表现及原因。它“提出了一个与市场失灵理论完全相同的政府一政治失败理论”；并且，它针对市场经济条
38、件下政府失败提出了相应的解决方案，如倡导用市场解决方法代替国家干预，并强调进行宪法改革，加强监督等，这些对于我国社会主义市场经济条件下的政府管理、对于我国当前如何搞好经济体制转轨和政府宏观调控、对于我国政府处理好政府与市场关系等具有重要的启发意义。 (2)我国正处于社会主义初级阶段，其政府过程中的弊端如机构臃肿、人浮于事、职能不清、关系不顺、行政效率低下，甚至腐败现象等仍存在，而且有些相当严重。同时我国的政治过程与经济过程也是相互联结在一起，政治过程中的一些缺点对经济产生了不良影响。这表现在：少数行政机构与行政官员的不良表现破坏了经济效率；制定政策的决策过于集中且无规则可循，决策往往取决于决策
39、者对经济的主观评价，难以切合实际，从而制约的经济增长；现行政治规则有的执行不严，难以约束少数当权者的利己主义，进而对经济产生了不良影响等等。我国正处于从传统计划经济体制向现代市场经济体制的转轨过程之中，基于传统经济体制之上的政治与行政体制均存在诸多不适应，有些因素也导致了不同程度的“政府失败”等等。 (3)我国现存的上述问题需要进一步改革，而且可以从布坎南的公共选择理论中得到有益的启示： 要转变观念，摈弃传统计划经济体制下形成的“政府万能”的神话，高度重视市场经济条件下政府干预的适度性与局限性问题。 要建立和发展适应市场经济体制的政治与行政体制，加快政府职能转变。 进行市场化取向的政府管理改革，引入市场因素。 加强政府法治及监督制度建设使政府行为法制化。
