1、西方行政学说史自考题-9-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.佛雷德里克泰罗伟大的科学管理之父，于 1856 年 3 月诞生于_（分数：1.00）A.美国费城B.美国底特律C.英国伦敦D.英国伯明翰2.泰罗的科学管理思想强调了劳动方法的_（分数：1.00）A.标准化B.制度化C.规范化D.理论化3.下列哪一项不属于法约尔管理方面的著作?_（分数：1.00）A.公共精神的觉醒B.国家管理理论C.科学管理入门D.国家的工业化4.法约尔管理理论的核心是_（分数：1.00）A.集中原则B.秩序原则C.等级制度原则D.人员团结原则
2、5.“理想的官僚制”理论是下列哪一位学者提出来的?_（分数：1.00）A.巴纳德B.里格斯C.韦伯D.威尔达夫斯基6.韦伯认为，个人魅力型的统治又是典型的_（分数：1.00）A.法治B.人治C.礼治D.仁治7.法理型统治是一种_（分数：1.00）A.制度取向的权威B.人格取向的权威C.血缘取向的权威D.价值取向的权威8.在古立克看来，政府必须采取行动的首要原因是_（分数：1.00）A.实行最大限度自由B.政治家的压力C.市场失灵D.适者生存9.古立克认为，负责监督和调整专门家、政府官僚和利益集团三者间关系的是_（分数：1.00）A.政治家B.政治任命官C.行政官D.技术人员10.古立克认为，行
3、政部门要融合成一个整体就必须进行理性的分工和_（分数：1.00）A.有机的结合B.合理的授权C.明确职责D.有效的监督11.福莱特提出的理论称为_（分数：1.00）A.方形管理理论B.圆形管理理论C.静态管理理论D.动态管理理论12.福莱特认为要通过整合来解决社会冲突，这种整合实质上是_（分数：1.00）A.纯粹合作性的B.纯粹竞争性的C.竞争与合作的综合D.纯粹妥协性的13.福莱特认为在形形色色的群体之中，最基本的社会群体是_（分数：1.00）A.邻里群体B.社区群体C.政党群体D.学生群体14.梅奥认为，在技术指向型社会进展中，管理者的一个错误在于，他们认为工业问题的答案在于_（分数：1.
4、00）A.人际关系B.技术效率C.社会需求D.群体行为15.整个霍桑研究分五个阶段，其中着重试验的阶段是_（分数：1.00）A.第一、二阶段B.第三、四阶段C.第四、五阶段D.第三、四、五阶段16.巴纳德认为专业化是复合性正式组织的特征之一，专业化的首要方面是_（分数：1.00）A.计划B.协调C.指导D.目标17.巴纳德将“不考虑好处而接受，构成了一个命令自动得到执行的区域”称为_（分数：1.00）A.缓冲B.关心区C.无关心区D.保护区18.被西蒙看作是能有效地对付不确定问题的价值的最大化者的是_（分数：1.00）A.社会人模式B.经济人模式C.心理人模式D.满意人模式19.西蒙认为建立决
5、策前提的中心手段是_（分数：1.00）A.信息的获取B.方案的设计C.有效的沟通D.权威的行使20.里格斯选取的衍射社会概念的代表是_（分数：1.00）A.中国B.泰国C.美国D.英国21.里格斯认为“已达到了一定程度的分化，以及角色的专门化”的社会是_（分数：1.00）A.棱柱社会B.融合社会C.衍射社会D.融合棱柱衍射社会22.里格斯在集中讨论和论述了某一模型的特质和社会变革问题后，提出了他的发展行政思想，这一模型是_（分数：1.00）A.融合模型B.棱柱模型C.衍射模型D.集市有限市场型23.奠定了林德布洛姆在决策的渐进理论分析上的地位，使其成为这一理论的代表人物的作品是其发在公共行政评
6、论上的_（分数：1.00）A.渐进调适B.决定的策略政治体系是一种社会过程C.政治经济及福利计划构成与政治经济系统的基本社会过程D.民主的智慧经互相调节产生的决策24.林德布洛姆认为，最适合西方民主国家的决策模式是_（分数：1.00）A.理性模式B.精英模式C.渐进模式D.激进模式25.威尔达夫斯基认为进行预算有三条基本方法：一是简单明了；二是循序渐进；三是_（分数：1.00）A.量入为出B.注意公众的承受力C.及时审核D.注意预算参与者的期望26.沃尔多的大部分著作都是在探索_（分数：1.00）A.公共行政学B.公共政治学C.公共行政学历史D.公共政治学历史27.卡斯特认为，不同的组织结构模
7、式对环境的开放程度不同。对环境比较开放，设计得能够接受环境影响和对付不稳定性的结构模式是_（分数：1.00）A.稳定机械模式B.稳定静止模式C.动态开放模式D.适应有机模式28.决定组织技术系统的是_（分数：1.00）A.组织的价值观念B.组织的环境C.组织的性质D.组织的目标29.诺思认为，国家的主要功能是_（分数：1.00）A.发展生产B.保卫领土完整C.提供法律和秩序D.宏观调控30.诺思提出了一个具有丰富内涵的范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”，这个范畴是_（分数：1.00）A.阶级B.无产阶级专政C.暴力潜能D.国家二、填空题(总题数：1
8、0，分数：10.00)31.行政学的奠基人是 1，他关于政治与行政分离观点的提出，开创了一个新的研究领域行政学，并标志着行政学这门独立学科的正式产生。 （分数：1.00）32.泰罗认为，一旦进行工时研究，在训练其他工人方面就使用包括有关程序的 1。 （分数：1.00）33.法约尔将企业组织中的管理职能分为计划、组织、指挥、协调和 1。 （分数：1.00）34.大型企业领导人最重要的能力是管理能力，而小型工业企业领导人的主要能力是 1。 （分数：1.00）35.古立克提出了一种“由上而下”的作法，其着眼点在 1 和协调。 （分数：1.00）36.在梅奥看来，社会解体问题的罪魁祸首是自由放任的经济
9、学和李嘉图建立在“ 1”基础上的对社会的解释。 （分数：1.00）37.在非程序性决策中，组织只提供搜索程序的参数，以及体现组织确定的 1 水平的选择标准。 （分数：1.00）38.里格斯将一个没有功能划分，只有一个单一的结构执行许多功能的社会称为“功能扩散的”社会。这种社会的行政模式为“ 1 型行政”。 （分数：1.00）39.系统观点认为，管理的主要职能之一，是建立组织与其 1 的和谐关系，设计内部各分系统，以达到高效能、高效率和使参与者满意的各种目标。 （分数：1.00）40.在复杂的组织中，结构首先是由组织的 1 或 2 决定的。 （分数：1.00）三、名词解释题(总题数：5，分数：1
10、5.00)41.第四权力机关 （分数：3.00）_42.社会解体 （分数：3.00）_43.多元化社会 （分数：3.00）_44.衍射型行政 （分数：3.00）_45.寻租活动 （分数：3.00）_四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简述泰罗的刺激系统的基本刺激方法。 （分数：5.00）_47.简述福莱特认为实现成功整合以解决社会冲突的作法。 （分数：5.00）_48.简述特殊诱因与一般诱因。 （分数：5.00）_49.在西蒙的“有限理性”理论中，人受到哪几方面的限制? （分数：5.00）_50.简述布坎南对公共政策失误的原因分析。 （分数：5.00）_五、论述题(总题数：2，分数
11、：20.00)51.试述泰罗科学管理思想的贡献和局限。 （分数：10.00）_52.试述凯登制约政府官员腐败的方法。 （分数：10.00）_西方行政学说史自考题-9-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.佛雷德里克泰罗伟大的科学管理之父，于 1856 年 3 月诞生于_（分数：1.00）A.美国费城 B.美国底特律C.英国伦敦D.英国伯明翰解析：解析 佛雷德里克泰罗于 1856 年 3 月诞生于美国费城一个具有深厚的文化气息和宗教传统的家庭。答案为 A。2.泰罗的科学管理思想强调了劳动方法的_（分数：1.00）A.标准化 B
12、.制度化C.规范化D.理论化解析：解析 泰罗强调劳动方法的标准化，即将工人积累起来的知识和技艺经整理后归纳成原理和规则，建立科学的作业方式。时间以及确定工人一天必须完成的标准的工作量即是这方面的努力。答案为 A。3.下列哪一项不属于法约尔管理方面的著作?_（分数：1.00）A.公共精神的觉醒B.国家管理理论C.科学管理入门 D.国家的工业化解析：解析 本题是对法约尔著作的考查，属于识记内容。答案为 C。4.法约尔管理理论的核心是_（分数：1.00）A.集中原则B.秩序原则C.等级制度原则 D.人员团结原则解析：解析 在法约尔管理论中等级制度原则是其核心内容。答案为 C。5.“理想的官僚制”理论
13、是下列哪一位学者提出来的?_（分数：1.00）A.巴纳德B.里格斯C.韦伯 D.威尔达夫斯基解析：解析 韦伯的理论对后世影响巨大，其提出的“理想的官僚制”理论是行政学发展史中一个重要的里程碑。答案为 C。6.韦伯认为，个人魅力型的统治又是典型的_（分数：1.00）A.法治B.人治 C.礼治D.仁治解析：解析 韦伯认为，个人魅力型的统治又是典型的人治，它不像传统主义和官僚政治，不能作为政治的稳定制度的基础。答案为 B。7.法理型统治是一种_（分数：1.00）A.制度取向的权威 B.人格取向的权威C.血缘取向的权威D.价值取向的权威解析：解析 在韦伯看来，法理型统治是一种制度取向的权威。答案为 A
14、。8.在古立克看来，政府必须采取行动的首要原因是_（分数：1.00）A.实行最大限度自由B.政治家的压力C.市场失灵 D.适者生存解析：解析 在古立克的看来，市场的失灵是政府必须采取行动的首要原因。答案为 C。9.古立克认为，负责监督和调整专门家、政府官僚和利益集团三者间关系的是_（分数：1.00）A.政治家 B.政治任命官C.行政官D.技术人员解析：解析 在古立克看来，政治家总理全局，负责监督和调整专门家、政府官僚和利益集团三者间的关系。答案为 A。10.古立克认为，行政部门要融合成一个整体就必须进行理性的分工和_（分数：1.00）A.有机的结合 B.合理的授权C.明确职责D.有效的监督解析
15、：解析 古立克认为，行政部门应该融合成一个整体，组建对坚强、能干的行政领导班子，并配备一位有职有权、能够监督行政过程的首席行政官，而要形成这个整体，理性的分工和有机的结合两者缺一不可。答案为 A。11.福莱特提出的理论称为_（分数：1.00）A.方形管理理论B.圆形管理理论C.静态管理理论D.动态管理理论 解析：解析 本题是对福莱特的理论名称的考查，属于识记内容。答案为 D。12.福莱特认为要通过整合来解决社会冲突，这种整合实质上是_（分数：1.00）A.纯粹合作性的B.纯粹竞争性的C.竞争与合作的综合 D.纯粹妥协性的解析：解析 福莱特认为，整合的实质既不是纯粹的合作性的也不是纯粹的竞争性的
16、，而是将竞争和合作综合起来，从而产生创造性的解决办法。答案为 C。13.福莱特认为在形形色色的群体之中，最基本的社会群体是_（分数：1.00）A.邻里群体 B.社区群体C.政党群体D.学生群体解析：解析 在福莱特看来，在形形色色、大大小小的群体之中，最基本的社会群体是邻里群体。答案为 A。14.梅奥认为，在技术指向型社会进展中，管理者的一个错误在于，他们认为工业问题的答案在于_（分数：1.00）A.人际关系B.技术效率 C.社会需求D.群体行为解析：解析 在梅奥看来，在技术指向型社会的发展过程中，管理者的一个错误在于，他们认为工业问题的答案在于技术效率。答案为 B。15.整个霍桑研究分五个阶段
17、，其中着重试验的阶段是_（分数：1.00）A.第一、二阶段B.第三、四阶段C.第四、五阶段 D.第三、四、五阶段解析：解析 本题是对霍桑试验中五个阶段的考查，属于识记内容。答案为 C。16.巴纳德认为专业化是复合性正式组织的特征之一，专业化的首要方面是_（分数：1.00）A.计划B.协调C.指导D.目标 解析：解析 专业化是复合性正式组织的第三个特征，关于组织专业化的基础，巴纳德在古力克的基础上加上了时间和人，而专业化的首要方面是目标。组织中的每个人不需要知道组织的整体目标，只需对组织的最终目标保持信念。答案为 D。17.巴纳德将“不考虑好处而接受，构成了一个命令自动得到执行的区域”称为_（分
18、数：1.00）A.缓冲B.关心区C.无关心区 D.保护区解析：解析 巴纳德认为下属对组织命令的反应可能会有不考虑命令的好坏就接受；考虑了以后才接受；拒绝。他把不考虑命令的好坏就接受称为“无关心区”，表现在不考虑好处而接受，构成了一个命令自动得到执行的区域。答案为 C。18.被西蒙看作是能有效地对付不确定问题的价值的最大化者的是_（分数：1.00）A.社会人模式B.经济人模式 C.心理人模式D.满意人模式解析：解析 经济人被看作是能有效地对付不确定问题的价值的最大化者，因为经济学关注人的理性，而且将这一理性运用于稀缺资源的分配。答案为 B。19.西蒙认为建立决策前提的中心手段是_（分数：1.00
19、）A.信息的获取B.方案的设计C.有效的沟通D.权威的行使 解析：解析 权威的行使是建立决策前提的中心手段。结构性沟通通过影响碰到什么样的决策刺激因素以及具体的行动将如何有力地引起决策者的重视，有助于确立决策前提。答案为 D。20.里格斯选取的衍射社会概念的代表是_（分数：1.00）A.中国B.泰国C.美国 D.英国解析：解析 里格斯选择美国为例，作为他那衍射社会概念的代表。答案为 C。21.里格斯认为“已达到了一定程度的分化，以及角色的专门化”的社会是_（分数：1.00）A.棱柱社会 B.融合社会C.衍射社会D.融合棱柱衍射社会解析：解析 棱柱社会具有融合和衍射社会的价值模式，作为两者之间的
20、中间社会。棱柱社会是这样一个社会：它已达到了一定程度的分化，以及角色的专门化。这种专门化对于利用现代技术是必需的，但不能把这些角色都综合起来。答案为 A。22.里格斯在集中讨论和论述了某一模型的特质和社会变革问题后，提出了他的发展行政思想，这一模型是_（分数：1.00）A.融合模型B.棱柱模型 C.衍射模型D.集市有限市场型解析：解析 里格斯在集中讨论了棱柱模型的特质后，又重点论述了棱柱社会中的变革问题，从而提出了他的发展行政思想。答案为 B。23.奠定了林德布洛姆在决策的渐进理论分析上的地位，使其成为这一理论的代表人物的作品是其发在公共行政评论上的_（分数：1.00）A.渐进调适 B.决定的
21、策略政治体系是一种社会过程C.政治经济及福利计划构成与政治经济系统的基本社会过程D.民主的智慧经互相调节产生的决策解析：解析 1959 年发表在公共行政评论上的“渐进调适”奠定了他在决策的汽车进理论分析上的地位。成为这一理论的代表人物，也成为任何修读公共行政课程的学生的必读之作。答案为 A。24.林德布洛姆认为，最适合西方民主国家的决策模式是_（分数：1.00）A.理性模式B.精英模式C.渐进模式 D.激进模式解析：解析 渐进模式只着眼于短期的目标和仅追求以往政策的有限改变，旨在维持现状。此模式从方法上讲带有保守的特征，但它适用于比较安稳和变动不大的环境，以及从整体上说是比较好的现行政策。答案
22、为 C。25.威尔达夫斯基认为进行预算有三条基本方法：一是简单明了；二是循序渐进；三是_（分数：1.00）A.量入为出B.注意公众的承受力C.及时审核D.注意预算参与者的期望 解析：解析 威尔达夫斯基把预算的基本方法归纳为三条，第一简单明了，第二循序渐进，第三注意预算参与者的期望。其中第二条循序渐进是至关重要的。答案为 D。26.沃尔多的大部分著作都是在探索_（分数：1.00）A.公共行政学B.公共政治学C.公共行政学历史 D.公共政治学历史解析：解析 沃尔多一再强调，公共行政学并非创始于 20 世纪。在此之前的几百年中，人类已经发明了一系列的行政技术，到了 10 世纪下半叶和 20 世纪初，
23、已经开始了有意识地展开公共行政学的研究，美国也成为了一个行政学研究的中心。他的大部分著作都是在探索公共行政学的历史。答案为 C。27.卡斯特认为，不同的组织结构模式对环境的开放程度不同。对环境比较开放，设计得能够接受环境影响和对付不稳定性的结构模式是_（分数：1.00）A.稳定机械模式B.稳定静止模式C.动态开放模式D.适应有机模式 解析：解析 本题是对适应有机模式概念的考查，属于识记内容。ABC 三项的具体内容考生也应掌握。答案为 D。28.决定组织技术系统的是_（分数：1.00）A.组织的价值观念B.组织的环境C.组织的性质D.组织的目标 解析：解析 卡斯特认为，组织的技术系统是由该组织的
24、目标决定的。答案为 D。29.诺思认为，国家的主要功能是_（分数：1.00）A.发展生产B.保卫领土完整C.提供法律和秩序 D.宏观调控解析：解析 在诺思看来，国家是一种在某个特定地区内对合法使用强制性手段具有垄断权的制度安排，它的主要功能是提供法律和秩序。答案为 C。30.诺思提出了一个具有丰富内涵的范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”，这个范畴是_（分数：1.00）A.阶级B.无产阶级专政C.暴力潜能 D.国家解析：解析 本题是对暴力潜能概念的考查，属于识记内容。ABD 三项的具体内容考生也应掌握。答案为 C。二、填空题(总题数：10，分数：10
25、.00)31.行政学的奠基人是 1，他关于政治与行政分离观点的提出，开创了一个新的研究领域行政学，并标志着行政学这门独立学科的正式产生。 （分数：1.00）解析：威尔逊32.泰罗认为，一旦进行工时研究，在训练其他工人方面就使用包括有关程序的 1。 （分数：1.00）解析：指示卡33.法约尔将企业组织中的管理职能分为计划、组织、指挥、协调和 1。 （分数：1.00）解析：控制34.大型企业领导人最重要的能力是管理能力，而小型工业企业领导人的主要能力是 1。 （分数：1.00）解析：技术能力35.古立克提出了一种“由上而下”的作法，其着眼点在 1 和协调。 （分数：1.00）解析：控制36.在梅奥
26、看来，社会解体问题的罪魁祸首是自由放任的经济学和李嘉图建立在“ 1”基础上的对社会的解释。 （分数：1.00）解析：群氓假设37.在非程序性决策中，组织只提供搜索程序的参数，以及体现组织确定的 1 水平的选择标准。 （分数：1.00）解析：理想38.里格斯将一个没有功能划分，只有一个单一的结构执行许多功能的社会称为“功能扩散的”社会。这种社会的行政模式为“ 1 型行政”。 （分数：1.00）解析：融合39.系统观点认为，管理的主要职能之一，是建立组织与其 1 的和谐关系，设计内部各分系统，以达到高效能、高效率和使参与者满意的各种目标。 （分数：1.00）解析：环境40.在复杂的组织中，结构首先
27、是由组织的 1 或 2 决定的。 （分数：1.00）解析：主要构成部分，分系统的设计三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.第四权力机关 （分数：3.00）_正确答案：()解析：在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增强，它们对政府制定和执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为“第四权力机关”。42.社会解体 （分数：3.00）_正确答案：()解析：社会解体即现代社会，尤其是工厂制度和工业化过程及其特殊的逻辑和日益增长的科学技术变化的速度摧毁了传统社会中形成的一种团结感和合作精神。教会失去了它的权威，工作根据大生产的指令进行组织，其结果是职业与
28、社会功能分离，伦理的多样性和地理上的流动性切断了个人的族系，以致在现代社会的动荡环境中，甚至家庭都是孤独和无足轻重的。43.多元化社会 （分数：3.00）_正确答案：()解析：如果一个社会的沟通渠道不畅通，人们之间语言不能互通，传播媒介落后，交通闭塞，人们之间的情感、思想、信念、价值观无法沟通，社会动员性和同化性极低，则称该社会为“多元化社会”，意指整个社会分散零乱、各自为政，人们之间以邻为壑、互相阻隔。44.衍射型行政 （分数：3.00）_正确答案：()解析：现代工业化社会有着明确的、细致的分工，故政府职能也是明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各自不同的行政职能，各司其职、互不混杂，讲求
29、的是行政的效率与科学性，里格斯称之为“衍射型行政”。45.寻租活动 （分数：3.00）_正确答案：()解析：寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简述泰罗的刺激系统的基本刺激方法。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：泰罗基本的刺激方法是，给工人一个有明确指示的确定的任务，以及每一个工作因素确定的时间标准。当完成时，对于在规定时间内完成的给予超过一般的工资。如超过了规定时间，则给一般工资。47.简述福莱特认为实现成功整合以解决社会冲突的作法。 （分数：5.00）
30、_正确答案：()解析：(1)要意识到这些机会的存在；(2)要把分歧放到桌面上来；(3)注意力要放到意义重大的而不是戏剧性的问题上；(4)把一些牵涉面较广的问题分细一点，个别处理解决；(5)鼓励不同的利益多多接触，多多交流。这样做的话，成功整合的把握就大得多。48.简述特殊诱因与一般诱因。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：巴纳德认为引诱或刺激的范围很广。他首先把诱因分成特殊的和一般的两类。前者是特定地给予某个人的，而后者是非个人的、不能特定地给予某个人的。特殊的诱因包括：物质诱因；个人的非物质机会；良好的物质条件；理想方面的思考。一般的诱因包括：社会上的吸引力；适合于自己习惯的方法和态度
31、的条件；扩大参与的机会；思想感情交流的条件。49.在西蒙的“有限理性”理论中，人受到哪几方面的限制? （分数：5.00）_正确答案：()解析：在西蒙看来，人受到了以下几个方面的限制： (1)个人在超出感知限度的技能、习性和反应能力方面是受到限制的，他的决策过程会受到思维过程的速度、基本运算速度等的制约； (2)个人在影响其决策的价值和目标有关概念上也受到了限制； (3)个人在与其工作有关的知识面上也是受到限制的。50.简述布坎南对公共政策失误的原因分析。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：在布坎南等人看来，导致公共决策失误的原因是多方面的： (1)社会实际上并不存在作为政府决策目标的所谓
32、公共利益。 (2)即使现实社会中存在着某种意义上的公共利益，但现有的公共决策机制却因其自身的内在缺陷而难以达到实现这种利益的目的。 (3)决策信息的不完全性。获取决策信息总是存在诸多困难而且是需要支付一定成本的，不管是选民还是政治家，他们拥有的信息都是不完全的，因而大部分公共政策是在信息不充分的基础上作出的，这就很容易导致决策失误。 (4)选民的“短见效应”。由于政策效果的复杂性，大多数选民难以预测其对未来的影响，因而只着眼于眼前的影响；而政治家为了谋求连任，就会主动迎合选民的短见，制定一些成本滞后、或从长远来看弊大于利的政策。 (5)选民的“理性而无知”。由于选民作出决策需要支付一定的成本以
33、收集有关候选人的信息等，作为理性的经济人，他在权衡自己的成本一收益计算时，如果成本太大，选民将不去投票。在现实生活中，许多选民往往也会出于搭便车心理而寄希望别人去投票以使自己坐享其成，这被称为选民的“理性而无知”。而这将导致通过选票上台的政治家并不代表多数人的利益，其制定的政策充其量只能代表一部分人的利益。五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试述泰罗科学管理思想的贡献和局限。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：泰罗确立的科学管理对于理解和规定组织的管理作出了无可置疑的贡献。 泰罗的科学管理思想对公共行政管理的贡献也是巨大的。这表现在他传播了一种不仅仅局限于企业管理的理念：效
34、率、科学管理、管理职能专业化、劳资双方的合作等。在相当程度上，泰罗确立的管理主义具有它的普遍性，以致于 20 世纪 80 年代开始的西方国家的政府改革运动还将泰罗的管理主义作为改革的理论基础之一。 但科学管理显然也有它的局限。 (1)泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上。 (2)泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。 (3)泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。 (4)泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。52.试述凯登制约政府官员腐败的方法。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：凯登制约政府官员不正之风的方法有： (
35、1)他认为要做的是一破一立：破政界的肮脏伎俩，立为政廉明之风。要树立一种社会风尚，使政治家、政府官员、政党工作人员不但自身公正诚实，而且对任何形式的不道德行为都能够嗤之以鼻。特别是领导人更应严于律己，在处理错误行为时，不能纵容姑息，要一视同仁。公职人员要以身作则、为民楷模，要作风正派、秉公办事。 (2)凯登认为，政治意愿需要靠经常不断的助推力。这股力量来自两大源泉：一是公众对歪风邪气的抵制；二是公众对反贪倡廉的警觉。为了达到这个目的，社会大众不但要明确什么是不正之风，还要懂得在与不正之风作斗争时可以从哪些机构取得协助。这种道德教育始之于每个家庭，继续于学校等社会化的部门大众媒体则起着强化的作用
36、。政府官员要具有坚强的毅力以抵御巨大的诱惑。在抵制腐蚀的斗争中，执法部门要首当其冲。要坚持严守法纪保证法律面前人人平等，做到执法无私无畏。只要执法部门能够站得稳、顶得住，政府其他部门的公职人员就不敢胆大妄为，廉政就有希望。 (3)凯登认为，制定并实施公务员的道德规范固然必需，但是，只有当公务员体系吸收了较多的才德兼备的人员时，一个清廉公正的政府才能产生较强的抗拒腐蚀侵袭的免疫力。所以，公职人员的报酬应该有助于减少贪污腐化对他们的引诱力，有助于维持与他们的社会地位相当的生活水平。 (4)凯登认为，要采取特别的、行之有效的防护措施，保护政府内部不怕砸破饭碗、甚至不怕丢掉性命、勇于揭发坏人坏事的知情人，以免因“家丑不可外扬”而变成官官相护。当然，也要防止有人以举报政府官员不当行为为名，行恶意中伤、诬告陷害之实。
