1、西方行政学说史自考题-8-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.法约尔提出的制定和维持纪律最有效的办法不包括 A各级好的领导 B尽可能明确而又公平的协定 C剔除内向的成员 D合理执行惩罚（分数：1.00）A.B.C.D.2.诺思提出了一个具有丰富内涵的范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”，这个范畴是( )A阶级 B无产阶级专政C暴力潜能 D国家（分数：1.00）A.B.C.D.3.对于非正式组织的作用，尤其是它的凝聚作用，巴纳德的倾向是( )A从正面肯定 B从反面否定C肯定和否定
2、兼而有之 D没有倾向（分数：1.00）A.B.C.D.4.在麦格雷戈看来，自尊需求分为两类，其中属于和人的自我尊重相关的需求的是 ( ) A对地位的需求 B被人认可的需求 C对受人赞赏的需求 D对独立的需求（分数：1.00）A.B.C.D.5.韦伯认为，在传统型统治的行政组织中，官吏们的行政管理或者技术才能并不重要，被认为高于一切的“第一要素”是他们( )A本身的综合能力 B与统治者的血缘关系C对于统治者的忠诚 D本身的利益冲突（分数：1.00）A.B.C.D.6.福莱特后期的大部分著作的重点是研究( ) A领导方式 B效率管理 C工业组织 D人性本质（分数：1.00）A.B.C.D.7.18
3、951896 年美国的政治学会会长是( )A泰罗 B威尔逊C古立克 D威尔达夫斯基（分数：1.00）A.B.C.D.8.在韦伯看来，现代官僚制的技术优势主要体现在( )A计算机办公软件的进步 B工作的专门化 C人的专业素养的提高 D知识的更迭加快（分数：1.00）A.B.C.D.9.古典时期的时间跨度一般为( ) A18 世纪末至 19 世纪 20 年代 B19 世纪 30 年代至 19 世纪 60 年代 C19 世纪末至 20 世纪 30 年代 D20 世纪 30 年代至 20 世纪 60 年代（分数：1.00）A.B.C.D.10.卡斯特提出，从结构层次上看，可以把管理系统分为( ) A技
4、术分系统、结构分系统和作业分系统 B技术分系统、协调分系统和战略分系统 C结构分系统、作业分系统和战略分系统 D作业分系统、协调分系统和战略分系统（分数：1.00）A.B.C.D.11.把个人或群体的目标结合进组织目标里的最全面的办法是( )A价值管理 B目标管理C权变管理 D系统管理（分数：1.00）A.B.C.D.12.贯穿福莱特的创造性的经验全书的中心思想是( ) A环境论 B经验性 C群体力 D结构平衡（分数：1.00）A.B.C.D.13.里格斯区分了三种类型的行政模式，即融合型行政、棱柱型行政和( )A平行型行政 B交叉型行政C衍射型行政 D复合型行政（分数：1.00）A.B.C.
5、D.14.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件：一是组织的有效性；二是( ) A组织的效力 B组织的竞争力 C组织的效率 D组织的效益（分数：1.00）A.B.C.D.15.综视决策模式也称混合扫描决策模式，它的创始人是( ) AY道尔 B艾米泰埃佐尼 C林德布洛姆 D西蒙（分数：1.00）A.B.C.D.16.依法约尔的观点，全部经营活动中最基础的职能要求是( )A商业职能 B管理职能C会计职能 D技术职能（分数：1.00）A.B.C.D.17.巴纳德认为，构成组织的要素有三个，这三个要素不包括( )A协作的意愿 B目的C信息交流 D机构（分数：1.00）A.
6、B.C.D.18.林德布洛姆认为企业有两种控制公共政策的过程：一是选举控制，一是( ) A市场控制 B企业控制 C社会控制 D参与控制（分数：1.00）A.B.C.D.19.按照古立克的看法，政府必须采取行动的首要原因是( )A政府机构的膨胀 B政府职能的发展C市场的失灵 D管理理论的发展（分数：1.00）A.B.C.D.20.1917 年末至 1919 年初，韦伯多次在公开场合发布演讲，其中最为著名的两篇演讲包括( )A作为职业的政治 B作为职业的行政C作为职业的经济 D作为职业的司法（分数：1.00）A.B.C.D.21.权变思想的提出者是( )A卡斯特 B法约尔C福莱特 D泰罗（分数：1
7、.00）A.B.C.D.22.福莱特认为，在形形色色、大大小小的群体之中，最基本的社会群体是( ) A亲戚群体 B邻里群体 C同学群体 D老乡群体（分数：1.00）A.B.C.D.23.里格斯认为，传统社会就是( ) A单一性社会 B多元化社会 C功利性社会 D竞争性社会（分数：1.00）A.B.C.D.24.在巴纳德看来，有两大类决定，即( ) A整体决定和局部决定 B本质决定和形式决定 C短期决定和长期决定 D个人决定和组织决定（分数：1.00）A.B.C.D.25.卡斯特认为，领导有两个基本含义：是一种职能；是( ) A一种责任 B一个具体的个体 C一个地位集团 D一个组织（分数：1.0
8、0）A.B.C.D.26.巴纳德把刺激分成两类，其中的客观刺激被他称为( ) A“激励方法” B“刺激方法” C“吸引方法” D“排斥方法”（分数：1.00）A.B.C.D.27.法约尔将管理看作是平行于一般技术专业等的另一种特殊专业，这在一定程度上反映了( ) A“管理职能单一化”思想 B“管理职能多元化”思想 C“管理职能专业化”思想 D“管理职能固定化”思想（分数：1.00）A.B.C.D.28.切斯特巴纳德在组织理论上所作的一系列独创性的工作主要体现于其著作( ) A组织的职能 B行政组织的变革 C经理人员的职能 D企业管理的组织职能（分数：1.00）A.B.C.D.29.麦格雷戈强调
9、要使领导和被领导者能够相互信任，作为两者间桥梁的是( ) A政府管理人员 B上级主管者 C被领导的家属 D主管人员（分数：1.00）A.B.C.D.30.依法约尔的观点，全部经营活动中最基础的职能要求是( ) A商业职能 B管理职能 C会计职能 D技术职能（分数：1.00）A.B.C.D.二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.一旦进行基本的时间一动作研究，在训练其他工人方面就使用包括有关程序的 1。（分数：1.00）填空项 1:_32.行政学的奠基人是 1，他关于政治与行政分离观点的提出，开创了一个新的研究领域 2 行政学，并标志着行政学这门独立学科的正式产生。（分数：1.00）填
10、空项 1:_33.系统观点认为，管理的主要职能之一，是建立组织与其 1 的和谐关系，设计内部各分系统，以达到高效能、高效率和使参与者满意的各种目标。（分数：1.00）填空项 1:_34.泰罗科学管理的核心组成部分，分别为职能性组织、工资刺激制度，以及 1。（分数：1.00）填空项 1:_35.法约尔 1 理论旨在保持命令统一的情况下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层得以从繁杂的事务中摆脱出来，专注于一些重大问题。（分数：1.00）填空项 1:_36.泰罗倡导的科学管理的实质是在一切企业和机构中的工人们的一次完全的 1 革命。（分数：1.00）填空项 1:_37.美国的外交事务一向由
11、1 主管。（分数：1.00）填空项 1:_38.麦格雷戈相信，在某些情况下，一手胡萝卜一手大棒，即 1 的激励手法也挺管用。（分数：1.00）填空项 1:_39.诺思认为，制度的变迁和报酬的递增受到一系列主客观因素的制约，在这一系列的因素中， 1 在很大程度上决定了报酬的实现方式。（分数：1.00）填空项 1:_40.一个组织在一般情况下，其管理活动应沿着等级(层级)序列进行(自上而下的指挥监督与自下而上的请示汇报)，法约尔称其为 1。（分数：1.00）填空项 1:_三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.“第四权力机关”（分数：3.00）_42.“外生性”变革(里格斯所作的定义)
12、（分数：3.00）_43.第四权力机关（分数：3.00）_44.X 理论（分数：3.00）_45.第四权力机关（分数：3.00）_四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简述林德布洛姆认为的根本方法的特征。（分数：5.00）_47.简述林德布洛姆对进行非正式合作的各方在进行努力时通常所遵循的行事规则的归纳。（分数：5.00）_48.在西蒙的“有限理性”理论中，人受到哪几方面的限制？（分数：5.00）_49.简述里格斯所认为的影响一个国家行政的最主要的五个生态要素。（分数：5.00）_50.巴纳德认为组织的构成要素有哪些?（分数：5.00）_五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51
13、.结合实际分析布坎南的公共选择与政府理论对我国行政改革的启示。（分数：10.00）_52.试论公共选择理论的贡献与局限。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-8-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.法约尔提出的制定和维持纪律最有效的办法不包括 A各级好的领导 B尽可能明确而又公平的协定 C剔除内向的成员 D合理执行惩罚（分数：1.00）A.B.C. D.解析：2.诺思提出了一个具有丰富内涵的范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”，这个范畴是( )A阶级 B无产阶级专政C暴力潜
14、能 D国家（分数：1.00）A.B.C. D.解析：3.对于非正式组织的作用，尤其是它的凝聚作用，巴纳德的倾向是( )A从正面肯定 B从反面否定C肯定和否定兼而有之 D没有倾向（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 巴纳德倾向于从正面肯定非正式组织的作用，尤其是它的凝聚力作用。在他看来，非正式结构的态度习惯和习俗对凝聚力的形式和扩大起重要作用。4.在麦格雷戈看来，自尊需求分为两类，其中属于和人的自我尊重相关的需求的是 ( ) A对地位的需求 B被人认可的需求 C对受人赞赏的需求 D对独立的需求（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：5.韦伯认为，在传统型统治的行政组织中，官吏们的行政
15、管理或者技术才能并不重要，被认为高于一切的“第一要素”是他们( )A本身的综合能力 B与统治者的血缘关系C对于统治者的忠诚 D本身的利益冲突（分数：1.00）A.B.C. D.解析：6.福莱特后期的大部分著作的重点是研究( ) A领导方式 B效率管理 C工业组织 D人性本质（分数：1.00）A.B.C. D.解析：7.18951896 年美国的政治学会会长是( )A泰罗 B威尔逊C古立克 D威尔达夫斯基（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：8.在韦伯看来，现代官僚制的技术优势主要体现在( )A计算机办公软件的进步 B工作的专门化 C人的专业素养的提高 D知识的更迭加快（分数：1.00）A.
16、B. C.D.解析：9.古典时期的时间跨度一般为( ) A18 世纪末至 19 世纪 20 年代 B19 世纪 30 年代至 19 世纪 60 年代 C19 世纪末至 20 世纪 30 年代 D20 世纪 30 年代至 20 世纪 60 年代（分数：1.00）A.B.C. D.解析：10.卡斯特提出，从结构层次上看，可以把管理系统分为( ) A技术分系统、结构分系统和作业分系统 B技术分系统、协调分系统和战略分系统 C结构分系统、作业分系统和战略分系统 D作业分系统、协调分系统和战略分系统（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：11.把个人或群体的目标结合进组织目标里的最全面的办法是( )A
17、价值管理 B目标管理C权变管理 D系统管理（分数：1.00）A.B. C.D.解析：12.贯穿福莱特的创造性的经验全书的中心思想是( ) A环境论 B经验性 C群体力 D结构平衡（分数：1.00）A.B.C. D.解析：13.里格斯区分了三种类型的行政模式，即融合型行政、棱柱型行政和( )A平行型行政 B交叉型行政C衍射型行政 D复合型行政（分数：1.00）A.B.C. D.解析：14.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件：一是组织的有效性；二是( ) A组织的效力 B组织的竞争力 C组织的效率 D组织的效益（分数：1.00）A. B.C.D.解析：15.综视决
18、策模式也称混合扫描决策模式，它的创始人是( ) AY道尔 B艾米泰埃佐尼 C林德布洛姆 D西蒙（分数：1.00）A.B. C.D.解析：16.依法约尔的观点，全部经营活动中最基础的职能要求是( )A商业职能 B管理职能C会计职能 D技术职能（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：17.巴纳德认为，构成组织的要素有三个，这三个要素不包括( )A协作的意愿 B目的C信息交流 D机构（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：18.林德布洛姆认为企业有两种控制公共政策的过程：一是选举控制，一是( ) A市场控制 B企业控制 C社会控制 D参与控制（分数：1.00）A.B. C.D.解析：19.按照古
19、立克的看法，政府必须采取行动的首要原因是( )A政府机构的膨胀 B政府职能的发展C市场的失灵 D管理理论的发展（分数：1.00）A.B.C. D.解析：20.1917 年末至 1919 年初，韦伯多次在公开场合发布演讲，其中最为著名的两篇演讲包括( )A作为职业的政治 B作为职业的行政C作为职业的经济 D作为职业的司法（分数：1.00）A. B.C.D.解析：21.权变思想的提出者是( )A卡斯特 B法约尔C福莱特 D泰罗（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 卡斯特在行政管理学上的最重要的贡献是在行政组织理论方面以及在以此为基础上提出的权变思想。22.福莱特认为，在形形色色、大大小小
20、的群体之中，最基本的社会群体是( ) A亲戚群体 B邻里群体 C同学群体 D老乡群体（分数：1.00）A.B. C.D.解析：23.里格斯认为，传统社会就是( ) A单一性社会 B多元化社会 C功利性社会 D竞争性社会（分数：1.00）A.B. C.D.解析：24.在巴纳德看来，有两大类决定，即( ) A整体决定和局部决定 B本质决定和形式决定 C短期决定和长期决定 D个人决定和组织决定（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：25.卡斯特认为，领导有两个基本含义：是一种职能；是( ) A一种责任 B一个具体的个体 C一个地位集团 D一个组织（分数：1.00）A.B.C. D.解析：26.巴纳
21、德把刺激分成两类，其中的客观刺激被他称为( ) A“激励方法” B“刺激方法” C“吸引方法” D“排斥方法”（分数：1.00）A.B. C.D.解析：27.法约尔将管理看作是平行于一般技术专业等的另一种特殊专业，这在一定程度上反映了( ) A“管理职能单一化”思想 B“管理职能多元化”思想 C“管理职能专业化”思想 D“管理职能固定化”思想（分数：1.00）A.B.C. D.解析：28.切斯特巴纳德在组织理论上所作的一系列独创性的工作主要体现于其著作( ) A组织的职能 B行政组织的变革 C经理人员的职能 D企业管理的组织职能（分数：1.00）A.B.C. D.解析：29.麦格雷戈强调要使领
22、导和被领导者能够相互信任，作为两者间桥梁的是( ) A政府管理人员 B上级主管者 C被领导的家属 D主管人员（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：30.依法约尔的观点，全部经营活动中最基础的职能要求是( ) A商业职能 B管理职能 C会计职能 D技术职能（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.一旦进行基本的时间一动作研究，在训练其他工人方面就使用包括有关程序的 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：指示卡）解析：32.行政学的奠基人是 1，他关于政治与行政分离观点的提出，开创了一个新的研究领域 2 行政学，并标志着行政学这门独
23、立学科的正式产生。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：威尔逊）解析：33.系统观点认为，管理的主要职能之一，是建立组织与其 1 的和谐关系，设计内部各分系统，以达到高效能、高效率和使参与者满意的各种目标。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：环境）解析：34.泰罗科学管理的核心组成部分，分别为职能性组织、工资刺激制度，以及 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：时间动作研究）解析：35.法约尔 1 理论旨在保持命令统一的情况下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层得以从繁杂的事务中摆脱出来，专注于一些重大问题。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：“
24、跳板”）解析：36.泰罗倡导的科学管理的实质是在一切企业和机构中的工人们的一次完全的 1 革命。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：思想）解析：37.美国的外交事务一向由 1 主管。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：联邦政府）解析：38.麦格雷戈相信，在某些情况下，一手胡萝卜一手大棒，即 1 的激励手法也挺管用。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：软硬兼施）解析：39.诺思认为，制度的变迁和报酬的递增受到一系列主客观因素的制约，在这一系列的因素中， 1 在很大程度上决定了报酬的实现方式。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：一个社会的组织状况）解析：40
25、.一个组织在一般情况下，其管理活动应沿着等级(层级)序列进行(自上而下的指挥监督与自下而上的请示汇报)，法约尔称其为 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：等级制度(或答“层级制度”)）解析：三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.“第四权力机关”（分数：3.00）_正确答案：(在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增强，它们对政府制定和执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为“第四权力机关”。)解析：42.“外生性”变革(里格斯所作的定义)（分数：3.00）_正确答案：(里格斯认为，一般地讲，在棱柱社会，变革的压力来自于国内外两个
26、方面，假如这种压力主要严自于国外(以前是靠外国技术援助方案)，它就可以被称为“外生性”变革。)解析：43.第四权力机关（分数：3.00）_正确答案：(在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增强，它们对政府制定和执行公共政策的活动具有重大影响，西方国家因此称其为“第四权力机关”，与立法、司法、行政机关并立。)解析：44.X 理论（分数：3.00）_正确答案：(麦格雷戈用 X 理论指称人事管理的传统理论，即经理身负调动部属积极性的重任，控制着部属的一举一动，目的是使其行为符合组织的需要。)解析：45.第四权力机关（分数：3.00）_正确答案：(在日趋复杂的现代社会中，报刊
27、、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增蚀，它们对政府制定和执行公共政策的活动具有重大影响。西方国家因此称其为“第四权力机关”，与立法、司法、行政机关并立。)解析：四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简述林德布洛姆认为的根本方法的特征。（分数：5.00）_正确答案：(1)明确的价值标准或目标，它与各种经验性分析的各种政策明显不同，并通常是后者的先决条件；(2)通过手段与目的的分析方法来研究政策制定问题，先提出目的，然后找出实现这些目的的一般手段；(3)检查最佳政策的方法，在于它是不是达到预期目的的最适当手段；(4)全面分析，考虑每一个有关的重要因素；(5)依赖理论指导。)解析：47.
28、简述林德布洛姆对进行非正式合作的各方在进行努力时通常所遵循的行事规则的归纳。（分数：5.00）_正确答案：(1)最主要和最普通的是互惠规则；(2)新生其他议员的合未能权利；(3)立场改变预先通知；(4)公开反对；(5)和解，乐于妥协，不求全责备，能过得去就接受。)解析：48.在西蒙的“有限理性”理论中，人受到哪几方面的限制？（分数：5.00）_正确答案：(1)个人在超出感知限度的技能、习性和反应能力方面是受到限制的，其决策过程受到思维过程的速度、基本运算速度等的制约； (2)个人在影响其决策的价值和目标有关慨念上也受到限制； (3)个人在与其工作有关的知识面上受到限制。)解析：49.简述里格斯
29、所认为的影响一个国家行政的最主要的五个生态要素。（分数：5.00）_正确答案：(1)经济要素；(2)社会要素；(3)沟通网；(4)符号系统；(5)政治构架。)解析：50.巴纳德认为组织的构成要素有哪些?（分数：5.00）_正确答案：(1)协作的意愿；(2)目的；(3)信息交流。)解析：五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.结合实际分析布坎南的公共选择与政府理论对我国行政改革的启示。（分数：10.00）_正确答案：(首先，要转变观念，摒弃传统计划经济体制下形成的“政府万能”神话，高度重视市场经济条件下政府干预的适度性与局限性问题。其次，要建立和发展适应市场经济体制的政治与行政体制，加快
30、政府职能转变。再次，进行市场化取向的政府管理改革，引入市场因素。最后，加强改府法治及监督制度建设，使政府行为法治化。结合实际论述。)解析：52.试论公共选择理论的贡献与局限。（分数：10.00）_正确答案：(公共选择理论的出现，对于现代经济学与政治学的研究都具有一定的创新和方法论意义。(1)从经济学的角度看，它填补了传统经济学研究的一个空白，把政治过程纳入到经济分析的框架中，使之成为经济学中的一个重要分支，这就克服了传统经济学把国家，政府或政治因素当做经济过程的一个外生变量而排斥在经济学体系之外的缺陷，较好地反映了当代社会中政治与经济的关系，特别是政治对经济的巨大影响，以及政治过程与经济过程相
31、互交织的现实。(2)从政治学的角度看，公共选择理论打通了经济与政治的隔离，用经济学方法分析政治学对象和政治过程，为政治学研究提供了一个新的视野和新的研究途径，是对现代政治学的一个有益补充。(3)从实践上看，它对西方市场经济条件下政府干预行为的局限性及由此带来的种种弊端进行了颇为深刻的分析。它在客观上粉碎了资本主义国家的政府及官员一心为公的神话，揭示了西方代议民主制的内在矛盾，指出了过半数规则以及其他投票规则的缺陷。应该说，公共选择理论对资本主义经济问题的诊断是找到了问题的症结所在。但是，作为当代西方经济学新自由主义或新保守主义思潮的一支中坚力量，公共选择理论及其政府与市场关系论具有明显的局限性。它过分地依赖于“经济人”假设，并把政治过程与经济过程加以机械美化，把市场经济的交换原则无限制地运用于政治领域；它掩盖了当代资本主义国家的阶级实质，没有把西方国家政府干预行为的局限性以及政府失败与资本主义的生产关系以及资本主义社会的基本矛盾联系起来考察，而把资本主义政府牟取私利的特性扩大到所有的政府。而且，它对资本主义国家政府失败的分析并不是要推翻资本主义制度，它只不过是一种改良主义理论。另外，公共选择理论维护自由放任，反对国家干预的观点也不完全正确。自由放任的市场机制的弊端早已为历次经济危机所证实、政府对经济的干预确实也在一定程度上弥补了市场的缺陷。)解析：
