1、西方行政学说史自考题-6-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.里格斯区分了三种类型的行政模式，即融合型行政、棱柱型行政和( )A平行型行政 B交叉型行政C衍射型行政 D复合型行政（分数：1.00）A.B.C.D.2.威尔逊在其著作中采取了比较研究法，对西方比较行政学的发展具有深远的影响的是( )A民族 B国家C国会政府：美国政治研究 D新自由（分数：1.00）A.B.C.D.3.以下选项的描述不符合古立克观点的是( ) A先把政治家、政治任命官、行政官、技术人员各方在政治和政策参与的作用和程度梳理清楚，力争各司其责 B政
2、治家总理全局，负责监督和调整专门家、政府官僚和利益集团三者间的关系，目的是区别对待 C政治任命官的作用类似中间人，负责在技术人员和公众之间互传信息，目的是防止后两者之间沟通不良 D行政官既要忠实执行民选官员(即政治家们)的决定，又要向具体执行的部门解释政策并协调各执行部门间的行动（分数：1.00）A.B.C.D.4.西蒙区分了两种刺激：重复性刺激和( ) A单调刺激 B首次刺激 C最终刺激 D单独刺激（分数：1.00）A.B.C.D.5.韦伯认为，在传统型统治的行政组织中，官吏们的行政管理或者技术才能并不重要，被认为高于一切的“第一要素”是他们( )A本身的综合能力 B与统治者的血缘关系C对于
3、统治者的忠诚 D本身的利益冲突（分数：1.00）A.B.C.D.6.凯登指出，随着大型政府的来临，原有的策略已经日渐失效，其主要原因是( ) A所谓的既得利益势力庞大，令行政改革寸步难行 B所谓的既得利益势力缩小，令行政改革寸步难行 C所谓的既得利益势力庞大，促使行政改革的推行 D所谓的既得利益势力缩小，促使行政改革的推行（分数：1.00）A.B.C.D.7.卡斯特提出，从结构层次上看，可以把管理系统分为( ) A技术分系统、结构分系统和作业分系统 B技术分系统、协调分系统和战略分系统 C结构分系统、作业分系统和战略分系统 D作业分系统、协调分系统和战略分系统（分数：1.00）A.B.C.D.
4、8.不属于巴纳德所认为的其主要的结构性概念的是( ) A个人 B非协作体系 C非正式组织 D复合性正式组织（分数：1.00）A.B.C.D.9.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件：一是组织的有效性；二是( ) A组织的效力 B组织的竞争力 C组织的效率 D组织的效益（分数：1.00）A.B.C.D.10.泰罗认为，产生无效的首要责任在于( )A工人 B管理层C管理理论 D管理制度（分数：1.00）A.B.C.D.11.福莱特认为，在形形色色、大大小小的群体之中，最基本的社会群体是( ) A亲戚群体 B邻里群体 C同学群体 D老乡群体（分数：1.00）A.B.C
5、.D.12.里格斯认为，政治与行政实际上存在着一种( ) A“相互排斥关系” B“功能合关系” C“功能依存关系” D“毫不相干关系”（分数：1.00）A.B.C.D.13.1917年末至 1919年初，韦伯多次在公开场合发布演讲，其中最为著名的两篇演讲包括( )A作为职业的政治 B作为职业的行政C作为职业的经济 D作为职业的司法（分数：1.00）A.B.C.D.14.西蒙认为，行政学必须建立在行政决策的( )A事实基础上 B理性基础上C价值基础上 D制度基础上（分数：1.00）A.B.C.D.15.巴纳德理论中，构成组织的三要素不包括( )A协作的意愿 B目的C信息交流 D共同的领导（分数：
6、1.00）A.B.C.D.16.威尔达夫斯基早就说过一句名言是( )A“预算就是管理。” B“预算就是领导。” C“预算就是协调。” D“预算就是预测。”（分数：1.00）A.B.C.D.17.诺思认为，国家是一种在某个特定的地区内对合法使用强制性手段具有垄断权的制度安排，它的主要功能是提供( ) A法律 B道德规范 C秩序 D法律和秩序（分数：1.00）A.B.C.D.18.威尔逊的主要著作不包括( ) A国会政府：美国政治研究 B论国家的历史与实践的政治因素 C分裂与联合 D旧自由（分数：1.00）A.B.C.D.19.在巴纳德看来，组织的存在取决于( ) A协作系统平衡的维持 B组织成员
7、的责任一致 C组织的需求 D协作系统的失衡（分数：1.00）A.B.C.D.20.进行霍桑试验的时间为( ) A从 1927年至 1932年 B从 1928年至 1930年 C从 1928年至 1936年 D从 1927年至 1931年（分数：1.00）A.B.C.D.21.卡斯特认为，不同的组织结构模式对环境的开放程度不同。对环境比较开放，设计得能够接受环境影响和对付不稳定性的结构模式是( ) A稳定机械模式 B稳定静止模式 C动态开放模式 D适应有机模式（分数：1.00）A.B.C.D.22.在西蒙看来，建立决策前提的中心手段是( ) A确定明确的目标 B招募合适的成员C权威的行使 D树立
8、一致的利益（分数：1.00）A.B.C.D.23.古立克将行政管理人员的主要职能概括为“POSDCORB”，其中，S 代表( ) A计划 B组织 C人员配备 D指导（分数：1.00）A.B.C.D.24.沃尔多的成名作是( ) A行政国家 B政治国家 C行政职能 D经济行政（分数：1.00）A.B.C.D.25.福莱特对于执行好领导应有的三大功能、成为一个有效的领导而提出的建议不包括( ) A要吃透本职工作 B要学会把握全局 C要懂得创权、用权 D要克服冒险精神（分数：1.00）A.B.C.D.26.法约尔的线性组织理论认为一般的组织形态由组织人员的数目决定。管理层次的设置一般坚持( )A“1
9、3”原则 B“25”原则C“37”原则 D“49”原则（分数：1.00）A.B.C.D.27.时间动作研究的具体步骤不包括( ) A向工人提供需要的工具，这些工具被恰当地安置好 B分析任务，并将其分解成一些最小单位 C以适当的序列组合任务的一些基本动作，最大限度地扩大整个任务的操作 D避免有时间让新雇员学习和休息（分数：1.00）A.B.C.D.28.西蒙认为建立决策前提的中心手段是( ) A信息的获取 B方案的设计 C有效的沟通 D权威的行使（分数：1.00）A.B.C.D.29.福莱特认为群体过程在最高层次上的延伸为( ) A个人 B群体 C组织 D国家（分数：1.00）A.B.C.D.3
10、0.居于韦伯现代化理论的核心的是( ) A环境决定论 B政治宏观论 C官僚制理论 D行政执行论（分数：1.00）A.B.C.D.二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.卡斯特大体区分了两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是 1。（分数：1.00）填空项 1:_32.西蒙并不否认个人价值和动机的重要性，相反，他把这些考虑归入 1，即影响加入组织的决定的决定，而不是使个人同意加入的决定的决定。（分数：1.00）填空项 1:_33.梅奥认为，传统经济理论是基于 1 一种的假设。（分数：1.00）填空项 1:_34.西蒙提出了他认为对任何组织理论来说是两个
11、中心的考虑：为什么人会加入、留在或离开组织(参加的决定)； 1(产出的决定)。（分数：1.00）填空项 1:_35.韦伯认为人类社会存在三种纯粹形态的合法统治类型，分别为 1、个人魅力型统治和法理型统治。（分数：1.00）填空项 1:_36.泰罗倡导的科学管理的实质是在一切企业和机构中的工人们的一次完全的 1 革命。（分数：1.00）填空项 1:_37.在所有决策的参与者中，林德布洛姆区分了直接决策者和 1 两大类。（分数：1.00）填空项 1:_38.泰罗科学管理的核心构成部分为时间一动作研究、工资刺激制度和 1。（分数：1.00）填空项 1:_39.1956年，里格斯通过把社会划分为 1
12、而第一次使用了他那广为人知的模型。（分数：1.00）填空项 1:_40.“昆斯伯里侯爵式”的管理采取单一的直线指挥，其特点是 1。（分数：1.00）填空项 1:_三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.“内生性”变革(里格斯所作的定义)（分数：3.00）_42.权威(巴纳德所作的定义)（分数：3.00）_43.“多元化定律”(福莱特)（分数：3.00）_44.“内生性”变革(里格斯所作的定义)（分数：3.00）_45.权威(西蒙所作的定义)（分数：3.00）_四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.概而言之，威尔逊的公共舆论监督理论主要包括哪三方面内容？（分数：5.00）_
13、47.简述工业改善运动与泰罗制的不同。（分数：5.00）_48.简述梅奥认为的社会解体的主要原因。（分数：5.00）_49.简述林德布洛姆认为的根本方法的特征。（分数：5.00）_50.简述泰罗科学管理思想的局限。（分数：5.00）_五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试析官僚制的优缺点。（分数：10.00）_52.试述里格斯认为的“棱柱型”行政的五个一般特征。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-6-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.里格斯区分了三种类型的行政模式，即融合型行政、棱柱型行政和( )A平
14、行型行政 B交叉型行政C衍射型行政 D复合型行政（分数：1.00）A.B.C. D.解析：2.威尔逊在其著作中采取了比较研究法，对西方比较行政学的发展具有深远的影响的是( )A民族 B国家C国会政府：美国政治研究 D新自由（分数：1.00）A.B. C.D.解析：3.以下选项的描述不符合古立克观点的是( ) A先把政治家、政治任命官、行政官、技术人员各方在政治和政策参与的作用和程度梳理清楚，力争各司其责 B政治家总理全局，负责监督和调整专门家、政府官僚和利益集团三者间的关系，目的是区别对待 C政治任命官的作用类似中间人，负责在技术人员和公众之间互传信息，目的是防止后两者之间沟通不良 D行政官既
15、要忠实执行民选官员(即政治家们)的决定，又要向具体执行的部门解释政策并协调各执行部门间的行动（分数：1.00）A.B. C.D.解析：4.西蒙区分了两种刺激：重复性刺激和( ) A单调刺激 B首次刺激 C最终刺激 D单独刺激（分数：1.00）A.B. C.D.解析：5.韦伯认为，在传统型统治的行政组织中，官吏们的行政管理或者技术才能并不重要，被认为高于一切的“第一要素”是他们( )A本身的综合能力 B与统治者的血缘关系C对于统治者的忠诚 D本身的利益冲突（分数：1.00）A.B.C. D.解析：6.凯登指出，随着大型政府的来临，原有的策略已经日渐失效，其主要原因是( ) A所谓的既得利益势力庞
16、大，令行政改革寸步难行 B所谓的既得利益势力缩小，令行政改革寸步难行 C所谓的既得利益势力庞大，促使行政改革的推行 D所谓的既得利益势力缩小，促使行政改革的推行（分数：1.00）A. B.C.D.解析：7.卡斯特提出，从结构层次上看，可以把管理系统分为( ) A技术分系统、结构分系统和作业分系统 B技术分系统、协调分系统和战略分系统 C结构分系统、作业分系统和战略分系统 D作业分系统、协调分系统和战略分系统（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：8.不属于巴纳德所认为的其主要的结构性概念的是( ) A个人 B非协作体系 C非正式组织 D复合性正式组织（分数：1.00）A.B. C.D.解析：
17、9.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件：一是组织的有效性；二是( ) A组织的效力 B组织的竞争力 C组织的效率 D组织的效益（分数：1.00）A. B.C.D.解析：10.泰罗认为，产生无效的首要责任在于( )A工人 B管理层C管理理论 D管理制度（分数：1.00）A.B. C.D.解析：11.福莱特认为，在形形色色、大大小小的群体之中，最基本的社会群体是( ) A亲戚群体 B邻里群体 C同学群体 D老乡群体（分数：1.00）A.B. C.D.解析：12.里格斯认为，政治与行政实际上存在着一种( ) A“相互排斥关系” B“功能合关系” C“功能依存关系”
18、D“毫不相干关系”（分数：1.00）A.B.C. D.解析：13.1917年末至 1919年初，韦伯多次在公开场合发布演讲，其中最为著名的两篇演讲包括( )A作为职业的政治 B作为职业的行政C作为职业的经济 D作为职业的司法（分数：1.00）A. B.C.D.解析：14.西蒙认为，行政学必须建立在行政决策的( )A事实基础上 B理性基础上C价值基础上 D制度基础上（分数：1.00）A. B.C.D.解析：15.巴纳德理论中，构成组织的三要素不包括( )A协作的意愿 B目的C信息交流 D共同的领导（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：16.威尔达夫斯基早就说过一句名言是( )A“预算就是管理
19、。” B“预算就是领导。” C“预算就是协调。” D“预算就是预测。”（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：17.诺思认为，国家是一种在某个特定的地区内对合法使用强制性手段具有垄断权的制度安排，它的主要功能是提供( ) A法律 B道德规范 C秩序 D法律和秩序（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：18.威尔逊的主要著作不包括( ) A国会政府：美国政治研究 B论国家的历史与实践的政治因素 C分裂与联合 D旧自由（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：19.在巴纳德看来，组织的存在取决于( ) A协作系统平衡的维持 B组织成员的责任一致 C组织的需求 D协作系统的失衡（分数：1.00）
20、A. B.C.D.解析：20.进行霍桑试验的时间为( ) A从 1927年至 1932年 B从 1928年至 1930年 C从 1928年至 1936年 D从 1927年至 1931年（分数：1.00）A. B.C.D.解析：21.卡斯特认为，不同的组织结构模式对环境的开放程度不同。对环境比较开放，设计得能够接受环境影响和对付不稳定性的结构模式是( ) A稳定机械模式 B稳定静止模式 C动态开放模式 D适应有机模式（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：22.在西蒙看来，建立决策前提的中心手段是( ) A确定明确的目标 B招募合适的成员C权威的行使 D树立一致的利益（分数：1.00）A.B.
21、C. D.解析：23.古立克将行政管理人员的主要职能概括为“POSDCORB”，其中，S 代表( ) A计划 B组织 C人员配备 D指导（分数：1.00）A.B.C. D.解析：24.沃尔多的成名作是( ) A行政国家 B政治国家 C行政职能 D经济行政（分数：1.00）A. B.C.D.解析：25.福莱特对于执行好领导应有的三大功能、成为一个有效的领导而提出的建议不包括( ) A要吃透本职工作 B要学会把握全局 C要懂得创权、用权 D要克服冒险精神（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：26.法约尔的线性组织理论认为一般的组织形态由组织人员的数目决定。管理层次的设置一般坚持( )A“13”
22、原则 B“25”原则C“37”原则 D“49”原则（分数：1.00）A.B. C.D.解析：27.时间动作研究的具体步骤不包括( ) A向工人提供需要的工具，这些工具被恰当地安置好 B分析任务，并将其分解成一些最小单位 C以适当的序列组合任务的一些基本动作，最大限度地扩大整个任务的操作 D避免有时间让新雇员学习和休息（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：28.西蒙认为建立决策前提的中心手段是( ) A信息的获取 B方案的设计 C有效的沟通 D权威的行使（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：29.福莱特认为群体过程在最高层次上的延伸为( ) A个人 B群体 C组织 D国家（分数：1.00
23、）A.B.C.D. 解析：30.居于韦伯现代化理论的核心的是( ) A环境决定论 B政治宏观论 C官僚制理论 D行政执行论（分数：1.00）A.B.C. D.解析：二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.卡斯特大体区分了两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：稳定的机械模式）解析：32.西蒙并不否认个人价值和动机的重要性，相反，他把这些考虑归入 1，即影响加入组织的决定的决定，而不是使个人同意加入的决定的决定。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：“有限度的决定”）解析：33.梅奥认为，传统
24、经济理论是基于 1 一种的假设。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：经济人）解析：34.西蒙提出了他认为对任何组织理论来说是两个中心的考虑：为什么人会加入、留在或离开组织(参加的决定)； 1(产出的决定)。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：人在组织中的行为）解析：35.韦伯认为人类社会存在三种纯粹形态的合法统治类型，分别为 1、个人魅力型统治和法理型统治。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：传统型统治）解析：36.泰罗倡导的科学管理的实质是在一切企业和机构中的工人们的一次完全的 1 革命。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：思想）解析：37.在所有决策
25、的参与者中，林德布洛姆区分了直接决策者和 1 两大类。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：普通公民）解析：38.泰罗科学管理的核心构成部分为时间一动作研究、工资刺激制度和 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：职能性组织）解析：39.1956年，里格斯通过把社会划分为 1 而第一次使用了他那广为人知的模型。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：农业行政形态和工业化行政形态）解析：40.“昆斯伯里侯爵式”的管理采取单一的直线指挥，其特点是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：中央集权）解析：三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.“内生性”
26、变革(里格斯所作的定义)（分数：3.00）_正确答案：(里格斯认为，一般地讲，在棱柱社会，变革的压力来自于国内外两个方面，假如这种压力主要来自于国内(正常情况下是靠行政改革)，它就可以被称为“内生性”变革。)解析：42.权威(巴纳德所作的定义)（分数：3.00）_正确答案：(巴纳德给权威的定义是“权威是正式组织中信息交流(命令)的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或成员支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是要对组织做的事，什么不是对组织要做的事”。换言之，权威在于一种上司和下级的关系中，而不在于职位。只有当权威被接受，它才是有效的，而不是仅仅在于发布命令。)解析：43.“多元化定律”(福
27、莱特)（分数：3.00）_正确答案：(在福莱特看来，国家是群体过程的逻辑延伸，是社会生活的最高表现。她认为，人之所以要加入某些群体的是找寻表现自身各种属性的机会，这就是所谓的“多元化定律”。)解析：44.“内生性”变革(里格斯所作的定义)（分数：3.00）_正确答案：(里格斯认为，一般地讲，在棱柱社会，变革的压力来自于国内外两个方面，假如这种压力主要来自于国内(正常情况下是靠行政改革)，它就可以被称为“内生性”变革。)解析：45.权威(西蒙所作的定义)（分数：3.00）_正确答案：(西蒙将权威定义为一种以指示或命令形式出现并指导另一人的权力。他认为，只有当下属具有服从这一至关重要的本能时，权威
28、才得以行使。)解析：四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.概而言之，威尔逊的公共舆论监督理论主要包括哪三方面内容？（分数：5.00）_正确答案：(1)公共舆论监督应具有社会权威性；(2)公共舆论监督应具有相对独立性；(3)公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。)解析：47.简述工业改善运动与泰罗制的不同。（分数：5.00）_正确答案：(工业改善运动假设道德和福利产生勤奋工作，泰罗则认为工作会产生道德和福利。工业改善运动认为较好的工作条件会带来人的“天性的善”，泰罗认识人的天生的弱点只有通过等级控制做其正当的事才能得控制。)解析：48.简述梅奥认为的社会解体的主要原因。（分数：5.0
29、0）_正确答案：(第一，工业化过程导致的劳动分工使得社会和物质的流动性日益增加，以及大规模的组织日益增长； 第二，社会解体问题因大卫李嘉图的经济理论而加剧； 第三，追求个人利益中的竞争也因政治体制加剧，该体制通过玩弄人们的恐惧而加剧了社会的冲突； 第四，技术指向型社会的进展过于强调工程技术，并从工艺技术方面来解释工作的意义，以致衡量工作成绩的标准是以讲求效率的经济逻辑为基础的，个人的社会需求被放到了次要地位； 第五，政治作为一种解决社会解体问题的替代，已经成了问题的一部分。)解析：49.简述林德布洛姆认为的根本方法的特征。（分数：5.00）_正确答案：(1)明确的价值标准或目标，它与各种经验性
30、分析的各种政策明显不同，并通常是后者的先决条件；(2)通过手段与目的的分析方法来研究政策制定问题，先提出目的，然后找出实现这些目的的一般手段；(3)检查最佳政策的方法，在于它是不是达到预期目的的最适当手段；(4)全面分析，考虑每一个有关的重要因素；(5)依赖理论指导。)解析：50.简述泰罗科学管理思想的局限。（分数：5.00）_正确答案：(第一，泰罗的科学管理建立和经济人的人性假设上； 第二，泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响： 第三，泰罗的科学理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念； 第四，泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。)解析：
31、五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试析官僚制的优缺点。（分数：10.00）_正确答案：(1)优点：组织的严密性；管理的非人格化；技术的高效率；统治的知识化。 (2)缺点：体系庞大，行动缓慢，易导敛低效率；与官僚主义密切相连，具有官僚主义的种种弊端；具有“非理性”的一面，它不断使人的本质发生异化。 (3)具体论述。)解析：52.试述里格斯认为的“棱柱型”行政的五个一般特征。（分数：10.00）_正确答案：(答题要点 (1)社会的经济结构是“集市有限市场”型。 (2)在棱柱社会，家庭福利、裙带关系和偏袒在分配各种行政职务、履行行政功能方面起着非常重要的作用。 (3)社会沟通的渠道比传统社会畅通，但比现代社会的同化性程度低。 (4)政治符合系统比较复杂，传统社会的符号系统和现代社会的符号系统存在，主流的符号系统和支流的符号系统并存。 (5)社会的政治构架表现为政治权力与行政权力的分离未完成，甚至合为一体。 总之，里格斯把棱柱社会称之为一个“非均衡政体”，在这个“非均衡政体”里，尽管政治领导人享有宪法规定的权力，但官僚却控制了政治-行政系统，在这种情况下，加强发展中国家的公共行政可能会阻碍政治的发展。他进一步指出：这种懦弱的政治体制和领导不可能控制官僚政治，所以立法机关、政党、私人团体及公众舆论也变得无所作为了。)解析：
