1、西方行政学说史自考题-37 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.根据威尔逊在其最后一部著作美国的宪法政府中的果断预言，将日益成为大众政治灵感的贮藏所的是_ A.联邦中央权限的扩大和加强 B.经济全球化和全球一体化 C.总统，国家权力和统一的主要象征 D.民众人权的普遍保障（分数：1.00）A.B.C.D.2.通过各国政府之间的横向比较，能够区别各国行政的类型和特征的研究方法称为_ A.历史研究法 B.比较研究法 C.实证研究法 D.行政研究法（分数：1.00）A.B.C.D.3.1898年，泰罗在_建立了一个生产管理和
2、功能监督系统，它融合了科学管理的许多基本思想。 A.埃克塞特 B.米德维尔 C.霍博卡 D.伯利恒（分数：1.00）A.B.C.D.4.泰罗感到以往刺激系统的失败主要在于从来就没有明确的_ A.管理方法 B.企业文化 C.奖惩措施和手段 D.完成动作所需时间的概念（分数：1.00）A.B.C.D.5.法约尔将企业组织的全部活动分为六种职能，分别是技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和_ A.计划职能 B.管理职能 C.控制职能 D.管辖职能（分数：1.00）A.B.C.D.6.法约尔指出，对企业领导而言，在为保持人员团结而使用的众多的方法中，要特别注意的一条原则是统一指挥，要特别注
3、意避免的两方面危险包括_ A.不要滥用非书面联系 B.不要使自己的下属人员分裂 C.不要轻易更换人员 D.不要承诺过多（分数：1.00）A.B.C.D.7.就技术层面而言，理想的官僚体制的优点不体现在_ A.管理的人格化 B.组织的严密性 C.技术的高效率 D.统治的知识化（分数：1.00）A.B.C.D.8._的抨击，摧毁了阻碍英国资本主义发展的重商主义政策。 A.古立克 B.亚当密斯 C.李嘉图 D.韦伯（分数：1.00）A.B.C.D.9.在古立克著书立说的那些年代，学界大部分时间都在探讨的重要主题是 必须截然分开。_ A.行政和立法 B.政治和政策 C.政治、政策和行政 D.科学和行政
4、（分数：1.00）A.B.C.D.10.如何对付技术官僚给我们带来的危险呢?古立克的观点是_ A.减少官职 B.公开招考 C.树立起一种专业作风 D.削减相应财政支援（分数：1.00）A.B.C.D.11.古立克指出通过权威进行协调的关键是_ A.组织 B.领导 C.专家 D.公民（分数：1.00）A.B.C.D.12.福莱特提出的为实现成功整合而可以考虑的具体做法不包括_ A.要意识到这些机会的存在 B.不要把分歧放到桌面上来 C.注意力要放到意义重大的而不是戏剧性的问题上 D.鼓励不同的利益多多接触，多多交流（分数：1.00）A.B.C.D.13.按照福莱特的观点，有效的领导靠的是_ A.
5、职位 B.个性 C.学历和知识结构 D.在组织内部发挥作用、创造团结的能力（分数：1.00）A.B.C.D.14.梅奥认为，个人的意义首先来自使_产生一种其工作是社会必需的行业或专业。 A.民选官员 B.行政人员 C.工人 D.管理者（分数：1.00）A.B.C.D.15.梅奥认为，传统经济理论是基于一种_的假设。 A.满意人 B.心理人 C.社会人 D.经济人（分数：1.00）A.B.C.D.16.只有当_实现时，协作才是有效的。 A.个人的目的 B.社会的目的 C.协作体系的目的 D.个人动机（分数：1.00）A.B.C.D.17.巴纳德认为，责任性来自现有的_ A.规律规范 B.道德准则
6、 C.政治制度 D.经济能力（分数：1.00）A.B.C.D.18.西蒙把理性扩展到_理论，这一理论根据个人履行的功能来解释行为。 A.生理分析 B.心理分析 C.行为分析 D.功能分析（分数：1.00）A.B.C.D.19.西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的四个阶段，其中第四阶段是_ A.评价以往的选择 B.寻找决策的场合 C.发现可供选择的可能的行动过程 D.在各种选择中择优（分数：1.00）A.B.C.D.20.里格斯认为影响一个国家行政的第一位因素是_ A.经济要素 B.政治构架 C.社会要素 D.符号系统（分数：1.00）A.B.C.D.21.被里格斯看作是发展过程中
7、两个关键性因素的是_ A.阻力和进度 B.分化和综合 C.目标和成员 D.动力和阻力（分数：1.00）A.B.C.D.22.在麦格雷戈看来，自尊需求分为两类，其中属于和人的自我尊重相关的需求的是_ A.对地位的需求 B.被人认可的需求 C.对受人赞赏的需求 D.对独立的需求（分数：1.00）A.B.C.D.23.渐进决策理论的基础是_的决策过程。 A.自上而下 B.自下而上 C.互动 D.反馈（分数：1.00）A.B.C.D.24.威尔达夫斯基指出，早在马克斯韦伯为我们提供了关于官僚的经典定义时，他已经着重强调了两大特点，即_ A.伴随终身制的安全感和对专业的垄断 B.行政的执行活动和政治的决
8、策性 C.内部的结构性和外部的互动行为 D.暂时的稳定性和持续的变更性（分数：1.00）A.B.C.D.25.作为一个预算权威，威尔达夫斯基把预算简单明了地称为_ A.预期 B.预测 C.准备 D.开始（分数：1.00）A.B.C.D.26.沃尔多认为的古典学派的五大基本特点不包括_ A.承认并接受政治/行政两分法 B.赞同有一个通用的管理方向 C.强调行政权威应该集中 D.反对民主（分数：1.00）A.B.C.D.27.卡斯特认为，组织是由_构成的。 A.个人 B.结构 C.社会关系 D.系统（分数：1.00）A.B.C.D.28.卡斯特指出，在组织内部常见的协调机制为_ A.指示型、自愿型
9、和促进型 B.指示型、协作型和强制型 C.促进型、强制型和协作型 D.自愿型、协作型和促进型（分数：1.00）A.B.C.D.29.诺思认为，制度理论的框架有三，这三者不包括_ A.生产方式理论 B.产权理论 C.国家理论 D.意识形态理论（分数：1.00）A.B.C.D.30.传统的行政科学认为进行行政改革的关键是说服掌握政府机器的_ A.政府领导人 B.工作人员 C.公务员 D.行政专家（分数：1.00）A.B.C.D.二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.威尔逊认为，行政学对不同政府所共有的行政管理规律进行研究，应该主要运用 1 和 2。（分数：1.00）填空项 1:_
10、填空项 1:_32.1901年，泰罗突然改变了方向，从一个工程师、发明家变成了一个 1 和 2。（分数：1.00）填空项 1:_填空项 1:_33.在韦伯看来，现代官僚制的发展必须具备一定的社会、历史和经济前提。在所有条件中，韦伯尤其强调 1 对于官僚制产生及发展的重要作用。（分数：1.00）填空项 1:_34.古立克认为， 1 在政策问题上不作最后决定、不向公众宣传政策，只是个执行者而已。（分数：1.00）填空项 1:_35.所谓 1 就是变“踞人之上的权力”为“与人共享”的权力。（分数：1.00）填空项 1:_36.在巴纳德看来，一个协作体系的效力就是它为成员个人提供满足以维持体系的能力，
11、这种能力也可以称为体系的存在及 1 的能力。（分数：1.00）填空项 1:_37.西蒙将感受到的引诱贡献的功利性称作是 1。（分数：1.00）填空项 1:_38.麦格雷戈认为，与较低层次的需求不同， 1 往往不容易得到满足。（分数：1.00）填空项 1:_39. 1是组织与管理系统方法与权变方法一书的基本概念框架。（分数：1.00）填空项 1:_40.凯登相信，一些根本性的变化则是最近才发生的，尤其是在 1、经济、 2 这三个方面。（分数：1.00）填空项 1:_填空项 1:_三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.政党分赃制（分数：3.00）_42.社会差距（分数：3.00
12、）_43.引诱贡献功利量表（分数：3.00）_44.融合型行政（分数：3.00）_45.政府失败（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.简述威尔逊对公共舆论监督的重要性的论述。（分数：5.00）_47.简述程序、规章和制度在现代官僚组织的实际运作中的基本作用。（分数：5.00）_48.简述霍桑试验的意义。（分数：5.00）_49.简述麦格雷戈提出的落实新理论的值得借鉴的实例。（分数：5.00）_50.简述公共选择论的含义及特点。（分数：5.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试述法约尔管理组织理论的特征及其贡献。（分数：10.00）_
13、52.试从布坎南的理论反观我国政府管理改革的实践。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-37 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.根据威尔逊在其最后一部著作美国的宪法政府中的果断预言，将日益成为大众政治灵感的贮藏所的是_ A.联邦中央权限的扩大和加强 B.经济全球化和全球一体化 C.总统，国家权力和统一的主要象征 D.民众人权的普遍保障（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 威尔逊在美国的宪法政府一书中果断预言：总统，国家权力和统一的主要象征，将日益成为大众政治灵感的贮藏所。答案为 C。2.通过各国政府之间
14、的横向比较，能够区别各国行政的类型和特征的研究方法称为_ A.历史研究法 B.比较研究法 C.实证研究法 D.行政研究法（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题是对比较研究方法概念的考查，属于识记内容。答案为 B。3.1898年，泰罗在_建立了一个生产管理和功能监督系统，它融合了科学管理的许多基本思想。 A.埃克塞特 B.米德维尔 C.霍博卡 D.伯利恒（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 1898 年，泰罗在伯利恒钢铁公司谋到一个职位。在伯利恒，他建立了一个生产管理和功能监督系统，改系统融合了科学管理的许多基本思想。答案为 D。4.泰罗感到以往刺激系统的失败主要在于从来
15、就没有明确的_ A.管理方法 B.企业文化 C.奖惩措施和手段 D.完成动作所需时间的概念（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 泰罗感到以往刺激系统的失败主要在于从来就没有明确的完成动作所需时间的概念。答案为 D。5.法约尔将企业组织的全部活动分为六种职能，分别是技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和_ A.计划职能 B.管理职能 C.控制职能 D.管辖职能（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 法约尔将企业组织的全部活动分为六种职能：(1)技术职能；(2)商业职能；(3)财务职能；(4)安全职能；(5)会计职能；(6)管理职能。答案为 B。6.法约尔指出，对企业
16、领导而言，在为保持人员团结而使用的众多的方法中，要特别注意的一条原则是统一指挥，要特别注意避免的两方面危险包括_ A.不要滥用非书面联系 B.不要使自己的下属人员分裂 C.不要轻易更换人员 D.不要承诺过多（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 法约尔认为，对企业领导而言，在为保持人员团结而使用的众多的方法中，要特别注意的一条原则是统一指挥，要特别注意避免的两方面危险是：(1)不要使自己的下属人员分裂；(2)不要滥用书面联系。答案为 B。7.就技术层面而言，理想的官僚体制的优点不体现在_ A.管理的人格化 B.组织的严密性 C.技术的高效率 D.统治的知识化（分数：1.00）A. B.
17、C.D.解析：解析 就技术层面而言，韦伯的理想官僚体制的优点主要体现在以下几个方面：(1)组织的严密性；(2)管理的非人格化；(3)技术的高效率；(4)统治的知识化。答案为 A。8._的抨击，摧毁了阻碍英国资本主义发展的重商主义政策。 A.古立克 B.亚当密斯 C.李嘉图 D.韦伯（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 亚当斯密曾经发动一次抨击，摧毁了阻碍英国资本主义发展的重商主义政策。答案为B。9.在古立克著书立说的那些年代，学界大部分时间都在探讨的重要主题是 必须截然分开。_ A.行政和立法 B.政治和政策 C.政治、政策和行政 D.科学和行政（分数：1.00）A.B.C. D.解
18、析：解析 在古立克的年代，学界大部分时间都在探讨的重要主题是有关政治和政策的考虑必须和行政事务截然分开。答案为 C。10.如何对付技术官僚给我们带来的危险呢?古立克的观点是_ A.减少官职 B.公开招考 C.树立起一种专业作风 D.削减相应财政支援（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 古立克以为，树立起一种专业作风能够对付技术官僚给我们带来的危险。答案为 C。11.古立克指出通过权威进行协调的关键是_ A.组织 B.领导 C.专家 D.公民（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 古立克主张，领导是通过权威进行协调的关键。答案为 C。12.福莱特提出的为实现成功整合而可以考虑的
19、具体做法不包括_ A.要意识到这些机会的存在 B.不要把分歧放到桌面上来 C.注意力要放到意义重大的而不是戏剧性的问题上 D.鼓励不同的利益多多接触，多多交流（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 为了实现成功的整合，福莱特提出了一些具体的作法：(1)要意识到这些机会的存在；(2)要把分歧放到桌面上来；(3)注意力要放到意义重大的而不是戏剧性的问题上；(4)把一些牵涉面较广的问题分细一点，个别处理解决；(5)鼓励不同的利益多多接触，多多交流。答案为 B。13.按照福莱特的观点，有效的领导靠的是_ A.职位 B.个性 C.学历和知识结构 D.在组织内部发挥作用、创造团结的能力（分数：1.
20、00）A.B.C.D. 解析：解析 在福莱特看来，有效的领导靠的并不是职位或者个性，而是在组织内部发挥作用、创造团结的能力。答案为 D。14.梅奥认为，个人的意义首先来自使_产生一种其工作是社会必需的行业或专业。 A.民选官员 B.行政人员 C.工人 D.管理者（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 按照梅奥的观点，工业组织是一个基本的社会单位，个人的意义首先来自使工人产生一种其工作是社会必需的行业或专业。答案为 C。15.梅奥认为，传统经济理论是基于一种_的假设。 A.满意人 B.心理人 C.社会人 D.经济人（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 梅奥认为，传统经济理论是基
21、于一种“经济人”的假设，即人类被描述为一群自私自利、为争夺稀缺资源和生存机会而互相残杀的游牧部落民。答案为 D。16.只有当_实现时，协作才是有效的。 A.个人的目的 B.社会的目的 C.协作体系的目的 D.个人动机（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 在巴纳德看来，只有当一个协作体系的目的实现时，这种协作才是有效的，也就是使协作朝着有利于体系的方向发展。答案为 C。17.巴纳德认为，责任性来自现有的_ A.规律规范 B.道德准则 C.政治制度 D.经济能力（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 道德是人的一种内在的、普遍而稳定的力量或习性，它会禁止、控制或修正同这种习性不一
22、致的当前的具体愿望、冲动或兴趣，而加强同这种习性一致的具体愿望、冲动或兴趣。因此，责任性来自现有的道德准则。答案为 B。18.西蒙把理性扩展到_理论，这一理论根据个人履行的功能来解释行为。 A.生理分析 B.心理分析 C.行为分析 D.功能分析（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 他把理性扩展到心理分析理论，这一理论根据个人履行的功能来解释行为。他认为所有的人类行为都有一种理性组成部分，在分析和评价人类行为时不要受经济人概念的局限。答案为 B。19.西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的四个阶段，其中第四阶段是_ A.评价以往的选择 B.寻找决策的场合 C.发现可供选择的
23、可能的行动过程 D.在各种选择中择优（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的四个阶段：(1)寻找决策的场合，即“情报活动”；(2)发现可供选择的可能的行动过程，即“设计活动”；(3)在各种选择中择优，即“抉择活动”；(4)评价以往的选择，即“审查活动”。答案为 A。20.里格斯认为影响一个国家行政的第一位因素是_ A.经济要素 B.政治构架 C.社会要素 D.符号系统（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 里格斯在公共行政生态学(1961 年)一书中，对三种行政模式进行了分析。他认为经济要素是影响一个国家行政的第一位因素，一个国
24、家的行政模式，基本上是由该国的经济结构所决定、所塑造的。答案为 A。21.被里格斯看作是发展过程中两个关键性因素的是_ A.阻力和进度 B.分化和综合 C.目标和成员 D.动力和阻力（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 里格斯把分化和综合看作是发展过程中两个关键性的因素。综合是一个机构连接、联合、配合、协调各种专门角色的机制。分化是每一种功能都具有为执行它而设立相应的、专门的机构这样一种情况的存在。答案为 B。22.在麦格雷戈看来，自尊需求分为两类，其中属于和人的自我尊重相关的需求的是_ A.对地位的需求 B.被人认可的需求 C.对受人赞赏的需求 D.对独立的需求（分数：1.00）A
25、.B.C.D. 解析：解析 和人的自我尊重相关的需求，包括对自信的需求、对独立的需求、对成就的需求、对胜任的需求，以及对学识的需求。答案为 D。23.渐进决策理论的基础是_的决策过程。 A.自上而下 B.自下而上 C.互动 D.反馈（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 在林德布罗姆看来，决策就是这个互动作用产生的结果、因而他的渐进决策方法也可以说是互动的政策制定方法和分析方法。答案为 C。24.威尔达夫斯基指出，早在马克斯韦伯为我们提供了关于官僚的经典定义时，他已经着重强调了两大特点，即_ A.伴随终身制的安全感和对专业的垄断 B.行政的执行活动和政治的决策性 C.内部的结构性和外部
26、的互动行为 D.暂时的稳定性和持续的变更性（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 马克斯韦伯为我们提供了关于官僚的经典定义时，他已经着重强调了两大特点：一是伴随终身制的安全感；二是对专业的垄断。答案为 A。25.作为一个预算权威，威尔达夫斯基把预算简单明了地称为_ A.预期 B.预测 C.准备 D.开始（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 威尔达夫斯基把预算称为“预测”。预算的目的是为了把财政资源转化为我们期望的目标。他清楚无误地阐述了预算和政治之间的关系。答案为 B。26.沃尔多认为的古典学派的五大基本特点不包括_ A.承认并接受政治/行政两分法 B.赞同有一个通用的管理方
27、向 C.强调行政权威应该集中 D.反对民主（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 沃尔多的观点中，在公共行政学学界独霸天下直到 20世纪 40年代的古典学派有五大基本特点：(1)承认并接受政治/行政两分法；(2)赞同有一个通用的管理方向；(3)通过科学分析寻找行政管理的原则；(4)强调行政权威该集中；(5)致力民主。答案为 D。27.卡斯特认为，组织是由_构成的。 A.个人 B.结构 C.社会关系 D.系统（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 在组织与管理系统方法与权变方法一书中卡斯特指出，组织是由系统构成的，而且构成组织的系统具有开放性和整体性。答案为 D。28.卡斯特指出
28、，在组织内部常见的协调机制为_ A.指示型、自愿型和促进型 B.指示型、协作型和强制型 C.促进型、强制型和协作型 D.自愿型、协作型和促进型（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在卡斯特看来，常见的协调机制有三种：(1)指示型(又称等级协调型)；(2)自愿型；(3)促进型。答案为 A。29.诺思认为，制度理论的框架有三，这三者不包括_ A.生产方式理论 B.产权理论 C.国家理论 D.意识形态理论（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在诺思看来，制度理论的框架有三个方面：(1)产权理论；(2)国家理论；(3)意识形态理论。答案为 A。30.传统的行政科学认为进行行政改革的
29、关键是说服掌握政府机器的_ A.政府领导人 B.工作人员 C.公务员 D.行政专家（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 凯登认为，要改进公共行政，就必须要说服组织的政府领导人，要让他们明白，这些组织的形式、安排以及运作都需要改变。只有这样，这些领导人才会作出指示，完成这些变化。答案为 A。二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.威尔逊认为，行政学对不同政府所共有的行政管理规律进行研究，应该主要运用 1 和 2。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：历史研究法）填空项 1:_ （正确答案：比较研究法）解析：32.1901年，泰罗突然改变了方向，从一个工程师、发明
30、家变成了一个 1 和 2。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：教育者）填空项 1:_ （正确答案：社会改革者）解析：33.在韦伯看来，现代官僚制的发展必须具备一定的社会、历史和经济前提。在所有条件中，韦伯尤其强调 1 对于官僚制产生及发展的重要作用。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：货币经济）解析：34.古立克认为， 1 在政策问题上不作最后决定、不向公众宣传政策，只是个执行者而已。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：行政官）解析：35.所谓 1 就是变“踞人之上的权力”为“与人共享”的权力。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：改造权力）解析：36.在
31、巴纳德看来，一个协作体系的效力就是它为成员个人提供满足以维持体系的能力，这种能力也可以称为体系的存在及 1 的能力。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：对个人提供的满足进行平衡）解析：37.西蒙将感受到的引诱贡献的功利性称作是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：引诱贡献功利量表）解析：38.麦格雷戈认为，与较低层次的需求不同， 1 往往不容易得到满足。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：交易政治）解析：39. 1是组织与管理系统方法与权变方法一书的基本概念框架。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：有关组织及其管理的系统观）解析：40.凯登相信，一些
32、根本性的变化则是最近才发生的，尤其是在 1、经济、 2 这三个方面。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：通讯）填空项 1:_ （正确答案：自然资源）解析：三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.政党分赃制（分数：3.00）_正确答案：(政党分赃制是指执政党把官职当做“战利品”分配给本党成员，从而形成了一种“任人唯党”、“任人唯派”、“任人唯亲”的选官制度。)解析：42.社会差距（分数：3.00）_正确答案：(社会差距，工业化过程造成的社会反常状态导致在个人生活和社区生活中的社会解体，并造成了一种个人无能为力和幻想破灭的普遍感受，用以对付工业变动的社会发明赶不上技术发
33、明。)解析：43.引诱贡献功利量表（分数：3.00）_正确答案：(西蒙将这一感受到的引诱贡献的功利性称作是引诱贡献功利量表。这一量表上的职位是一个有两种考虑的功能：感觉到的在组织内流动(提升)的理想性，以及难易程度。前者取决于个人对其参加组织的满意程度，反过来，这一满意程度是由大量的个人、社会和经济考虑决定的。后者是参加组织的选择可得性的一种功能，以及参加者对这些选择的认识。)解析：44.融合型行政（分数：3.00）_正确答案：(传统农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确、细致的社会分工，与之相适应，行政行为与立法、司法、战争、经济等社会行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化的行政机构，因而行
34、政效率极为低下。里格斯把这种类型的行政称为“融合型行政”。)解析：45.政府失败（分数：3.00）_正确答案：(政府失败是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低、预算上出现偏差、政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说能够做到的那样“有效”。)解析：四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.简述威尔逊对公共舆论监督的重要性的论述。（分数：5.00）_正确答案：(威尔逊在其论著中指出，在现代的民主国家中，公共舆论监督已是政府行政职能得以顺利实施和行政权力得以合理控制的重要保证。因此，
35、在他看来，行政集权提高了政府的效率，而公众的舆论监督则在很大程度上防止了权力的滥用，最终使人民的自由和民主权利得到根本保证。)解析：47.简述程序、规章和制度在现代官僚组织的实际运作中的基本作用。（分数：5.00）_正确答案：(1)组织不受个人主观意志的影响，避免上级对下级的正常工作活动进行不必要的、经常有害的干涉，反之亦然。 (2)官僚组织的各个部门，在任何特定的时候具有行动的一致性、连续性及合理性。 (3)在任何问题上，都要毫无例外地应用同一规章、制度，遵守同一程序，使组织始终能够独立于个人之外。)解析：48.简述霍桑试验的意义。（分数：5.00）_正确答案：(1)它以扎实的调查和分析指明
36、了人的“社会人”特征，这在对人的假设上具有里程碑式的意义。 (2)社会系统观点的提出开拓了对组织研究的视野。霍桑研究指出企业中除了正式组织之外，还存在着非正式组织。企业管理层把组织看成是一个社会系统，就能够来着手处理正式组织所要求的“效率的逻辑”和非正式组织所要求的“感情的逻辑”之间的冲突。 (3)提出了一种新型的领导能力，这种能力表现在通过提高职工的满足度、激励职工的“士气”，从而达到提高劳动生产率的目的。这一能力包含三个主要内容：掌握科技知识、系统化的指挥能力，以及组织社会合作和协调的本领。梅奥认为，在他的时代和不久的将来，第三点即组织社会合作和协调是最重要的，这涉及了管理的核心部分，也表
37、明了梅奥的远见。)解析：49.简述麦格雷戈提出的落实新理论的值得借鉴的实例。（分数：5.00）_正确答案：(1)权力下放；(2)工作丰富化；(3)参与和咨询式管理；(4)对工作表现进行鉴定。)解析：50.简述公共选择论的含义及特点。（分数：5.00）_正确答案：(公共选择论是明确提出公共经济一般理论的一种努力，它可以帮助我们在集体选择方面从事人们长期以来在市场微观经济学方面所做的事情，即用一种相应的尽可能合适的政治市场运转理论来补充商品或服务的生产与交换的理论。 其特点是：根据个人是在经济市场还是在政治市场活动，采取不同的方式处理人类决定的过程。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：20
38、.00)51.试述法约尔管理组织理论的特征及其贡献。（分数：10.00）_正确答案：(法约尔管理组织理论有如下特征： (1)法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象。他认为，管理是企业经营不可缺少的六种固有的职能之一。管理的定义是“计划、指挥、组织、协调、控制”，但这只是给定了一个要素范围而已，并没有给管理一个确定统一的概念。 (2)在法约尔的理论中，组织与管理的概念是密切相关的。法约尔把组织看作是同计划、指挥、协调、控制并列的管理因素之一，实际上他的组织论研究的也是管理职能的基础组织的结构这个侧面(包括外部形态和内在因素)。 (3)法约尔的 14条管理原则更似于一种论述组织的有效形成和维持的理论。分工、权力和责任、统一指挥、统一命令、集中、纪律、秩序、创造性等与组织的形成因素有关系的占了大部分。他还把创造性、团结、保持员工的稳定等社会因素当作管理原则，这只有把法约尔的管理原则解释成是健全地形成和维持组织、促进组织发挥机能
