1、西方行政学说史自考题-22 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.行政学脱胎于_ A政治学 B法学 C管理学 D政治经济学（分数：1.00）A.B.C.D.2.泰罗认为最佳的管理是一门实在的科学，其基础是_ A.明确规定的法律条例和原则 B.和谐的人际关系 C.良好的部门沟通 D.正确的战略眼光（分数：1.00）A.B.C.D.3.在泰罗的刺激系统中，给予比同类的普通工人做得更好的那些工人以什么奖励?_ A表扬 B鼓励 C高工资 D奖金（分数：1.00）A.B.C.D.4.法约尔将企业组织的全部活动分为六种，“筹集和最适
2、当地利用资本”是其中哪一种职能的核心?_ A财务职能 B会计职能 C商业职能 D管理职能（分数：1.00）A.B.C.D.5.法约尔认为，能激发组织成员的活力，更是一种力量源泉的精神是_ A.首创精神 B.公平精神 C.团结精神 D.集中精神（分数：1.00）A.B.C.D.6.既是行政体系提高工作效率的必要前提，又是官僚等级制显著特征的是_ A等级制 B专业分工 C专业培训 D晋升制度（分数：1.00）A.B.C.D.7.在传统型统治的行政组织中，被认为是高于一切的“第一要素”的是_ A.管理 B.忠诚 C.个人魅力 D.权力（分数：1.00）A.B.C.D.8.下列四项中，哪一种类型的统治
3、将合法性建立在一种非人格化的法制关系之上?_ A.传统型 B.个人魅力型 C.卡里斯马型 D.法理型（分数：1.00）A.B.C.D.9.通过对统治者的控制来达到牟取私利的目的指的是_ A.政治 B.政府 C.领导 D.阶级（分数：1.00）A.B.C.D.10.古立克注意组织内部的分工和组合，并称之为“由下而上”的作法，这种作法强调了_ A.协调性原则 B.控制性原则 C.同一性原则 D.计划性原则（分数：1.00）A.B.C.D.11.下列哪一项不属于大都会政府处理问题力不从心的根源?_ A.政治运作不良 B.管理机构不当 C.通货膨胀 D.领导头脑不清（分数：1.00）A.B.C.D.1
4、2.福莱特认为通过整合可以解决社会冲突，而达到整合的过程实际上是一个_ A.菱形的反应过程 B.圆环形的反应过程 C.金字塔形的反应过程 D.棱柱形的反应过程（分数：1.00）A.B.C.D.13.福莱特并不赞同以前的以_为基础的关于领导的理论。 A.规定权力 B.法定权力 C.非权力影响力 D.个人权力（分数：1.00）A.B.C.D.14.梅奥认为，在现代社会，社会已屈从于_ A.逻辑 B.传统 C.非理性 D.社会准则（分数：1.00）A.B.C.D.15.巴纳德对组织理论研究的一大贡献在于他提出了_ A.非正式组织概念 B.复合性正式组织概念 C.结构性概念 D.动态性概念（分数：1.
5、00）A.B.C.D.16.在巴纳德看来，必须为操纵战略因素以完成组织目的而维持不变的条件指的是_ A.补充因素 B.决策环境 C.随机应变因素 D.限制性因素（分数：1.00）A.B.C.D.17.与正式教育相对照，对领导来说至关重要的是_ A.决断力 B.说服力 C.责任性 D.活力（分数：1.00）A.B.C.D.18.西蒙认为个人决策的几个基本因素是_ A.记忆、价值观、习惯 B.来自决策环境的刺激、记忆、习惯 C.来自决策环境的刺激、价值观、知识面 D.思维方式、记忆、习惯（分数：1.00）A.B.C.D.19.在程序性决策中，对运作过程来说是最具体的是_ A.组织惯例 B.运作战略
6、 C.组织结构 D.运作差距（分数：1.00）A.B.C.D.20.根据里格斯的理论，下列国家中属于棱柱型行政的国家是_ A.泰国 B.美国 C.古代中国 D.英国（分数：1.00）A.B.C.D.21.里格斯的模型焦点之所在是_ A.棱柱模型 B.融合模型 C.衍射模型 D.集合模型（分数：1.00）A.B.C.D.22.里格斯把增加社会系统的自主权(处理权限)的进程定义为_ A.经济 B.分化 C.发展 D.综合（分数：1.00）A.B.C.D.23.1959 年林德布洛姆发表在_上的“渐进调适”一文奠定了他在决策的渐进理论分析上的地位。 A.公共行政评论 B.公共行政学 C.决策过程 D
7、.政治与市场（分数：1.00）A.B.C.D.24.林德布洛姆的决策理论也受到了批评，其中有两位学者的批评是非常引人注目的，其中一位是以色列希伯来大学的以最佳决策模式名扬天下的_ A.Y 道尔 B.艾米泰埃佐尼 C.麦格雷戈 D.马斯洛（分数：1.00）A.B.C.D.25.推崇中央领导，主张内部各组分界鲜明，成员受数量众多规定详尽的约束的是_ A.竞争个人主义 B.层级集体主义 C.平均集体主义 D.个人自由主义（分数：1.00）A.B.C.D.26.在公共行政学的历史中，有一段时期特别强调行政领导、公务员制改革、公民意识教育，以及通过科学调查来揭露行政管理的效率低下，沃尔多将这一时期称为_
8、 A.改革时期 B.进步时期 C.探索时期 D.黑暗时期（分数：1.00）A.B.C.D.27.自第二次世界大战以来，指导美国行政学的基本思想一直是_ A.官僚制 B.行政道德 C.追求效率 D.追求平等（分数：1.00）A.B.C.D.28.现代组织的管理实践中，把个人或群体的目标结合进组织目标里最全面的办法是_ A.成果管理 B.档案管理 C.长期规划法 D.目标管理（分数：1.00）A.B.C.D.29.公共选择理论是西方经济学中以经济学方法研究政治问题的一个重要理沦流派，主要流行于_ A.英国 B.法国 C.德国 D.美国（分数：1.00）A.B.C.D.30.国家为选民提供“保护”与
9、“公正”，选民交纳税收维持国家正常运转，诺思认为这是一种_ A.交换关系 B.互惠关系 C.平等关系 D.利益关系（分数：1.00）A.B.C.D.二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.历史研究法亦称 1。（分数：1.00）填空项 1:_32.在泰罗看来，职能性组织中高层人员的动作控制建立在“ 1”上。（分数：1.00）填空项 1:_33.韦伯所说的 1，指的是现代社会的统治形式。（分数：1.00）填空项 1:_34.古立克认为，行政组织要真正做到融合成一个整体，一定要从 1 重视协调，愿意并且尽力朝着一个目标共同努力。（分数：1.00）填空项 1:_35.梅奥认为， 1 是
10、建立起来教育公众从而产生一种公共舆论的形式，而事实上它们成了一种赢得选举的工具。（分数：1.00）填空项 1:_36.巴纳德认为， 1 因素是这样的环境条件，即如果改变或没有改变，这些条件将允许组织完成其目的。（分数：1.00）填空项 1:_37.里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的有 1、 2、 3、 4、 5。（分数：1.00）填空项 1:_填空项 1:_填空项 1:_填空项 1:_填空项 1:_38.在林德布洛姆看来，多元政治的核心是一种特殊的新的行为模式，它取决于一套特殊的复杂的权威主义规则，这套规则的核心是 1。（分数：1.00）填空项 1:_39.组织
11、的差异化表现为等级结构的 1 和部门间的 2。（分数：1.00）填空项 1:_填空项 1:_40.诺思划分了四种不同的组织，即 1、 2、 3、 4。（分数：1.00）填空项 1:_填空项 1:_填空项 1:_填空项 1:_三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.“情况定律”（分数：3.00）_42.复合性正式组织（分数：3.00）_43.程序性决策（分数：3.00）_44.Y 理论（分数：3.00）_45.诺思悖论（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.简述参谋部的作用。（分数：5.00）_47.简述梅奥对于社会和个人解体结果的认识。（分数
12、：5.00）_48.简述等级制在决策中的作用。（分数：5.00）_49.简述非正式互相影响中赢得胜利的技巧。（分数：5.00）_50.凯登认为“重塑”策略的缺点有哪些?（分数：5.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试述古立克关于行政改革的主导原则。（分数：10.00）_52.试述政府干预行为失败的原因。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-22 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.行政学脱胎于_ A政治学 B法学 C管理学 D政治经济学（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 行政
13、学脱胎于政治学，但是两者在研究的内容、观察的角度以及涉及的领域均有所不同。答案为 A。2.泰罗认为最佳的管理是一门实在的科学，其基础是_ A.明确规定的法律条例和原则 B.和谐的人际关系 C.良好的部门沟通 D.正确的战略眼光（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 泰罗认为，最佳的管理是一门实在的科学，其基础建立在明确规定的法律条例和原则上，并进一步表明，科学管理的根本原理适用于人的一切行为，包括组织行为。答案为 A。3.在泰罗的刺激系统中，给予比同类的普通工人做得更好的那些工人以什么奖励?_ A表扬 B鼓励 C高工资 D奖金（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题是对高工
14、资概念的考查，属于识记内容。ABD 三项的具体内容考生也应掌握。答案为C。4.法约尔将企业组织的全部活动分为六种，“筹集和最适当地利用资本”是其中哪一种职能的核心?_ A财务职能 B会计职能 C商业职能 D管理职能（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 财务活动的核心是筹集和最适当地利用资本。对企业领导而言，成功的一个基本条件就是经常注意企业的财务状况。答案为 A。5.法约尔认为，能激发组织成员的活力，更是一种力量源泉的精神是_ A.首创精神 B.公平精神 C.团结精神 D.集中精神（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在法约尔看来，首创精神能激发组织成员的活力。对于组织来说
15、，除了领导的首创精神外，其成员的首创精神更是一种力量的源泉，领导应尽可能地鼓励和发展这种精神。答案为 A。6.既是行政体系提高工作效率的必要前提，又是官僚等级制显著特征的是_ A等级制 B专业分工 C专业培训 D晋升制度（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 韦伯认为，专业分工不仅是行政体系提高工作效率的必要前提，也是官僚等级制的一个显著特征。答案为 B。7.在传统型统治的行政组织中，被认为是高于一切的“第一要素”的是_ A.管理 B.忠诚 C.个人魅力 D.权力（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 韦伯认为，在传统型统治的行政组织中，官吏们的行政管理或者技术才能并不重要，他
16、们对于统治者的忠诚才被认为是高于一切的“第一要素”。答案为 B。8.下列四项中，哪一种类型的统治将合法性建立在一种非人格化的法制关系之上?_ A.传统型 B.个人魅力型 C.卡里斯马型 D.法理型（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 法理型统治要求包括领袖、官员和公民在内的一切人都要忠实于法律，并只对法律负责。法理型统治把合法性建立在一切人与理性法律的关系之上，这是一种非人格化的法制关系。答案为 D。9.通过对统治者的控制来达到牟取私利的目的指的是_ A.政治 B.政府 C.领导 D.阶级（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题是对政治概念的考查，属于识记内容。BCD 三
17、项的具体内容考生也应掌握。答案为 A。10.古立克注意组织内部的分工和组合，并称之为“由下而上”的作法，这种作法强调了_ A.协调性原则 B.控制性原则 C.同一性原则 D.计划性原则（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 古立克早就注意到了组织内部的分工和组合，并称之为“由下而上”的作法，这种作法强调“同一性的原则”。答案为 C。11.下列哪一项不属于大都会政府处理问题力不从心的根源?_ A.政治运作不良 B.管理机构不当 C.通货膨胀 D.领导头脑不清（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 古立克认为，大都会政府处理问题力不从心，其根源其实在于政治运作不良、管理机构不当、财
18、政基础薄弱、人口比例失调、政治资源缺乏，以及领导头脑不清。答案为 C。12.福莱特认为通过整合可以解决社会冲突，而达到整合的过程实际上是一个_ A.菱形的反应过程 B.圆环形的反应过程 C.金字塔形的反应过程 D.棱柱形的反应过程（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 福莱特认为，通过整合可以解决社会冲突，而达到整合的过程实际上是一个圆环形的反应过程。答案为 B。13.福莱特并不赞同以前的以_为基础的关于领导的理论。 A.规定权力 B.法定权力 C.非权力影响力 D.个人权力（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 福莱特认为，以前的一些关于领导的理论是以个人权力为基础的。按照那
19、些理论，一个个性强、会用权、会按照自己的意志制约别人的人就是一个好的领导。福莱特对此并不赞同。答案为 D。14.梅奥认为，在现代社会，社会已屈从于_ A.逻辑 B.传统 C.非理性 D.社会准则（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在梅奥看来，在现代社会，社会已屈从于逻辑，但发展起来的逻辑对于推动有效的社会关系一直是不够的。答案为 A。15.巴纳德对组织理论研究的一大贡献在于他提出了_ A.非正式组织概念 B.复合性正式组织概念 C.结构性概念 D.动态性概念（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 巴纳德在组织理论分析中提出了非正式组织概念、复合性正式组织概念、动态型概念，巴
20、纳德对组织理论研究的一大贡献是提出了非正式组织的概念。答案为 A。16.在巴纳德看来，必须为操纵战略因素以完成组织目的而维持不变的条件指的是_ A.补充因素 B.决策环境 C.随机应变因素 D.限制性因素（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 补充因素的定义就是必须为操纵战略因素以完成组织目的而维持不变的条件。答案为 A。17.与正式教育相对照，对领导来说至关重要的是_ A.决断力 B.说服力 C.责任性 D.活力（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 组织存续时间的长短取决于领导的质量，而领导质量的基础是组织的道德性，道德性的高低决定着领导的质量。即使在最低级的、最不道德的组
21、织中也必须有高度的责任感。所以与正式教育相对照，责任性对领导来说是至关重要的。答案为 C。18.西蒙认为个人决策的几个基本因素是_ A.记忆、价值观、习惯 B.来自决策环境的刺激、记忆、习惯 C.来自决策环境的刺激、价值观、知识面 D.思维方式、记忆、习惯（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 个人决策的第一个基本因素是来自决策环境的刺激；个人决策的第二个基本因素是记忆；个人决策的第三个基本因素是习惯。答案为 B。19.在程序性决策中，对运作过程来说是最具体的是_ A.组织惯例 B.运作战略 C.组织结构 D.运作差距（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 组织惯例对运作程序来
22、说是最具体的，决定是参照已通过的实践而非对可供方案的优点的考虑而作出的。这样，选择是固定的，不存在任何搜索活动。答案为 A。20.根据里格斯的理论，下列国家中属于棱柱型行政的国家是_ A.泰国 B.美国 C.古代中国 D.英国（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 泰国、菲律宾都是棱柱型社会的代表，美国是衍射型社会代表，古代中国式融合社会的代表。答案为 A。21.里格斯的模型焦点之所在是_ A.棱柱模型 B.融合模型 C.衍射模型 D.集合模型（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 里格斯认为棱柱模型具有异质性、形式主义和重叠性三个特性。他集中了他所有的努力来详细地说明棱柱模型
23、这是他的模型焦点之所在。里格斯选择菲律宾为例，作为他的棱柱社会概念的代表。答案为 A。22.里格斯把增加社会系统的自主权(处理权限)的进程定义为_ A.经济 B.分化 C.发展 D.综合（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 里格斯将发展解释为增加社会系统的自主权(处理权限)的进程，由于衍射程度的提高而成为可能。答案为 C。23.1959 年林德布洛姆发表在_上的“渐进调适”一文奠定了他在决策的渐进理论分析上的地位。 A.公共行政评论 B.公共行政学 C.决策过程 D.政治与市场（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 1959 年发表在公共行政评论上的“渐进调适”(“凑合应付的
24、科学”)是一篇经典之作，此文奠定了他在决策的渐进理论分析上的地位。成为这一理论的代表人物，也成为任何修读公共行政课程的学生的必读之作。答案为 A。24.林德布洛姆的决策理论也受到了批评，其中有两位学者的批评是非常引人注目的，其中一位是以色列希伯来大学的以最佳决策模式名扬天下的_ A.Y 道尔 B.艾米泰埃佐尼 C.麦格雷戈 D.马斯洛（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 林德布洛姆的决策理论也受到了批评，其中有两位学者的批评是非常引人注目的。第一位是以色列希伯来大学的以最佳决策模式名扬天下的 Y.道尔教授。第二位批评者是“综视决策模式”的创始人艾米泰埃佐尼。答案为 A。25.推崇中央
25、领导，主张内部各组分界鲜明，成员受数量众多规定详尽的约束的是_ A.竞争个人主义 B.层级集体主义 C.平均集体主义 D.个人自由主义（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 层级集体主义主要是推崇中央领导，主张内部各组分界鲜明，成员受数量众多规定详尽的约束。答案为 B。26.在公共行政学的历史中，有一段时期特别强调行政领导、公务员制改革、公民意识教育，以及通过科学调查来揭露行政管理的效率低下，沃尔多将这一时期称为_ A.改革时期 B.进步时期 C.探索时期 D.黑暗时期（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在“进步时期”特别强调行政领导、公务员制改革、公民意识教育，以及通过科
26、学调查来揭露行政管理的效率低下。这些特点后来逐步融合在一起，演变成如今广为人知的公共行政学古典学派。答案为 B。27.自第二次世界大战以来，指导美国行政学的基本思想一直是_ A.官僚制 B.行政道德 C.追求效率 D.追求平等（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 自第二次世界大战以来，追求效率一直是指导美国行政学的基本思想。答案为 C。28.现代组织的管理实践中，把个人或群体的目标结合进组织目标里最全面的办法是_ A.成果管理 B.档案管理 C.长期规划法 D.目标管理（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 在卡斯特看来，现代组织的管理实践中，把个人或群体的目标结合进组织目标
27、里的最全面办法就是“目标管理”(MBO)。答案为 D。29.公共选择理论是西方经济学中以经济学方法研究政治问题的一个重要理沦流派，主要流行于_ A.英国 B.法国 C.德国 D.美国（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 布坎南的公共选择理论是西方经济学中以经济学方法研究政治问题的一个重要理论流派，主要流行于美国，近年来声势与影响日益扩大，已遍及西方各国经济学界。答案为 D。30.国家为选民提供“保护”与“公正”，选民交纳税收维持国家正常运转，诺思认为这是一种_ A.交换关系 B.互惠关系 C.平等关系 D.利益关系（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 国家为选民提供“保护”
28、与“公正”，选民交纳税收维持国家正常运转，在诺思看来，这就是一种“交换关系”。答案为 A。二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.历史研究法亦称 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：纵向研究法）解析：32.在泰罗看来，职能性组织中高层人员的动作控制建立在“ 1”上。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：例外原则）解析：33.韦伯所说的 1，指的是现代社会的统治形式。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：法理型统治）解析：34.古立克认为，行政组织要真正做到融合成一个整体，一定要从 1 重视协调，愿意并且尽力朝着一个目标共同努力。（分数：1.00）填
29、空项 1:_ （正确答案：思想上）解析：35.梅奥认为， 1 是建立起来教育公众从而产生一种公共舆论的形式，而事实上它们成了一种赢得选举的工具。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：政党）解析：36.巴纳德认为， 1 因素是这样的环境条件，即如果改变或没有改变，这些条件将允许组织完成其目的。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：战略）解析：37.里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的有 1、 2、 3、 4、 5。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：经济要素）填空项 1:_ （正确答案：社会要素）填空项 1:_ （正确答案：沟通网）填空项
30、1:_ （正确答案：符号系统）填空项 1:_ （正确答案：政治构架）解析：38.在林德布洛姆看来，多元政治的核心是一种特殊的新的行为模式，它取决于一套特殊的复杂的权威主义规则，这套规则的核心是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：限制争夺权威的斗争的规则）解析：39.组织的差异化表现为等级结构的 1 和部门间的 2。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：垂直差异）填空项 1:_ （正确答案：水平差异）解析：40.诺思划分了四种不同的组织，即 1、 2、 3、 4。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：政治组织）填空项 1:_ （正确答案：经济组织）填空项 1:_
31、（正确答案：社会组织）填空项 1:_ （正确答案：教育组织）解析：三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.“情况定律”（分数：3.00）_正确答案：(所谓“情况定律”指的是当周围的变化和反应互相交织、不断出现时，针对这种情况必然出现的敏感能力。)解析：42.复合性正式组织（分数：3.00）_正确答案：(复合性正式组织是组织发展的最后一个阶段。巴纳德认为，这一组织来自简单的正式组织增长需要创造新的单位，但总的目标是作为复合性组织中统一的因素起作用的。沟通上的限制形成了复合性组织的结构。在复合性正式组织中，协调的需要和沟通的需要要求单一的指挥功能作为沟通中心指挥所有相对自主的单位
32、的活动。这样，尽管相对自主，组织的亚单位必须在更大的组织强加的限制内行动。)解析：43.程序性决策（分数：3.00）_正确答案：(当决策刺激重复出现，组织已确立了一种对付这一状况的确定的程序后，程序性决策就发生了。)解析：44.Y 理论（分数：3.00）_正确答案：(所谓的“Y 理论”和“X 理论”完全不同，对人的看法截然相反。“Y 理论”认为：工作就像休息和娱乐一样地自然；人懂得自我导向、自我控制，以达到他们承诺要达到的目标；人愿意承诺是因为知道做出成绩就会获奖；只要环境合适，人就会主动承担责任，在多数情况下都能够找到解决问题的有创意的办法。)解析：45.诺思悖论（分数：3.00）_正确答案
33、：(一方面，国家权力构成有效产权安排和经济发展的一个必要条件。就此来看，没有国家就没有产权。另一方面，国家权力介入产权安排和产权交易，是对个人财产权利的限制和侵害，导致无效的产权安排和经济的衰落。这就是有名的诺思悖论。)解析：四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.简述参谋部的作用。（分数：5.00）_正确答案：(1)对领导的日常工作、通信、接待、案卷的准备与研究等给予多种帮助； (2)联系与控制； (3)预测未来，制定与协调各种计划； (4)研究改进工作的措施。)解析：47.简述梅奥对于社会和个人解体结果的认识。（分数：5.00）_正确答案：(梅奥认为，社会解体导致人际关系的变
34、化，也导致了个人的解体，因为社会解体剥夺了个人的传统的社会理解和支持感。 作为社会和个人解体的状况的一个结果，梅奥认为，现代社会中人处在一种社会反常状态和无计划生活中，他们的社会功能感被剥夺了。在这种反常状态中，个人易于受幻想和无目的思想的影响，它决定了个人对生活的态度。梅奥认为没有一个人完全摆脱了幻想的非理性。一般个人的精神状况表明了一种轻度的、以孤独和悲观为特征的狂郁症，寻找乐趣避免这种情绪只是一种逃避，个人在“人造美、乱七八糟的冒险或麻醉性幻想”中寻找安慰。反过来，这种不被认识的幻想长期伴随而来的结果，导致强迫并摆脱不了“过分思考”的环境，并将其不幸归于有敌意的环境，这种状况使其不能对现
35、有条件、尤其是社会状况作出反应。 梅奥认为，在社会解体和个人烦扰之间存在着一种互动。这样，社会的不良反应与精神性疾病之间的问题是不能分开的。一方面，社会学已经展示了社会和个人解体之间走向烦扰的关系。另一方面，心理学家认为，幻想这类疾病可能是由个人有缺陷的社会条件产生的。)解析：48.简述等级制在决策中的作用。（分数：5.00）_正确答案：(等级制是一种取得合作、专业化和责任性的手段。 (2)等级制是一种纵向专业化的方法，它提供组织较多的技术专家和较大的权威，因而保证技术专家在决策中发挥一种下命令的作用。 (3)通过相应准确地安排权威和职权范围，等级制是一种分配组织中的责任的手段。 (4)等级制
36、简化了决策任务。)解析：49.简述非正式互相影响中赢得胜利的技巧。（分数：5.00）_正确答案：(1)相互说服。决策者对他人既不施加威胁，也不应允利益。 (2)威胁。这种威胁可以有许多形式。 (3)交换。它的表现形式至少有许愿、互惠和金钱几种。 (4)授权。即通过使自己适应他人来取得合作。)解析：50.凯登认为“重塑”策略的缺点有哪些?（分数：5.00）_正确答案：(凯登指出，对政府部门而言，称为“重塑”的这种策略包含有一些严重的缺陷。 (1)这一策略本质上有失理想、有失完美，既不够大胆创新，又缺乏远见卓识，纯粹是满足于小修小补而已。 (2)这一策略只是针对某个具体组织，并不考虑政府内各部门之
37、间的问题，可以说没有全局观念。 (3)这一策略过分依赖该组织内某些人的兴趣、才干和技能，处理问题的方式、看问题的思路都可能不够开阔。 (4)从组织的角度来看，对一个单独的组织来说，要进行一次彻底的改革，人力和物力都可能不足。 (5)对于那些特别保守的官僚组织来说，它们只能采纳在它们看来是可以接受的某些改革措施。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试述古立克关于行政改革的主导原则。（分数：10.00）_正确答案：(1)相关的工作应安排在同一单位。 (2)精简部门，多余重叠的机构或予以取消，或予以合并。(3)各具体单位实现一元化领导，由有能力、懂技术、富经验、敢挑担的人掌舵。 (4)有责有权，权责相当。 (5)一把手要指定专人负责整个部门的工作鉴定。 (6)整个部门的每项职能都要指派专人具体负责。 (7)削减民选官员的人数。 (8)各种理事会、委员会只有准立法、准司法的职能，不宜介入行政工作。 (9)整个部门的所有行政工作必须置于一元化的行政首长领导之下。 (10)行政首长必须有权任命、解雇和指挥属下部门主管。 (11)行政首长必须有一套研究班子，负责总结汇报，以及探索新的路子。 简而言之，行政部门应该融合成一个整体，组建坚强、能干的行政领导班子，并配备一位有职有权、能够监督行政全过程的首席行政官。)解析：52.试述政府干预行为失败的原因。（分数：10.
