1、西方行政学说史自考题-19 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.古典时期行政学说的方法论采用下列哪一种?_ A.规范方法 B.实证方法 C.价值方法 D.理性选择方法（分数：1.00）A.B.C.D.2.历史研究法的目的在于_ A.解决政府行政管理的现状及其演变趋向 B.鉴别优劣、取长补短 C.发现行政管理的真正意义 D.了解自己的优点和缺点（分数：1.00）A.B.C.D.3.泰罗在很多方面都做出了很大贡献，其中不包括_ A机械装置 B工业会计技术 C购买与储存方法 D工具房的重新构造（分数：1.00）A.B.C.D
2、.4.泰罗的科学管理本身有些问题和缺憾的，表现在内容的_ A主观性 B自然性 C科学性 D机械性（分数：1.00）A.B.C.D.5.“一个领导人、一项计划”是法约尔管理思想中的_ A.劳动分工原则 B.统一指挥原则 C.纪律原则 D.统一领导原则（分数：1.00）A.B.C.D.6.下列哪一本书是韦伯游历美国后所写的?_ A一般经济史 B社会和经济组织的理论 C经济与社会D新教伦理与资本主义精神（分数：1.00）A.B.C.D.7.就传统型统治的纯粹类型而言，直接决定了法律内容的是_ A.立法程序 B.传统本身 C.统治者个人 D.被统治者的服从程度（分数：1.00）A.B.C.D.8.古立
3、克认为，在理想政府中，对首席行政官提出的政策进行讨论，以决定是否接受的部门是_ A.行政部门 B.立法部门 C.司法部门 D.军事部门（分数：1.00）A.B.C.D.9.古立克指出的公共行政领域里所谓的科学方法包括_ A.用能力才干取代愚昧无知 B.用业余临工取代职业人士 C.用万金油取代专门家 D.用无师自通的新手取代训练有素的主管（分数：1.00）A.B.C.D.10.古立克提倡在政府部门实行的一种人事管理制度是_ A.终身培训制 B.全员培训制 C.年薪制 D.正面的职业终身制（分数：1.00）A.B.C.D.11.福莱特认为，冲突作为尚未调和融合的分歧可能是病态的，然而分歧本身_ A
4、.也是病态的 B.是好的 C.无所谓是好是坏 D.视具体情况而定（分数：1.00）A.B.C.D.12.福莱特认为，人类应该去_ A.维护权力 B.争取权力 C.改造权力 D.遵循权力（分数：1.00）A.B.C.D.13.福莱特认为社会过程的核心是_ A.个人 B.群体 C.组织 D.国家（分数：1.00）A.B.C.D.14.霍桑实验共分为_ A.二个阶段 B.三个阶段 C.四个阶段 D.五个阶段（分数：1.00）A.B.C.D.15.巴纳德认为在复合性正式组织中，决策是一种专业性活动，其首要责任是作为沟通中心的_ A.协调者 B.执行者 C.操作者 D.管理者（分数：1.00）A.B.C
5、.D.16.巴纳德认为在组织层次，属于整合技术首位的是_ A.效力 B.有效性 C.效能 D.效率（分数：1.00）A.B.C.D.17.西蒙在下列哪一本书中探讨了计算机对组织决策的影响?_ A.管理行为 B.管理决策的新科学 C.公共行政 D.组织（分数：1.00）A.B.C.D.18.西蒙认为组织中个人目标的选择是根据_来选择的。 A.组织角色 B.个人动机 C.组织目标 D.雇佣合同（分数：1.00）A.B.C.D.19.西蒙的研究主要针对的是两种人，即_ A.决策者和执行者 B.管理者和生产者 C.协调者和控制者 D.理论研究工作者和实际工作者（分数：1.00）A.B.C.D.20.里
6、格斯将行政过程受家庭、家族等各种传统势力的制约，因而行政效率低下的行政类型称为_ A.衍射型行政 B.融合型行政 C.棱柱型行政 D.过渡型行政（分数：1.00）A.B.C.D.21.如果一个社会的沟通渠道不畅通，人们之间语言不能互通，传播媒介落后，社会动员性和同化性极低，则该社会称为_ A.一元化社会 B.多元化社会 C.功能扩散社会 D.衍射型社会（分数：1.00）A.B.C.D.22.人的最低层次的需求是_ A.安全要求 B.生理要求 C.社交要求 D.自尊要求（分数：1.00）A.B.C.D.23.林德布洛姆的渐进决策理论方法是基于_的政治结构之上的。 A.组合 B.多元 C.寡头 D
7、.平民（分数：1.00）A.B.C.D.24.威尔达夫斯基对公共行政学最主要的贡献是他的_ A.行政预算研究 B.行政决策研究 C.行政组织研究 D.行政沟通研究（分数：1.00）A.B.C.D.25.美国联邦政府预算局、众议院拨款委员会、参议院拨款委员会在预算过程中充当的角色分别是_ A.财政部守护人、代表总统、上诉法庭 B.代表总统、财政部守护人、上诉法庭 C.财政部守护人、上诉法庭、代表总统 D.上诉法庭、代表总统、财政部守护人（分数：1.00）A.B.C.D.26.到了 20世纪 70年代末和 80年代初，研究公共政策的院校大批涌现并且刻意摆脱社会学的影响，其重大措施之一就是引入了深入
8、的_ A.案例分析 B.行为社会学 C.成对选择法 D.后行为学（分数：1.00）A.B.C.D.27.历史背景、意识形态、价值观和社会准则属于影响组织的_ A.文化特征 B.技术特征 C.教育特征 D.政治特征（分数：1.00）A.B.C.D.28.管理系统中主要任务是有效地和高效率地完成既定目标的分系统是_ A.作业分系统 B.战略分系统 C.协调分系统 D.技术分系统（分数：1.00）A.B.C.D.29.对制度与制度变迁问题具有开创性研究的是_ A.马克斯韦伯 B.林德布洛姆 C.诺思 D.布坎南（分数：1.00）A.B.C.D.30.在政府部门的改革与重塑问题上，凯登的建议是_ A.
9、以改革为主 B.以重塑为主 C.具体问题具体分析 D.改革与重塑双管齐下（分数：1.00）A.B.C.D.二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.威尔逊关于 1 分离观点的提出，开创了一个新的研究领域行政学，并标志着行政学这门独立学科的正式产生。（分数：1.00）填空项 1:_32.1895年，泰罗向美国机械工程师提交了第一份主题为 1的报告，在报告中他更为关心的是管理系统。（分数：1.00）填空项 1:_33.法约尔认为， 1 就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。（分数：1.00）填空项 1:_34.在官僚组织中， 1 知识居于中心地位，任何规定都是详细具体的，
10、并且具有很强的可操作性。（分数：1.00）填空项 1:_35.古立克认为，在一个民主的社会，只有 1 才有资格对政府行为究竟孰是孰非作出最终的评判。（分数：1.00）填空项 1:_36.福莱特认为，圆环形的反应包括 1 和 2 的互相渗透，并导致互相的结合。（分数：1.00）填空项 1:_填空项 1:_37.巴纳德认为，如果每个成员所得到的只是他投入的，协作体系对他来讲没有刺激，也就是说，没有 1。（分数：1.00）填空项 1:_38. 1是对新的刺激的反应，这种反应不存在结构性，因而需要一些搜索活动，这一搜索将遵循可预测的和规定的形式。（分数：1.00）填空项 1:_39.按照常规的概念，管
11、理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力。麦格雷戈把这一概念简称为“ 1”。（分数：1.00）填空项 1:_40.从广义上说，环境就是组织界限以外的一切事物。但是，主要可以从两方面看待影响组织的环境系统，即 1 和 2。（分数：1.00）填空项 1:_填空项 1:_三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.差别工资制（分数：3.00）_42.群氓假设（分数：3.00）_43.契约关系（分数：3.00）_44.棱柱型行政（分数：3.00）_45.政治创租(布坎南)（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.简述泰罗科学管理的实质及其思想。（分
12、数：5.00）_47.简述韦伯所称的个人魅力型统治的“常规化”问题的几种情形。（分数：5.00）_48.简述巴纳德理论的独特贡献。（分数：5.00）_49.简述根本方法的特征。（分数：5.00）_50.简述布坎南限制国家权力增长的基本方法。（分数：5.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试述泰罗职能制的内容。（分数：10.00）_52.试述组织系统开放性的表现。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-19 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.古典时期行政学说的方法论采用下列哪一种?_ A.规
13、范方法 B.实证方法 C.价值方法 D.理性选择方法（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 古典时期行政学说研究的特点主要表现为一种静态的研究，在方法论上采用的是规范方法。答案为 A。2.历史研究法的目的在于_ A.解决政府行政管理的现状及其演变趋向 B.鉴别优劣、取长补短 C.发现行政管理的真正意义 D.了解自己的优点和缺点（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题是对历史研究法的目的的理解，属于识记内容。答案为 A。3.泰罗在很多方面都做出了很大贡献，其中不包括_ A机械装置 B工业会计技术 C购买与储存方法 D工具房的重新构造（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解
14、析 泰罗将一生大部分时间贡献给了对这种管理科学的追求。在这一追求中，他在机器生产、组织环境以及组织成员方面都很大的贡献，例如机械装置、成本会计技术、购买与储存方法、工具标准化、工具房的重新构造等。答案为 B。4.泰罗的科学管理本身有些问题和缺憾的，表现在内容的_ A主观性 B自然性 C科学性 D机械性（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题是对泰罗的科学管理不足的考查，属于识记内容。答案为 C。5.“一个领导人、一项计划”是法约尔管理思想中的_ A.劳动分工原则 B.统一指挥原则 C.纪律原则 D.统一领导原则（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题是对法约尔统一领导内
15、容的考查，属于识记内容。ABC 三项的具体内容考生也应掌握。答案为 D。6.下列哪一本书是韦伯游历美国后所写的?_ A一般经济史 B社会和经济组织的理论 C经济与社会D新教伦理与资本主义精神（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 在美国游历期间，美国社会经济组织中表现出来的进取精神，给韦伯留下了深刻的印象，并成为他日后写作新教伦理与资本主义精神一书的素材。答案为 D。7.就传统型统治的纯粹类型而言，直接决定了法律内容的是_ A.立法程序 B.传统本身 C.统治者个人 D.被统治者的服从程度（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 就传统型统治的纯粹类型而言，法律和规则并不是通过立
16、法程序制定而出，而是传统本身就直接决定了法律的内容。答案为 B。8.古立克认为，在理想政府中，对首席行政官提出的政策进行讨论，以决定是否接受的部门是_ A.行政部门 B.立法部门 C.司法部门 D.军事部门（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在古立克看来，立法部门对首席行政官提出的政策进行讨论，以决定是否接受的部门。答案为 B。9.古立克指出的公共行政领域里所谓的科学方法包括_ A.用能力才干取代愚昧无知 B.用业余临工取代职业人士 C.用万金油取代专门家 D.用无师自通的新手取代训练有素的主管（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在公共行政这个领域里，古立克所谓的科学方
17、法有：(1)用能力才干取代愚昧无知；(2)用职业人士取代业余临工；(3)用专门家取代万金油；(4)用深入的分工取代肤浅的安排；(5)用训练有素的主管取代无师自通的新手。答案为 A。10.古立克提倡在政府部门实行的一种人事管理制度是_ A.终身培训制 B.全员培训制 C.年薪制 D.正面的职业终身制（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 正面的职业终身制是古立克提倡在政府部门实行的一种人事管理制度。答案为 D。11.福莱特认为，冲突作为尚未调和融合的分歧可能是病态的，然而分歧本身_ A.也是病态的 B.是好的 C.无所谓是好是坏 D.视具体情况而定（分数：1.00）A.B.C. D.解析
18、：解析 福莱特指出，冲突作为尚未调和融合的分歧可能是病态的，然而分歧本身则无所谓是好是坏。答案为 C。12.福莱特认为，人类应该去_ A.维护权力 B.争取权力 C.改造权力 D.遵循权力（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 在福莱特看来，人类应该去改造权力，从而尽可能地满足更多的个人需求，从而使整体获得更多的权力。答案为 C。13.福莱特认为社会过程的核心是_ A.个人 B.群体 C.组织 D.国家（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在福莱特看来，群体是社会过程的核心，也是每一个人力图发挥才干、实现理想的手段。答案为 B。14.霍桑实验共分为_ A.二个阶段 B.三个阶
19、段 C.四个阶段 D.五个阶段（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 霍桑研究共分五个阶段：第一阶段，当操作者们在他们原有部门时就建立了生产力纪录。第二阶段，工人进入测试组，并熟悉新的环境，不做其他变化。第三阶段，介绍一种建立在测试本身生产力基础上的刺激。第四、五阶段着重试验，在第四阶段确定各种不同长度和频度的休息时段，在第五阶段确定工作日、工作周的长度。答案为 D。15.巴纳德认为在复合性正式组织中，决策是一种专业性活动，其首要责任是作为沟通中心的_ A.协调者 B.执行者 C.操作者 D.管理者（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 组织的决策过程应该与个人的相对应，具有逻
20、辑性特点，它的首要责任是作为沟通中心的管理者。答案为 D。16.巴纳德认为在组织层次，属于整合技术首位的是_ A.效力 B.有效性 C.效能 D.效率（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在管理者承担的全局性责任中，管理者关注组织的效率和有效性。组织要取得其目标就必须把有效性在整合技术中放在首位。答案为 B。17.西蒙在下列哪一本书中探讨了计算机对组织决策的影响?_ A.管理行为 B.管理决策的新科学 C.公共行政 D.组织（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 管理决策的新科学旨在探讨计算机对组织决策的影响。答案为 B。18.西蒙认为组织中个人目标的选择是根据_来选择的。
21、A.组织角色 B.个人动机 C.组织目标 D.雇佣合同（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 个人动机决定了加入组织的决定，组织角色决定了组织目标的选择，以及实现这一目标的行为的选择。答案为 A。19.西蒙的研究主要针对的是两种人，即_ A.决策者和执行者 B.管理者和生产者 C.协调者和控制者 D.理论研究工作者和实际工作者（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 西蒙的研究主要针对的是两种人，一是理论研究工作者，即包括经济学家、政治学家、社会心理学家和认知心理学家在内的行为科学家。二是实际工作者，即包括企业、政府和教育机构行政管理人员和经理在内的实干家。答案为 D。20.里格
22、斯将行政过程受家庭、家族等各种传统势力的制约，因而行政效率低下的行政类型称为_ A.衍射型行政 B.融合型行政 C.棱柱型行政 D.过渡型行政（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 棱柱型行政就是在行政方面，行政行为已逐渐与其他社会行为分化开来，但还未完全分化；专业化的行政机构已经设立，但还不能正常运作，功能很有限，行政过程仍然受着家庭、家族等各种传统势力的制约，因而行政效率低下。答案为 C。21.如果一个社会的沟通渠道不畅通，人们之间语言不能互通，传播媒介落后，社会动员性和同化性极低，则该社会称为_ A.一元化社会 B.多元化社会 C.功能扩散社会 D.衍射型社会（分数：1.00）A
23、.B. C.D.解析：解析 一个社会的沟通渠道不畅通，人们之间语言不能互通，传播媒介落后，交通闭塞，人们之间的情感、思想、信念、价值观无法沟通。整个社会分散零乱、各自为政，人们之间以邻为壑、互相阻隔。社会动员性和同化性极低，则称该社会为“多元化社会”。答案为 B。22.人的最低层次的需求是_ A.安全要求 B.生理要求 C.社交要求 D.自尊要求（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 人的需求并不是杂乱无章而是按照一定的顺序排列的，即按照其重要性逐级排列的。在最下的一层是人的生理的需求，再上是安全需求，一次往上。答案为 B。23.林德布洛姆的渐进决策理论方法是基于_的政治结构之上的。
24、A.组合 B.多元 C.寡头 D.平民（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 林德布洛姆的渐进决策理论方法基于一个多元的政治结构，而多元政治结构的一个特征是社会各种力量的互动。因此与其问政策是谁制定的，不如问决策是怎么产生的。答案为 B。24.威尔达夫斯基对公共行政学最主要的贡献是他的_ A.行政预算研究 B.行政决策研究 C.行政组织研究 D.行政沟通研究（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 威尔达夫斯基出版了预算过程的政治。该书把预算政治中出现的种种不成文的规则和策略毫无顾忌地详加描述。这其中威尔达夫斯基如实描绘了预算的过程。答案为 A。25.美国联邦政府预算局、众议院拨
25、款委员会、参议院拨款委员会在预算过程中充当的角色分别是_ A.财政部守护人、代表总统、上诉法庭 B.代表总统、财政部守护人、上诉法庭 C.财政部守护人、上诉法庭、代表总统 D.上诉法庭、代表总统、财政部守护人（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在美国联邦政府，各政府部门大多一门心思只想要求增加开支。预算局代表总统，往往倾向于削减支出。众议院拨款委员会的主要作用是充当财政部的守护人，参议院的拨款委员会就好比是上诉法庭，各政府部门对众议院的行动有什么不同意见，可以到那里去请求裁决。答案为 B。26.到了 20世纪 70年代末和 80年代初，研究公共政策的院校大批涌现并且刻意摆脱社会学的
26、影响，其重大措施之一就是引入了深入的_ A.案例分析 B.行为社会学 C.成对选择法 D.后行为学（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 20 世纪 70年代末和 80年代初，研究公共政策的院校大批涌现并且刻意摆脱社会学的影响。其重大措施之一就是以深入的案例分析来取代源自行为社会学研究的经验主义，并将之作为政策知识的基础，作为公共政策硕士课程的主要基石。答案为 A。27.历史背景、意识形态、价值观和社会准则属于影响组织的_ A.文化特征 B.技术特征 C.教育特征 D.政治特征（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 历史背景、意识形态、价值观和社会准则。对权威关系、领导方式、人
27、与人之间的关系、理性主义、科学和技术的看法都属于影响组织的文化特征，确定着社会机构的性质。答案为 A。28.管理系统中主要任务是有效地和高效率地完成既定目标的分系统是_ A.作业分系统 B.战略分系统 C.协调分系统 D.技术分系统（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在管理系统中，作业分系统的主要任务是有效地和高效率地完成既定目标，其环境系统相对封闭，作业的总过程可以加以程序化，还可以充分利用先进的作业工具如计算机等设计标准作业程序。答案为 A。29.对制度与制度变迁问题具有开创性研究的是_ A.马克斯韦伯 B.林德布洛姆 C.诺思 D.布坎南（分数：1.00）A.B.C. D.解
28、析：解析 对制度与制度变迁问题的开创性研究是诺思的主要学术贡献。答案为 C。30.在政府部门的改革与重塑问题上，凯登的建议是_ A.以改革为主 B.以重塑为主 C.具体问题具体分析 D.改革与重塑双管齐下（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 面对政府部门的改革与重塑问题，凯登的建议是：改革与重塑双管齐下，可以互通有无，互补不足。答案为 D。二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.威尔逊关于 1 分离观点的提出，开创了一个新的研究领域行政学，并标志着行政学这门独立学科的正式产生。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：政治与行政）解析：32.1895年，泰罗向美国
29、机械工程师提交了第一份主题为 1的报告，在报告中他更为关心的是管理系统。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：按件计酬系统）解析：33.法约尔认为， 1 就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：控制）解析：34.在官僚组织中， 1 知识居于中心地位，任何规定都是详细具体的，并且具有很强的可操作性。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：专业技术）解析：35.古立克认为，在一个民主的社会，只有 1 才有资格对政府行为究竟孰是孰非作出最终的评判。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：平民大众）解析：36.福莱特认为，圆环
30、形的反应包括 1 和 2 的互相渗透，并导致互相的结合。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：思想）填空项 1:_ （正确答案：活动）解析：37.巴纳德认为，如果每个成员所得到的只是他投入的，协作体系对他来讲没有刺激，也就是说，没有 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：净满足）解析：38. 1是对新的刺激的反应，这种反应不存在结构性，因而需要一些搜索活动，这一搜索将遵循可预测的和规定的形式。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：非程序性决策）解析：39.按照常规的概念，管理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力。麦格雷戈把这一概念简称为“ 1”。（分数：1
31、.00）填空项 1:_ （正确答案：X 理论）解析：40.从广义上说，环境就是组织界限以外的一切事物。但是，主要可以从两方面看待影响组织的环境系统，即 1 和 2。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：社会(一般)环境）填空项 1:_ （正确答案：工作(具体)环境）解析：三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.差别工资制（分数：3.00）_正确答案：(差别工资制是指将刺激建立在工作表现的事先确定的标准上，对每一个工人在个人基础上奖励，奖励当即兑现的具体支付制度。)解析：42.群氓假设（分数：3.00）_正确答案：(群氓假设是指自然的社会由一群无组织的个人所组成；每一个
32、人都按着能达到自我保存和实现自我利益的方式来行事；每一个人都尽力按逻辑进行思考，为达到一定的目标而努力。)解析：43.契约关系（分数：3.00）_正确答案：(对大部分人来说，契约是一种“买卖合同”的形式。在这一合同中，进行一些具体的考虑(引诱一贡献)的交易。在受雇者看来，契约是“雇佣合同”，表明受雇者同意接受组织的权威而不是与组织做交易。)解析：44.棱柱型行政（分数：3.00）_正确答案：(介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态是过渡社会，由于其过渡性，故既保持着传统社会的一些特征，又具有现代社会的一些因素，新旧并存、稻稗混杂。在行政方面，行政行为已逐渐与其他社会行为分化开来，但还未完
33、全分化；专业化的行政机构已经设立，但还不能正常运作，功能很有限；行政过程仍然受着家庭、家族等各种传统努力的制约，因而行政效率低下。里格斯将此类型行政称为“棱柱型行政”。)解析：45.政治创租(布坎南)（分数：3.00）_正确答案：(布坎南认为，由于政府的各项经济决策往往以某种公共利益需要为解释而为某些利益集团服务，特殊的利益集团为谋求政府保护、逃避市场竞争、实现高额垄断利润，往往进行各种“寻租活动”，而政府官员为了获得这种经济租金，会想方设法地去利用种种特权寻求租金，这就是所谓的“政治创租”或“抽租问题”。)解析：四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.简述泰罗科学管理的实质及其
34、思想。（分数：5.00）_正确答案：(泰罗科学管理的实质是在一切企业和机构中的工人们的一次完全的思想革命也就是这些工人们对待他们的工作责任、对待他们的同事、对待他们的雇主的一次完全的思想革命。同时，也是管理方面的工长、厂长、雇主、董事会对他们的同事、他们的工人和对所有的同事工作问题责任上的一次完全的思想革命。没有工人与管理人员双方在思想上的一次完全的革命，科学管理就不会存在。这个伟大的思想革命就是科学管理的实质。 泰罗的科学管理思想可以归纳为以下几点： (1)强调劳动方法的标准化，即将工人积累起来的知识和技艺经整理后归纳成原理和规划，建立科学的作业方式。时间以及确定工人一天必须完成的标准的工作
35、量即是这方面的努力。 (2)建立差别计件工资制度，对于不同的工作表现支付不同的工资率。 (3)科学地培训工人，改变凭经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。 (4)管理职能的专业化，职能工长制则是这一专业化的体现。 (5)劳资双方的合作，双方将注意力从对现有利益的分配转向把利益做大。)解析：47.简述韦伯所称的个人魅力型统治的“常规化”问题的几种情形。（分数：5.00）_正确答案：(一般而言，个人魅力型统治的“常规化”有以下几种情形： (1)把领袖地位从个人变成一种世俗社会职位，这样势必会造成将来继承这一职位的人自然地具有了“卡里斯马”领袖的合法权力，从而丧失“卡里斯马”一词原意所特指个人人格魅力
36、的合法权力； (2)以神意选择新领袖，使新领袖的合法性实际上来自选择技术的合法性，这也是一种与“卡里斯马”本意对立的、含有法制化意味的形式； (3)领袖将权力传给子女或指定无血缘关系的继承人，实际上这是权力的世袭或禅让，这样必将造成“卡里斯马”型向传统型统治的转化； (4)由信徒们荐贤举能，虽然这还不是真正意义上的选举，但风气一开，必然导致向现代民主选举方式的趋近，长此以往势必引起“卡里斯马”人治形式的解体，逐渐演变为法制型统治。)解析：48.简述巴纳德理论的独特贡献。（分数：5.00）_正确答案：(巴纳德在好多方面对组织理论的发展作出了独特性的贡献，这些包括： (1)他用社会系统观点对组织的
37、考察； (2)他的通过引诱或刺激在组织中维持组织和人之间的均衡，即内容平衡和外部调节的思想； (3)他的权威来自接受的思想； (4)他的效力效率两分法，企图把经常发生冲突的组织目标和努力的经济需求同个人的目标和满足的需求结合起来的思想； (5)他对正式组织的富有洞察力和分析以及对非正式组织的引入； (6)他对经理人员责任的明晰阐述。)解析：49.简述根本方法的特征。（分数：5.00）_正确答案：(1)明确的价值标准或目标，它与各种经验性分析的各种政策明显不同，并通常是后者的先决条件。 (2)通过手段与目的的分析方法来研究政策制定问题，先提出目的，然后找出实现这些目的的一般手段。 (3)检查最佳
38、政策的方法，在于它是不是达到预期目的的最适当手段。 (4)全面分析，考虑每一个有关的重要因素。 (5)依赖理论指导。)解析：50.简述布坎南限制国家权力增长的基本方法。（分数：5.00）_正确答案：(1)创立一种新的政治技术，提高社会民主程度。 (2)在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。 (3)进行宪制改革。要改进政府政治过程，就必须为政策制定提出一系列所需的规划和程序，从而使政策方案更合理，减少或避免决策失误。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试述泰罗职能制的内容。（分数：10.00）_正确答案：(泰罗的职能制，就是把计划工作和执行工作作一区分。在职能制下，原有制度中的一个人的职能被八个人取代。 泰罗的职能性组织在权力结构中建立了一支技术专家和干部队伍。这一权力不是固定在组织的最高层，而是在规划部门。规划部门专家相对摆脱来自上面的官僚的控制。组织的上层管理者局限在处理一些规划部门处理不了的事情上。最高管理者对于完成组织任务必需的所有步骤有一个一般了解，他们旨在评价其手下一些
