1、西方行政学说史自考题-11-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.麦格雷戈对“X 理论”的批判是以谁发明的人的需求层次论为依据的？( ) A泰罗 B法约尔 C鲍曾 D马斯洛（分数：1.00）A.B.C.D.2.麦格雷戈认为，领袖和周围环境的关系实质上是一种( ) A方形的关系 B三角形的关系 C菱形的关系 D圆形的关系（分数：1.00）A.B.C.D.3.在福莱特看来，既是群体过程的逻辑延伸，又是社会生活的最高表现的是( )A社会生活 B国家C政府 D民主（分数：1.00）A.B.C.D.4.韦伯所认为的传统型统治的组织机
2、构的最基本特征不包括( )A统治者不是“上司”，而是个人的“主子” B统治者的行政下属不是现代意义上的“仆从”，而主要是他个人的“官员” C属下行政管理人员与统治者的关系并非一个组织团体内事务上的职务责任 D属下行政管理人员与统治者的关系是一种奴仆式的个人忠诚（分数：1.00）A.B.C.D.5.泰罗认为，产生无效的首要责任在于( )A工人 B管理层C管理理论 D管理制度（分数：1.00）A.B.C.D.6.被称为“一般行政管理理论家”的是( )A泰罗 B艾里法C马克思 D法约尔（分数：1.00）A.B.C.D.7.标志着行政学作为一门正式学科诞生的是( ) A行政导论的发表 B政治学研究的发
3、表 C组织学研究的发表 D行政学研究的发表（分数：1.00）A.B.C.D.8.福莱特认为社会生活的最高表现为( ) A国家 B组织 C群体 D市场（分数：1.00）A.B.C.D.9.在科学管理运动本身内，1911 年成立了后来称之为泰罗协会的( ) A科学管理运动委员会 B新管理委员会 C管理效率学会 D促进科学管理学会（分数：1.00）A.B.C.D.10.“满意人”模式强调( )A决策的认知和分析的因素 B决策中的情感考虑C选择以及理性的作用 D认知和分析的过程（分数：1.00）A.B.C.D.11.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为( )A“经
4、济人”模式 B“心理人”模式C“社会人”模式 D“满意人”模式（分数：1.00）A.B.C.D.12.在泰罗早期努力中，他的兴趣主要在技术上，目标是( )A管理 B绩效C效率 D成本控制（分数：1.00）A.B.C.D.13.在梅奥看来，其时代的社会正在经历一种解体的状况，这一解体的原因不包括( ) A工业化过程导致的劳动分工使得社会和物质的流动性日益减少 B社会解体问题因大卫李嘉图的经济理论而加剧 C追求个人利益中的竞争也因政治体制加剧，该体制通过玩弄人们的恐惧而加剧了社会的冲突 D政治作为一种解决社会解体问题的替代，已经成了问题的一部分（分数：1.00）A.B.C.D.14.林德布洛姆发表
5、在美国经济评论上的“政策分析”被学术界公认为首次在学术著述上出现“政策分析”一词，其发表于( ) A1958 年 B1959 年 C1960 年 D1962 年（分数：1.00）A.B.C.D.15.威尔逊于 1887年在政治学季刊上发表了文章( ) A行政学改革 B行政学研究 C行政学导论 D行政学沿革（分数：1.00）A.B.C.D.16.被里格斯选择为衍射社会概念的代表的国家是( ) A美国 B英国 C德国 D荷兰（分数：1.00）A.B.C.D.17.凯登指出，随着新时代的来临，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善三个方面的技能，这三个方面的技能不包括( ) A战略性的思考技能 B
6、催化性的领导技能 C主动性的经营技能 D多文化的学习技能（分数：1.00）A.B.C.D.18.诺思提出了一个具有丰富内涵的范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”，这个范畴是( ) A阶级 B无产阶级专政 C暴力潜能 D国家（分数：1.00）A.B.C.D.19.哪一统治类型的合法性基础在于：英雄人物所具有的吸引追随者和信徒们的神力，以及后者对于前者自愿的服从和虔诚的信仰？( ) A个人魅力型统治 B传统型统治 C法理型统治 D政治型统治（分数：1.00）A.B.C.D.20.在林德布洛姆看来，以下不属于直接决策者之列的是( )A行政机构的主要领导人
7、B立法机构的主要领导人C司法机构的主要领导人 D普通公民（分数：1.00）A.B.C.D.21.威尔逊的主要著作不包括( ) A国会政府：美国政治研究 B论国家的历史与实践的政治因素 C分裂与联合 D旧自由（分数：1.00）A.B.C.D.22.巴纳德把刺激分成两类，其中的主观刺激被他称为( ) A“说服的方法” B“控制的方法” C“协调的方法” D“吸引的方法”（分数：1.00）A.B.C.D.23.1948年，沃尔多发表著作，率先发难，对前辈古立克崇尚效率的学说大加挞伐，该书为( )A公共行政和道德 B公共行政的事业C行政国家 D骚动中的公共行政（分数：1.00）A.B.C.D.24.林
8、德布洛姆所认为的行政决策的五个特征不包括( ) A它是“渐进的” B它是“全面的” C分支方法要求运用“连续比较” D进行折中的政治艺术是决策方法的一个主要部分（分数：1.00）A.B.C.D.25.沃尔多的成名作是( ) A行政国家 B政治国家 C行政职能 D经济行政（分数：1.00）A.B.C.D.26.自 1966年起沃尔多担任公共行政学评论的主编长达( ) A5 年 B8 年 C11 年 D15 年（分数：1.00）A.B.C.D.27.时间动作研究的具体步骤不包括( ) A向工人提供需要的工具，这些工具被恰当地安置好 B分析任务，并将其分解成一些最小单位 C以适当的序列组合任务的一些
9、基本动作，最大限度地扩大整个任务的操作 D避免有时间让新雇员学习和休息（分数：1.00）A.B.C.D.28.对如何解决大都会的管理问题，古立克列出了不少办法，这不包括( ) A设置一些目的有限的机构 B将零碎分散的活动上交给下一级的部门 C在地方一级设置多重目的的机构 D通过政府内部部门间的合约来解决问题（分数：1.00）A.B.C.D.29.按照里格斯的观点，所有的社会在一起的点上都是( ) A从原始形态向农业化形态转变 B从奴隶化形态向工业化形态转变 C从农业化形态向工业化形态转变 D从工业化形态向农业化形态转变（分数：1.00）A.B.C.D.30.法约尔最主要的代表作是( )A科学管
10、理的原理 B行政学研究C工业管理与一般管理 D经理人员的职能（分数：1.00）A.B.C.D.二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.巴纳德将非正式组织描述为暂时、无结构形式和 1 的集合体。（分数：1.00）填空项 1:_32.梅奥认为，解决社会和个人的解体问题在于 1，在于回到控制“边缘”组织、建立行政管理精英、获取科学知识以及确立一种适合社会需要和问题的教育过程。（分数：1.00）填空项 1:_33.按照里格斯的看法，棱柱社会有三个重要的独特的特征，即异质性、 1 和重叠性。（分数：1.00）填空项 1:_34.福莱特认为，指示有效与否在于周围情况的要求和 1。（分数：1.00
11、）填空项 1:_35.韦伯指出，人类社会存在三种纯粹形态的合法统治类型，分别为传统型统治、个人魅力型统治和 1。（分数：1.00）填空项 1:_36.沃尔多指出，古典学派的学者们提出的真正的问题其实不是政治应不应该和行政一分为二，而是在多大的程度上行政的功能可以介入决定 1。（分数：1.00）填空项 1:_37.理想的官僚体制是通过 1 进行控制与管理的。（分数：1.00）填空项 1:_38.传统型的统治合法性基础源于 1。（分数：1.00）填空项 1:_39.里格斯认为衍射的过程“内生”特征越多，则形式主义和异质性越 1。（分数：1.00）填空项 1:_40.有学者认为，公共行政一直受着双重
12、的束缚，即企业价值和层级结构，威尔达夫斯基则认为，它实际上指的就是 1。（分数：1.00）填空项 1:_三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.“适应性社会”（分数：3.00）_42.制度(诺思所作的定义)（分数：3.00）_43.“内生性”变革(里格斯所作的定义)（分数：3.00）_44.“衍射型行政”（分数：3.00）_45.官僚制（分数：3.00）_四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简析官僚制的缺点。（分数：5.00）_47.概而言之，威尔逊的公共舆论监督理论主要包括哪三方面内容？（分数：5.00）_48.简述泰罗的科学管理思想的局限性。（分数：5.00）_49
13、.简述美国学者克劳德小乔治指出的工业管理与一般管理一书对管理思想所作的贡献。（分数：5.00）_50.简述泰罗的科学管理原则。（分数：5.00）_五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试论布坎南对公共决策失误的原因分析。（分数：10.00）_52.试述布坎南等公共选择理论家提出的补救“政府失败”的具体建议。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-11-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.麦格雷戈对“X 理论”的批判是以谁发明的人的需求层次论为依据的？( ) A泰罗 B法约尔 C鲍曾 D马斯洛（分数：1.00）
14、A.B.C.D. 解析：2.麦格雷戈认为，领袖和周围环境的关系实质上是一种( ) A方形的关系 B三角形的关系 C菱形的关系 D圆形的关系（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：3.在福莱特看来，既是群体过程的逻辑延伸，又是社会生活的最高表现的是( )A社会生活 B国家C政府 D民主（分数：1.00）A.B. C.D.解析：4.韦伯所认为的传统型统治的组织机构的最基本特征不包括( )A统治者不是“上司”，而是个人的“主子” B统治者的行政下属不是现代意义上的“仆从”，而主要是他个人的“官员” C属下行政管理人员与统治者的关系并非一个组织团体内事务上的职务责任 D属下行政管理人员与统治者的关系
15、是一种奴仆式的个人忠诚（分数：1.00）A.B. C.D.解析：5.泰罗认为，产生无效的首要责任在于( )A工人 B管理层C管理理论 D管理制度（分数：1.00）A.B. C.D.解析：6.被称为“一般行政管理理论家”的是( )A泰罗 B艾里法C马克思 D法约尔（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：7.标志着行政学作为一门正式学科诞生的是( ) A行政导论的发表 B政治学研究的发表 C组织学研究的发表 D行政学研究的发表（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：8.福莱特认为社会生活的最高表现为( ) A国家 B组织 C群体 D市场（分数：1.00）A. B.C.D.解析：9.在科学管理运
16、动本身内，1911 年成立了后来称之为泰罗协会的( ) A科学管理运动委员会 B新管理委员会 C管理效率学会 D促进科学管理学会（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：10.“满意人”模式强调( )A决策的认知和分析的因素 B决策中的情感考虑C选择以及理性的作用 D认知和分析的过程（分数：1.00）A. B.C.D.解析：11.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为( )A“经济人”模式 B“心理人”模式C“社会人”模式 D“满意人”模式（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：12.在泰罗早期努力中，他的兴趣主要在技术上，目标是( )A管理 B绩效C效率
17、 D成本控制（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 在泰罗早期努力中，他的兴趣主要在技术上，目标是效率。13.在梅奥看来，其时代的社会正在经历一种解体的状况，这一解体的原因不包括( ) A工业化过程导致的劳动分工使得社会和物质的流动性日益减少 B社会解体问题因大卫李嘉图的经济理论而加剧 C追求个人利益中的竞争也因政治体制加剧，该体制通过玩弄人们的恐惧而加剧了社会的冲突 D政治作为一种解决社会解体问题的替代，已经成了问题的一部分（分数：1.00）A. B.C.D.解析：14.林德布洛姆发表在美国经济评论上的“政策分析”被学术界公认为首次在学术著述上出现“政策分析”一词，其发表于( ) A
18、1958 年 B1959 年 C1960 年 D1962 年（分数：1.00）A. B.C.D.解析：15.威尔逊于 1887年在政治学季刊上发表了文章( ) A行政学改革 B行政学研究 C行政学导论 D行政学沿革（分数：1.00）A.B. C.D.解析：16.被里格斯选择为衍射社会概念的代表的国家是( ) A美国 B英国 C德国 D荷兰（分数：1.00）A. B.C.D.解析：17.凯登指出，随着新时代的来临，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善三个方面的技能，这三个方面的技能不包括( ) A战略性的思考技能 B催化性的领导技能 C主动性的经营技能 D多文化的学习技能（分数：1.00）A
19、.B.C. D.解析：18.诺思提出了一个具有丰富内涵的范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”，这个范畴是( ) A阶级 B无产阶级专政 C暴力潜能 D国家（分数：1.00）A.B.C. D.解析：19.哪一统治类型的合法性基础在于：英雄人物所具有的吸引追随者和信徒们的神力，以及后者对于前者自愿的服从和虔诚的信仰？( ) A个人魅力型统治 B传统型统治 C法理型统治 D政治型统治（分数：1.00）A. B.C.D.解析：20.在林德布洛姆看来，以下不属于直接决策者之列的是( )A行政机构的主要领导人 B立法机构的主要领导人C司法机构的主要领导人 D普通
20、公民（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：21.威尔逊的主要著作不包括( ) A国会政府：美国政治研究 B论国家的历史与实践的政治因素 C分裂与联合 D旧自由（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：22.巴纳德把刺激分成两类，其中的主观刺激被他称为( ) A“说服的方法” B“控制的方法” C“协调的方法” D“吸引的方法”（分数：1.00）A. B.C.D.解析：23.1948年，沃尔多发表著作，率先发难，对前辈古立克崇尚效率的学说大加挞伐，该书为( )A公共行政和道德 B公共行政的事业C行政国家 D骚动中的公共行政（分数：1.00）A.B.C. D.解析：24.林德布洛姆所认为的行政
21、决策的五个特征不包括( ) A它是“渐进的” B它是“全面的” C分支方法要求运用“连续比较” D进行折中的政治艺术是决策方法的一个主要部分（分数：1.00）A.B. C.D.解析：25.沃尔多的成名作是( ) A行政国家 B政治国家 C行政职能 D经济行政（分数：1.00）A. B.C.D.解析：26.自 1966年起沃尔多担任公共行政学评论的主编长达( ) A5 年 B8 年 C11 年 D15 年（分数：1.00）A.B.C. D.解析：27.时间动作研究的具体步骤不包括( ) A向工人提供需要的工具，这些工具被恰当地安置好 B分析任务，并将其分解成一些最小单位 C以适当的序列组合任务的
22、一些基本动作，最大限度地扩大整个任务的操作 D避免有时间让新雇员学习和休息（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：28.对如何解决大都会的管理问题，古立克列出了不少办法，这不包括( ) A设置一些目的有限的机构 B将零碎分散的活动上交给下一级的部门 C在地方一级设置多重目的的机构 D通过政府内部部门间的合约来解决问题（分数：1.00）A.B. C.D.解析：29.按照里格斯的观点，所有的社会在一起的点上都是( ) A从原始形态向农业化形态转变 B从奴隶化形态向工业化形态转变 C从农业化形态向工业化形态转变 D从工业化形态向农业化形态转变（分数：1.00）A.B.C. D.解析：30.法约尔最
23、主要的代表作是( )A科学管理的原理 B行政学研究C工业管理与一般管理 D经理人员的职能（分数：1.00）A.B.C. D.解析：二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.巴纳德将非正式组织描述为暂时、无结构形式和 1 的集合体。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：密度经常变化）解析：32.梅奥认为，解决社会和个人的解体问题在于 1，在于回到控制“边缘”组织、建立行政管理精英、获取科学知识以及确立一种适合社会需要和问题的教育过程。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：国家的有限作用）解析：33.按照里格斯的看法，棱柱社会有三个重要的独特的特征，即异质性、 1 和重叠性
24、。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：形式主义）解析：34.福莱特认为，指示有效与否在于周围情况的要求和 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：圆环型行为的结果）解析：35.韦伯指出，人类社会存在三种纯粹形态的合法统治类型，分别为传统型统治、个人魅力型统治和 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：法理型统治）解析：36.沃尔多指出，古典学派的学者们提出的真正的问题其实不是政治应不应该和行政一分为二，而是在多大的程度上行政的功能可以介入决定 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：价值和政策）解析：37.理想的官僚体制是通过 1 进行控制与管理的。（分
25、数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：等级结构）解析：38.传统型的统治合法性基础源于 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：传统）解析：39.里格斯认为衍射的过程“内生”特征越多，则形式主义和异质性越 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：少）解析：40.有学者认为，公共行政一直受着双重的束缚，即企业价值和层级结构，威尔达夫斯基则认为，它实际上指的就是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：效率和官僚体制）解析：三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.“适应性社会”（分数：3.00）_正确答案：(“适应性社会”是梅奥所主张的一种社会状态，其
26、特征是来自下面的有处理社会关系沟通技术的人的控制。适应性社会应当建立在一种自愿合作态度的基础上，应当摆脱非理性和幻想。通往适应性社会的道路是新的知识以及来自科学调查的力量，有了这种知识，就有了人的自由，就有了工业躁动不安的终结，以及世界和平的可能性。)解析：42.制度(诺思所作的定义)（分数：3.00）_正确答案：(诺思认为，所谓制度，就是一个社会的游戏规则。制度作为一种社会游戏规则在经济生活中的作用在于它能够通过降低交易成本来促进交换的发展和市场的扩大。它是为决定人们相互经济和社会关系而人为设定的一些制约，由道德、习惯和行为准则等非正式约束与宪法、法令、产权等正式约束所组成。制度是一种人造物
27、。)解析：43.“内生性”变革(里格斯所作的定义)（分数：3.00）_正确答案：(里格斯认为，一般地讲，在棱柱社会，变革的压力来自于国内外两个方面，假如这种压力主要来自于国内(正常情况下是靠行政改革)，它就可以被称为“内生性”变革。)解析：44.“衍射型行政”（分数：3.00）_正确答案：(里格斯认为，在现代工业化社会，整个社会有着明确的、细致的分工，故政府职能也是明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各自不同的行政职能，各司其职、互不混杂，讲求的是行政的效率与科学性，里格斯把这种类型的行政称为“衍射型行政”。)解析：45.官僚制（分数：3.00）_正确答案：(官僚制就是建立于法理型统治基础上
28、的一种现代社会特有的，具有专业化功能以及固定规章制度，设科分层的组织制度和管理形式。)解析：四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简析官僚制的缺点。（分数：5.00）_正确答案：(1)体系庞大，行动缓慢，效率低下；(2)具有官僚主义的种种弊端；(3)具有“非理性”的一面。)解析：47.概而言之，威尔逊的公共舆论监督理论主要包括哪三方面内容？（分数：5.00）_正确答案：(1)公共舆论监督应具有社会权威性；(2)公共舆论监督应具有相对独立性；(3)公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。)解析：48.简述泰罗的科学管理思想的局限性。（分数：5.00）_正确答案：(1)泰罗的科学管理建立
29、在经济人的人性假设上；(2)泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响；(3)泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念；(4)泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。)解析：49.简述美国学者克劳德小乔治指出的工业管理与一般管理一书对管理思想所作的贡献。（分数：5.00）_正确答案：(美国学者克劳德小乔治指出，工业管理与一般管理一书对管理思想作出了卓越而重要的贡献，这主要表现在它提出了对管理的发展极为重要的三项革命性的内容： (1)管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识管理的普遍性；(2)能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合
30、的管理理论；(3)在学院和大学中开设管理课程的思想。)解析：50.简述泰罗的科学管理原则。（分数：5.00）_正确答案：(1)建立一种管理科学，对工人操作的每个动作进行科学研究，用以代替老的单凭经验办事的办法。(2)科学地挑选和培训工人。(3)将科学与工人结合起来，以保证一切工作都按照已确立起来的科学原则来办。(4)均分资方和工人之间的工作和职责。)解析：五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试论布坎南对公共决策失误的原因分析。（分数：10.00）_正确答案：(在布坎南看来，导致公共决策失败的原因是多方面的。(1)社会实际上并不存在作为政府决策目标的所谓公共利益，并且公共决策实际上并
31、不存在既根据公共利益进行选择的过程，又存在各种特殊利益之间的缔约过程。(2)即使现实社会中存在着某种意义上的公共利益，但现有的公共决策机制却因其自身的内在缺陷而难以达到实现这种利益的目的。(3)决策信息的不完全。(4)选民的“短见效应”。(5)选民的“理性而无知”。)解析：52.试述布坎南等公共选择理论家提出的补救“政府失败”的具体建议。（分数：10.00）_正确答案：(答题要点 (1)限制国家权力的增长。其基本方法如下：创立一种新的政治技术，提高社会民主程度。在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。进行宪制改革。 (2)减少福利国家的浪费。其基本观点如下：财政立宪。税制选择。平衡预算。税收支出的限制。货币政策。)解析：
