1、西方行政学说史自考题-10-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.在传统型统治的类型中，直接决定法律内容的是( )A领袖的意志 B人民的意志C传统本身 D神的意志（分数：1.00）A.B.C.D.2.官僚组织的行政管理所固有的特别合理的基本性质是( )A技术的高效率 B管理的人性化C统治的知识化 D管理的人格化（分数：1.00）A.B.C.D.3.整个霍桑研究分五个阶段，其中着重试验的阶段是( ) A第一、二阶段 B第三、四阶段 C第四、五阶段 D第三、四、五阶段（分数：1.00）A.B.C.D.4.在韦伯看来，既是行政体
2、系提高工作效率的必要前提，又是官僚等级制的一个显著特征的是( )A等级制 B专业分工C专业培训 D明确制度（分数：1.00）A.B.C.D.5.威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家( )A马克思 B贝鲁特C布隆赤里 D拉级（分数：1.00）A.B.C.D.6.福莱特在个人和集体这个问题上认为( ) A应强调调和整合而否定个人 B集体应该给个人的意愿以充分的表现 C集体应避免给个人的意愿以充分的表现 D个人与集体是合一的（分数：1.00）A.B.C.D.7.在福莱特看来，群体( )A是单纯的一群人或者一个组织成员的简单组合B是一个缺乏凝聚力的整体C不能改变个人的思想和行为D促成
3、群体的成员间的互相配合、和睦共处（分数：1.00）A.B.C.D.8.在泰罗看来，民主的精华是( ) A德的扩散 B法治的保障 C法制的完善 D集中的加强（分数：1.00）A.B.C.D.9.占立克的“4P”理论倾向于在进行协调努力时强调( )A目的的重要性 B过程的重要性C人员的重要性 D地点的重要性（分数：1.00）A.B.C.D.10.福莱特学说的主要问题是她的溢于言表的( ) A理性主义 B小资主义 C理想主义 D女权主义（分数：1.00）A.B.C.D.11.诺思认为，国家是一种在某个特定的地区内对合法使用强制性手段具有垄断权的制度安排，它的主要功能是提供( ) A法律 B道德规范
4、C秩序 D法律和秩序（分数：1.00）A.B.C.D.12.在西蒙看来，行政或管理就是( )A决策 B控制C协调 D沟通（分数：1.00）A.B.C.D.13.巴纳德认为，构成组织的要素有三个，这三个要素不包括( ) A协作的意愿 B目的 C信息交流 D机构（分数：1.00）A.B.C.D.14.法约尔指出，权力的孪生兄弟是( ) A责任 B权利 C制度 D职权（分数：1.00）A.B.C.D.15.贯穿福莱特学说的是她的两点假设，分别为( ) A态度不可改变和利益不可调和 B态度不可改变和利益可以调和 C态度可以改变和利益不可调和 D态度可以改变和利益可以调和（分数：1.00）A.B.C.D
5、.16.在西蒙看来，手段一目的链中最高层次的运作目标是( ) A需求指标 B价值指标 C成本指标 D额外指标（分数：1.00）A.B.C.D.17.卡斯特认为，组织的有计划的变革必须考虑三个方面的因素，这三个因素不包括以下哪项( )A效益 B效率C组织成员的满意度 D员工绩效（分数：1.00）A.B.C.D.18.梅奥进行直接观察的最后历程是研究缺勤和流动率，进行此项研究是在二战期间的 ( ) A南加州飞机制造业 B芝加哥的霍桑公司 C费城纺织厂 D华盛顿电力业（分数：1.00）A.B.C.D.19.沃尔多认为的古典学派的五大基本特点不包括( )A承认并接受政治/行政两分法B赞同有一个通用的管
6、理方向C强调行政权威应该集中D反对民主（分数：1.00）A.B.C.D.20.在巴纳德看来，一旦决定协作，限制性因素就是( )A社会关系 B个人意愿C个人动机 D强化刺激（分数：1.00）A.B.C.D.21.“昆斯伯里侯爵式”管理的特点是( ) A中央分权 B中央集权 C地方分权 D地方集权（分数：1.00）A.B.C.D.22.公共政策分析的创始人是( )A法约尔 B泰罗C林德布洛姆 D韦伯（分数：1.00）A.B.C.D.23.以下选项的描述不符合古立克观点的是( ) A先把政治家、政治任命官、行政官、技术人员各方在政治和政策参与的作用和程度梳理清楚，力争各司其责 B政治家总理全局，负责
7、监督和调整专门家、政府官僚和利益集团三者间的关系，目的是区别对待 C政治任命官的作用类似中间人，负责在技术人员和公众之间互传信息，目的是防止后两者之间沟通不良 D行政官既要忠实执行民选官员(即政治家们)的决定，又要向具体执行的部门解释政策并协调各执行部门间的行动（分数：1.00）A.B.C.D.24.在卡斯特为适于各种类型的组织所下的一般概念模型中，“人们在一起进行整体活动”对应于( ) A社会分系统 B结构分系统 C目的分系统 D管理分系统（分数：1.00）A.B.C.D.25.西蒙把组织目标界定为“被广泛分享的限制性因素”或(并不必然等同与)一些界定个人在组织较高层次的个人角色的( )A限
8、制性标准 B自由性标准C随机性标准 D强制性标准（分数：1.00）A.B.C.D.26.威尔达夫斯基认为，研究预算在一定的程度上就是研究( ) A文化 B政治 C历史 D人类（分数：1.00）A.B.C.D.27.在法约尔看来，管理职能中的组织所要建立的企业的双重结构是指( )A物质和社会的双重结构 B物质和精神的双重结构C个人和社会的双重结构 D物质和个人的双重结构（分数：1.00）A.B.C.D.28.行政部门究竟要求多少拨款才是合适呢？威尔达夫斯基提议的第一条要领是( ) A切忌循序渐进，慢慢讨大钱 B切忌操之过急，一开口就讨大钱 C切忌简单明了，一揽子兜底 D切忌通盘考虑，全面要求（分
9、数：1.00）A.B.C.D.29.里格斯认为在一个融合的社会里，( )A一个单一的结构执行一种功能B一个单一的结构执行二种功能C一个单一的结构执行三种功能D一个单一的结构执行多种功能（分数：1.00）A.B.C.D.30.威尔达夫斯基对公共行政学的主要贡献是( )A理性决策 B行政预算C“经济人”理论 D分工协作（分数：1.00）A.B.C.D.二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.泰罗科学管理的核心构成部分为时间一动作研究、工资刺激制度和 1。（分数：1.00）填空项 1:_32.麦格雷戈指出，比生理需求高一层次的叫作 1。（分数：1.00）填空项 1:_33.一个出色的领导人
10、应集规定权力与 1 于一身。（分数：1.00）填空项 1:_34.泰罗认为其时代的一个基本的社会问题是 1。（分数：1.00）填空项 1:_35.在提出组织是一种开放系统之后，卡斯特特别强调开放系统的 1。（分数：1.00）填空项 1:_36.在法约尔看来，纪律是一种 1、一种规范。（分数：1.00）填空项 1:_37.梅奥认为，促成社会解体的科技的进步在 1 中表现得最明显。（分数：1.00）填空项 1:_38.巴纳德指出三种管理者功能：提供一种信息交流体系；促成必要的个人努力；提出和确定 1。（分数：1.00）填空项 1:_39.威尔达夫斯基把预算称为通过 1 的途径来分配财政资源的一种努
11、力。（分数：1.00）填空项 1:_40.法约尔提出的劳动分工原则实际上是一种 1 思想。（分数：1.00）填空项 1:_三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.“纲要式”方法（分数：3.00）_42.跳板法则(法约尔)（分数：3.00）_43.时间动作研究（分数：3.00）_44.跳板法则（分数：3.00）_45.效率(西蒙所作的定义)（分数：3.00）_四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.在威尔逊看来，美国文官制度的改革需要从哪三个方面着手？（分数：5.00）_47.简述威尔逊公共舆论监督理论的主要内容。（分数：5.00）_48.在法约尔看来“管理”职能分为哪五种？
12、（分数：5.00）_49.简述诺思提出的国家在产权制度形成中的作用。（分数：5.00）_50.简述麦格雷戈认为的“只要环境合适，参与和咨询式管理很值得考虑”的原因。（分数：5.00）_五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试分析凯登关于制约政府官员腐败的方法。（分数：10.00）_52.试析官僚制的优缺点。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-10-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.在传统型统治的类型中，直接决定法律内容的是( )A领袖的意志 B人民的意志C传统本身 D神的意志（分数：1.00）A.B.C
13、. D.解析：解析 就传统型统治的纯粹类型而言，法律和规则并不是通过立法程序制定而出，传统本身就直接决定了法律的内容。在这种统治结构中，权力的实施必须以被统治者习惯上服从的程度以及心理上承受的限度为限，否则就会引起反抗。2.官僚组织的行政管理所固有的特别合理的基本性质是( )A技术的高效率 B管理的人性化C统治的知识化 D管理的人格化（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 官僚组织的行政管理意味着根据知识进行统治，这是它所固有的特别合理的基本性质。3.整个霍桑研究分五个阶段，其中着重试验的阶段是( ) A第一、二阶段 B第三、四阶段 C第四、五阶段 D第三、四、五阶段（分数：1.00）
14、A.B.C. D.解析：4.在韦伯看来，既是行政体系提高工作效率的必要前提，又是官僚等级制的一个显著特征的是( )A等级制 B专业分工C专业培训 D明确制度（分数：1.00）A.B. C.D.解析：5.威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家( )A马克思 B贝鲁特C布隆赤里 D拉级（分数：1.00）A.B.C. D.解析：6.福莱特在个人和集体这个问题上认为( ) A应强调调和整合而否定个人 B集体应该给个人的意愿以充分的表现 C集体应避免给个人的意愿以充分的表现 D个人与集体是合一的（分数：1.00）A.B. C.D.解析：7.在福莱特看来，群体( )A是单纯的一群人或者一个
15、组织成员的简单组合B是一个缺乏凝聚力的整体C不能改变个人的思想和行为D促成群体的成员间的互相配合、和睦共处（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：8.在泰罗看来，民主的精华是( ) A德的扩散 B法治的保障 C法制的完善 D集中的加强（分数：1.00）A. B.C.D.解析：9.占立克的“4P”理论倾向于在进行协调努力时强调( )A目的的重要性 B过程的重要性C人员的重要性 D地点的重要性（分数：1.00）A. B.C.D.解析：10.福莱特学说的主要问题是她的溢于言表的( ) A理性主义 B小资主义 C理想主义 D女权主义（分数：1.00）A.B.C. D.解析：11.诺思认为，国家是一种
16、在某个特定的地区内对合法使用强制性手段具有垄断权的制度安排，它的主要功能是提供( ) A法律 B道德规范 C秩序 D法律和秩序（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：12.在西蒙看来，行政或管理就是( )A决策 B控制C协调 D沟通（分数：1.00）A. B.C.D.解析：13.巴纳德认为，构成组织的要素有三个，这三个要素不包括( ) A协作的意愿 B目的 C信息交流 D机构（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：14.法约尔指出，权力的孪生兄弟是( ) A责任 B权利 C制度 D职权（分数：1.00）A. B.C.D.解析：15.贯穿福莱特学说的是她的两点假设，分别为( ) A态度不可改
17、变和利益不可调和 B态度不可改变和利益可以调和 C态度可以改变和利益不可调和 D态度可以改变和利益可以调和（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：16.在西蒙看来，手段一目的链中最高层次的运作目标是( ) A需求指标 B价值指标 C成本指标 D额外指标（分数：1.00）A.B. C.D.解析：17.卡斯特认为，组织的有计划的变革必须考虑三个方面的因素，这三个因素不包括以下哪项( )A效益 B效率C组织成员的满意度 D员工绩效（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 卡斯特认为，组织的有计划的变革必须考虑三个方面的因素，效益、效率和组织成员的满意度。18.梅奥进行直接观察的最后历程是研究
18、缺勤和流动率，进行此项研究是在二战期间的 ( ) A南加州飞机制造业 B芝加哥的霍桑公司 C费城纺织厂 D华盛顿电力业（分数：1.00）A. B.C.D.解析：19.沃尔多认为的古典学派的五大基本特点不包括( )A承认并接受政治/行政两分法B赞同有一个通用的管理方向C强调行政权威应该集中D反对民主（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：20.在巴纳德看来，一旦决定协作，限制性因素就是( )A社会关系 B个人意愿C个人动机 D强化刺激（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在巴纳德看来，当个人参加了一个协作系统后，他就处于一种同其他参加者接触的地位。这种接触必然产生个人之间的相互作用，
19、因而他们是社会性的，所以说，一旦决定协作限制性因素便是社会关系。21.“昆斯伯里侯爵式”管理的特点是( ) A中央分权 B中央集权 C地方分权 D地方集权（分数：1.00）A.B. C.D.解析：22.公共政策分析的创始人是( )A法约尔 B泰罗C林德布洛姆 D韦伯（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 查尔斯，林德布洛姆是美国著名的政治学家、公共政策分析的创始人，他以对公共决策过程的渐进理论分析著称于吐。23.以下选项的描述不符合古立克观点的是( ) A先把政治家、政治任命官、行政官、技术人员各方在政治和政策参与的作用和程度梳理清楚，力争各司其责 B政治家总理全局，负责监督和调整专门
20、家、政府官僚和利益集团三者间的关系，目的是区别对待 C政治任命官的作用类似中间人，负责在技术人员和公众之间互传信息，目的是防止后两者之间沟通不良 D行政官既要忠实执行民选官员(即政治家们)的决定，又要向具体执行的部门解释政策并协调各执行部门间的行动（分数：1.00）A.B. C.D.解析：24.在卡斯特为适于各种类型的组织所下的一般概念模型中，“人们在一起进行整体活动”对应于( ) A社会分系统 B结构分系统 C目的分系统 D管理分系统（分数：1.00）A.B. C.D.解析：25.西蒙把组织目标界定为“被广泛分享的限制性因素”或(并不必然等同与)一些界定个人在组织较高层次的个人角色的( )A
21、限制性标准 B自由性标准C随机性标准 D强制性标准（分数：1.00）A. B.C.D.解析：26.威尔达夫斯基认为，研究预算在一定的程度上就是研究( ) A文化 B政治 C历史 D人类（分数：1.00）A.B. C.D.解析：27.在法约尔看来，管理职能中的组织所要建立的企业的双重结构是指( )A物质和社会的双重结构 B物质和精神的双重结构C个人和社会的双重结构 D物质和个人的双重结构（分数：1.00）A. B.C.D.解析：28.行政部门究竟要求多少拨款才是合适呢？威尔达夫斯基提议的第一条要领是( ) A切忌循序渐进，慢慢讨大钱 B切忌操之过急，一开口就讨大钱 C切忌简单明了，一揽子兜底 D
22、切忌通盘考虑，全面要求（分数：1.00）A.B. C.D.解析：29.里格斯认为在一个融合的社会里，( )A一个单一的结构执行一种功能B一个单一的结构执行二种功能C一个单一的结构执行三种功能D一个单一的结构执行多种功能（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：30.威尔达夫斯基对公共行政学的主要贡献是( )A理性决策 B行政预算C“经济人”理论 D分工协作（分数：1.00）A.B. C.D.解析：二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.泰罗科学管理的核心构成部分为时间一动作研究、工资刺激制度和 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：职能性组织）解析：32.麦格雷戈指出，比
23、生理需求高一层次的叫作 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：安全需求）解析：33.一个出色的领导人应集规定权力与 1 于一身。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：个人权力）解析：34.泰罗认为其时代的一个基本的社会问题是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：无效）解析：35.在提出组织是一种开放系统之后，卡斯特特别强调开放系统的 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：同等结果）解析：36.在法约尔看来，纪律是一种 1、一种规范。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：“协定”）解析：37.梅奥认为，促成社会解体的科技的进步在 1 中表现得
24、最明显。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：工业）解析：38.巴纳德指出三种管理者功能：提供一种信息交流体系；促成必要的个人努力；提出和确定 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：组织目标）解析：39.威尔达夫斯基把预算称为通过 1 的途径来分配财政资源的一种努力。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：政治）解析：40.法约尔提出的劳动分工原则实际上是一种 1 思想。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：职能专业化）解析：三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.“纲要式”方法（分数：3.00）_正确答案：(在政治与市场一书中，林德布洛姆把“纲要
25、式”决策称之为解决社会问题的模式一，“纲要式”方法实际上也就是理性模式，即全面研究可能的行动方案及其结果，根据自己的价值来评值这些可能的结果，并最终在各种选择中选出一种最佳决定。事实上，它把政策问题看作了知识问题，而非政治问题。)解析：42.跳板法则(法约尔)（分数：3.00）_正确答案：(在遇到一些需要快速办理的事情时，为提高办事效率，需要跳过原有的管理路径，在平行的两者之间建立直接联系的渠道，即建立跳板或天桥；若两者无法协调，再报告上级，由下级协调。这一情况称作管理过程中的跳板法则。)解析：43.时间动作研究（分数：3.00）_正确答案：(时间动作研究是泰罗在科学管理的调查研究中首要的分析
26、工具，这一研究中采用的一般程序旨在将一些物理活动进行分解，指出每一组就部分的动作而言是最佳的惯例，然后发现将这些部分重新组合成更复杂工作的最有效的方法。)解析：44.跳板法则（分数：3.00）_正确答案：(跳板法则是法约尔在其“等级制度”管理原则中所作的表述。一个组织在一般情况下，其管理活动应沿着等级(层级)序列进行(自上而下的指挥监督自下而上的请示汇报)，这是“等级制度”原则的基本含义，但也有例外：在遇到一些需要快速办理的事情时，为提高办事效率，需要跳过原有的管理路径，在平行的两者之间建立直接联系的渠道，即建立跳板或天桥；若两者无法协调，再报告上级，由上级协调。这一情况称作管理过程中的跳板法
27、则。)解析：45.效率(西蒙所作的定义)（分数：3.00）_正确答案：(西蒙将效率界定为机会成本的净收入比率的最大化。换言之，以最少可能的机会成本取得最大可能的结果。西蒙认为效率标准应成为一种组织成员的运作的内在标准。)解析：四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.在威尔逊看来，美国文官制度的改革需要从哪三个方面着手？（分数：5.00）_正确答案：(1)公务人员要公开招聘、择优录取；(2)提高政府官员的专业素质；(3)克服官僚主义作风。)解析：47.简述威尔逊公共舆论监督理论的主要内容。（分数：5.00）_正确答案：(1)公共舆论监督应具有社会权威性； (2)公共舆论监督应具有相对独立
28、性； (3)公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。)解析：48.在法约尔看来“管理”职能分为哪五种？（分数：5.00）_正确答案：(1)计划；(2)组织；(3)指挥；(4)协调；(5)控制。)解析：49.简述诺思提出的国家在产权制度形成中的作用。（分数：5.00）_正确答案：(国家在产权制度形成中的作用主要表现在：(1)国家凭借其暴力潜能和权威在全社会实现所有权。(2)有利于降低产权界定和转让中的交易费用(3)国家在产权制度形成中的作用还取决于国家权力介入产权安排的方式和程序的差异。)解析：50.简述麦格雷戈认为的“只要环境合适，参与和咨询式管理很值得考虑”的原因。（分数：5.00）_正确答
29、案：(1)这个作法可以鼓励人们把自己的创造力用到有利于达到组织目标的地方；(2)在考虑关系到人们的某些决定时，给他们一定的发言权；(3)给他们充分的机会，去争取满足他们的社交需求和自尊需求。)解析：五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试分析凯登关于制约政府官员腐败的方法。（分数：10.00）_正确答案：(1)要一破一立，破政界的肮脏伎俩，立为征廉明之风。(2)政治意愿要靠经常不断的助推力。这股力量来自两大源泉。一是公众对歪风邪气的抵制；二是公众对反贪倡廉的警觉。(3)公务员体系要吸收更多的德才兼备的人员。(4)要采取特别的，行之有效的防护措施，保护政府内部不怕砸破饭碗、甚至不怕丢掉性命，勇于揭发坏人坏事的知情人。)解析：52.试析官僚制的优缺点。（分数：10.00）_正确答案：(1)优点：组织的严密性；管理的非人格化；技术的高效率；统治的知识化。 (2)缺点：体系庞大，行动缓慢，易导敛低效率；与官僚主义密切相连，具有官僚主义的种种弊端；具有“非理性”的一面，它不断使人的本质发生异化。 (3)具体论述。)解析：
