1、西方行政学说史自考题-1-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.福莱特关于真正的民主的概念包含着两大要素，这两大要素包括( ) A大众的形式参与 B大众的少数参与 C分散制的政治结构 D联邦制的政治结构（分数：1.00）A.B.C.D.2.在古立克的“八字方针”所揭示的七项功能中，最后一项是( ) A计划 B预算 C指导 D人员配备（分数：1.00）A.B.C.D.3.卡斯特认为，在把个体和组织联系起来的过程中，小群体起着一种( ) A制裁的作用 B排斥的作用 C仲裁的作用 D调解的作用（分数：1.00）A.B.C.D.4
2、.巴纳德将管理者的责任界定为一种( ) A协调控制的能力 B承担处罚的能力 C建立理想的能力 D确定目标的能力（分数：1.00）A.B.C.D.5.西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的四个阶段，其中“情报活动”属于( ) A第一阶段 B第二阶段 C第三阶段 D第四阶段（分数：1.00）A.B.C.D.6.1917年末至 1919年初，韦伯多次在公开场合发布演讲，其中最为著名的两篇演讲包括( ) A作为职业的政治 B作为职业的行政 C作为职业的经济 D作为职业的司法（分数：1.00）A.B.C.D.7.被里格斯选作其棱柱社会概念的代表的国家是( ) A法国 B西班牙 C菲律宾 D英
3、国（分数：1.00）A.B.C.D.8.在指出人为何参加组织时，西蒙采用了谁的基本框架?( ) A巴纳德 B韦伯 C马克思 D威立（分数：1.00）A.B.C.D.9.政治、经济及福利计划构成与政治经济系统的基本社会过程一书中提出的政治过程的四种基本形态不包括( ) A价格系统 B非多元系统 C等级系统 D讨价还价系统（分数：1.00）A.B.C.D.10.在法约尔看来，企业的视觉器官是( ) A管理职能 B财务职能 C会计职能 D安全职能（分数：1.00）A.B.C.D.11.巴纳德把刺激分成两类，其中的客观刺激被他称为( ) A“激励方法” B“刺激方法” C“吸引方法” D“排斥方法”（
4、分数：1.00）A.B.C.D.12.沃尔多的成名作是( ) A行政国家 B政治国家 C行政职能 D经济行政（分数：1.00）A.B.C.D.13.卡斯特认为，主要可以从两方面看待影响组织的环境系统，即社会(一般)环境和( ) A工作(特殊)环境 B生活(多重)环境 C起居(特别)环境 D工作(具体)环境（分数：1.00）A.B.C.D.14.在布坎南等人看来，导致公共决策失误的原因是多方面的，这包括( ) A社会实际上存在作为政府决策目标的所谓公共利益 B决策信息的完全性 C选民的“远见效应” D选民的“理性而无知”（分数：1.00）A.B.C.D.15.按照里格斯的观点，所有的社会在一定的
5、点上都是( ) A从原始形态向农业化形态转变 B从奴隶化形态向工业化形态转变 C从农业化形态向工业化形态转变 D从工业化形态向农业化形态转变（分数：1.00）A.B.C.D.16.1945年，梅奥发表了最著名的，也许是最有争议的著作( ) A工业文明的社会问题 B社会文明的工业问题 C工业文明的工业问题 D社会文明的社会问题（分数：1.00）A.B.C.D.17.构成泰罗科学管理的核心的三个部分不包括( ) A时间-动作研究 B官僚等级制度 C工资刺激制度 D职能性组织（分数：1.00）A.B.C.D.18.凯登指出，随着新时代的来临，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善三个方面的技能，这
6、三个方面的技能不包括( ) A战略性的思考技能 B催化性的领导技能 C主动性的经营技能 D多文化的学习技能（分数：1.00）A.B.C.D.19.韦伯所认为的传统型统治的组织机构的最基本特征不包括( ) A统治者不是“上司”，而是个人的“主子” B统治者的行政下属不是现代意义上的“仆从”，而主要是他个人的“官员” C属下行政管理人员与统治者的关系并非一个组织团体内事务上的职务责任 D属下行政管理人员与统治者的关系是一种奴仆式的个人忠诚（分数：1.00）A.B.C.D.20.如何对付技术官僚给我们带来的危险呢?古立克以为，答案就是( ) A减少官职 B公开招考 C树立起一种专业作风 D削减相应财
7、政支援（分数：1.00）A.B.C.D.21.标志着行政学作为一门正式学科诞生的是( ) A行政导论的发表 B政治学研究的发表 C组织学研究的发表 D行政学研究的发表（分数：1.00）A.B.C.D.22.泰罗将确立一种所需科学和计划的工作赋予了( ) A管理方 B被管理方 C工人 D国家首脑（分数：1.00）A.B.C.D.23.巴纳德认为，构成组织的要素有三个，这三个要素不包括( ) A协作的意愿 B目的 C信息交流 D机构（分数：1.00）A.B.C.D.24.诺思认为，制度理论的框架有三，这三者不包括( ) A生产方式理论 B产权理论 C国家理论 D意识形态理论（分数：1.00）A.B
8、.C.D.25.韦伯所考察的理想的行政组织体系之所以能够实现高效率，主要由于两条原则，这包括( ) A不受个人感情影响的感性原则 B受个人感情影响的理性原则 C团结协作原则 D分工独立原则（分数：1.00）A.B.C.D.26.在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自两大派别，即个人主义者和( ) A集体主义者 B国家主义者 C平均主义者 D民族主义者（分数：1.00）A.B.C.D.27.被称为“一般行政管理理论家”的是( ) A泰罗 B艾里法 C马克思 D法约尔（分数：1.00）A.B.C.D.28.被视为福莱特的成名作的其第三本著作为( ) A创造性的经验 B管理的风险 C组织因素
9、论 D结构与平衡（分数：1.00）A.B.C.D.29.在麦格雷戈看来，自尊需求分为两类，其中属于和人的自我尊重相关的需求的是( ) A对地位的需求 B被人认可的需求 C对受人赞赏的需求 D对独立的需求（分数：1.00）A.B.C.D.30.1968年，沃尔多出面组织了公共行政学青年学者会议，共同讲座学科的未来发展方向，这次会议导致了( ) A“新古典行政学”运动的开端 B“新公共行政学”运动的开端 C“新经济行政学”运动的开端 D“新文化行政学”运动的开端（分数：1.00）A.B.C.D.二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.泰罗用 1 来取代“利益均沾”制度。（分数：1.00）
10、填空项 1:_32.在法约尔看来，纪律是一种 1、一种规范。（分数：1.00）填空项 1:_33.古立克一再强调，作为一个社会动物的人，不但有勤劳灵巧的双手，有探索求知的欲望，还有 1 的思维。（分数：1.00）填空项 1:_34.梅奥认为，促成社会解体的科技的进步在工业中表明得最明显， 1 也在工业背景中表现得最明显。（分数：1.00）填空项 1:_35.巴纳德坚持认为，以 1 形式出现的管理者的能力是人类协作中最一般的战略因素。（分数：1.00）填空项 1:_36.西蒙并不否认个人价值和动机的重要性，相反，他把这些考虑归入 1，即影响加入组织的决定的决定，而不是使个人同意加入的决定的决定。
11、（分数：1.00）填空项 1:_37.麦格雷戈指出，比生理需求高一层次的叫作 1。（分数：1.00）填空项 1:_38.对林德布洛姆的决策理论的批评者包括以色列希伯来大学的以最佳决策模式名扬天下的 1 教授。（分数：1.00）填空项 1:_39.权变观念认为，组织是个系统，它由各 1 组成。（分数：1.00）填空项 1:_40.诺思认为，制度的变迁和报酬的递增受到一系列主客观因素的制约，在这一系列的因素中， 1 在很大程度上决定了报酬的实现方式。（分数：1.00）填空项 1:_三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.比较研究法（分数：3.00）_42.圆环形的反应（分数：3.00）
12、_43.效率(西蒙所作的定义)（分数：3.00）_44.符合宪法的形式主义（分数：3.00）_45.“情况定律”（分数：3.00）_四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.在法约尔看来“管理”职能分为哪五种?（分数：5.00）_47.简述巴纳德所指出的四种有效行使组织权威的条件。（分数：5.00）_48.简述麦格雷戈认为的“只要环境合适，参与和咨询式管理很值得考虑”的原因。（分数：5.00）_49.简述林德布洛姆在民主的智力一书中所指出的渐进方式的优点。（分数：5.00）_50.卡斯特将组织与管理思想发展过程分为哪三个时期?（分数：5.00）_五、论述题(总题数：2，分数：20.00)
13、51.试述古立克对政府和行政的主要看法。（分数：10.00）_52.试述凯登所指出的原有行政改革策略越来越无效的原因。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-1-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.福莱特关于真正的民主的概念包含着两大要素，这两大要素包括( ) A大众的形式参与 B大众的少数参与 C分散制的政治结构 D联邦制的政治结构（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：2.在古立克的“八字方针”所揭示的七项功能中，最后一项是( ) A计划 B预算 C指导 D人员配备（分数：1.00）A.B. C.D.解析：3.卡
14、斯特认为，在把个体和组织联系起来的过程中，小群体起着一种( ) A制裁的作用 B排斥的作用 C仲裁的作用 D调解的作用（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：4.巴纳德将管理者的责任界定为一种( ) A协调控制的能力 B承担处罚的能力 C建立理想的能力 D确定目标的能力（分数：1.00）A.B.C. D.解析：5.西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的四个阶段，其中“情报活动”属于( ) A第一阶段 B第二阶段 C第三阶段 D第四阶段（分数：1.00）A. B.C.D.解析：6.1917年末至 1919年初，韦伯多次在公开场合发布演讲，其中最为著名的两篇演讲包括( ) A作为职业
15、的政治 B作为职业的行政 C作为职业的经济 D作为职业的司法（分数：1.00）A. B.C.D.解析：7.被里格斯选作其棱柱社会概念的代表的国家是( ) A法国 B西班牙 C菲律宾 D英国（分数：1.00）A.B.C. D.解析：8.在指出人为何参加组织时，西蒙采用了谁的基本框架?( ) A巴纳德 B韦伯 C马克思 D威立（分数：1.00）A. B.C.D.解析：9.政治、经济及福利计划构成与政治经济系统的基本社会过程一书中提出的政治过程的四种基本形态不包括( ) A价格系统 B非多元系统 C等级系统 D讨价还价系统（分数：1.00）A.B. C.D.解析：10.在法约尔看来，企业的视觉器官是
16、( ) A管理职能 B财务职能 C会计职能 D安全职能（分数：1.00）A.B.C. D.解析：11.巴纳德把刺激分成两类，其中的客观刺激被他称为( ) A“激励方法” B“刺激方法” C“吸引方法” D“排斥方法”（分数：1.00）A.B. C.D.解析：12.沃尔多的成名作是( ) A行政国家 B政治国家 C行政职能 D经济行政（分数：1.00）A. B.C.D.解析：13.卡斯特认为，主要可以从两方面看待影响组织的环境系统，即社会(一般)环境和( ) A工作(特殊)环境 B生活(多重)环境 C起居(特别)环境 D工作(具体)环境（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：14.在布坎南等人
17、看来，导致公共决策失误的原因是多方面的，这包括( ) A社会实际上存在作为政府决策目标的所谓公共利益 B决策信息的完全性 C选民的“远见效应” D选民的“理性而无知”（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：15.按照里格斯的观点，所有的社会在一定的点上都是( ) A从原始形态向农业化形态转变 B从奴隶化形态向工业化形态转变 C从农业化形态向工业化形态转变 D从工业化形态向农业化形态转变（分数：1.00）A.B.C. D.解析：16.1945年，梅奥发表了最著名的，也许是最有争议的著作( ) A工业文明的社会问题 B社会文明的工业问题 C工业文明的工业问题 D社会文明的社会问题（分数：1.00
18、）A. B.C.D.解析：17.构成泰罗科学管理的核心的三个部分不包括( ) A时间-动作研究 B官僚等级制度 C工资刺激制度 D职能性组织（分数：1.00）A.B. C.D.解析：18.凯登指出，随着新时代的来临，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善三个方面的技能，这三个方面的技能不包括( ) A战略性的思考技能 B催化性的领导技能 C主动性的经营技能 D多文化的学习技能（分数：1.00）A.B.C. D.解析：19.韦伯所认为的传统型统治的组织机构的最基本特征不包括( ) A统治者不是“上司”，而是个人的“主子” B统治者的行政下属不是现代意义上的“仆从”，而主要是他个人的“官员” C
19、属下行政管理人员与统治者的关系并非一个组织团体内事务上的职务责任 D属下行政管理人员与统治者的关系是一种奴仆式的个人忠诚（分数：1.00）A.B. C.D.解析：20.如何对付技术官僚给我们带来的危险呢?古立克以为，答案就是( ) A减少官职 B公开招考 C树立起一种专业作风 D削减相应财政支援（分数：1.00）A.B.C. D.解析：21.标志着行政学作为一门正式学科诞生的是( ) A行政导论的发表 B政治学研究的发表 C组织学研究的发表 D行政学研究的发表（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：22.泰罗将确立一种所需科学和计划的工作赋予了( ) A管理方 B被管理方 C工人 D国家首脑
20、（分数：1.00）A. B.C.D.解析：23.巴纳德认为，构成组织的要素有三个，这三个要素不包括( ) A协作的意愿 B目的 C信息交流 D机构（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：24.诺思认为，制度理论的框架有三，这三者不包括( ) A生产方式理论 B产权理论 C国家理论 D意识形态理论（分数：1.00）A. B.C.D.解析：25.韦伯所考察的理想的行政组织体系之所以能够实现高效率，主要由于两条原则，这包括( ) A不受个人感情影响的感性原则 B受个人感情影响的理性原则 C团结协作原则 D分工独立原则（分数：1.00）A.B.C. D.解析：26.在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的
21、挑战主要来自两大派别，即个人主义者和( ) A集体主义者 B国家主义者 C平均主义者 D民族主义者（分数：1.00）A.B.C. D.解析：27.被称为“一般行政管理理论家”的是( ) A泰罗 B艾里法 C马克思 D法约尔（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：28.被视为福莱特的成名作的其第三本著作为( ) A创造性的经验 B管理的风险 C组织因素论 D结构与平衡（分数：1.00）A. B.C.D.解析：29.在麦格雷戈看来，自尊需求分为两类，其中属于和人的自我尊重相关的需求的是( ) A对地位的需求 B被人认可的需求 C对受人赞赏的需求 D对独立的需求（分数：1.00）A.B.C.D.
22、解析：30.1968年，沃尔多出面组织了公共行政学青年学者会议，共同讲座学科的未来发展方向，这次会议导致了( ) A“新古典行政学”运动的开端 B“新公共行政学”运动的开端 C“新经济行政学”运动的开端 D“新文化行政学”运动的开端（分数：1.00）A.B. C.D.解析：二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.泰罗用 1 来取代“利益均沾”制度。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：差别工资制）解析：32.在法约尔看来，纪律是一种 1、一种规范。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：“协定”）解析：33.古立克一再强调，作为一个社会动物的人，不但有勤劳灵巧的双手，有
23、探索求知的欲望，还有 1 的思维。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：善创造、能记忆）解析：34.梅奥认为，促成社会解体的科技的进步在工业中表明得最明显， 1 也在工业背景中表现得最明显。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：冲突和阶级意识）解析：35.巴纳德坚持认为，以 1 形式出现的管理者的能力是人类协作中最一般的战略因素。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：领导）解析：36.西蒙并不否认个人价值和动机的重要性，相反，他把这些考虑归入 1，即影响加入组织的决定的决定，而不是使个人同意加入的决定的决定。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：“有限度的决定”
24、）解析：37.麦格雷戈指出，比生理需求高一层次的叫作 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：安全需求）解析：38.对林德布洛姆的决策理论的批评者包括以色列希伯来大学的以最佳决策模式名扬天下的 1 教授。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：Y道尔）解析：39.权变观念认为，组织是个系统，它由各 1 组成。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：分系统）解析：40.诺思认为，制度的变迁和报酬的递增受到一系列主客观因素的制约，在这一系列的因素中， 1 在很大程度上决定了报酬的实现方式。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：一个社会的组织状况）解析：三、名词解释题(
25、总题数：5，分数：15.00)41.比较研究法（分数：3.00）_正确答案：(比较研究法是行政学研究中运用最为普遍，但也是最为重要的方法。通过各国政府之间的横向比较，能够区别各国行政的类型和特征，鉴别优劣、取长补短。)解析：42.圆环形的反应（分数：3.00）_正确答案：(福莱特所提出的所谓圆环形的反应包括思想和活动的互相渗透，并导致互相的结合。而这种结合则是通过我们各自从别人那里“唤出”某些东西即通过所谓的“唤起”过程来实现的。福莱特强调说，这种包括唤起和结合的圆环形的反应过程是没有最终结果的，有的只是在过程中的某个片刻瞬间。)解析：43.效率(西蒙所作的定义)（分数：3.00）_正确答案：
26、(西蒙将效率界定为机会成本的净收入比率的最大化。换言之，以最少可能的机会成本取得最大可能的结果。西蒙认为效率标准应成为一种组织成员的运作的内在标准。)解析：44.符合宪法的形式主义（分数：3.00）_正确答案：(符合宪法的形式主义是里格斯在解释形式主义的范围时提到的概念，符合宪法的形式主义是指符合宪法的原则和原则实际被执行之间的差距。)解析：45.“情况定律”（分数：3.00）_正确答案：(福莱特提出的所谓“情况定律”指的是当周围的变化和反应互相交织、不断出现时，针对这种情况必然出现的敏感能力。这时候有没有权威已经不取决于个人的意旨，而是取决于工作情况的客观要求。由此可见，指示源于工作，而不是
27、工作源于指示，指示有效与否主要在于周围情况的要求，实际上就是圆环形行为的结果。)解析：四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.在法约尔看来“管理”职能分为哪五种?（分数：5.00）_正确答案：(1)计划；(2)组织；(3)指挥；(4)协调；(5)控制。)解析：47.简述巴纳德所指出的四种有效行使组织权威的条件。（分数：5.00）_正确答案：(1)下属必须懂得命令；(2)命令必须同组织目标相一致；(3)下属相信命令与其个人利益相符；(4)具有执行命令的能力。)解析：48.简述麦格雷戈认为的“只要环境合适，参与和咨询式管理很值得考虑”的原因。（分数：5.00）_正确答案：(1)这个作法可以
28、鼓励人们把自己的创造力用到有利于达到组织目标的地方；(2)在考虑关系到人们的某些决定时，给他们一定的发言权；(3)给他们充分的机会，去争取满足他们的社交需求和自尊需求。)解析：49.简述林德布洛姆在民主的智力一书中所指出的渐进方式的优点。（分数：5.00）_正确答案：(1)它集中于与现有政策稍有不同或有限方法上不同的政策，而不是完全重新评价决策；(2)限定于比较的选择和推断，从而简化决策过程；(3)不坚持问题的解决必须“正确”或“合乎道德”，只要求管用、可行，是各利益集团一致的结果就行；(4)处理正要解决的现有问题，而不是制造可能“范围广大的社会政策幻影”。)解析：50.卡斯特将组织与管理思想
29、发展过程分为哪三个时期?（分数：5.00）_正确答案：(1)传统观念；(2)行为科学与管理科学的革命；(3)现代系统与权变理论的发展。)解析：五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试述古立克对政府和行政的主要看法。（分数：10.00）_正确答案：(古立克对政府和行政的主要看法可以归纳如下：(1)当私人的行为已经不能为社会利益服务时，政府应该介入，并发挥正面的作用。但是，只要可能，政府部门和私人企业就应该互相合作。(2)各级政府的行政系统应该提出并执行政策。立法系统则负责对前者的建议进行审查，以决定是通过还是否决。(3)在行政系统内，首席行政官应该有职有权。具体作法包括：实行有力的逐级
30、控制，加强总部参谋助理的支援，巩固行政部门，并在州和地方一级削减民选官员的人数。(4)增进联邦、州和地方政府之间的合作。尤其重要的是，联邦政府对于在州和地方一级出现的问题中涉及到全国的那些方面不能视而不见，而是要正视问题，发挥领导的作用。(5)行政人员介入政治和政策事务在所难免。行政理论应该予以修正，以有助于他们在执行各项行政职能时充分发扬专业知识。(6)要揭示行政的总原则就必须采用科学的方法。运用这些原则为的是使政府的各项作业效率更高，效果更好。(7)行政系统的组织要和政府的高层领导紧密结合，通过权力结构，提出同一的目的，合力协调各项活动。)解析：52.试述凯登所指出的原有行政改革策略越来越无效的原因。（分数：10.00）_正确答案：(1)公共事务迅速膨胀，令政府领导人已经无法事必躬亲、面面兼顾。(2)政府官员的行政功能已经改变。(3)政府组织的存在由来已久，已经从行政的工具演变为行政的机构。(4)大量的政府组织没有竞争对象，没有敌手，也不用担忧被私人企业取而代之。(5)行政改革的对象是保守、僵化的大型组织，要赢得组织内多数人对改革的支持不容易。(6)今天改革的难度已经远远超过以前，其原因包括改革已难有显而易见的目标和改革的热情也因此远不如前两个方面。)解析：
