1、西方行政学说史分类模拟题 17 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、简答题(总题数：24，分数：72.00)1.简述古典管理理论的基本观点。 （分数：3.00）_2.简述行为科学和管理科学对修正传统的组织为管理理论所作出的贡献。 （分数：3.00）_3.简述系统观念对现代组织理论和管理实践的发展所作的贡献。 （分数：3.00）_4.简述权变观念的内容。 （分数：3.00）_5.简述卡斯特关于组织的一般概念模型。 （分数：3.00）_6.简述环境对组织的影响。 （分数：3.00）_7.简述一定社会中影响一切组织的一般环境特征。 （分数：3.00）_8.简述解决价值问题时考虑
2、的五个层次。 （分数：3.00）_9.简述组织目标的作用。 （分数：3.00）_10.简述技术分系统对管理分系统的影响。 （分数：3.00）_11.简述非正式组织的作用。 （分数：3.00）_12.简述系统权变学派关于组织结构的观点。 （分数：3.00）_13.简述组织活动的差异化表现。 （分数：3.00）_14.简述函数关系：成绩=F(能力激励)的含义。 （分数：3.00）_15.简述管理者根据个性理论应采取的对策。 （分数：3.00）_16.简述地位系统的作用。 （分数：3.00）_17.简述两种基本的影响模式的内容。 （分数：3.00）_18.简述小群体发生冲突的几种协调方案。 （分数：
3、3.00）_19.简述改进组织中领导有效性的方法。 （分数：3.00）_20.简述管理系统中，两个分系统的不同决策。 （分数：3.00）_21.简述卡斯特理论中组织变革过程的环节。 （分数：3.00）_22.简述组织变革过程中遇到的阻力。 （分数：3.00）_23.简述卡斯特所提到的组织的有计划的变革须考虑的因素及着手方面。 （分数：3.00）_24.简述卡斯特对未来的组织与管理的探讨。 （分数：3.00）_二、论述题(总题数：4，分数：28.00)25.试述稳定机械式与适应有机式模式的比较。 （分数：7.00）_26.试述从结构层次看，管理系统的三层次。 （分数：7.00）_27.试述卡斯特
4、的系统权变组织理论的贡献。 （分数：7.00）_28.试述权变组织理论在运用过程中的局限。 （分数：7.00）_西方行政学说史分类模拟题 17 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、简答题(总题数：24，分数：72.00)1.简述古典管理理论的基本观点。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：古典管理理论的基本观点：有理性的经济人的基本论点被古典管理学者结合到他们的组织的观点中。通过明确划分的等级关系中的专业化，人们可以把工作组织得很好，以便能最有效地达到组织的目标，组织就是由合法的管理权威进行计划和控制的机械性系统。古典管理学者的主要着重点是通过对企业人员的合理安排和管理
5、来提高工作效率，他们认为，人主要是由经济方面的刺激来激励的，工作任务的专业分工以及进行详细的指导和控制都是十分必要的。为了保证协调以达到组织目标，对组织成员必须给予严格的监督。管理是主要的负责综合的力量，而正式的等级结构是取得协调的机制。2.简述行为科学和管理科学对修正传统的组织为管理理论所作出的贡献。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：卡斯特认为，行为科学采用开放系统的办法，研究许多为传统模型所排斥的变量。这一学派主要由心理学家、社会学家和人类学家发展建立起来，他们热衷于以实际经验为基础的调查研究来验证他们的观点。而管理科学基本上可以说是科学管理的带有某些修正的扩展，它关心的主要是作为
6、经济技术系统的组织、不断发展着的复杂的定量方法以及先进的计算机技术为其提供了基本的研究工具。3.简述系统观念对现代组织理论和管理实践的发展所作的贡献。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：系统观念为现代组织理论和管理实践与提供了完整的基础。系统观念认为，管理部门所面临的是一种动态的、固有的不确定性和常常是模棱两可的情况。正如传统理论所认为的那样，管理不能完全控制生产的所有因素，它将受许多环境力量和内部(如技术、结构和社会心理)力量的很大限制。但是，管理在认识和确定环境的关系设计内部各分系统中，具有一种积极的作用。管理的主要职能之一，是建立组织与其环境的和谐关系。设计内部各分系统，以达到高效
7、能、高效率和使参与者满意的各种目标。系统观念抛弃了有关组织设计和管理实践的普遍原则的过于简单化的说法，为我们提供了研究组织的宏观范例。4.简述权变观念的内容。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：组织是个系统，它是由各分系统组成，由可识别的界限与其环境超系统区别开来。权变观点所要研究的是组织与其环境之间的相互关系和各分系统内与各分系统之间的相互关系，以及确定关系模式即各变量的形态。权变观点强调的是组织的多变量性，并力图了解组织在变化着的条件下和在特殊环境中运营的情况。权变观点的最终目的在于提出最适于具体情况的组织设计和管理行动。5.简述卡斯特关于组织的一般概念模型。 （分数：3.00）_正
8、确答案：()解析：卡斯特为适于各种类型的组织所下的一般概念模型是： (1)一个属于更广泛环境的超系统。 (2)一个目标与价值分系统怀有目标而为目标奋斗的人们。 (3)一个技术分系统人们使用的知识、技术、装备和设施。 (4)一个结构分系统人们在一起进行整体活动。 (5)一个社会心理分系统处于社会关系中的人们。 (6)一个管理分系统负责协调各分系统，并计划与控制全面的活动。6.简述环境对组织的影响。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：主要可以从两方面看待影响组织的环境系统，即社会环境和工作环境。前者影响某一特定社会中的一切组织，后者则更直接地影响着个别组织。与个别组织的决策、转换过程相关联的
9、更具体的力量是组织的工作环境，它对组织内部的目标和价值、结构、技术、人员关系和管理过程都有影响，这种影响通过组织内部成员，特别是起决策作用的管理者的感觉与思维过程，产生影响组织内部特征的决策。7.简述一定社会中影响一切组织的一般环境特征。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)文化特征。包括历史背景、意识形态、价值观和社会准则。对权威关系、领导方式、人与人之间的关系、理性主义、科学和技术的看法，确定着社会机构的性质。 (2)技术特征。即社会上科学与技术的发展水平，包括物质基础及技术知识基础、科学技术界能够发展并应用新知识的程度。 (3)教育特征。包括居民的普遍文化水平，教育制度的完善程
10、度与专业化的程度，受过高等专业及专门训练的人所占的比例。 (4)政治特征。包括社会的一般政治气氛、政权集中的程度、政治组织的性质以及政党制度。 (5)经济特征。即基本经济结构，包括经济组织的类型私有与公有的对比、经济计划的集中或分散、银行体制、财政政策、对物质资源投资的水平及消费特征。8.简述解决价值问题时考虑的五个层次。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)个人价值观：个人拥有的、影响他们行动的价值观； (2)群体价值观：正式或非正式的小群体所拥有的价值观； (3)组织价值观：为组织整体所拥有的价值观一个人、群体、整个组织和文化投入的混合； (4)工作环境各要素的价值观：顾客、供应
11、者、竞争者、政府机构等直接与组织相关联者所拥有的价值观。(5)文化价值观：整个社会拥有的价值观。9.简述组织目标的作用。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：卡斯特认为，组织就是寻求目标的系统。一个组织的目标影响着它与环境超系统及其他分系统之间的相互作用。组织达到目标的努力影响着它从较广的社会中接受资源投入的能力，从而使停止的生存合法化。目标可以把参与者的注意力都集中到与组织有关的行动上，它们提供衡量成功的标准，并有助于确定所需的技术，为组织活动的专业化、权威形式、信息沟通、决策网络以及其他结构关系等奠定基础。组织的管理活动是和目标直接联系在一起的。10.简述技术分系统对管理分系统的影响。
12、 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)技术手段的进步，要求人们具有相应的技术水平与之相适应，管理者必须掌握先进的管理技术。(2)随着技术的加速发展，也使管理的重心发生了转移，从原来着重关注将活动加以分解、以便由各个分系统一个个地完成，转变为注重组织系统的整体配合、宏观调控。11.简述非正式组织的作用。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：非正式组织的作用是两方面的：有时，当正式组织对内部和外部的重要信息反应迟缓时，非正式组织就会起积极的补充作用；有时，非正式组织也会破坏工作，阻止群体从事正常的活动，从而危害组织。12.简述系统权变学派关于组织结构的观点。 （分数：3.00）_正确
13、答案：()解析：系统权变学派认为，组织结构是环境与组织其他分系统之间的纽带。任何一个组织都有其环境，面对不同的环境，组织总是要有不同的结构来适应它。一般地说，环境的差异性、动态性和不稳定性愈大，组织内部结构的差异性和复杂性就越大。13.简述组织活动的差异化表现。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：差异化是组织内部进行分工的必然结果，组织越复杂，专业化程度越高，这种差异性也就表现得越明显。组织的差异化一方面表现为等级结构的垂直差异；另一方面表现为部门间的水平关系差异。即组织内部按专业不同分成若干个部门，部门间是一种水平关系，组织的差异化存在着一种使组织分离的趋势，给组织的控制、协调和交往联
14、系带来困难。14.简述函数关系：成绩=F(能力激励)的含义。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：卡斯特认为，在同样能力的条件下，不同的人作出的成绩是不一样的，这就是人的主观努力、工作态度在起作用，用函数关系表示就是：成绩=F(能力激励)。15.简述管理者根据个性理论应采取的对策。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)管理者必须善于使用多种激励手段来调动成员的工作积极性、主动性、创造性，使成员的精力和体力都保持良好水平，并努力使他们感到满意。 (2)根据马斯洛的需要层次理论，管理者应全面考虑人的各种需求，在强调诸如工作重要性、获得赞赏和激励因素的同时，不应忽略诸如薪金、监督和工作
15、条件等因素。16.简述地位系统的作用。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：这种地位系统可以促进交往以及职权与责任系统的实施完成，但也会产生一些负面影响，如过分强调等级地位会不利于发挥下层人员的积极性，还会促使一部分人耗费大量的时间、精力和金钱以谋求高职，导致群体职能失调。17.简述两种基本的影响模式的内容。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：卡斯特认为组织中的个人为群体都不是孤立的，而是相互作用、相互影响的，任何组织中都存在着一个影响系统。在不同的组织模式里，存在着两种基本的影响模式。在稳定机械式组织里，影响模式是等级制的，主要是从上级到下级来发生影响效力的，整个系统带有较浓的强制
16、性色彩。在适应有机式组织中，影响模式就较多样化，包括由上至下、由下至上、水平和斜线的种种影响方式，影响发生效力的根据主要是知识和职权，更多是依靠社会因素，如互相尊重、自我实现等起作用。18.简述小群体发生冲突的几种协调方案。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)领导者避免在群体中作出胜负的判断。 (2)使人们轮流在各群体工作，以增进互相的了解。 (3)强调组织整体的有效性。 (4)增进各群体之间的沟通与往来。19.简述改进组织中领导有效性的方法。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)谨慎挑选具有高度成功可能性的人； (2)通过切身体验，辅导和训练培养经理人员； (3)把现有
17、领导者配置在他们最有可能成功的境况里。20.简述管理系统中，两个分系统的不同决策。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)战略分系统面临的是不确定的、新奇的，对整个组织将产生重大影响的问题，所以其决策过程相对复杂，决策方法主要是判断的；(2)作业分系统所面临的问题是相对确定的，往往可以直截了当地用计算技术来进行决策。21.简述卡斯特理论中组织变革过程的环节。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：卡斯特认为，有计划的组织变革过程可以由下列环节组成：(1)感知问题，即承认变革的必要性；(2)问题的意义，包括目前的条件、期望的条件；(3)解决问题，包括制定备选方案、评价备选方案、选择行动
18、计划、确定改革成效的计量尺度；(4)实施改革的行动步骤；(5)组织更新，包括组织的反省、批评、跟踪监督等。22.简述组织变革过程中遇到的阻力。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：卡斯特认为，改革的阻力主要来自于一些抵消性力量，这种力量包括两方面： (1)改革需要投入一定的费用以及需要对一些既得利益进行调整，这必然会导致组织中的保守派和既得利益者的反对。 (2)人们对改革的目的、机制和后果可能产生错误的理解。变革后果的不确定性常常导致混乱与不安，特别是当变革遇到未曾预料到的困难时，人们的信心就会下降。23.简述卡斯特所提到的组织的有计划的变革须考虑的因素及着手方面。 （分数：3.00）_正
19、确答案：()解析：(1)卡斯特认为，组织的有计划的变革必须考虑三个方面的因素：效益、效率和组织成员的满意感。(2)在有计划的变革中，应当从下列三个方面着手：问题领域。必须仔细诊断，确定存在的具体问题。根据确定出的问题类型，可以设计筹划适宜的改革。寻找焦点。确定出究竟是人员的关系问题，还是班组织与群体内的问题，或者是群体间的关系问题。组织改进战略。例如举办教育训练，或者使工作丰富化，或者进行目标管理、修订组织行为规范等。24.简述卡斯特对未来的组织与管理的探讨。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：卡斯特指出，在未来，组织活动的范围界限将大大扩展，社会的公有部分也不可避免。社会面临的许多问题
20、如：都市的再发展问题，污染控制问题，系统运输问题都要求有新的不同的组织方法。这些问题必须在整体系统的基础上来解决，并由社会的私有部分给予合作。组织界限的扩展，与环境单位的交界面增多了，组织就必须具备更大的反应性能。这种界限的扩展还增大了内部的复杂性，带来了控制上的问题，并将目益强调与组织交界面有关的问题，即组织之间的分析。他还指出，未来将发展民主一人道的系统，关注工作、生活质量等方面，但技术仍将是继续影响组织及其管理的最重要的力量之一。二、论述题(总题数：4，分数：28.00)25.试述稳定机械式与适应有机式模式的比较。 （分数：7.00）_正确答案：()解析：卡斯特大致区分两种不同的组织，以
21、及与之相适应的两种结构模式，一种为适应性有机模式，一种是稳定的机械模式。 (1)对环境的开放上。前者比较开放，设计得能够接受环境影响和对付不稳定性；后者则比较封闭，试图选择和尽量减少环境的影响，并试图降低不稳定性。 (2)活动的正规化上。前者在结构的基础上具有较少的正规性；后者在结构的基础上具有更多的正规性。 (3)活动的差异化和专业化上。前者通常或有时为重叠的活动；后者则是明确的、相互孤立的职能和部门。(4)协调上。前者采用各种手段和人们之间交互作用；后者基本上通过等级结构很明确地规定了管理程序。(5)权力结构。前者是分散的、多样化的；后者是集中的、等级的。 (6)权力来源。前者是知识和专门
22、特长；后者是职位。 (7)职责。前者由很多成员分担；后者附加于具体的职位和角色。 (8)任务、作用和职能。前者受到有关的情况和彼此的期望等的很不严格的限定与说明；后者在组织图、职位说明以及其他文件中有明确规定与说明。 (9)交互作用与影响的形态。前者是上级对下级的水平关系；后者是上级对下级的等级关系。 (10)程序与规则。前者很少，很一般，而且经常是不成文的或非正规的；后者很多，很具体，而且经常是成文的或正规的。 (11)层次等级。前者在不同等级层次中的差异较小；后者在不同等级层次中存在很大的差异。 (12)决策制度。前者是分权的而且分散于整个组织；后者是集权的而且集中于高层。 (13)结构形
23、式的持久性。前者持续地适应于新情况；后者倾向于比较固定不变。26.试述从结构层次看，管理系统的三层次。 （分数：7.00）_正确答案：()解析：从结构层次看，可以把管理系统分为作业分系统、战略分系统和协调分系统三个层次。 (1)作业分系统的主要任务是有效地和高效率地完成既定目标，其环境系统相对封闭，作业的总过程可以加以程序化，还可以充分利用先进的作业工具如计算机等设计标准作业程序。 (2)战略分系统的主要任务是根据环境投入制定整个组织的战略，从而使组织适应外部环境，并努力完成既定目标。战略层应具有开放意识，其工作的特点是非程序化，所遇到的问题是不确定的。 (3)协调分系统介于作业分系统与战略分
24、系统之间，它犹如一个缓冲地带，将来自环境的冲击尽量降低，以保持作业分系统的相对稳定性。它的主要任务是协调上级与下级的活动，将来自上级的综合计划、总体战略转化为具体作业计划与工作程序，并指导作业分系统的工作。27.试述卡斯特的系统权变组织理论的贡献。 （分数：7.00）_正确答案：()解析：卡斯特的系统权变组织理论的贡献表现在： (1)卡斯特的系统权变组织理论的提出，使行政管理理论的发展进入了一个崭新的阶段。系统管理理论是对传统的科学管理和行为科学各自偏颇的否定。传统的科学管理和行为科学理论都在实践中显露了相当的局限性，无法普遍适用于各类组织。而系统管理理论提供了一种宏观的关于普遍联和互动作用的
25、管理思想，但这还不够，还必须同时强调组织管理的具体的、特定的特征，权变理论正弥补了这一缺陷。权变观以系统管理理论为基础，它否认一成不变、普遍适用的“最佳”管理理论和方法，认为每一种组织都有其特定的社会环境和内部条件。因此，随机应变，一切以时间、地点和条件为转移是组织管理行之有效的关键。权变观强调管理现象的多变性，但并不否认“类型”的意义，相反，它主张通过大量实例的研究和概括，来建立管理关系的基本类型。将这种系统管理与权变的观点运用至行政管理中，将有助于建立与组织的外在环境和内部环境相适应的行政管理制度。 (2)卡斯特的行政组织理论对于现代行政管理人员来说，有重要的启发作用。 把行政组织看成是一
26、个开放系统，这就意味着在任何层次上的管理者都要有系统的观点、全局的观点，努力将自己部门的职能与整个组织的基本目标更密切地保持一致。同时，也时时记住自己部门的活动要与其他部门的协调一致，这一点对各级行政管理人员来说是很重要的。对于组织的领导者来说，切不可犯本位主义错误，更不可使自己的部门闹“独立性”，要时时记住自己的部门在整个系统中的地位。对于处于作业层上的普通管理人员，这种系统观点也是很重要的，要时刻注意将自己的本职工作同组织的系统目标保持一致，切不可强调自己本职工作的重要性而忽视整体的基本目标。28.试述权变组织理论在运用过程中的局限。 （分数：7.00）_正确答案：()解析：将系统管理与权变观点运用至行政管理实践，会产生以下缺点： (1)使问题趋于复杂、难于解决。根据系统理论，即须整体考虑，会使欲解决的问题趋于复杂化。由于问题的复杂化，不仅研究须费更多时日，也常因牵涉范围过广，导致管理者不敢轻易下决定，使应予以解决的问题迟延不能解决，甚至更加剧了问题的严重性。 (2)增加学习训练工作的困扰。权变理论并不强调处事的一般原则与方法，而注重个案的个别处理方法，因而对教材的准备、学习人员的学习，指导人员的教导等均会发生若干困扰，如不事先防范或妥善准备，将会影响到学习训练的效果。
