1、西方行政学说史-8-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.在政治/行政两分法这一个问题上，沃尔多认为，将两者一分为二，( )（分数：1.00）A.不符合客观现实B.能如预期的那样改进行政行为C.应该大力倡导D.以上说法都不对2.泰罗于 1909年完成的其最著名、也最引起争议的著作是( )（分数：1.00）A.经济人B.企业管理新潮C.科学管理的原理D.管理的革命3.里格斯认为，沟通网的状况直接影响到一个社会的“动员性”和( )（分数：1.00）A.“异化性”B.“同化性”C.“民主性”D.“富裕性”4.行政管理体系的
2、等级制原则最大的优点不包括( )（分数：1.00）A.下令上行B.层层授权C.目标明确D.管理科学5.法约尔认为，公平产生于( )（分数：1.00）A.善意与传统B.公道与腐败C.法治与惩治D.善意与公道6.在巴纳德看来，决策通常产生于三个领域，这三个领域不包括( )（分数：1.00）A.来自上级的有权威的命令B.下级关于作决定请求C.社会舆论的呼吁和建议D.管理人员本身主动提出7.泰罗的刺激系统的一个显著特点是通过时间与动作的研究，事先确定( )（分数：1.00）A.工资收入的标准B.工种类型的标准C.工作表现的标准D.培训体系的标准8.动机和顺从问题一起进入西蒙的这一考虑：( )（分数：1
3、.00）A.为何成员加入组织B.为何决策具有满意性C.为何非程序有其效应D.为何下属遵从组织权威9.梅奥认为，三个因素一起产生了工业中的不满，这三个因素不包括( )（分数：1.00）A.单调的工作B.不充分的社会条件C.人性本恶D.人的解体10.在林德布洛姆看来，利益集团对决策过程产生影响通常采取的方式不包括( )（分数：1.00）A.被说服B.党派分析C.建立联盟D.抽票11.福莱特认为，如果滥用权威，其结果只能是( )（分数：1.00）A.扩大权威B.维持权威C.减弱权威D.丧失权威12.威尔达夫斯基认为进行预算有三条基本的方法，这三条方法不包括( )（分数：1.00）A.大胆假设B.简单
4、明了C.循序渐进D.注意预算参与者的期望13.凯登指出，随着大型政府的来临，原有的策略已经日渐失效，其主要原因是( )（分数：1.00）A.所谓的既得利益势力庞大，令行政改革寸步难行B.所谓的既得利益势力缩小，令行政改革寸步难行C.所谓的既得利益势力庞大，促使行政改革的推行D.所谓的既得利益势力缩小，促使行政改革的推行14.麦格雷戈的经典著作企业有人性的一面问世于( )（分数：1.00）A.1950年B.1956年C.1960年D.1965年15.法约尔指出，社会组织的健康和正常活动取决于某些条件，被他用来表述这种条件概念的词是( )（分数：1.00）A.“因素”B.“情势”C.“外因”D.“
5、原则”16.卡斯特通过考察、分析组织管理思想的演变过程，指出理解组织、组织理论的关键是( )（分数：1.00）A.数学方法B.定性方法C.试验方法D.系统方法17.在古立克的“八字方针”所揭示的七项功能中，第三项是( )（分数：1.00）A.预算B.人员配备C.组织D.指导18.福莱特的创造性的经验问世于( )（分数：1.00）A.1914年B.1924年C.1934年D.1944年19.布坎南等人认为，现代资本主义社会陷入了一种恶性循环，即国家权力总是追求( )（分数：1.00）A.不变的国家权力B.更小的国家权力C.更大的国家权力D.不确定的国家权力20.首开行政研究之先河的是( )（分数
6、：1.00）A.威尔逊B.威廉C.马克思D.黑格尔21.究竟怎样来认识和区分“X 理论”和“Y 理论”呢？麦格雷戈认为前者完全依靠外界来控制人的行为，而后者则主要靠的是( )（分数：1.00）A.效率管理B.利益均沽与差别工作C.高工资和低劳动成本的引诱D.自我控制和自我引导22.切斯特巴纳德在组织理论上所作的一系列独创性的工作主要体现于其著作( )（分数：1.00）A.组织的职能B.行政组织的变革C.经理人员的职能D.企业管理的组织职能23.西蒙将决策前提分成两大类，即( )（分数：1.00）A.价值前提和形式前提B.拟制前提和事实前提C.价值前提和事实前提D.结构前提和内容前提24.按照古
7、立克的看法，政府必须采取行动的首要原因是( )（分数：1.00）A.人们的需要B.国际贸易失衡C.市场的失灵D.国际局势的动荡25.在西蒙看来，在非程序性决策中，选择的机会是由什么指认的？( )（分数：1.00）A.对宏观环境的看法B.对运作差距的看法C.对盈利预期的看法D.对阻力程度的看法26.哪一统治类型的合法性基础在于：英雄人物所具有的吸引追随者和信徒们的神力，以及后者对于前者自愿的服从和虔诚的信仰？( )（分数：1.00）A.个人魅力型统治B.传统型统治C.法理型统治D.政治型统治27.泰罗认为其时代的一个基本的社会问题是( )（分数：1.00）A.进步B.技术C.无效D.管理28.巴
8、纳德所指出的三种基本的组织活动不包括( )（分数：1.00）A.作为组织的参与者乐于合作B.确立和界定组织目标C.沟通D.摩擦29.卡斯特指出，在我们的社会里，环境正在变得更加( )（分数：1.00）A.动态和不确定B.静态和不确定C.动态和确定D.静态和确定30.卡斯特认为，从结构层次看，可以把管理系统分为三个层次，这三个层次不包括( )（分数：1.00）A.交换分系统B.作业分系统C.协调分系统D.战略分系统二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.威尔逊在 1889年出版的第二部著作国家中阐明了达尔文的社会变化是一个 1 过程的观点。（分数：1.00）填空项 1:_32.泰
9、罗称工业改善运动只是一种 1 的集合。（分数：1.00）填空项 1:_33.在韦伯看来，现代官僚制的发展必须具备一定的社会、历史和经济前提，在所有这些条件中，韦伯尤其强调 1 对于官僚制度产生及发展的重要作用。（分数：1.00）填空项 1:_34.按照福莱特的意见，要了解社会就得研究能导致团结的 1 的变动。（分数：1.00）填空项 1:_35.在巴纳德看来，一个协作体系的效力就是它为成员个人提供满足以维持体系的能力，这种能力也可以称为体系的存在及 1 的能力。（分数：1.00）填空项 1:_36.西蒙认为行政学可适用于 1 组织。（分数：1.00）填空项 1:_37.1956年，里格斯通过把
10、社会划分为 1 而第一次使用了他那广为人知的模型。（分数：1.00）填空项 1:_38.在林德布洛姆看来，在政治上要解决社会问题、作出决策，就有两种方法：一是靠单方面的知识、思考和分析作决定，像等级系统那样；一是在各方互动的基础上，并在达成共识的基础上来作决定，并最终为各方所接受，林德布洛姆称之为 1。（分数：1.00）填空项 1:_39.威尔达夫斯基提醒我们，要知道 1 其实是最困难的，因而也是最崇高的服务。（分数：1.00）填空项 1:_40.布坎南声称，公共选择理论的根本目的，是要通过对政府决策行为的研究，使政府缺陷尽可能降到最低限度，从而达到以 1 去弥补经济市场运转不足的目的。（分数
11、：1.00）填空项 1:_三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.历史研究法（分数：3.00）_42.法理型统治（分数：3.00）_43.“适应性社会”（分数：3.00）_44.“外生性”变革(里格斯所作的定义)（分数：3.00）_45.政府失败（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.在威尔逊看来，美国文官制度的改革需要从哪三个方面着手？（分数：5.00）_47.简述韦伯的行政组织理论所存在的固有缺陷和不足。（分数：5.00）_48.在西蒙看来，人受到了哪些方面的限制？（分数：5.00）_49.简述林德布洛姆所认为的利益集团在决策过程中的作用
12、。（分数：5.00）_50.对于政府机构为什么会出现自我膨胀，布坎南等人从哪五个方面加以解释？（分数：5.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试述韦伯认为的法理型统治的基本特征。（分数：10.00）_52.试述西蒙所区分的程序性决策和非程序性决策这两者的相同点。（分数：10.00）_西方行政学说史-8-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.在政治/行政两分法这一个问题上，沃尔多认为，将两者一分为二，( )（分数：1.00）A.不符合客观现实 B.能如预期的那样改进行政行为C.应该大力倡导D.以
13、上说法都不对解析：2.泰罗于 1909年完成的其最著名、也最引起争议的著作是( )（分数：1.00）A.经济人B.企业管理新潮C.科学管理的原理 D.管理的革命解析：3.里格斯认为，沟通网的状况直接影响到一个社会的“动员性”和( )（分数：1.00）A.“异化性”B.“同化性” C.“民主性”D.“富裕性”解析：4.行政管理体系的等级制原则最大的优点不包括( )（分数：1.00）A.下令上行 B.层层授权C.目标明确D.管理科学解析：5.法约尔认为，公平产生于( )（分数：1.00）A.善意与传统B.公道与腐败C.法治与惩治D.善意与公道 解析：6.在巴纳德看来，决策通常产生于三个领域，这三个
14、领域不包括( )（分数：1.00）A.来自上级的有权威的命令B.下级关于作决定请求C.社会舆论的呼吁和建议 D.管理人员本身主动提出解析：7.泰罗的刺激系统的一个显著特点是通过时间与动作的研究，事先确定( )（分数：1.00）A.工资收入的标准B.工种类型的标准C.工作表现的标准 D.培训体系的标准解析：8.动机和顺从问题一起进入西蒙的这一考虑：( )（分数：1.00）A.为何成员加入组织B.为何决策具有满意性C.为何非程序有其效应D.为何下属遵从组织权威 解析：9.梅奥认为，三个因素一起产生了工业中的不满，这三个因素不包括( )（分数：1.00）A.单调的工作B.不充分的社会条件C.人性本恶
15、 D.人的解体解析：10.在林德布洛姆看来，利益集团对决策过程产生影响通常采取的方式不包括( )（分数：1.00）A.被说服 B.党派分析C.建立联盟D.抽票解析：11.福莱特认为，如果滥用权威，其结果只能是( )（分数：1.00）A.扩大权威B.维持权威C.减弱权威D.丧失权威 解析：12.威尔达夫斯基认为进行预算有三条基本的方法，这三条方法不包括( )（分数：1.00）A.大胆假设 B.简单明了C.循序渐进D.注意预算参与者的期望解析：13.凯登指出，随着大型政府的来临，原有的策略已经日渐失效，其主要原因是( )（分数：1.00）A.所谓的既得利益势力庞大，令行政改革寸步难行 B.所谓的既
16、得利益势力缩小，令行政改革寸步难行C.所谓的既得利益势力庞大，促使行政改革的推行D.所谓的既得利益势力缩小，促使行政改革的推行解析：14.麦格雷戈的经典著作企业有人性的一面问世于( )（分数：1.00）A.1950年B.1956年C.1960年 D.1965年解析：15.法约尔指出，社会组织的健康和正常活动取决于某些条件，被他用来表述这种条件概念的词是( )（分数：1.00）A.“因素”B.“情势”C.“外因”D.“原则” 解析：16.卡斯特通过考察、分析组织管理思想的演变过程，指出理解组织、组织理论的关键是( )（分数：1.00）A.数学方法B.定性方法C.试验方法D.系统方法 解析：17.
17、在古立克的“八字方针”所揭示的七项功能中，第三项是( )（分数：1.00）A.预算B.人员配备 C.组织D.指导解析：18.福莱特的创造性的经验问世于( )（分数：1.00）A.1914年B.1924年 C.1934年D.1944年解析：19.布坎南等人认为，现代资本主义社会陷入了一种恶性循环，即国家权力总是追求( )（分数：1.00）A.不变的国家权力B.更小的国家权力C.更大的国家权力 D.不确定的国家权力解析：20.首开行政研究之先河的是( )（分数：1.00）A.威尔逊 B.威廉C.马克思D.黑格尔解析：21.究竟怎样来认识和区分“X 理论”和“Y 理论”呢？麦格雷戈认为前者完全依靠外
18、界来控制人的行为，而后者则主要靠的是( )（分数：1.00）A.效率管理B.利益均沽与差别工作C.高工资和低劳动成本的引诱D.自我控制和自我引导 解析：22.切斯特巴纳德在组织理论上所作的一系列独创性的工作主要体现于其著作( )（分数：1.00）A.组织的职能B.行政组织的变革C.经理人员的职能 D.企业管理的组织职能解析：23.西蒙将决策前提分成两大类，即( )（分数：1.00）A.价值前提和形式前提B.拟制前提和事实前提C.价值前提和事实前提 D.结构前提和内容前提解析：24.按照古立克的看法，政府必须采取行动的首要原因是( )（分数：1.00）A.人们的需要B.国际贸易失衡C.市场的失灵
19、 D.国际局势的动荡解析：25.在西蒙看来，在非程序性决策中，选择的机会是由什么指认的？( )（分数：1.00）A.对宏观环境的看法B.对运作差距的看法 C.对盈利预期的看法D.对阻力程度的看法解析：26.哪一统治类型的合法性基础在于：英雄人物所具有的吸引追随者和信徒们的神力，以及后者对于前者自愿的服从和虔诚的信仰？( )（分数：1.00）A.个人魅力型统治 B.传统型统治C.法理型统治D.政治型统治解析：27.泰罗认为其时代的一个基本的社会问题是( )（分数：1.00）A.进步B.技术C.无效 D.管理解析：28.巴纳德所指出的三种基本的组织活动不包括( )（分数：1.00）A.作为组织的参
20、与者乐于合作B.确立和界定组织目标C.沟通D.摩擦 解析：29.卡斯特指出，在我们的社会里，环境正在变得更加( )（分数：1.00）A.动态和不确定 B.静态和不确定C.动态和确定D.静态和确定解析：30.卡斯特认为，从结构层次看，可以把管理系统分为三个层次，这三个层次不包括( )（分数：1.00）A.交换分系统 B.作业分系统C.协调分系统D.战略分系统解析：二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.威尔逊在 1889年出版的第二部著作国家中阐明了达尔文的社会变化是一个 1 过程的观点。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：逐渐进化）解析：32.泰罗称工业改善运动只是一
21、种 1 的集合。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：“半慈善援助”）解析：33.在韦伯看来，现代官僚制的发展必须具备一定的社会、历史和经济前提，在所有这些条件中，韦伯尤其强调 1 对于官僚制度产生及发展的重要作用。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：货币经济）解析：34.按照福莱特的意见，要了解社会就得研究能导致团结的 1 的变动。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：群体关系）解析：35.在巴纳德看来，一个协作体系的效力就是它为成员个人提供满足以维持体系的能力，这种能力也可以称为体系的存在及 1 的能力。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：对个人提供的满
22、足进行平衡）解析：36.西蒙认为行政学可适用于 1 组织。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：公私）解析：37.1956年，里格斯通过把社会划分为 1 而第一次使用了他那广为人知的模型。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：农业行政形态和工业化行政形态）解析：38.在林德布洛姆看来，在政治上要解决社会问题、作出决策，就有两种方法：一是靠单方面的知识、思考和分析作决定，像等级系统那样；一是在各方互动的基础上，并在达成共识的基础上来作决定，并最终为各方所接受，林德布洛姆称之为 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：“渐进主义”方法）解析：39.威尔达夫斯基提醒我们，要
23、知道 1 其实是最困难的，因而也是最崇高的服务。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：为公众服务）解析：40.布坎南声称，公共选择理论的根本目的，是要通过对政府决策行为的研究，使政府缺陷尽可能降到最低限度，从而达到以 1 去弥补经济市场运转不足的目的。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：政治市场领域的和谐运转）解析：三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.历史研究法（分数：3.00）_正确答案：()解析：历史研究法，亦称纵向研究法，它着重对以往的行政制度、行政思想、行政文化等进行研究。历史研究法的目的在于解决政府行政管理的现状及其演变趋向，但它并不是断章取义
24、地分析行政管理的现状，而是系统地研究它们以往的发展及其变迁的原因。42.法理型统治（分数：3.00）_正确答案：()解析：韦伯所说的法理型统治，指的是现代社会的统治形式。这种权力是以合理一合法性或已被提升为统治者的权力为依据的，法理型统治的权力归于非人格化的制度和法规。被统治者服从的只是这一组织的非人格的法律，而不是服从统治者本人。现代社会就是一种以法律为基础进行治理的“法治”社会。43.“适应性社会”（分数：3.00）_正确答案：()解析：“适应性社会”是梅奥所主张的一种社会状态，其特征是来自下面的有处理社会关系沟通技术的人的控制。适应性社会应当建立在一种自愿合作态度的基础上，应当摆脱非理性
25、和幻想。通往适应性社会的道路是新的知识以及来自科学调查的力量，有了这种知识，就有了人的自由，就有了工业躁动不安的终结，以及世界和平的可能性。44.“外生性”变革(里格斯所作的定义)（分数：3.00）_正确答案：()解析：里格斯认为，一般地讲，在棱柱社会，变革的压力来自于国内外两个方面，假如这种压力主要严自于国外(以前是靠外国技术援助方案)，它就可以被称为“外生性”变革。45.政府失败（分数：3.00）_正确答案：()解析：政府失败是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低、预算上出现偏差、政府的活
26、动并不总像应该的那样或像理论上所说能够做到的那样“有效”。四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.在威尔逊看来，美国文官制度的改革需要从哪三个方面着手？（分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)公务人员要公开招聘、择优录取；(2)提高政府官员的专业素质；(3)克服官僚主义作风。47.简述韦伯的行政组织理论所存在的固有缺陷和不足。（分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力；(2)理想行政组织的那些能够提高组织效率的因素，也可能阻碍组织效率的提高；(3)过分崇尚法规、规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性，必然会导
27、致组织和个人的行为趋于僵化、缺乏适应性。48.在西蒙看来，人受到了哪些方面的限制？（分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)个人在超出感知限度的技能、习性和反应能力方面是受到限制的，他的决策过程会受到思维过程的速度、基本运算速度等的制约；(2)个人在影响其决策的价值和目标有关概念上也受到了限制；(3)个人在与其工作有关的知识面上也是受到限制的。49.简述林德布洛姆所认为的利益集团在决策过程中的作用。（分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)利益集团在决策过程中的作用，首先表现在它的表达偏爱和见解的作用；(2)利益集团发挥着一种研究和参谋的作用；(3)利益集团对政府决策施加压力作用，迫使
28、政府的决策在一定程度上受到利益集团的压力的影响。50.对于政府机构为什么会出现自我膨胀，布坎南等人从哪五个方面加以解释？（分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)政府作为公共物品的提供者和处在效应的消除者导致扩张；(2)政府作为收入和财富的再分配者导致扩张；(3)利益集团的存在导致扩张；(4)官僚机构的存在导致扩张；(5)财政幻觉导致扩张。五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试述韦伯认为的法理型统治的基本特征。（分数：10.00）_正确答案：()解析：答题要点 (1)一种规则事务的持续的、受规则约束的运作。 (2)这种运作是在一种权限之内，而权限意味着：一种根据劳动利益分
29、工实际划定的承担劳动效益义务的领域；赋予大致为此所需要的命令的权力；明确划定可能允许的强制手段和使用强制手段的前提条件。这样一种按章办事的运作应该叫作“机构”。 (3)职务等级原则。也就是说，任何机构都有固定的监督和监察制度，下级机构都有权向上级机构投诉或提出异议。 (4)议事的规则可能是：技术性的规则；准则。在这两种情况下，为了应用规则，要达到完全合理，就必须有专业培训。因此，在正常的情况下，只有证明接受专业培训者成绩合格，才有资格参加一个团体的行政管理班子，才允许被任命为“官员”。“官员”构成合理团体的典型的行政管理班子。 (5)行政管理班子与行政管理物质和生产物质完全分开的原则是适用的。
30、同时存在着职务机关(企业)的财富(以及资本)与私人的财富(家庭预算)完全分开的原则，以及职务运作场所(办公室)与住所完全分开的原则。 (6)不存在任职人员对职位有任何的占为己有。在赋予一种在“职务”上有“权利”的地方都获得权利，职务的占有一般并不是为法官占为己有的目的效劳的，而是服务于保障在他的职务上纯粹事务的(“独立的”)、只受准则约束的工作。 (7)行政管理档案制度原则，甚至在口头讨论实际上都是规则或规章的地方，也是适用的；档案和官员们的持续运作结合在一起，就产生办公机关作为任何现代团体行为的核心。52.试述西蒙所区分的程序性决策和非程序性决策这两者的相同点。（分数：10.00）_正确答案：()解析：答题要点 (1)首要的相同点是从西蒙称之的“情境界定”出发，这是一个现实模式的简化，用来减少实际决策环境的复杂性。 (2)采用某些手段一目的形式将具体的行动与组织最终目标联系起来。 (3)决定(问题)被分解或分成几个独立的部分，并分配给组织的亚结构。 (4)在选择方案时总是以“满意”而非最佳作为标准。 (5)决策过程是可能包括了一种不确定的吸收性。 (6)组织中的决策是惯例性的，惯例性程度从程序性决策中的具体的反应到非程序性决策中的惯例性的搜索程序。
