1、西方行政学说史-7-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.现代管理论指出，决策的产生一般来自三个方面的要求，这三个方面不包括( )（分数：1.00）A.外部条件和要求的变化B.组织内部的变化C.决策者本人富有想像的创见D.被管理者本人富有想像的创见2.对如何解决大都会的管理问题，古立克列出了不少办法，这不包括( )（分数：1.00）A.设置一些目的有限的机构B.将零碎分散的活动上交给下一级的部门C.在地方一级设置多重目的的机构D.通过政府内部部门间的合约来解决问题3.如何实现工人的参与呢？福莱特以为可以赋予他们所谓的
2、( )（分数：1.00）A.“结构权力”B.“功能权力”C.“领导权力”D.“组织权力”4.泰罗的科学管理的原理发表于( )（分数：1.00）A.1911 年B.1920 年C.1936 年D.1946 年5.不属于麦格雷戈倡导的管理阶层主导思想的是( )（分数：1.00）A.维持障碍B.发挥潜力C.鼓励成长D.提供指导6.西蒙的研究主要针对的是两种人，这两种人包括( )（分数：1.00）A.数学研究工作者B.物理研究工作者C.实际工作者D.农务人员7.法约尔指出，对企业领导而言，在为保持人员团结而使用的众多的方法中，要特别注意的一条原则是统一指挥，要特别注意避免的两方面危险包括( )（分数：
3、1.00）A.不要滥用非书面联系B.不要使自己的下属人员分裂C.不要轻易更换人员D.不要承诺过多8.卡斯特指出，未来将发展( )（分数：1.00）A.专制民主的系统B.人权人道的系统C.民主集中的系统D.民主人道的系统9.个人决策的第一个基本因素是来自( )（分数：1.00）A.决策环境的刺激B.决策者的需求C.决策者的知识结构D.决策者的多重利益10.在法约尔看来，任务为保护财产和人员，预防偷盗、火灾、水灾，消除罢工、行凶暴行的是( )（分数：1.00）A.商业职能B.安全职能C.技术职能D.管理职能11.布坎南认为，国家财政制度的核心问题是( )（分数：1.00）A.国体B.政体C.币制D
4、.税制12.根据威尔逊在其最后一部著作美国的宪法政府中的果断预言，将日益成为大众政治灵感的贮藏所的是( )（分数：1.00）A.联邦中央权限的扩大和加强B.经济全球化和全球一体化C.总统，国家权力和统一的主要象征D.民众人权的普遍保障13.巴纳德指出的组织内有效沟通的要求不包括( )（分数：1.00）A.沟通线路必须可能的长、以防片面B.需要一种确定的、正式的、面向每一个人的沟通渠道C.作为沟通中心的人必须有充分的能力D.整条沟通线常被用来回避冲突的沟通14.威尔达夫斯基认为，尽管目前的预算过程中很多令人不能满意的地方，但问题的关键还是在于( )（分数：1.00）A.经济体制的某些方面B.文化
5、体制的某些方面C.政治体制的某些方面D.教育体制的某些方面15.在巴纳德看来属于特殊的诱因的是( )（分数：1.00）A.社会上的吸引力B.思想感情交流的条件C.扩大参与的机会D.良好的物质条件16.福莱特提出的为实现成功整合而可以考虑的具体做法不包括( )（分数：1.00）A.要意识到这些机会的存在B.不要把分歧放到桌面上来C.注意力要放到意义重大的而不是戏剧性的问题上D.鼓励不同的利益多多接触，多多交流17.古立克要求重新界定联邦政府体系内的一系列职责，他认为：一方面，联邦国会的议员们制定了太多的不顾州和地方政府所需的政策；另一方面，州和地方政府有时也自行其是，对联邦政府、对全国性的问题置
6、之不理。有什么良方妙药可以医治这一弊病呢？古立克的答案是( )（分数：1.00）A.没有B.三权分立C.二权合一D.中央集权18.梅奥进行第一次实证研究是在( )（分数：1.00）A.费城发电厂B.费城纺织厂C.费城水利厂D.费城农具厂19.经济的全球化使国际公共行政的重要性日益突出，凯登在这方面所提的对各级政府官员都有很大参考价值的口号是( )（分数：1.00）A.“放眼本地，立足世界”B.“放眼宇宙，立足世界”C.“放眼世界，立足本地”D.“放眼本地，立足本地”20.在巴纳德看来，组织就其实质来说，就是一种( )（分数：1.00）A.合作性的努力B.机械的合力C.兴趣的集合D.利益的分化2
7、1.泰罗感到以往刺激系统的失败主要在于从来就没有明确的( )（分数：1.00）A.管理方B.企业文化C.奖惩措施和手段D.完成动作所需时间的概念22.西蒙给组织结构中的上司所分配的一系列重要功能不包括( )（分数：1.00）A.确定目标B.为组织确定决策结果C.负责创新和长远规划D.处理纠纷23.韦伯指出，在法理型统治类型中，组织成员对于上级的服从，主要是基于( )（分数：1.00）A.他所处组织的外部环境B.他所处组织的内部结构C.他在组织内所处的部门D.他在组织内所处的地位24.卡斯特认为，一个组织目标的确定往往要受到三个方面力量的影响，这三个方面不包括( )（分数：1.00）A.社会环境
8、B.组织本身C.过往的历史D.组织成员内部25.泰罗认为，全面推广他的制度需要( )（分数：1.00）A.2 至 5 年B.5 至 8 年C.8 至 12 年D.15 至 20 年26.沃尔多认为古典学派的行政科学主要倚仗( )（分数：1.00）A.“历史的虚构”B.“性质的推测”C.“事实的堆砌”D.“文化的奠基”27.以下属于林德布洛姆的作品的是( )（分数：1.00）A.政治的经济分析与重构B.政治经济及福利计划构成与政治经济系统的基本社会过程C.当代政府的公共选择过程、方式与结果D.行政管理的政治法律分析28.权变观点强调的是组织的( )（分数：1.00）A.单变量性B.多变量性C.双
9、变量性D.无变量性29.以下选项中不属于里格斯认为的“官僚政治”特点的是( )（分数：1.00）A.由于缺少一部专职的“行政机器”和没有健全的沟通网，行政效率极为低下B.“专横但非有效”C.人民对于国王与官吏固然无法加以控制，朝廷对于全国百姓也缺少有效的控制D.“国王的权力形态专断恣睢，其权力幅度无限”30.就技术层面而言，理想的官僚体制的优点不体现在( )（分数：1.00）A.管理的人格化B.组织的严密性C.技术的高效率D.统治的知识化二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.威尔逊的政治与行政相分离的理论设计了这样一种理想的模式，即政治家参加选举、制定公共政策，而行政官僚只负
10、责执行政策、在政治上保持 1。（分数：1.00）填空项 1:_32.泰罗倡导的科学管理的实质是在一切企业和机构中的工人们的一次完全的 1 革命。（分数：1.00）填空项 1:_33.在韦伯看来，传统型统治的经济需要主要依靠 1 的方式来满足。（分数：1.00）填空项 1:_34.在福莱特看来，国家是 1 的逻辑延伸，是社会生活的最高表现。（分数：1.00）填空项 1:_35.在复合性正式组织中， 1 要求单一的指挥功能作为沟通中心指挥所有相对自主的单位活动。（分数：1.00）填空项 1:_36.在西蒙看来，经济人模式对决策的基本描述，其缺点之一在于否认了决策过程所有阶段具有的一种 1，因而没能
11、有效地给予对付。（分数：1.00）填空项 1:_37.按照里格斯的看法， 1 的存在是棱柱社会的主要的、独特的特征。（分数：1.00）填空项 1:_38.林德布洛姆的渐进决策理论方法基于一个 1 的政治结构。（分数：1.00）填空项 1:_39.沃尔多认为，公共行政采纳了 1 的管理程序和管理思想。（分数：1.00）填空项 1:_40.诺思指出，产权的有效性由 1 界定。（分数：1.00）填空项 1:_三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.时间动作研究（分数：3.00）_42.政治(古立克所作的定义)（分数：3.00）_43.道德(巴纳德所作的定义)（分数：3.00）_44
12、.发展(里格斯所作的定义)（分数：3.00）_45.技术分系统（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.概而言之，纯粹类型或理想类型的官僚行政机构主要包括哪些基本特征？（分数：5.00）_47.韦伯的“理想的行政组织”理论对于西方行政学的发展影响深远，他的贡献主要在于哪三个方面？（分数：5.00）_48.简述里格斯所指出的融合型社会的主要特征。（分数：5.00）_49.简述威尔达夫斯基认为的观察预算全过程将有利于对政策制定的分析的具体原因。（分数：5.00）_50.诺思的新制度经济学中的国家理论的特色主要表现在哪些方面？（分数：5.00）_五、B论述题/B(总题
13、数：2，分数：20.00)51.试述霍桑研究(梅奥的名字与其相关)的巨大贡献。（分数：10.00）_52.试述里格斯认为的“棱柱型”行政的五个一般特征。（分数：10.00）_西方行政学说史-7-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.现代管理论指出，决策的产生一般来自三个方面的要求，这三个方面不包括( )（分数：1.00）A.外部条件和要求的变化B.组织内部的变化C.决策者本人富有想像的创见D.被管理者本人富有想像的创见 解析：2.对如何解决大都会的管理问题，古立克列出了不少办法，这不包括( )（分数：1.00）A.设置
14、一些目的有限的机构B.将零碎分散的活动上交给下一级的部门 C.在地方一级设置多重目的的机构D.通过政府内部部门间的合约来解决问题解析：3.如何实现工人的参与呢？福莱特以为可以赋予他们所谓的( )（分数：1.00）A.“结构权力”B.“功能权力” C.“领导权力”D.“组织权力”解析：4.泰罗的科学管理的原理发表于( )（分数：1.00）A.1911 年 B.1920 年C.1936 年D.1946 年解析：5.不属于麦格雷戈倡导的管理阶层主导思想的是( )（分数：1.00）A.维持障碍 B.发挥潜力C.鼓励成长D.提供指导解析：6.西蒙的研究主要针对的是两种人，这两种人包括( )（分数：1.0
15、0）A.数学研究工作者B.物理研究工作者C.实际工作者 D.农务人员解析：7.法约尔指出，对企业领导而言，在为保持人员团结而使用的众多的方法中，要特别注意的一条原则是统一指挥，要特别注意避免的两方面危险包括( )（分数：1.00）A.不要滥用非书面联系B.不要使自己的下属人员分裂 C.不要轻易更换人员D.不要承诺过多解析：8.卡斯特指出，未来将发展( )（分数：1.00）A.专制民主的系统B.人权人道的系统C.民主集中的系统D.民主人道的系统 解析：9.个人决策的第一个基本因素是来自( )（分数：1.00）A.决策环境的刺激 B.决策者的需求C.决策者的知识结构D.决策者的多重利益解析：10.
16、在法约尔看来，任务为保护财产和人员，预防偷盗、火灾、水灾，消除罢工、行凶暴行的是( )（分数：1.00）A.商业职能B.安全职能 C.技术职能D.管理职能解析：11.布坎南认为，国家财政制度的核心问题是( )（分数：1.00）A.国体B.政体C.币制D.税制 解析：12.根据威尔逊在其最后一部著作美国的宪法政府中的果断预言，将日益成为大众政治灵感的贮藏所的是( )（分数：1.00）A.联邦中央权限的扩大和加强B.经济全球化和全球一体化C.总统，国家权力和统一的主要象征 D.民众人权的普遍保障解析：13.巴纳德指出的组织内有效沟通的要求不包括( )（分数：1.00）A.沟通线路必须可能的长、以防
17、片面 B.需要一种确定的、正式的、面向每一个人的沟通渠道C.作为沟通中心的人必须有充分的能力D.整条沟通线常被用来回避冲突的沟通解析：14.威尔达夫斯基认为，尽管目前的预算过程中很多令人不能满意的地方，但问题的关键还是在于( )（分数：1.00）A.经济体制的某些方面B.文化体制的某些方面C.政治体制的某些方面 D.教育体制的某些方面解析：15.在巴纳德看来属于特殊的诱因的是( )（分数：1.00）A.社会上的吸引力B.思想感情交流的条件C.扩大参与的机会D.良好的物质条件 解析：16.福莱特提出的为实现成功整合而可以考虑的具体做法不包括( )（分数：1.00）A.要意识到这些机会的存在B.不
18、要把分歧放到桌面上来 C.注意力要放到意义重大的而不是戏剧性的问题上D.鼓励不同的利益多多接触，多多交流解析：17.古立克要求重新界定联邦政府体系内的一系列职责，他认为：一方面，联邦国会的议员们制定了太多的不顾州和地方政府所需的政策；另一方面，州和地方政府有时也自行其是，对联邦政府、对全国性的问题置之不理。有什么良方妙药可以医治这一弊病呢？古立克的答案是( )（分数：1.00）A.没有 B.三权分立C.二权合一D.中央集权解析：18.梅奥进行第一次实证研究是在( )（分数：1.00）A.费城发电厂B.费城纺织厂 C.费城水利厂D.费城农具厂解析：19.经济的全球化使国际公共行政的重要性日益突出
19、，凯登在这方面所提的对各级政府官员都有很大参考价值的口号是( )（分数：1.00）A.“放眼本地，立足世界”B.“放眼宇宙，立足世界”C.“放眼世界，立足本地” D.“放眼本地，立足本地”解析：20.在巴纳德看来，组织就其实质来说，就是一种( )（分数：1.00）A.合作性的努力 B.机械的合力C.兴趣的集合D.利益的分化解析：21.泰罗感到以往刺激系统的失败主要在于从来就没有明确的( )（分数：1.00）A.管理方B.企业文化C.奖惩措施和手段D.完成动作所需时间的概念 解析：22.西蒙给组织结构中的上司所分配的一系列重要功能不包括( )（分数：1.00）A.确定目标B.为组织确定决策结果
20、C.负责创新和长远规划D.处理纠纷解析：23.韦伯指出，在法理型统治类型中，组织成员对于上级的服从，主要是基于( )（分数：1.00）A.他所处组织的外部环境B.他所处组织的内部结构C.他在组织内所处的部门D.他在组织内所处的地位 解析：24.卡斯特认为，一个组织目标的确定往往要受到三个方面力量的影响，这三个方面不包括( )（分数：1.00）A.社会环境B.组织本身C.过往的历史 D.组织成员内部解析：25.泰罗认为，全面推广他的制度需要( )（分数：1.00）A.2 至 5 年 B.5 至 8 年C.8 至 12 年D.15 至 20 年解析：26.沃尔多认为古典学派的行政科学主要倚仗( )
21、（分数：1.00）A.“历史的虚构”B.“性质的推测”C.“事实的堆砌” D.“文化的奠基”解析：27.以下属于林德布洛姆的作品的是( )（分数：1.00）A.政治的经济分析与重构B.政治经济及福利计划构成与政治经济系统的基本社会过程 C.当代政府的公共选择过程、方式与结果D.行政管理的政治法律分析解析：28.权变观点强调的是组织的( )（分数：1.00）A.单变量性B.多变量性 C.双变量性D.无变量性解析：29.以下选项中不属于里格斯认为的“官僚政治”特点的是( )（分数：1.00）A.由于缺少一部专职的“行政机器”和没有健全的沟通网，行政效率极为低下B.“专横但非有效”C.人民对于国王与
22、官吏固然无法加以控制，朝廷对于全国百姓也缺少有效的控制D.“国王的权力形态专断恣睢，其权力幅度无限” 解析：30.就技术层面而言，理想的官僚体制的优点不体现在( )（分数：1.00）A.管理的人格化 B.组织的严密性C.技术的高效率D.统治的知识化解析：二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.威尔逊的政治与行政相分离的理论设计了这样一种理想的模式，即政治家参加选举、制定公共政策，而行政官僚只负责执行政策、在政治上保持 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：中立）解析：32.泰罗倡导的科学管理的实质是在一切企业和机构中的工人们的一次完全的 1 革命。（分数：1.00）
23、填空项 1:_ （正确答案：思想）解析：33.在韦伯看来，传统型统治的经济需要主要依靠 1 的方式来满足。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：实物捐赋和徭役）解析：34.在福莱特看来，国家是 1 的逻辑延伸，是社会生活的最高表现。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：群体过程）解析：35.在复合性正式组织中， 1 要求单一的指挥功能作为沟通中心指挥所有相对自主的单位活动。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：协调的需要和沟通的需要）解析：36.在西蒙看来，经济人模式对决策的基本描述，其缺点之一在于否认了决策过程所有阶段具有的一种 1，因而没能有效地给予对付。（分数：1
24、.00）填空项 1:_ （正确答案：不确定性）解析：37.按照里格斯的看法， 1 的存在是棱柱社会的主要的、独特的特征。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：高度异质性）解析：38.林德布洛姆的渐进决策理论方法基于一个 1 的政治结构。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：多元）解析：39.沃尔多认为，公共行政采纳了 1 的管理程序和管理思想。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：私人企业）解析：40.诺思指出，产权的有效性由 1 界定。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：它对国民总财富的影响）解析：三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.时
25、间动作研究（分数：3.00）_正确答案：()解析：时间动作研究是泰罗在科学管理的调查研究中首要的分析工具，这一研究中采用的一般程序旨在将一些物理活动进行分解，指出每一组就部分的动作而言是最佳的惯例，然后发现将这些部分重新组合成更复杂工作的最有效的方法。42.政治(古立克所作的定义)（分数：3.00）_正确答案：()解析：古立克给政治这个词赋予了双重的含义：粗俗地看，政治指的是通过对统治者的控制来达到牟取私利的目的；真正来说，政治则指的是统治者为了控制而采取的行动。两者的区别实际上在于行事人的动机而不在于行动的本身。43.道德(巴纳德所作的定义)（分数：3.00）_正确答案：()解析：巴纳德把道
26、德定义为人的一种内在的、普遍而稳定的力量或习性，它会禁止、控制或修正同这种习性不一致的当前的具体愿望、冲动或兴趣，而加强同这种习性一致的具体愿望、冲动或兴趣。44.发展(里格斯所作的定义)（分数：3.00）_正确答案：()解析：里格斯把发展定义为增加社会系统的自主权(处理权限)的进程，由于衍射程度的提高而成为可能。45.技术分系统（分数：3.00）_正确答案：()解析：卡斯特把技术分系统作为组织整体系统的重要分系统，技术分系统是指组织完成工作任务所需的知识和技能，即在将投入转换为产出的过程中所需要的各种知识、设施、方法、手段等。四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.概而言之，纯
27、粹类型或理想类型的官僚行政机构主要包括哪些基本特征？（分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)等级制；(2)专业分工；(3)行政管理档案系统原则；(4)明确的程序、规章和制度；(5)专业培训；(6)采用固定的薪金及按照资历、政绩晋升。47.韦伯的“理想的行政组织”理论对于西方行政学的发展影响深远，他的贡献主要在于哪三个方面？（分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)构建起一整套现代行政管理体系的规则；(2)强调了法理型权威在现代社会管理中的重要性；(3)开启了研究组织理论的先河。48.简述里格斯所指出的融合型社会的主要特征。（分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)特殊性；(2)归
28、属价值；(3)功能扩散。49.简述威尔达夫斯基认为的观察预算全过程将有利于对政策制定的分析的具体原因。（分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)预算为研究提供了很多的机会；(2)预算提供了翔实的数据；(3)预算过程中的必不可少的各种交易从根本上解决了检验假设要面临的一个最头痛的问题：没有一致的意见。50.诺思的新制度经济学中的国家理论的特色主要表现在哪些方面？（分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)把国家视为一种组织；(2)提示了国家与产权的内在联系；(3)提示了国家的内在矛盾。五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试述霍桑研究(梅奥的名字与其相关)的巨大贡献。（分数
29、：10.00）_正确答案：()解析：答题要点 (1)它以扎实的调查和分析指明了人的“社会人”特征，这在对人的假设上具有里程碑式的意义。 (2)社会系统观点的提出开拓了对组织研究的视野。霍桑研究指出企业中除了正式组织之外，还存在着非正式组织。企业管理层把组织看成是一个社会系统，就能够来着手处理正式组织所要求的“效率的逻辑”和非正式组织所要求的“感情的逻辑”之间的冲突。 (3)提出了一种新型的领导能力，这种能力表现在通过提高职工的满足度、激励职工的“士气”，从而达到提高劳动生产率的目的。这一能力包含三个主要内容：掌握科技知识、系统化的指挥能力，以及组织社会合作和协调的本领。梅奥认为，在他的时代和不
30、久的将来，第三点即组织社会合作和协调是最重要的，这涉及了管理的核心部分，也表明了梅奥的远见。52.试述里格斯认为的“棱柱型”行政的五个一般特征。（分数：10.00）_正确答案：()解析：答题要点 (1)社会的经济结构是“集市有限市场”型。 (2)在棱柱社会，家庭福利、裙带关系和偏袒在分配各种行政职务、履行行政功能方面起着非常重要的作用。 (3)社会沟通的渠道比传统社会畅通，但比现代社会的同化性程度低。 (4)政治符合系统比较复杂，传统社会的符号系统和现代社会的符号系统存在，主流的符号系统和支流的符号系统并存。 (5)社会的政治构架表现为政治权力与行政权力的分离未完成，甚至合为一体。 总之，里格斯把棱柱社会称之为一个“非均衡政体”，在这个“非均衡政体”里，尽管政治领导人享有宪法规定的权力，但官僚却控制了政治-行政系统，在这种情况下，加强发展中国家的公共行政可能会阻碍政治的发展。他进一步指出：这种懦弱的政治体制和领导不可能控制官僚政治，所以立法机关、政党、私人团体及公众舆论也变得无所作为了。
