1、西方行政学说史-2-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.在卡斯特为适于各种类型的组织所下的一般概念模型中，“怀有目标而为目标奋斗的人们”对应于( )（分数：1.00）A.目标与价值分系统B.技术分系统C.环境分系统D.功能分系统2.林德布洛姆发表在美国经济评论上的“政策分析”被学术界公认为首次在学术著述上出现“政策分析”一词，其发表于( )（分数：1.00）A.1958 年B.1959 年C.1960 年D.1962 年3.泰罗希望通过什么来避免工会化倾向？( )（分数：1.00）A.“个人的经济化”B.“系统的个
2、人化”C.“组织的独立化”D.“管理的宏观化”4.西蒙认为，管理理论所关注的焦点是( )（分数：1.00）A.行政与政治的关系B.行政与司法的关系C.人性本恶还是善D.人的社会行为的理性方面与非理性方面的界线5.在古立克的“八字方针”所揭示的七项功能中，第五项是( )（分数：1.00）A.指导B.领导C.协调D.汇报6.威尔达夫斯基出版预算过程的政治是在( )（分数：1.00）A.1959 年B.1964 年C.1968 年D.1971 年7.进行霍桑试验的时间为( )（分数：1.00）A.从 1927 年至 1932 年B.从 1928 年至 1930 年C.从 1928 年至 1936 年
3、D.从 1927 年至 1931 年8.麦格雷戈认为领导地位能够成立关系到四个方面，这四个方面不包括( )（分数：1.00）A.领导人的属性B.该组织所处的自然环境C.被领导人的态度、需要D.该组织的目的、结构9.在西蒙看来，建立决策前提的中心手段是( )（分数：1.00）A.确定明确的目标B.招募合适的成员C.权威的行使D.树立一致的利益10.贯穿福莱特的创造性的经验全书的中心思想是( )（分数：1.00）A.环境论B.经验性C.群体力D.结构平衡11.在法约尔看来，纪律在实质上表现为和企业及其下属人员之间的协定相一致的服从、勤勉、积极的举止以及( )（分数：1.00）A.保护的态度B.尊敬
4、的态度C.歧视的态度D.批评的态度12.福莱特对于执行好领导应有的三大功能、成为一个有效的领导而提出的建议不包括( )（分数：1.00）A.要吃透本职工作B.要学会把握全局C.要懂得创权、用权D.要克服冒险精神13.西蒙区分了两种刺激：重复性刺激和( )（分数：1.00）A.单调刺激B.首次刺激C.最终刺激D.单独刺激14.在韦伯的论述中，现代社会组织的主要表现形式是( )（分数：1.00）A.法理型统治B.阶级型统治C.结构型统治D.个人魅力型统治15.法约尔提出，管理层次的设置一般坚持( )（分数：1.00）A.“110”原则B.“58”原则C.“36”原则D.“25”原则16.威尔逊的主
5、要著作不包括( )（分数：1.00）A.国会政府：美国政治研究B.论国家的历史与实践的政治因素C.分裂与联合D.旧自由17.在卡斯特看来，组织的技术系统决定于该组织的( )（分数：1.00）A.结构B.性质C.体制D.目标18.诺思认为，制度变迁可以在三个层面上进行，这三个层面不包括( )（分数：1.00）A.国际B.政府(国家)C.集团D.个人19.1969 年，布坎南与图洛克在弗吉尼亚理工学院创建领导了( )（分数：1.00）A.行政决策中心B.法治行政中心C.公共改革中心D.公共选择中心20.在官僚组织中，居于中心地位的是( )（分数：1.00）A.领导者B.被管理者C.工资制度D.专业
6、技术知识21.在巴纳德看来，当个人参加了一个协作系统以后，他就处于一种( )（分数：1.00）A.领导其他参加者的地位B.同其他参加者接触的地位C.组织和控制其他参加者的地位D.同其他参加者摩擦的地位22.在泰罗看来，实际的工作时间应加上多大范围的允许不可避免的拖延？( )（分数：1.00）A.2%5%B.5%8%C.1015%D.20%27%23.威尔达夫斯基认为，研究预算在一定的程度上就是研究( )（分数：1.00）A.文化B.政治C.历史D.人类24.被里格斯选择为衍射社会概念的代表的国家是( )（分数：1.00）A.美国B.英国C.德国D.荷兰25.古立克提出了设法将哪三者兼而顾之的公
7、式？( )（分数：1.00）A.立法、行政和司法B.政治、政策和行政C.政治、行政和司法D.政策、行政和立法26.在预算原则上，布坎南强烈反对周期平衡与“充分就业盈余”的凯恩斯主义政策，主张( )（分数：1.00）A.保持预算平衡B.保持预算失衡C.保持财政赤字D.保持预算结余27.“政党分赃制”导致的后果不包括( )（分数：1.00）A.任人唯亲B.高效率C.官吏腐败D.政府工作陷于混乱和不稳定之中28.在巴纳德看来，一个管理者不一定是个领导者，前者在于职位，后者在于( )（分数：1.00）A.目标B.责任C.结构D.功能29.讨论了公共行政的定位之后，沃尔多又进一步去探索行政的含义，他认为
8、( )（分数：1.00）A.“行政是人类最缺乏高度理性的合作性的一种努力”B.“行政是人类最缺乏高度理性的排斥合作性的一种努力”C.“行政是人类最有高度理性的排斥合作性的一种努力”D.“行政是人类最有高度理性的合作性的一种努力”30.巴纳德把刺激分成两类，其中的主观刺激被他称为( )（分数：1.00）A.“说服的方法”B.“控制的方法”C.“协调的方法”D.“吸引的方法”二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.在行政学发展的历史上， 1 第一次明确提出建立一门研究政府系统活动的学科：行政科学。（分数：1.00）填空项 1:_32.法约尔思考的管理问题及关注的焦点是整个组织，因而
9、他的管理理论被有的学者称为“一般行政管理理论”，也有的学者称他的管理理论为 1。（分数：1.00）填空项 1:_33.韦伯认为 1 是惟一纯粹的合法性类型。（分数：1.00）填空项 1:_34.在福莱特看来，组织的首要任务就是 1，把聚集的一群人变为一个工作单位。（分数：1.00）填空项 1:_35.在巴纳德看来，引诱合理化有两个层次，即 1。（分数：1.00）填空项 1:_36.在最广义的概括层次上，决策者可被定义为一种人造系统，更具体地说，西蒙认为决策者是一种 1 系统。（分数：1.00）填空项 1:_37.里格斯认为衍射的过程“内生”特征越多，则形式主义和异质性越 1。（分数：1.00）
10、填空项 1:_38.林德布洛姆认为，需要把民主的决策过程看作既是对偏爱和见解作出反应的过程，也是 1 这些偏爱和见解的过程。（分数：1.00）填空项 1:_39.沃尔多指出，古典学派的学者们提出的真正的问题其实不是政治应不应该和行政一分为二，而是在多大的程度上行政的功能可以介入决定 1。（分数：1.00）填空项 1:_40.诺思认为，国家两个目标冲突的根源在于 1 与统治者的利益最大化之间存在着冲突。（分数：1.00）填空项 1:_三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.高工资和低劳动成本（分数：3.00）_42.控制(福莱特所作的定义)（分数：3.00）_43.非正式组织(
11、巴纳德所作的定义)（分数：3.00）_44.“衍射型行政”（分数：3.00）_45.寻租活动（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.概而言之，威尔逊的公共舆论监督理论主要包括哪三方面内容？（分数：5.00）_47.简述福莱特指出的我们要看到的整合失败的后果。（分数：5.00）_48.简述西蒙指出的既来自组织刺激系统的运作、又强化了其运作的组织权威的四个基础。（分数：5.00）_49.林德布洛姆把分支方法的特征归纳为哪几点？（分数：5.00）_50.简述卡斯特提出的改进组织中领导的有效性的方法。（分数：5.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)
12、51.作为一名新古典时期的研究者，西蒙在哪几个方面表明了其与古典的前辈作者不同的看法？（分数：10.00）_52.试述林德布洛姆认为的利益集团自身的缺陷。（分数：10.00）_西方行政学说史-2-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.在卡斯特为适于各种类型的组织所下的一般概念模型中，“怀有目标而为目标奋斗的人们”对应于( )（分数：1.00）A.目标与价值分系统 B.技术分系统C.环境分系统D.功能分系统解析：2.林德布洛姆发表在美国经济评论上的“政策分析”被学术界公认为首次在学术著述上出现“政策分析”一词，其发表于(
13、 )（分数：1.00）A.1958 年 B.1959 年C.1960 年D.1962 年解析：3.泰罗希望通过什么来避免工会化倾向？( )（分数：1.00）A.“个人的经济化”B.“系统的个人化” C.“组织的独立化”D.“管理的宏观化”解析：4.西蒙认为，管理理论所关注的焦点是( )（分数：1.00）A.行政与政治的关系B.行政与司法的关系C.人性本恶还是善D.人的社会行为的理性方面与非理性方面的界线 解析：5.在古立克的“八字方针”所揭示的七项功能中，第五项是( )（分数：1.00）A.指导B.领导C.协调 D.汇报解析：6.威尔达夫斯基出版预算过程的政治是在( )（分数：1.00）A.1
14、959 年B.1964 年 C.1968 年D.1971 年解析：7.进行霍桑试验的时间为( )（分数：1.00）A.从 1927 年至 1932 年 B.从 1928 年至 1930 年C.从 1928 年至 1936 年D.从 1927 年至 1931 年解析：8.麦格雷戈认为领导地位能够成立关系到四个方面，这四个方面不包括( )（分数：1.00）A.领导人的属性B.该组织所处的自然环境 C.被领导人的态度、需要D.该组织的目的、结构解析：9.在西蒙看来，建立决策前提的中心手段是( )（分数：1.00）A.确定明确的目标B.招募合适的成员C.权威的行使 D.树立一致的利益解析：10.贯穿福
15、莱特的创造性的经验全书的中心思想是( )（分数：1.00）A.环境论B.经验性C.群体力 D.结构平衡解析：11.在法约尔看来，纪律在实质上表现为和企业及其下属人员之间的协定相一致的服从、勤勉、积极的举止以及( )（分数：1.00）A.保护的态度B.尊敬的态度 C.歧视的态度D.批评的态度解析：12.福莱特对于执行好领导应有的三大功能、成为一个有效的领导而提出的建议不包括( )（分数：1.00）A.要吃透本职工作B.要学会把握全局C.要懂得创权、用权D.要克服冒险精神 解析：13.西蒙区分了两种刺激：重复性刺激和( )（分数：1.00）A.单调刺激B.首次刺激 C.最终刺激D.单独刺激解析：1
16、4.在韦伯的论述中，现代社会组织的主要表现形式是( )（分数：1.00）A.法理型统治 B.阶级型统治C.结构型统治D.个人魅力型统治解析：15.法约尔提出，管理层次的设置一般坚持( )（分数：1.00）A.“110”原则B.“58”原则C.“36”原则D.“25”原则 解析：16.威尔逊的主要著作不包括( )（分数：1.00）A.国会政府：美国政治研究B.论国家的历史与实践的政治因素C.分裂与联合D.旧自由 解析：17.在卡斯特看来，组织的技术系统决定于该组织的( )（分数：1.00）A.结构B.性质C.体制D.目标 解析：18.诺思认为，制度变迁可以在三个层面上进行，这三个层面不包括( )
17、（分数：1.00）A.国际 B.政府(国家)C.集团D.个人解析：19.1969 年，布坎南与图洛克在弗吉尼亚理工学院创建领导了( )（分数：1.00）A.行政决策中心B.法治行政中心C.公共改革中心D.公共选择中心 解析：20.在官僚组织中，居于中心地位的是( )（分数：1.00）A.领导者B.被管理者C.工资制度D.专业技术知识 解析：21.在巴纳德看来，当个人参加了一个协作系统以后，他就处于一种( )（分数：1.00）A.领导其他参加者的地位B.同其他参加者接触的地位 C.组织和控制其他参加者的地位D.同其他参加者摩擦的地位解析：22.在泰罗看来，实际的工作时间应加上多大范围的允许不可避
18、免的拖延？( )（分数：1.00）A.2%5%B.5%8%C.1015%D.20%27% 解析：23.威尔达夫斯基认为，研究预算在一定的程度上就是研究( )（分数：1.00）A.文化B.政治 C.历史D.人类解析：24.被里格斯选择为衍射社会概念的代表的国家是( )（分数：1.00）A.美国 B.英国C.德国D.荷兰解析：25.古立克提出了设法将哪三者兼而顾之的公式？( )（分数：1.00）A.立法、行政和司法B.政治、政策和行政 C.政治、行政和司法D.政策、行政和立法解析：26.在预算原则上，布坎南强烈反对周期平衡与“充分就业盈余”的凯恩斯主义政策，主张( )（分数：1.00）A.保持预算
19、平衡 B.保持预算失衡C.保持财政赤字D.保持预算结余解析：27.“政党分赃制”导致的后果不包括( )（分数：1.00）A.任人唯亲B.高效率 C.官吏腐败D.政府工作陷于混乱和不稳定之中解析：28.在巴纳德看来，一个管理者不一定是个领导者，前者在于职位，后者在于( )（分数：1.00）A.目标B.责任C.结构D.功能 解析：29.讨论了公共行政的定位之后，沃尔多又进一步去探索行政的含义，他认为( )（分数：1.00）A.“行政是人类最缺乏高度理性的合作性的一种努力”B.“行政是人类最缺乏高度理性的排斥合作性的一种努力”C.“行政是人类最有高度理性的排斥合作性的一种努力”D.“行政是人类最有高
20、度理性的合作性的一种努力” 解析：30.巴纳德把刺激分成两类，其中的主观刺激被他称为( )（分数：1.00）A.“说服的方法” B.“控制的方法”C.“协调的方法”D.“吸引的方法”解析：二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.在行政学发展的历史上， 1 第一次明确提出建立一门研究政府系统活动的学科：行政科学。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：威尔逊）解析：32.法约尔思考的管理问题及关注的焦点是整个组织，因而他的管理理论被有的学者称为“一般行政管理理论”，也有的学者称他的管理理论为 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：“普通的行政理论”）解析：33.
21、韦伯认为 1 是惟一纯粹的合法性类型。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：个人魅力型的合法性）解析：34.在福莱特看来，组织的首要任务就是 1，把聚集的一群人变为一个工作单位。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：协调各种努力）解析：35.在巴纳德看来，引诱合理化有两个层次，即 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：一般合理化和特殊合理化）解析：36.在最广义的概括层次上，决策者可被定义为一种人造系统，更具体地说，西蒙认为决策者是一种 1 系统。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：信息处理）解析：37.里格斯认为衍射的过程“内生”特征越多，则形式主义和异
22、质性越 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：少）解析：38.林德布洛姆认为，需要把民主的决策过程看作既是对偏爱和见解作出反应的过程，也是 1 这些偏爱和见解的过程。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：形成）解析：39.沃尔多指出，古典学派的学者们提出的真正的问题其实不是政治应不应该和行政一分为二，而是在多大的程度上行政的功能可以介入决定 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：价值和政策）解析：40.诺思认为，国家两个目标冲突的根源在于 1 与统治者的利益最大化之间存在着冲突。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：有效率的产权制度的确立）解析：三、B名
23、词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.高工资和低劳动成本（分数：3.00）_正确答案：()解析：高工资和低劳动成本是泰罗的刺激系统中的重要概念，在泰罗看来高工资和低劳动成本是最好的管理制度的基础。所谓高工资和低劳动成本，指的是就企业的目的来说，一，应该按照每个人能力和体力给予最适宜的工作；二，应该要求每个工人做出同工种头等工人所能做出的最大工作量；三，当每个工人按第一流工人的最高速度工作时，应根据其所做工作的性质，在他那一级平均工资之外，另给 30%至一倍的工资。泰罗特别指出，所谓高工资，指的是比同类工人的平均工资高的工资，并且仅仅给予比同类的普通工人做得更好的那些工人。泰罗决不主
24、张用高工资工人去做一个受过普通训练的工人或低工资工人就能做好的工作。42.控制(福莱特所作的定义)（分数：3.00）_正确答案：()解析：福莱特认为控制即“针对某一特定目标的权力运用”，能取得多大程度的控制实际上取决于人们的思想和具体行动能够在多大的程度上统一起来。实质上，圆环形过程中的互动就是控制，随着彼此间的互动逐步地形成新的环境，控制也就逐步地实现了。43.非正式组织(巴纳德所作的定义)（分数：3.00）_正确答案：()解析：巴纳德将非正式组织描述为暂时的、无结构形式的、涉及那些没有任何具体联系而发生的互动。用他的话来说，可以把它“看作是一种没有固定形态的、密度经常变化的集合体”。非正式
25、组织这一概念的提出是巴纳德对组织理论研究的一大贡献。44.“衍射型行政”（分数：3.00）_正确答案：()解析：里格斯认为，在现代工业化社会，整个社会有着明确的、细致的分工，故政府职能也是明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各自不同的行政职能，各司其职、互不混杂，讲求的是行政的效率与科学性，里格斯把这种类型的行政称为“衍射型行政”。45.寻租活动（分数：3.00）_正确答案：()解析：寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。现代社会中的寻租活动，是利用行政法律的手段来阻碍生产要素在不同产业之间自由流动、自由竞争，
26、以维护和攫取既得利益。四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.概而言之，威尔逊的公共舆论监督理论主要包括哪三方面内容？（分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)公共舆论监督应具有社会权威性；(2)公共舆论监督应具有相对独立性；(3)公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。47.简述福莱特指出的我们要看到的整合失败的后果。（分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)个人的潜力得不到发挥；(2)这个社会单位的总体实力因而削减；(3)人事关系紧张，容易被人利用操纵。48.简述西蒙指出的既来自组织刺激系统的运作、又强化了其运作的组织权威的四个基础。（分数：5.00）_正确答案：()
27、解析：(1)自信的权威建立在功能状况、或发指示的个人的魅力特征基础上；(2)身份权威是个体接受其认可的团体的指示的产物；(3)惩罚权威来自预期会采用惩罚手段；(4)合法权威来自信息、道德和社会的价值(它确立上司下命令的权力和下属服从的义务)。49.林德布洛姆把分支方法的特征归纳为哪几点？（分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)价值目标的选择和对必要行动的经验分析两者不是截然不同的，而是密切相关的；(2)既然手段和目的不能分开，那么手段一目的分析法就是不恰当的，或是有限的；(3)检验最佳政策的典型方法是，政策分析家是直接对某一项政策取得一致意见的，但他们并不认为这是达到某种一致目标的最适当
28、手段；(4)分析的有限性，包括会忽略一些可能发生的重大后果、一些可能采取的重要备用方案，以及一些受影响的价值因素；(5)进行比较，从而减少对理论的依赖。50.简述卡斯特提出的改进组织中领导的有效性的方法。（分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)谨慎挑选具有高度成功可能性的人；(2)通过切身体验、辅导和训练培养经理人员；(3)把现有领导者配置在他们最有可能成功的境况里。五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.作为一名新古典时期的研究者，西蒙在哪几个方面表明了其与古典的前辈作者不同的看法？（分数：10.00）_正确答案：()解析：答题要点 (1)他对决策的强调，并把决策前提作为
29、其分析的单位。 (2)用“真实价值”两分法取代行政学中传统的“政治行政”两分法。 (3)西蒙在确立行政学时采用的程序也不同于古典时期的作者。 总之，西蒙的目标是建立一门强调决策，以决策前提作为分析单位，以这些前提的事实部分构成科学领域的行政学。他的努力旨在确立一种导致他重新定义作为决策者的人的模式，以及在组织环境中人和组织的互动。52.试述林德布洛姆认为的利益集团自身的缺陷。（分数：10.00）_正确答案：()解析：答题要点 (1)利益集团之间的冲突抑制了每个集团的影响力； (2)由于许多公民同时依附于好几个有组织的或无组织的利益集团，因此，任何一个这样的利益集团都不能独自驾驭他们的政治力量； (3)社会中任何地方的既定关系和期望所受到的扰乱，可能从无组织集团中产生出一个新的利益集团来纠正这一扰乱。 (4)一个利益集团组织的大部分活动都在为它的成员澄清一些政策的含义，因此，这种活动甚至不打算去直接影响直接决策者。
