1、行政组织理论自考题模拟 27及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.古罗马时期拥有最高军事权和行政权的是_（分数：1.00）A.检察官B.保民官C.执政官D.营造官2.人际关系学说和行为科学的创造者是_（分数：1.00）A.切斯特巴纳德B.梅奥C.西蒙D.帕森斯3.提出“精简机构是一场革命”的是_（分数：1.00）A.毛泽东B.孙中山C.周恩来D.邓小平4.秦朝的地方行政组织设_（分数：1.00）A.郡、县两级B.州、郡、县三级C.州、县两级D.州、郡两级5.法国的行政组织体制，属于典型的_（分数：1.00）A.集权制B.分权制
2、C.均权制D.混合制6.行政组织要创建良好的文化环境，就必须_（分数：1.00）A.提高人民的生活水平B.加强民族团结C.完善社会基本经济结构D.树立民主意识7.在日本行政组织改革进程中，为推动地方分权所采取的措施有_（分数：1.00）A.废除中央委托事务制度B.合理调整补助金制度C.推进市、町、村的合并D.以上三点都包括8.从本质上反映了组织基本功能的是_（分数：1.00）A.人员配备B.权责结构C.组织目标D.物资设备9.中国历史上，地方行政组织创立行省制度的是_（分数：1.00）A.秦朝B.唐朝C.宋朝D.元朝10.“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层
3、级。”这一观点便是组织理论中的_（分数：1.00）A.帕金森定律B.彼得原理C.诱因效应D.膨胀系数11.“组织理论之父”马克斯韦伯认为合法的权威有三种类型，其中不包括_（分数：1.00）A.传统权威B.超人权威C.衍射型权威D.法理型权威12.将行政组织体制分为首长制、委员会制与混合制所依据的标准是_（分数：1.00）A.中央与地方行政组织权力分配关系的不同B.行政组织中掌握最高决策权的人数多寡C.行政组织中同一层级的各个行政部门所隶属领导的不同D.城市政府行政首长的产生及职权不同13.行政组织赖以构成的人员、物资设备、经费和图书资料等实体性客观要素的总和指的是_（分数：1.00）A.行政组
4、织的物质条件B.行政组织的制度条件C.人际关系对行政组织的影响D.行政组织的界线14.直接决定行政组织基本性质的是_（分数：1.00）A.国体B.政体C.政治形势的稳定程度D.法律制度15.现代行政领导成功的关键在于_（分数：1.00）A.集权型或分权型向均权型的转变B.科学的纵向授权C.适应社会需要，调整行政组织职能范围D.行政组织职能作用的变革16.不属于 1998年国务院机构改革内容的是_（分数：1.00）A.精简人员编制 50%左右B.强化宏观调控部门C.精简专业经济管理部门D.设立国务院国有资产监督管理委员会17.中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个_（分数：
5、1.00）A.廉洁政府B.有限政府C.万能政府D.法治政府18.行政组织的外部环境可以分为_（分数：1.00）A.国际环境和国内环境B.自然环境和社会环境C.政治环境与人文环境D.法律环境与自然环境19.在边远地区设置边郡的朝代是_（分数：1.00）A.明清B.秦汉C.宋元D.两晋20.为了扶持山区民族发展经济，解决民族纠纷，泰国设立了_（分数：1.00）A.山民基金会B.山民秩序维持委员会C.山民自治政府D.山民发展委员会二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.彼得斯在其政府未来的政治模式一书中，提出了政府治理的四种模式，包括_（分数：2.00）A.市场式政府模式B.参与式政府模
6、式C.弹性式政府模式D.解制式政府模式E.运营式政府模式22.行政组织管理的过程包括_（分数：2.00）A.咨询B.决策C.执行D.反馈E.监督23.发展中国家不能盲目仿效美国的“放松规制”是因为美国_（分数：2.00）A.各级政府组织养成了按规制行事的方式和习惯B.公务员养成了按规制行事的方式和习惯C.规制已内化为人们的生活习惯和信条D.遵守规制已成为一种行政文化E.放松规制是为另一些法规所包含、替代24.人际关系对行政组织的影响表现在_（分数：2.00）A.行政组织成员的素质与能力发挥B.行政组织的内聚力C.行政组织的工作效率D.组织领导对目标的重视E.组织的发展与自我完善25.行政信息机
7、关的主要职责有_（分数：2.00）A.信息收集B.信息加工C.信息存储D.信息传递E.信息使用三、辨析题(总题数：3，分数：9.00)26.孙中山创立了立法、行政、军事、司法、宗教五权分立原则，其理论依据是“均权主义”。 （分数：3.00）_27.不确定用途资源的管理主要是根据相关规定依法获取和使用。 （分数：3.00）_28.沙特阿拉伯治理国家的法律依据是国家宪法。 （分数：3.00）_四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.简述按行政业务性质进行横向分部化的优缺点。 （分数：6.00）_30.中国古代行政组织的特点有哪些? （分数：6.00）_31.简述政治形势的稳定程度对行政组织
8、的影响。 （分数：6.00）_32.简评完整制与分离制的行政组织体制。 （分数：6.00）_五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.分析行政组织与外部环境的互依性。 （分数：12.00）_34.如何用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革? （分数：12.00）_六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。 某市市场上出现了大量含有“瘦肉精”的猪肉和猪肝制品，严重危害人民群众的身体健康。调查发现，一头猪从生产到上市需经过动检、质检、商业、工商、市场等多道关口，但每个环节都存在安全漏洞。 生猪养殖是猪肉源头，涉及的管理部门有动检、质检。养猪场的安全防疫主要由
9、兽医检疫站负责，质检部门也有权检查。但检疫员一般只在生猪出栏时出现，按一头猪 2元钱的标准开具检疫证明。检疫时仅仅以目测方式进行，根本无法查出“瘦肉精”。检疫站没有必要的技术设备和技术力量，经费来源不足，工资靠自收自支，而检测一次“瘦肉精”的成本高达 3000元。 屠宰厂是生猪加工的关键环节，国家规定，生猪出栏后必须进行定点屠宰。此环节的管理部门有动检、质检、卫生、商委。据了解，市商委设有一支专门的执法队伍，负责定点屠宰厂的日常管理。但对于违规厂家，他们并没有摘牌权，只能处以罚款或建议有关部门处理。而许多小屠宰厂为了生存和利益，不管什么猪一律照宰不误，然后让猪贩子运走了事。 集贸市场是猪肉流通
10、地，涉及的管理部门有工商、动检、质检、卫生、市场管理处。在调查中，猪肉摊贩讲述了大体相同的猪肉“安全检查程序”：检疫部门按每头猪 15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取 4元的摊位费，市场管理处则主要检查猪身上有无检疫章和屠宰厂的印章，然后就可以放心地出售了。主管市场的工商部门认为，自己不具备技术手段，只能凭经验检查，发现问题要请食品检验、动物检疫等部门进行检测，这个过程太麻烦，而且耗时过长。（分数：13.00）(1).材料中所反映的是行政组织管理中的一种什么现象?（分数：6.50）_(2).试从行政组织结构的角度分析“六个部门管理不好一头猪”的原因。（分数：6.50）_
11、行政组织理论自考题模拟 27答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.古罗马时期拥有最高军事权和行政权的是_（分数：1.00）A.检察官B.保民官C.执政官 D.营造官解析：2.人际关系学说和行为科学的创造者是_（分数：1.00）A.切斯特巴纳德B.梅奥 C.西蒙D.帕森斯解析：3.提出“精简机构是一场革命”的是_（分数：1.00）A.毛泽东B.孙中山C.周恩来D.邓小平 解析：4.秦朝的地方行政组织设_（分数：1.00）A.郡、县两级 B.州、郡、县三级C.州、县两级D.州、郡两级解析：5.法国的行政组织体制，属于典型的_（分数：
12、1.00）A.集权制 B.分权制C.均权制D.混合制解析：6.行政组织要创建良好的文化环境，就必须_（分数：1.00）A.提高人民的生活水平B.加强民族团结C.完善社会基本经济结构D.树立民主意识 解析：7.在日本行政组织改革进程中，为推动地方分权所采取的措施有_（分数：1.00）A.废除中央委托事务制度B.合理调整补助金制度C.推进市、町、村的合并D.以上三点都包括 解析：解析 本题考查日本地方分权改革措施，其指导思想是明确国家与地方政府的职能分担，居民身边的行政事务尽量交由地方处理。主要做法有废除中央委托事务制度，合理调整补助金制度，设立“国家地方纠纷处理委员会”，对中央政府的地方派出机构
13、进行合理化改革，推进市、町、村的合并等。故正确答案为 D。8.从本质上反映了组织基本功能的是_（分数：1.00）A.人员配备B.权责结构C.组织目标 D.物资设备解析：解析 本题考查行政组织中不同精神要素的地位。目标、权责结构、人际关系三者构成了行政组织的精神要素。其中，目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂和组织前进的方向，它从本质上反映了组织的基本功能、组织目标分为总目标、分目标和工作目标三类。故正确答案为 C。9.中国历史上，地方行政组织创立行省制度的是_（分数：1.00）A.秦朝B.唐朝C.宋朝D.元朝 解析：解析 宋、元、明、清各朝都沿袭了六部二十四司的机构设置。元朝
14、对地方的管理创行省制度，这是我国古代地方行政组织的一次重大改革。行省最初是中书省的临时派出机构，后演变为地方最高一级行政机构，总理全省政务。故正确答案为 D。10.“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级。”这一观点便是组织理论中的_（分数：1.00）A.帕金森定律B.彼得原理 C.诱因效应D.膨胀系数解析：解析 彼得原理是继帕金森定律之后又一本剖析官场痼疾的书。彼得认为，帕金森只是揭示了科层组织中的人浮于事现象，而组织效率低下的真正原因是不称职者的积聚，是因为等级制的组织不断把人们提拔到力不从心的工作岗位上的结果。故正确答案为 B。11.“组织理论之父”马克
15、斯韦伯认为合法的权威有三种类型，其中不包括_（分数：1.00）A.传统权威B.超人权威C.衍射型权威 D.法理型权威解析：解析 本题考查韦伯的三种权威类型。韦伯认为合法的权威分为基于习俗、惯例的传统权威、基于领袖个人超凡魅力的超人权威和基于理性法规的法理型权威三种类型。官僚制是法理型权威最适宜的组织形式。故正确答案为 C。12.将行政组织体制分为首长制、委员会制与混合制所依据的标准是_（分数：1.00）A.中央与地方行政组织权力分配关系的不同B.行政组织中掌握最高决策权的人数多寡 C.行政组织中同一层级的各个行政部门所隶属领导的不同D.城市政府行政首长的产生及职权不同解析：解析 本题考查行政组
16、织体制的划分角度。从中央政府与地方政府的关系看，有集权制、分权制与均权制；从决策权归属看，有首长制、委员会制与混合制；从层级与部门的关系看，有完整制与分离制；从新出现的城市行政首长的权力关系看，有名誉市长制与市经理制。故正确答案为 B。13.行政组织赖以构成的人员、物资设备、经费和图书资料等实体性客观要素的总和指的是_（分数：1.00）A.行政组织的物质条件 B.行政组织的制度条件C.人际关系对行政组织的影响D.行政组织的界线解析：解析 本题考查行政组织物质条件的含义。人员是行政组织的主体性要素，物资设备是行政组织进行管理活动的必不可少的物质前提，图书资料是行政组织有效运转的一个重要保证，经费
17、是行政组织维持生存和开展活动的财力基础。上述实体性客观要素构成了行政组织的物质条件。故正确答案为 A。14.直接决定行政组织基本性质的是_（分数：1.00）A.国体 B.政体C.政治形势的稳定程度D.法律制度解析：解析 本题考查政治环境对行政组织的影响。其中，国体直接决定着行政组织的基本性质，政体规定了行政组织的具体形式和地位，政治形势的稳定程度影响着行政组织的运行状态，法律制度规定与保障着行政组织在整个国家机构系统中的地位，故正确答案为 A。15.现代行政领导成功的关键在于_（分数：1.00）A.集权型或分权型向均权型的转变B.科学的纵向授权 C.适应社会需要，调整行政组织职能范围D.行政组
18、织职能作用的变革解析：解析 本题考查行政组织权力关系的变革。纵向权力的下放对于充分发挥每一层级机构和人员的自主性、积极性、创造性，使整个组织体系发挥最大效能具有重要意义。从这个意义上说，科学的纵向授权是现代组织成功的关键，也是现代行政领导成功的关键。故正确答案为 B。16.不属于 1998年国务院机构改革内容的是_（分数：1.00）A.精简人员编制 50%左右B.强化宏观调控部门C.精简专业经济管理部门D.设立国务院国有资产监督管理委员会 解析：解析 深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会是 2003年国务院机构改革的内容。17.中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原
19、则，谋求建立一个_（分数：1.00）A.廉洁政府B.有限政府C.万能政府 D.法治政府解析：18.行政组织的外部环境可以分为_（分数：1.00）A.国际环境和国内环境B.自然环境和社会环境 C.政治环境与人文环境D.法律环境与自然环境解析：19.在边远地区设置边郡的朝代是_（分数：1.00）A.明清B.秦汉 C.宋元D.两晋解析：20.为了扶持山区民族发展经济，解决民族纠纷，泰国设立了_（分数：1.00）A.山民基金会B.山民秩序维持委员会C.山民自治政府D.山民发展委员会 解析：解析 为了扶持山区民族发展经济，解决民族纠纷，泰国设立了山民发展委员会具体负责有关事项。二、多项选择题(总题数：5
20、，分数：10.00)21.彼得斯在其政府未来的政治模式一书中，提出了政府治理的四种模式，包括_（分数：2.00）A.市场式政府模式 B.参与式政府模式 C.弹性式政府模式 D.解制式政府模式 E.运营式政府模式解析：22.行政组织管理的过程包括_（分数：2.00）A.咨询 B.决策 C.执行 D.反馈 E.监督 解析：23.发展中国家不能盲目仿效美国的“放松规制”是因为美国_（分数：2.00）A.各级政府组织养成了按规制行事的方式和习惯 B.公务员养成了按规制行事的方式和习惯 C.规制已内化为人们的生活习惯和信条 D.遵守规制已成为一种行政文化 E.放松规制是为另一些法规所包含、替代解析：24
21、.人际关系对行政组织的影响表现在_（分数：2.00）A.行政组织成员的素质与能力发挥 B.行政组织的内聚力 C.行政组织的工作效率 D.组织领导对目标的重视E.组织的发展与自我完善解析：25.行政信息机关的主要职责有_（分数：2.00）A.信息收集 B.信息加工 C.信息存储 D.信息传递 E.信息使用解析：三、辨析题(总题数：3，分数：9.00)26.孙中山创立了立法、行政、军事、司法、宗教五权分立原则，其理论依据是“均权主义”。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：B解析 孙中山考察欧美各国政体，创立了立法、行政、司法、监察、考试五权分立原则，其理论依据是权能分立学说，并在中央与地方权
22、限问题上提出“均权主义”的主张。27.不确定用途资源的管理主要是根据相关规定依法获取和使用。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：B解析 高限定用途资源的管理主要是根据相关规定依法获取和使用，不确定用途资源的管理则主要依靠跨组织的协调、组织间的竞争以及合作管理等方式进行。28.沙特阿拉伯治理国家的法律依据是国家宪法。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：B解析 沙特阿拉伯没有成文的宪法。治理国家的法律依据是古兰经和穆罕默德的圣训。四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.简述按行政业务性质进行横向分部化的优缺点。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：优点： (1)符合行政分工
23、专业化的原则。(2)有利于统一行政业务的方针、政策和法规。(3)体现事权一致的原则，便于协调。 缺点： (1)如果业务事权过于集中，容易形成条条分割。(2)如果分工过细，容易造成部门林立。(3)如果业务性质不清，容易产生组织冲突。30.中国古代行政组织的特点有哪些? （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。(2)中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点。(3)中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。(4)中国古代行政组织具有强烈的宗法色彩。31.简述政治形势的稳定程度对行政组织的影响。 （分数
24、：6.00）_正确答案：()解析：稳定的政治形势是行政组织正常运转的必要条件，是行政组织各层级各部门有序工作的保证。不稳定的政治形势则会引起行政组织运转的异常，破坏行政组织工作的程序，主要表现：其一，政治不稳定造成行政组织的既定目标出现局部性，甚至全局性的变化；其二，政治不稳定性导致行政组织内部各部门或各层次的忙闲不均，破坏现有的行政组织结构；其三，政治不稳定性导致信息沟通的困难，并使沟通的失真度加大；其四，政治不稳定打乱已有的工作程序，破坏行政人员的心理平衡，甚至可能引起行政组织的彻底崩溃。32.简评完整制与分离制的行政组织体制。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)完整制的优缺点
25、： 优点：第一，在同级政府内权责集中、指挥统一、令行禁止、防止推诿。第二，在同级政府领导下，各部门相互配合，减少摩擦与重复。缺点：易形成个人专权与地方保护主义。 (2)分离制的优缺点： 优点：第一，领导权力分散，互相牵制，可防止首长独断专行。第二，实行二元化领导，利于上级方针、政策的贯彻执行，也利于下级政府因地制宜地实施。缺点：权力分散，易导致多头指挥、政令冲突、政出多门、无所适从。五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.分析行政组织与外部环境的互依性。 （分数：12.00）_正确答案：()解析：行政组织与外部环境密切关联，它们相互影响、相互依赖，二者是辩证统一关系。它们的互依性表现在
26、以下两个方面。 (1)行政组织对外部环境的依赖。行政组织是适应外部环境的需要而产生的，不仅如此，外部环境的需要不仅决定行政组织的产生，而且制约着行政组织的价值观、目标、规模、结构与行为方式；同时，行政组织的物质要素(人、财、物、信息等)，都要从外部环境输入。这些都说明了行政组织对外部环境的依赖。 (2)行政组织对外部环境的选择与塑造。首先，行政组织虽然必然要从外部环境中接受物质、能量和信息的投入，但是，它又不可能接受外部环境的所有投入，而必须有所选择与取舍，只纳入自身所能接受的那一部分。其次，行政组织又设法改善、控制外部环境。通过改善，使外部环境得到优化；通过控制，使其按行政组织的希望与要求去
27、发展。这说明外部环境创造了行政组织，而行政组织反过来又影响着外部环境。34.如何用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革? （分数：12.00）_正确答案：()解析：市场化管理是与信息社会相适应的新型管理方法，它主张将市场机制引入行政组织的管理之中，即在行政组织内部形成若干自主性较强的工作单元，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革，其内容有： (1)行政组织内部管理市场化。即在行政组织内部引进市场竞争机制，划分责任中心，形成一个个相对独立的自治性单位。传统规制管理放松了，下级政府和人员的自由裁量权增加，行政组织内部从过程导向的控制机制转
28、向结果导向的竞争机制。特点是：权责明确；结果导向；合同约束；用户至上。 (2)行政组织内部人事制度的市场化。即国家依照私人企业的管理方法，对政府人事制度进行市场化改革，其核心是建立灵活、高效、富有竞争力的用人机制。包括：实行合同雇佣制；淡化职位分类；简化管理规则；改革工资制。 (3)行政组织自我服务功能的市场化。即在行政组织内部的自我服务活动中引进市场机制，通过竞争提高政府自我服务的能力，减少服务费用和成本。六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。 某市市场上出现了大量含有“瘦肉精”的猪肉和猪肝制品，严重危害人民群众的身体健康。调查发现，一头猪从生产到上市需经
29、过动检、质检、商业、工商、市场等多道关口，但每个环节都存在安全漏洞。 生猪养殖是猪肉源头，涉及的管理部门有动检、质检。养猪场的安全防疫主要由兽医检疫站负责，质检部门也有权检查。但检疫员一般只在生猪出栏时出现，按一头猪 2元钱的标准开具检疫证明。检疫时仅仅以目测方式进行，根本无法查出“瘦肉精”。检疫站没有必要的技术设备和技术力量，经费来源不足，工资靠自收自支，而检测一次“瘦肉精”的成本高达 3000元。 屠宰厂是生猪加工的关键环节，国家规定，生猪出栏后必须进行定点屠宰。此环节的管理部门有动检、质检、卫生、商委。据了解，市商委设有一支专门的执法队伍，负责定点屠宰厂的日常管理。但对于违规厂家，他们并
30、没有摘牌权，只能处以罚款或建议有关部门处理。而许多小屠宰厂为了生存和利益，不管什么猪一律照宰不误，然后让猪贩子运走了事。 集贸市场是猪肉流通地，涉及的管理部门有工商、动检、质检、卫生、市场管理处。在调查中，猪肉摊贩讲述了大体相同的猪肉“安全检查程序”：检疫部门按每头猪 15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取 4元的摊位费，市场管理处则主要检查猪身上有无检疫章和屠宰厂的印章，然后就可以放心地出售了。主管市场的工商部门认为，自己不具备技术手段，只能凭经验检查，发现问题要请食品检验、动物检疫等部门进行检测，这个过程太麻烦，而且耗时过长。（分数：13.00）(1).材料中所反映的是行政组织管理中的一种什么现象?（分数：6.50）_正确答案：()解析：材料反映了行政组织管理中经常出现的“部门林立、职能混淆、争功诿过、沟通不畅”的现象。(2).试从行政组织结构的角度分析“六个部门管理不好一头猪”的原因。（分数：6.50）_正确答案：()解析：原因分析：出现上述问题的关键在于政府行政组织结构不合理。合理的组织结构应具备以下条件： 任务与组织平衡；各个组织、人员之间按比例配置；分工明确、合作良好；适应环境、具有弹性。
