1、行政组织理论自考题模拟 26及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.技术监督局属于_（分数：1.00）A.监察机关B.信息机关C.咨询机关D.决策机关2.根据新公共行政学组织理论，公共行政组织的基本运作过程是指_（分数：1.00）A.适应环境、达成目标、统一协调、形态维持B.分配、整合、边际交换、社会感情C.市场式、参与式、弹性化、解制式D.市场参与、分配整合、效率至上、统一协调3.行政组织的内部条件是指处于行政组织界线以内、构成行政组织并维持其生存与发展的一切要素的总和，其中不包括_（分数：1.00）A.人群关系B.行政道德C
2、.制度条件D.物质条件4.强调治国之道，礼治与法制相结合比较好的是_（分数：1.00）A.孔子B.商鞅C.荀子D.孟子5.防御外来入侵属于行政组织的_（分数：1.00）A.政治功能B.经济功能C.文化功能D.社会功能6.新中国成立以来，我国政府职能变化的总趋势是_（分数：1.00）A.政治职能增强，社会管理职能减弱B.政治职能减弱，社会管理职能增强C.仅剩政治职能D.仅剩社会管理职能7.在其他条件不变的情况下，组织规模的扩大往往会导致组织纵向层级_（分数：1.00）A.增加B.减少C.不变D.随机8.在关于层次和管理幅度关系的公式中 C=n2 n-1 +(n-1)中，n 表示_（分数：1.00
3、）A.管理层次B.管理幅度C.职系总数D.机构总数9.市经理制的缺点是_（分数：1.00）A.工作效率低B.科学化水平低C.急于求成D.专家的特长难与民意结合10.美国的州际商业委员会属于_（分数：1.00）A.一级政府B.独立行政机构C.政府组成部门D.社会中介机构11.由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是_（分数：1.00）A.专项编制B.单列编制C.临时编制D.机动编制12.第二次世界大战期间，美国成立的经济稳定局属于_（分数：1.00）A.临时性机构B.常设性机构C.专门性机构D.永久性机构13.对中央与地方的权限，孙中山主张_（分数：1.00）A.均权主
4、义B.中央集权C.地方分权D.地方自治14.行政区划是否科学合理，主要取决于_（分数：1.00）A.要有利于各地区人民和各民族的安定团结B.要有利于国家政权的统一和巩固C.要有利于调动地方政府的积极性D.上述三点都包括15.以法律的形式对公民和政府各自的权利与义务加以固定，依法行政，实现行政组织长久安的目标。这种主张属于_（分数：1.00）A.行政组织运行方式的人治观念B.行政组织运行方式的法治观念C.特殊关系的人际关系观念D.普遍关系的人际关系观念16.规定与保障着行政组织在整个国家机构系统中的地位的是_（分数：1.00）A.物质生产与人员生产的发展状况B.法律的完善化、科学化程度C.生产关
5、系与具体的经济体制D.法律制度17.行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化是在_（分数：1.00）A.封建制时期B.原始氏族时期C.共和制时期D.君主专制时期18.行政组织平行分部化的基本方式是_（分数：1.00）A.按行政业务性质分工B.按行政管理程序分工C.按管理对象分工D.按地区分工19.各国组织编制中最基本、最重要的一类，同时也是国家机关中最庞大的组织编制指的是_（分数：1.00）A.各人民团体的领导机关编制B.中国人民政治协商会议各级委员会的办事机关编制C.特殊编制D.行政组织编制20.行政组织中主体性要素是_（分数：1.00）A.人员B.目标和特定的人际关系安排C.行政组
6、织的目标和成员D.经费二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.行政组织绩效管理机制的组成要素包括_（分数：2.00）A.绩效管理主体B.绩效管理模式C.绩效管理原则D.绩效奖惩制度E.绩效测量标准22.目标在组织变革中所起到的作用包括_（分数：2.00）A.定位作用B.定向作用C.评价作用D.引导作用E.秩序作用23.为人民服务宗旨的本质要求应包括_（分数：2.00）A.依法治国B.改革开放C.以人为本D.执政为民E.和平发展24.我国省级政府内部依职能分工，设有的层级是_（分数：2.00）A部B厅C处D科E股25.创建良好的人际关系的原则与方法包括_（分数：2.00）A.平等民主
7、的原则与方法B.利益共享的原则与方法C.意见沟通的原则与方法D.激动强化的原则与方法E.平衡目标的原则与方法三、辨析题(总题数：3，分数：9.00)26.行政职能既具有动态性，又具有稳定性。 （分数：3.00）A.正确B.错误27.美国的市政府组织形式中，市经理制是最古老和最通行的一种。 （分数：3.00）A.正确B.错误28.孔子认为：“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”。 （分数：3.00）A.正确B.错误四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.简述被统率机关的职责。 （分数：6.00）_30.官房学派行政组织思想主要观点有哪些? （分数：6.00）_31.简述行政首脑权力观
8、对行政组织的影响。 （分数：6.00）_32.简述行政组织目标的作用。 （分数：6.00）_五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.试述民族环境对行政组织的影响。 （分数：12.00）_34.中国行政组织如何创建良好的内部条件? （分数：12.00）_六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。 2008年 5月 12日下午 2时 28分，四川省汶川县发生 8级地震。地震波及的有感范围包括四川、宁夏等16个省、自治区、直辖市。地震发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记作了重要指示，国务院成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，并设有关部门、军队、
9、武警部队和地方党委、政府主要负责人参加的救援组、预报监测组、医疗卫生组、生活安置组、基础设施组、生产恢复组、治安组、宣传组等 8个抗震救灾工作组。 12日下午，温家宝乘坐专机赶赴四川，前往受灾严重的地区现场指挥抗震救灾工作。他强调，这次抗震救灾工作时间特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，各级党委、政府要把保护人民生命财产安全放在第一位，全力做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别要抓紧通水、通电、通路，保证通讯畅通保证重要基础设施和水库大坝、铁路公路涵洞的安全，保证社会秩序的正常。各级领导干部要站在抗震救灾的第一线，要发扬不怕牺牲、不怕疲劳、连续
10、作战的作风，一切想着人民一切为了人民，一切为人民的利益而工作。 19时 10分许，温家宝一行抵达成都后随即乘车前往震中地区，率领指挥部在都江堰就地搭建的帐篷里开展工作。晚上 22时许，温家宝前往都江堰市灾情严重的中医院和聚源镇中学查看灾情，慰问受灾群众。23时 45分，温家宝回到指挥部，再次对救灾工作作出部署。 根据上述材料回答下列问题：（分数：13.00）(1).结合具体环境，分析材料中所体现的现代行政组织管理思想。（分数：6.50）_(2).材料中抗震救灾指挥部下设的 8个抗震救灾工作组，是根据什么标准进行设置和分工的?这种分工有何优点?（分数：6.50）_行政组织理论自考题模拟 26答案
11、解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.技术监督局属于_（分数：1.00）A.监察机关 B.信息机关C.咨询机关D.决策机关解析：2.根据新公共行政学组织理论，公共行政组织的基本运作过程是指_（分数：1.00）A.适应环境、达成目标、统一协调、形态维持B.分配、整合、边际交换、社会感情 C.市场式、参与式、弹性化、解制式D.市场参与、分配整合、效率至上、统一协调解析：解析 本题考查公共行政组织的四种基本运作过程。即分配、整合、边际交换、社会情感等四种基本运作过程。选项 A是柏森斯理论中组织的四方面特质，选项 C是彼得斯提出的政府治理的
12、四种模式。故正确答案为 B。3.行政组织的内部条件是指处于行政组织界线以内、构成行政组织并维持其生存与发展的一切要素的总和，其中不包括_（分数：1.00）A.人群关系B.行政道德 C.制度条件D.物质条件解析：解析 行政组织内部条件的构成要素为物质条件、制度条件和人群关系。行政道德观念属文化环境范畴，故正确答案为 B。4.强调治国之道，礼治与法制相结合比较好的是_（分数：1.00）A.孔子B.商鞅C.荀子 D.孟子解析：解析 荀子是儒家思想集大成者，他的行政组织思想是礼法结合。5.防御外来入侵属于行政组织的_（分数：1.00）A.政治功能 B.经济功能C.文化功能D.社会功能解析：解析 行政组
13、织的政治功能主要体现为防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶级的反抗等，它最集中地体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权。故正确答案为 A。6.新中国成立以来，我国政府职能变化的总趋势是_（分数：1.00）A.政治职能增强，社会管理职能减弱B.政治职能减弱，社会管理职能增强 C.仅剩政治职能D.仅剩社会管理职能解析：解析 毛泽东提出，社会主义国家行政组织的政治职能和社会职能要随社会主要矛盾的变化而变化。随着社会主要矛盾由阶级矛盾转变为人民日益增长的物质文化生活需要与落后的社会生产之间的矛盾，我国政府职能中政治职能逐渐减弱，社会管理职能逐渐增强。故正确答案为 B。7.在其他条件不变的情况下，组
14、织规模的扩大往往会导致组织纵向层级_（分数：1.00）A.增加 B.减少C.不变D.随机解析：8.在关于层次和管理幅度关系的公式中 C=n2 n-1 +(n-1)中，n 表示_（分数：1.00）A.管理层次B.管理幅度 C.职系总数D.机构总数解析：9.市经理制的缺点是_（分数：1.00）A.工作效率低B.科学化水平低C.急于求成 D.专家的特长难与民意结合解析：10.美国的州际商业委员会属于_（分数：1.00）A.一级政府B.独立行政机构 C.政府组成部门D.社会中介机构解析：11.由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是_（分数：1.00）A.专项编制B.单列编制
15、C.临时编制D.机动编制 解析：12.第二次世界大战期间，美国成立的经济稳定局属于_（分数：1.00）A.临时性机构 B.常设性机构C.专门性机构D.永久性机构解析：13.对中央与地方的权限，孙中山主张_（分数：1.00）A.均权主义 B.中央集权C.地方分权D.地方自治解析：解析 孙中山一方面提倡地方自治，另一方面也强调国家的集中与统一。因此，关于中央与地方的权限，孙中山提出“均权主义”的主张。故正确答案为 A。14.行政区划是否科学合理，主要取决于_（分数：1.00）A.要有利于各地区人民和各民族的安定团结B.要有利于国家政权的统一和巩固C.要有利于调动地方政府的积极性D.上述三点都包括
16、解析：解析 在同一层级，按地区设置行政组织的基础是行政区划。行政区域的划分是否科学合理，直接关系到行政组织地区分部化是否科学合理。而行政区划是否科学合理主要取决于三个方面的因素，即选项 A、B、C。故正确答案为 D。15.以法律的形式对公民和政府各自的权利与义务加以固定，依法行政，实现行政组织长久安的目标。这种主张属于_（分数：1.00）A.行政组织运行方式的人治观念B.行政组织运行方式的法治观念 C.特殊关系的人际关系观念D.普遍关系的人际关系观念解析：解析 本题考查法治观念对行政组织的影响。民主主义的法治观念，主张将公民和政府各自的权利与义务用法律的形式加以固定，通过依法行政的方式推行政务
17、；以民主和法治的方式来调整人民内部的矛盾，实现行政组织长治久安的目标。故正确答案为 B。16.规定与保障着行政组织在整个国家机构系统中的地位的是_（分数：1.00）A.物质生产与人员生产的发展状况B.法律的完善化、科学化程度C.生产关系与具体的经济体制D.法律制度 解析：解析 本题考查法律制度对行政组织的影响。选项 A、C 体现的是经济环境对行政组织的影响。在政治环境中，法律制度的是国家意志的体现，它规定并保障行政组织在国家机构系统中的地位及权力关系。而法律的完善化与科学化的有机统一，共同制约着行政组织的协调化、法治化和科学化水平。故正确答案为 D。17.行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工
18、作未职业化是在_（分数：1.00）A.封建制时期B.原始氏族时期C.共和制时期 D.君主专制时期解析：解析 本题考查奴隶制时期外国行政组织的特点。在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。当时，担任国家公职被认为是一种荣誉。故正确答案为 C。18.行政组织平行分部化的基本方式是_（分数：1.00）A.按行政业务性质分工 B.按行政管理程序分工C.按管理对象分工D.按地区分工解析：解析 根据行政业务性质的异同划分行政部门是行政组织平行分部化的基本方式。行政组织中绝大多数部门，皆是按业务性质不同而设置的。故正确答案为 A。19.各国组织编制中最基本、最重要的一类，同时也是国家
19、机关中最庞大的组织编制指的是_（分数：1.00）A.各人民团体的领导机关编制B.中国人民政治协商会议各级委员会的办事机关编制C.特殊编制D.行政组织编制 解析：解析 四个选项都属于我国行政编制具体管辖的类别，但唯有行政组织编制最基本、最重要、也最为庞大，故正确答案为 D。20.行政组织中主体性要素是_（分数：1.00）A.人员 B.目标和特定的人际关系安排C.行政组织的目标和成员D.经费解析：解析 行政组织物质三要素中最基本的是人，是行政组织的成员，经费、物质条件都是为人服务的；而精神三要素中最基本的是目标和特定的人际关系权责关系，即行政组织是人、目标、特定的人际关系三要素组合而成的。故正确答
20、案为 A。二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.行政组织绩效管理机制的组成要素包括_（分数：2.00）A.绩效管理主体 B.绩效管理模式C.绩效管理原则 D.绩效奖惩制度 E.绩效测量标准 解析：22.目标在组织变革中所起到的作用包括_（分数：2.00）A.定位作用 B.定向作用 C.评价作用D.引导作用E.秩序作用解析：23.为人民服务宗旨的本质要求应包括_（分数：2.00）A.依法治国B.改革开放C.以人为本 D.执政为民 E.和平发展解析：24.我国省级政府内部依职能分工，设有的层级是_（分数：2.00）A部B厅 C处 D科 E股解析：25.创建良好的人际关系的原则与方法包
21、括_（分数：2.00）A.平等民主的原则与方法 B.利益共享的原则与方法 C.意见沟通的原则与方法 D.激动强化的原则与方法 E.平衡目标的原则与方法解析：三、辨析题(总题数：3，分数：9.00)26.行政职能既具有动态性，又具有稳定性。 （分数：3.00）A.正确 B.错误解析：解析 行政职能是行政机关在管理活动中的基本职能与功能作用，涉及政府管什么、怎么管等一系列动态管理问题，不可能一成不变；在一定时期，行政职能又表现出相对稳定的一面，要与国家在特定时期的主要任务和目标相一致。27.美国的市政府组织形式中，市经理制是最古老和最通行的一种。 （分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 美
22、国市政府是市民自愿结成的法人团体，其组织形式大致有市长一市议会制、市经理制、委员会制和大都会区制四类，其中最古老和最通行的一种是市长一市议会制。28.孔子认为：“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”。 （分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 墨子强调上中下沟通的必要性，此为墨子言。四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.简述被统率机关的职责。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：被统率机关具有执行性与辅助性的特点，其总的职责是忠实地贯彻执行行政首脑机关的决策与命令，圆满地完成行政首长所交办的各项任务。其具体职责有如下四项： (1)依据国家法律与首脑机关的决策，制定具体的
23、实施计划。 (2)做好实施决策计划的思想、组织与物质的准备，并根据决策目标将所属人员按精干、效能、统一和权责分明的原则有效地组织起来。 (3)在具体执行过程中，要做好指挥、协调、沟通与授权工作，使工作任务能够圆满完成。 (4)协助行政首长处理本机关内部的各种日常事务。30.官房学派行政组织思想主要观点有哪些? （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)主张建立统一的、完整有效的行政组织制度及方法。 (2)主张选用优秀的人才来担任国家官职。 (3)主张国家行政组织机构应将管辖的事务分为若干部门来管理并提倡简化礼仪和行政手续。 (4)主张加强国家及政府的权力，强调人民对国家行政管理的服从。31
24、.简述行政首脑权力观对行政组织的影响。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)行政首脑的权力观是构成行政文化的主要内容之一。不同的行政文化具有不同的权力观；而权力观的不同，又直接导致不同的行政行为模式。 (2)血统论认为，权力来自于世袭。以种种观念为指导的行政行为模式，必然推崇世袭制，行政首脑与人民的关系是主人与奴仆的关系。 (3)唯意志论认为，权力来自于超人。在这种观念下，必然产生救世主与贱民的关系，大搞个人崇拜。 (4)法治论认为，权力来自于人民的委托。这种观念必然导致人权平等的行政行为模式，有利于增强人们的民主观念和法治观念，培养人们的参与意识。32.简述行政组织目标的作用。 （
25、分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)导向作用。(2)激励作用。(3)整合作用。(4)管理工具作用。五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.试述民族环境对行政组织的影响。 （分数：12.00）_正确答案：()解析：(1)民族环境影响着政府的民族政策及相应的行政组织设置。(2)民族环境影响着行政组织的体制。(3)民族环境制约着行政组织权力的行使。(4)民族环境关系着行政组织凝聚力的大小。(5)中国的民族环境对政府行政组织的影响(应适当展开)。34.中国行政组织如何创建良好的内部条件? （分数：12.00）_正确答案：()解析：(1)创建良好的物质条件。改善行政组织物质条件的方法，主
26、要有：科学选任、严格培训、合理调配人员。要创建良好的人员条件，必须坚持科学选任、严格培训与合理调配的方法。按需适时购置、统一分配使用、及时维修和更新物资设备。发展国民经济，增加行政经费。行政组织内部物质条件改善的程度与范围，最终取决于行政经费的多寡。要改善行政组织的行政经费状况，政府必须正确引导和组织国民经济的规划与运行，充分发挥其经济管理的职能。大力节约行政开支。 (2)创建良好的制度条件。填补制度空白，使行政组织制度配套化，形成结构合理的制度网络。在总结经验的基础上，制定出能反映行政组织运行规律的切实可行的制度。 (3)创建良好的人际关系。为了在行政组织内部创建良好的人际关系，应遵循以下行
27、之有效的原则与方法：平等民主的原则与方法。利益共享的原则与方法。意见沟通的原则与方法。激励强化的原则与方法。 (4)创建良好的群团关系。可以采取下列途径和方法：使群团目标与组织目标保持一致。增强群团的内聚力。 (5)正确处理组织摩擦。创建良好的行政组织内部条件，还必须正确对待组织摩擦。解决组织摩擦的主要方法有：订立平衡目标。增加沟通机会。设立共同而合理的竞争目标与规范。强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。 2008年 5月 12日下午 2时 28分，四川省汶川县发生 8级地震。地震波及的有感范围包括四川、宁夏等1
28、6个省、自治区、直辖市。地震发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记作了重要指示，国务院成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，并设有关部门、军队、武警部队和地方党委、政府主要负责人参加的救援组、预报监测组、医疗卫生组、生活安置组、基础设施组、生产恢复组、治安组、宣传组等 8个抗震救灾工作组。 12日下午，温家宝乘坐专机赶赴四川，前往受灾严重的地区现场指挥抗震救灾工作。他强调，这次抗震救灾工作时间特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，各级党委、政府要把保护人民生命财产安全放在第一位，全力做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别要抓紧通水、通
29、电、通路，保证通讯畅通保证重要基础设施和水库大坝、铁路公路涵洞的安全，保证社会秩序的正常。各级领导干部要站在抗震救灾的第一线，要发扬不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战的作风，一切想着人民一切为了人民，一切为人民的利益而工作。 19时 10分许，温家宝一行抵达成都后随即乘车前往震中地区，率领指挥部在都江堰就地搭建的帐篷里开展工作。晚上 22时许，温家宝前往都江堰市灾情严重的中医院和聚源镇中学查看灾情，慰问受灾群众。23时 45分，温家宝回到指挥部，再次对救灾工作作出部署。 根据上述材料回答下列问题：（分数：13.00）(1).结合具体环境，分析材料中所体现的现代行政组织管理思想。（分数：6.50）_正确答案：()解析：在重大自然灾害面前，各级党政机关和领导者高度动员起来，充分体现了“以人为本，构建和谐社会”的现代行政组织管理思想理念。(2).材料中抗震救灾指挥部下设的 8个抗震救灾工作组，是根据什么标准进行设置和分工的?这种分工有何优点?（分数：6.50）_正确答案：()解析：工作组的设置遵循了服务、职能决定、统一、系统、效能等原则，并按照业务性质进行分工。优点：符合专业化的原则；有利于统一行政业务的方针、政策和法规；体现事权一致的原则，便于协调。
