1、行政组织理论自考题模拟 25及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.编制管理工作的规范化具体表现为编制管理的_（分数：1.00）A.标准化B.程序化C.制度化D.以上三点都包括2.从历史发展的趋势看，变革较多的是_（分数：1.00）A.宏观集权结构B.微观分权结构C.纵向层级结构D.横向部门结构3.西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是_（分数：1.00）A.美国B.法国C.英国D.日本4.一般而言，各级政府编制的增加，其审批机关是_（分数：1.00）A.同级人大或其常委会B.同级党委或其常委会C.同级政府编制委员会D.上级
2、政府主管编制的委员会5.古罗马共和国时期，罗马民主制的一大特色是在行政高级长官中设置_（分数：1.00）A.执政官B.检察官C.营造官D.保民官6.职责与职权不一致是违反了_（分数：1.00）A.系统原则B.职能原则C.统一原则D.服务原则7.德国社会学家马克斯韦伯被誉为_（分数：1.00）A.行政学创始人B.科学管理之父C.组织理论之父D.行政管理之父8.组织内部人际关系基本达到平衡时，成员对组织变革的态度是_（分数：1.00）A.希望变革B.支持变革C.反对变革D.无所谓9.认为“执行与指挥的事务应采取首长制，制定政策法令宜采用委员会制”的人是_（分数：1.00）A.古德诺B.怀特C.泰罗
3、D.西蒙10.结构的研究方法在行政组织研究中经常被采用，又被称为_（分数：1.00）A.动态的研究方法B.系统分析的方法C.阶级分析的方法D.静态的研究方法11.行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出_（分数：1.00）A.倒金字塔B.棱柱型C.金字塔D.矩阵型12.提出“一切政体都应订立法制并安排它的经济体系”的学者是_（分数：1.00）A.马基雅维利B.亚里士多德C.柏拉图D.苏格拉底13.行政组织横向结构形成_（分数：1.00）A.层级制B.职能制C.混合制D.联邦制14.行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱_（分数：1.00）A.成正比关系B.成反比关系C.没有显著关系D.
4、不固定关系15.通过标准化的推行，确立评价体系，可以较好地控制编制管理的_（分数：1.00）A.随意性问题B.程序化问题C.系统性问题D.制度化问题16.古埃及国家权力组织的最高权力机关是_（分数：1.00）A.元老院B.五百人会议C.保民官D.法老17.在我国国务院属于_（分数：1.00）A.决策机关B.执行机关C.咨询机关D.监察机关18.在行政思想史上第一个论述国家行政组织管理原则的是_（分数：1.00）A.官房学派B.卢梭C.柏拉图D.马基雅维利19.作为美国一种新的行政组织体制，_可有效避免行政与立法机构之间的对立与冲突，但却使行政失去了立法的控制与监督。（分数：1.00）A.名誉市
5、长制B.市经理制C.完整制D.分离制20.以“仁政”为其行政组织思想核心的是_（分数：1.00）A.孔子B.孟子C.荀子D.韩非子二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.行政组织目标的特征包括_（分数：2.00）A.强制性B.服务性C.和谐性D.复杂性E.动态性22.我国地方各级机构编制委员会，其组成单位一般包括_（分数：2.00）A.行政机关B.财政机关C.监察机关D.党委机关E.审计机关23.英国管理学家厄威克归纳和概括了可适用于所有组织的 8条原则，属于这 8条原则之列的有_（分数：2.00）A.目标原则B.权责相符原则C.专业化原则D.协调原则E.控制幅度原则24.对日本行
6、政组织改革的评述，描述正确的是_（分数：2.00）A.注重依法改革B.积极进行行政改革C.强调民主参与D.强调公开透明E.以放松规制为其突出特点25.我国行政组织自身管理中民主集中制的方法要求_（分数：2.00）A.尊重组织成员的民主权利B.组织管理中依照民主程序C.行政组织外做好民主宣传D.全国行政组织都服从中央领导E.行政组织中允许有不同意见三、辨析题(总题数：3，分数：9.00)26.业务机关是直接为行政首长和辅助机关服务的，辅助机关是与社会民众发生直接关系的组织。 （分数：3.00）A.正确B.错误27.机动编制是指一级行政组织，根据其工作性质、工作内容、工作量的某种不确定性而下达的具
7、有暂定性质的人员编制。 （分数：3.00）A.正确B.错误28.我国行政组织自身管理中的重人方法中的关心人，就是要关心每个人的具体处境、思想与行为，了解组织成员性格、爱好与志向上的差异。 （分数：3.00）A.正确B.错误四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.简述封建制时期英法行政组织的特点。 （分数：6.00）_30.简评日本行政组织改革。 （分数：6.00）_31.简述行政组织的外部目标。 （分数：6.00）_32.简述首长制的优点和缺点。 （分数：6.00）_五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。 （分数：12.00
8、）_34.试述行政组织职能变革的主要趋势。 （分数：12.00）_六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。 2000年 10月以来，市区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等 40多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持“公开、公平、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种开放式办公方式与
9、社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。（分数：13.00）(1).市区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则?（分数：6.50）_(2).从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”。（分数：6.50）_行政组织理论自考题模拟 25答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.编制管理工作的规范化具体表现为编制管理的_（分数：1.00）A.标准化B.程序化C.制度化D.以上三点都包括 解析：解析 本题考查编制管理工作的规范化要求。标准化能较好地控制编制管理的随意性问题；程序化使编制管
10、理工作简单、明确、易操作；制度化是克服编制管理工作中的官僚主义、主观主义倾向，提高编制管理科学性的有力保证。故正确答案为 D。2.从历史发展的趋势看，变革较多的是_（分数：1.00）A.宏观集权结构B.微观分权结构C.纵向层级结构D.横向部门结构 解析：解析 行政组织结构是指行政组织各个要素的排列组合方式。从历史发展的趋势看，在行政组织纵向、横向结构两者的变化中，以横向部门结构的变革较多，纵向层级的变革较少。故正确答案为 D。3.西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是_（分数：1.00）A.美国B.法国C.英国 D.日本解析：解析 在当代中外行政组织的改革实践中，美国、英国、日本等国的行政
11、组织改革具有经典意义。其中，英国是推行市场化行政改革最早的国家，是当代西方行政改革的先驱。故正确答案为 C。4.一般而言，各级政府编制的增加，其审批机关是_（分数：1.00）A.同级人大或其常委会B.同级党委或其常委会C.同级政府编制委员会D.上级政府主管编制的委员会 解析：解析 本题考查编制审批要求。各级政府编制的增加，只能报上级政府主管编制的委员会审批，本级政府的编制委员会无权审批；同级政府编制委员会只有权审批同级政府编制的内容调剂、划转问题。故正确答案为 D。5.古罗马共和国时期，罗马民主制的一大特色是在行政高级长官中设置_（分数：1.00）A.执政官B.检察官C.营造官D.保民官 解析
12、：解析 古罗马共和国时期，日常行政机关掌握在执政官、检察官、保民官、营造官等高级长官手中。其中，最高官职是执政官，而保民官作为平民的代言人，其职责是维护平民利益，这是罗马民主制的一大特色。故正确答案为 D。6.职责与职权不一致是违反了_（分数：1.00）A.系统原则B.职能原则C.统一原则 D.服务原则解析：7.德国社会学家马克斯韦伯被誉为_（分数：1.00）A.行政学创始人B.科学管理之父C.组织理论之父 D.行政管理之父解析：8.组织内部人际关系基本达到平衡时，成员对组织变革的态度是_（分数：1.00）A.希望变革B.支持变革C.反对变革 D.无所谓解析：9.认为“执行与指挥的事务应采取首
13、长制，制定政策法令宜采用委员会制”的人是_（分数：1.00）A.古德诺B.怀特 C.泰罗D.西蒙解析：10.结构的研究方法在行政组织研究中经常被采用，又被称为_（分数：1.00）A.动态的研究方法B.系统分析的方法C.阶级分析的方法D.静态的研究方法 解析：11.行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出_（分数：1.00）A.倒金字塔B.棱柱型C.金字塔 D.矩阵型解析：12.提出“一切政体都应订立法制并安排它的经济体系”的学者是_（分数：1.00）A.马基雅维利B.亚里士多德 C.柏拉图D.苏格拉底解析：13.行政组织横向结构形成_（分数：1.00）A.层级制B.职能制 C.混合制D.联邦制解析
14、：14.行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱_（分数：1.00）A.成正比关系B.成反比关系 C.没有显著关系D.不固定关系解析：15.通过标准化的推行，确立评价体系，可以较好地控制编制管理的_（分数：1.00）A.随意性问题 B.程序化问题C.系统性问题D.制度化问题解析：16.古埃及国家权力组织的最高权力机关是_（分数：1.00）A.元老院B.五百人会议C.保民官D.法老 解析：17.在我国国务院属于_（分数：1.00）A.决策机关 B.执行机关C.咨询机关D.监察机关解析：18.在行政思想史上第一个论述国家行政组织管理原则的是_（分数：1.00）A.官房学派B.卢梭C.柏拉
15、图D.马基雅维利 解析：解析 本题考查马基雅维利的四项组织原则。即群众支持原则、组织内聚力原则、持续存在下去的原则和组织领导者必须具有超出常人的能力原则。马基雅维利是行政思想史上论述以上国家行政组织管理原则的第一人，代表作有君主论和讲话集。故正确答案为 D。19.作为美国一种新的行政组织体制，_可有效避免行政与立法机构之间的对立与冲突，但却使行政失去了立法的控制与监督。（分数：1.00）A.名誉市长制 B.市经理制C.完整制D.分离制解析：解析 本题考查名誉市长制的优缺点。名誉市长制，又称委员会制，是指城市政府仅设立一个名誉市长，行政及立法实权皆由民选的市议会或民选的委员会所执掌的行政组织体制
16、。其基本特征是否定“权力分立”，实现“立法与行政的统一”。名誉市长制虽具有责权集中、机构精简等优点，但却有严重缺点，如各行政部门间工作难以协调、行政失去立法的控制与监督等。故正确答案为 A。20.以“仁政”为其行政组织思想核心的是_（分数：1.00）A.孔子B.孟子 C.荀子D.韩非子解析：解析 孔子行政组织思想的核心是“礼”；孟子行政组织思想的核心是“仁政”；荀子是儒家行政组织思想的集大成者，提出礼法结合思想；韩非子是法家思想集大成者，完善了以法为中心的法家行政组织思想。故正确答案为 B。二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.行政组织目标的特征包括_（分数：2.00）A.强制性
17、 B.服务性 C.和谐性 D.复杂性 E.动态性 解析：22.我国地方各级机构编制委员会，其组成单位一般包括_（分数：2.00）A.行政机关 B.财政机关 C.监察机关 D.党委机关 E.审计机关解析：23.英国管理学家厄威克归纳和概括了可适用于所有组织的 8条原则，属于这 8条原则之列的有_（分数：2.00）A.目标原则 B.权责相符原则 C.专业化原则 D.协调原则 E.控制幅度原则 解析：24.对日本行政组织改革的评述，描述正确的是_（分数：2.00）A.注重依法改革 B.积极进行行政改革 C.强调民主参与 D.强调公开透明 E.以放松规制为其突出特点解析：25.我国行政组织自身管理中民
18、主集中制的方法要求_（分数：2.00）A.尊重组织成员的民主权利 B.组织管理中依照民主程序 C.行政组织外做好民主宣传D.全国行政组织都服从中央领导 E.行政组织中允许有不同意见 解析：三、辨析题(总题数：3，分数：9.00)26.业务机关是直接为行政首长和辅助机关服务的，辅助机关是与社会民众发生直接关系的组织。 （分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 业务机关是直接履行政府各项职能，与社会民众发生直接关系的组织。辅助机关是直接为行政首长和业务机关服务，间接为实现整个行政组织目标服务的机关，其服务对象不是社会民众，而是行政机关自身。27.机动编制是指一级行政组织，根据其工作性质、工作
19、内容、工作量的某种不确定性而下达的具有暂定性质的人员编制。 （分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 机动编制是指一级行政组织，在其编制总额内留下一定数额的编制，暂不分给所属单位，以备今后某一单位急需增加编制之用。28.我国行政组织自身管理中的重人方法中的关心人，就是要关心每个人的具体处境、思想与行为，了解组织成员性格、爱好与志向上的差异。 （分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 在我国行政组织自身管理的重人方法中，尊重人是要尊重组织成员的人格和权利，理解人是要理解每个人的具体处境、思想和行为，关心人是要尽最大努力为组织成员排忧解难。四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29
20、.简述封建制时期英法行政组织的特点。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约。(2)中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷内务组织演变成全国的中央行政组织。(3)地方行政组织较奴隶制时期有很大发展。(4)王权和教权关系十分密切，他们之间既有斗争又有合作。30.简评日本行政组织改革。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)改革是以分权化、放松规制为重要内容。首先是政府向社会分权以缩减政府职能和机构；其次是中央向地方分权以减少中央对地方过多的干预。总之，它反映了现实发展对政府的需要。(2)改革中强调民主参与和公开透明，赢得了全社会的理解和
21、支持，使改革有了实质性的进展。(3)改革能够有效地防止机构膨胀。其公务员交流制度也颇有特色。31.简述行政组织的外部目标。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)维护社会公平(2)提高社会生产率(3)回应社会公众的要求。(4)提供公共服务。32.简述首长制的优点和缺点。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：优点： (1)事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于提高行政效率。(2)责权明确，权责统一，可避免职责不清，互相推诿，无人负责等弊端的产生。(3)易于保密。 缺点： (1)易形成个人专制。(2)易滥用职权，拉帮结派，营私舞弊。(3)易出现“智者千虑，必有一失”之弊。五、论
22、述题(总题数：2，分数：24.00)33.结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。 （分数：12.00）_正确答案：()解析：(1)正确划分中央和地方的权力关系，实质上就是要正确运用集权制、分权制和均权制。 (2)一般而言，影响中央和地方权力分配的因素主要有两个：一是社会的需要，其中主要是经济体制的需要；二是国家的结构形式。 (3)我国是实行单一制的国家，目前实施的是社会主义市场经济。考虑这两个因素，我国正确划分和处理中央和地方的权力关系，需要注意以下几点： 市场经济要求政府的职能主要集中在提供社会公共产品和服务、保障公民的基本生活、保护环境等领域，这是中央和地方权力划分的基本内容
23、； 市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能； 市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能； 总体上，要实现中央适度集权和地方适度分权相结合，以体现均权制的优越性。34.试述行政组织职能变革的主要趋势。 （分数：12.00）_正确答案：()解析：(1)在领域上，以政治职能为重心，转变为以经济、社会、科技文化为重心。 (2)在性质上，从保卫性、统治性职能为主转向以管理型、服务性职能为主。 (3)在职能分化程度上，由混淆不清的职能向高度分化的职能转变。 (4)在方式上，由人治为主、行政手段为主转向法治为主、经济手段和法律手段为主。 (5)在深度和广
24、度上，由宏观与微观并重转向宏观控制为主。六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。 2000年 10月以来，市区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等 40多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持“公开、公平、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努
25、力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。（分数：13.00）(1).市区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则?（分数：6.50）_正确答案：()解析：“政务超市”体现了行政组织建立的以下原则： 服务原则；职能原则；统一原则；系统原则；效能原则。(2).从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”。（分数：6.50）_正确答案：()解析：完善“政务超市”的思路，包括变革行政组织横向部门结构和纵向层级结构。 横向部门结构的变革：一是从行政管理过程来看，由重决策、执行部门，轻监督、咨询、信息等部门的倾向，向重咨询、信息、监督部门转变，力求与决策、执行部门相平衡，提高“政务超市”服务的民主化、科学化水平；二是从行政管理社会职能看，由于有限政府的出现，将部分政府微观管理职能交给社会，增强政府对社会和经济事务的调控和监管职能，从而精简、撤并相应的部门。 纵向层级结构的变革：由于现代社会行政组织结构有着从集权式、尖塔型向分权式、扁平型发展的趋势，过多的纵向行政层级会降低行政效率，应向下级政府和基层政府放权，适度减少管理层级，理顺不同层级政府之间的关系。
