1、行政组织理论自考题模拟 24 及答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.公元前 6 世纪至公元前 1 世纪罗马贵族共和国时期，实际上最高的权力机关是_（分数：1.00）A.人民大会B.高级长官C.元老院D.议会2.我国在工矿区、村区等地设立的行政特区_（分数：1.00）A.大多实行政企合一的政府体制B.属于传统的行政建制C.实行政企分开的政府体制D.具有一般政府的综合管理性质3.农业部关于提高粮食总产量的目标属于行政组织的_（分数：1.00）A.纵向目标B.横向目标C.政治目标D.社会目标4.目标综合法的制定方法是_（分数：1.00
2、）A.自上而下B.自下而上C.上下结合D.上下协调5.最能体现线性思维方式的是_（分数：1.00）A.目标分解法B.环境适应法C.资源规划法D.目标滚动法6.传统理论认为，正常的行政组织结构应该是_（分数：1.00）A.金字塔型B.棱柱型C.倒三角型D.纺锤型7.从社会管理角度看，社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型是_（分数：1.00）A.人民团体B.事业单位C.行政组织D.企业组织8.合法行政管理过程中的强制服从突出表现了行政组织的_（分数：1.00）A.阶级性B.社会性C.权威性D.系统性9.职能管理是配置、协调各级机关及其各部门职能的一种行政行为，我国正式将其作为编制管理的内
3、容之一，是在_（分数：1.00）A.1988 年B.1993 年C.2003 年D.2007 年10.处理行政组织稳定性和变革性的关系时，应明确稳定性是变革性的_（分数：1.00）A.目的B.基础C.反映D.结果11.行政组织内聚力、吸引力强弱的直接表现是_（分数：1.00）A.一般工作人员之间的关系B.领导相互之间的关系C.领导与一般工作人员之间的关系D.上述三点都包括12.人员编制上贯彻最低职位数量原则，机构设置中尽量减少不必要的行政层次，这体现了我国行政组织设置的_（分数：1.00）A.职能决定原则B.统一原则C.系统原则D.效能原则13.从当代国外编制管理的趋势上看，其范围和对象限于_
4、（分数：1.00）A.三大权力系统B.各级政府行政机构C.各级司法机构和军队D.立法机关和行政机关14.决定行政组织的机构设置及管理方向、内容、范围、方式的是_（分数：1.00）A.法规法律B.行政体制C.政府职能D.行政权力15.政府不再垄断公共服务的供给，只确定相关部门提供服务的质量和价格标准，以保障社会公平。这里指的是美国行政组织改革内容中的_（分数：1.00）A.简化政府采购方式B.建立电子政府C.公共服务民营化D.政府业务合同化16.主张在组织中保持比较小的管理幅度的人是_（分数：1.00）A.泰勒B.孟德斯鸠C.卢梭D.法约尔17.巴纳德认为，权威来自_（分数：1.00）A.强制B
5、.灌输C.接受D.服从18.主张人性本是亦善亦恶的是_（分数：1.00）A.荀子B.孔子C.世硕D.韩非子19.中国对外友好协会属于_（分数：1.00）A.行政机关B.司法机关C.权力机关D.人民团体20.决定铁道部处级内设机构的设立、撤销、合并的是_（分数：1.00）A.国务院B.人力资源和社会保障部C.中组部D.铁道部二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.当代各国行政组织的社会功能主要有_（分数：2.00）A.提供社会保障B.促进公正的收入分配C.控制人口增长D.环境保护E.防御外来的入侵与渗透22.卡斯特与罗森茨韦克认为，任何组织作为一个整体系统一般都包括_（分数：2.00
6、）A.目标与价值分系统B.技术分系统C.社会心理分系统D.结构分系统E.管理分系统23.统率机构的职责包括_（分数：2.00）A.计划决策B.组织指挥C.选人用人D.编制财务预算E.负责相应的行政职责24.行政组织中群团的特点有_（分数：2.00）A.具有相同的目标B.成员间具有特定的地位体系C.心理、情感上彼此独立D.群团成员相互依存E.群团有其自身的组织机构与组织规范25.大约在公元 4 世纪，罗马帝国被统一划成几大行政区，具体是_（分数：2.00）A.爱沙尼亚B.高卢C.意大利D.伊里利亚E.东方三、辨析题(总题数：3，分数：9.00)26.国家统治需要与社会和谐发展通常是影响中央与地方
7、分权的两大因素。 （分数：3.00）A.正确B.错误27.美国内阁与英国的内阁是一样的。 （分数：3.00）A.正确B.错误28.我国设立特别行政区，享有高度自治权，所以国家结构形式上实行的是复合制。 （分数：3.00）A.正确B.错误四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.简述企业家政府应具备的十大特征。 （分数：6.00）_30.简述行政组织变革的基本目标及其相互关系。 （分数：6.00）_31.当代美国行政组织改革的背景有哪些? （分数：6.00）_32.简述行政组织环境理论中“地理环境决定论”的主要观点。 （分数：6.00）_五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.结合
8、实际，谈谈行政组织理论研究的意义。 （分数：12.00）_34.试述行政组织提供公共服务的主要内容。 （分数：12.00）_六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。 省市产“汴梁西瓜”享誉中外，主要销往香港。但在 2007 年 7 月下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水，使“汴梁西瓜”销售香港受阻，香港公司要求市政府权威部门出个质检证明，西瓜就能重进香港市场销售。市西瓜销售商前往该市质检局，该局工作人员拒绝质检。销售商又找有化验能力的农保站、防疫站帮忙，在这两个单位，也同样遭拒检。直至 8 月 1 日该省省长从报纸上知道此情况后，立即指示质检部门质检，还“汴梁西
9、瓜”一个清白。在省长介入后，解决机制高速运转起来，质检部门不吃饭不休息地化验、质检，许诺以后随来随检，免费，市政府也速开新闻发布会前后两重天。群众发出感叹：“省长好哇，可惜就是太少了，要是咱市有个省长，咱区也有个那问题十天前就解决了。十天，少受多少损失?”（分数：12.99）(1).省长为什么能很快解决问题?（分数：4.33）_(2).市质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上会有截然不同的态度?（分数：4.33）_(3).应如何避免类似现象的发生?（分数：4.33）_行政组织理论自考题模拟 24 答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.0
10、0)1.公元前 6 世纪至公元前 1 世纪罗马贵族共和国时期，实际上最高的权力机关是_（分数：1.00）A.人民大会B.高级长官C.元老院 D.议会解析：2.我国在工矿区、村区等地设立的行政特区_（分数：1.00）A.大多实行政企合一的政府体制 B.属于传统的行政建制C.实行政企分开的政府体制D.具有一般政府的综合管理性质解析：3.农业部关于提高粮食总产量的目标属于行政组织的_（分数：1.00）A.纵向目标 B.横向目标C.政治目标D.社会目标解析：4.目标综合法的制定方法是_（分数：1.00）A.自上而下B.自下而上 C.上下结合D.上下协调解析：5.最能体现线性思维方式的是_（分数：1.0
11、0）A.目标分解法B.环境适应法C.资源规划法 D.目标滚动法解析：6.传统理论认为，正常的行政组织结构应该是_（分数：1.00）A.金字塔型 B.棱柱型C.倒三角型D.纺锤型解析：解析 传统理论时期的行政组织设置遵循层级节制与幅度适中的原则。行政组织应区分严格的上下等级，在上下等级之间构成一种稳定的领导与被领导的统属关系。正常的行政组织结构应是一个金字塔型的统属结构。故正确答案为 A。7.从社会管理角度看，社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型是_（分数：1.00）A.人民团体B.事业单位C.行政组织 D.企业组织解析：解析 从社会管理角度来看，行政组织是社会组织中规模最大、管理范围
12、最广的一种组织类型；从国家统治的角度来看，它又是统治阶级利益的代表者，是国家意志的直接体现者和施行者。故正确答案为 C。8.合法行政管理过程中的强制服从突出表现了行政组织的_（分数：1.00）A.阶级性B.社会性C.权威性 D.系统性解析：解析 本题考查行政组织的特殊性质。社会的各种团体和全体公民，都有义务而且必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政组织的指挥、领导和管理。对于不服从者，要用法律和政纪进行制裁和惩戒。9.职能管理是配置、协调各级机关及其各部门职能的一种行政行为，我国正式将其作为编制管理的内容之一，是在_（分数：1.00）A.1988 年 B.1993 年C.2003 年
13、D.2007 年解析：解析 行政职能是政府机构设置和机构改革的重要依据。1988 年，我国正式把职能管理作为编制管理的内容之一，提出机构改革应以转变政府职能为中心。故正确答案为 A。10.处理行政组织稳定性和变革性的关系时，应明确稳定性是变革性的_（分数：1.00）A.目的B.基础 C.反映D.结果解析：解析 本题考查行政组织变革性与稳定性的关系。良好、有效的行政组织必须是一个稳定性和变革性相结合的动态平衡体。将行政组织同外部环境的平衡与自身内部的平衡有机结合起来，达到一种最佳的动态平衡，这是行政组织变革的总体目标。必须注意，稳定性是变革性的基础，没有稳定性就没有变革性。故正确答案为 B。11
14、.行政组织内聚力、吸引力强弱的直接表现是_（分数：1.00）A.一般工作人员之间的关系 B.领导相互之间的关系C.领导与一般工作人员之间的关系D.上述三点都包括解析：解析 本题考查人际关系对行政组织的影响。行政组织中一般工作人员之间的关系好坏，是组织团结与否的最终表现。一般工作人员之间的关系是行政组织内部人际关系中最大量、最经常的关系。也是行政组织内聚力、吸引力强弱的直接表现。故正确答案为 A。12.人员编制上贯彻最低职位数量原则，机构设置中尽量减少不必要的行政层次，这体现了我国行政组织设置的_（分数：1.00）A.职能决定原则B.统一原则C.系统原则D.效能原则 解析：解析 本题考查中国行政
15、组织设置的效能原则。效能原则主要体现为机构设置和人员编制要尽量精简。层级与幅度要适中，进行专业化分工，简化办事程序。故正确答案为 D。13.从当代国外编制管理的趋势上看，其范围和对象限于_（分数：1.00）A.三大权力系统B.各级政府行政机构 C.各级司法机构和军队D.立法机关和行政机关解析：解析 本题考查当代国外行政组织编制管理的特点。国外行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构，不包括国家立法、司法机构，更不包括各党派和人民团体的机关编制。故正确答案为 B。14.决定行政组织的机构设置及管理方向、内容、范围、方式的是_（分数：1.00）A.法规法律B.行政体制C.政府职能 D.行政权
16、力解析：解析 行政组织的职能就是政府的组织在一定时期内根据社会发展的需要所担负的社会职责和功能。政府职能决定着行政组织的机构设置及管理方向、内容、范围、方式。行政组织的变革必须围绕政府职能的变革而开展。故正确答案为 C。15.政府不再垄断公共服务的供给，只确定相关部门提供服务的质量和价格标准，以保障社会公平。这里指的是美国行政组织改革内容中的_（分数：1.00）A.简化政府采购方式B.建立电子政府C.公共服务民营化 D.政府业务合同化解析：解析 美国行政组织改革内容第一项是政府职能市场化，主要表现在公共服务民营化和政府业务合同化两个方面。政府不再垄断公共服务的供给，只确定服务质量和价格标准，将
17、其公营的公共服务部门私有化，既提高了公共服务的效率，又保障了社会公平。故正确答案为 C。16.主张在组织中保持比较小的管理幅度的人是_（分数：1.00）A.泰勒B.孟德斯鸠C.卢梭D.法约尔 解析：17.巴纳德认为，权威来自_（分数：1.00）A.强制B.灌输C.接受 D.服从解析：18.主张人性本是亦善亦恶的是_（分数：1.00）A.荀子B.孔子C.世硕 D.韩非子解析：解析 本题考查行政组织自身管理方法的理论依据。关于如何看待组织中的人，中西方思想家提出三种观点，其一是认为人性有善有恶，亦善亦恶。在行政组织自我管理的过程中，这一理论强调外在强制与内在激发诸方法的灵活运用，在西方被称为“Z
18、理论”，在中国是由战国时代的学者世硕提出。荀子和孟子分别是性本恶(“X 理论”)和性本善(“Y 理论”)的代表。故答案为 C。19.中国对外友好协会属于_（分数：1.00）A.行政机关B.司法机关C.权力机关D.人民团体 解析：解析 本题考查我国行政组织编制的种类。我国行政编制具体管辖的类别有 9 种，其中各人民团体的领导机关编制包括工会、共青团、妇女联合会、对外友好协会、文学艺术界联合会、红十字会、工商业者联合会、佛教协会等领导机构的编制。故选 D。20.决定铁道部处级内设机构的设立、撤销、合并的是_（分数：1.00）A.国务院B.人力资源和社会保障部C.中组部D.铁道部 解析：解析 本题考
19、查我国中央政府机构编制的审批权限及程序。国务院行政机构(如铁道部)的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构(即铁道部)根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。依题意，选 D。二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.当代各国行政组织的社会功能主要有_（分数：2.00）A.提供社会保障 B.促进公正的收入分配 C.控制人口增长 D.环境保护 E.防御外来的入侵与渗透解析：22.卡斯特与罗森茨韦克认为，任何组织作为一个整体系统一般都包括_（分数：2.00）A.目标与价值分系统 B.技术分系统 C.社会心理分系统 D.结构分系统 E.管理分系统 解析：23.统
20、率机构的职责包括_（分数：2.00）A.计划决策 B.组织指挥 C.选人用人 D.编制财务预算 E.负责相应的行政职责 解析：24.行政组织中群团的特点有_（分数：2.00）A.具有相同的目标 B.成员间具有特定的地位体系 C.心理、情感上彼此独立D.群团成员相互依存 E.群团有其自身的组织机构与组织规范 解析：25.大约在公元 4 世纪，罗马帝国被统一划成几大行政区，具体是_（分数：2.00）A.爱沙尼亚B.高卢 C.意大利 D.伊里利亚 E.东方 解析：三、辨析题(总题数：3，分数：9.00)26.国家统治需要与社会和谐发展通常是影响中央与地方分权的两大因素。 （分数：3.00）A.正确B
21、.错误 解析：解析 社会的需要特别是经济体制的需要，以及国家结构的形式，才是影响中央与地方分权的两大因素。27.美国内阁与英国的内阁是一样的。 （分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 美国的内阁是总统和部长集体讨论政府事务的机构。28.我国设立特别行政区，享有高度自治权，所以国家结构形式上实行的是复合制。 （分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 我国国家结构形式上实行的是单一制。四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.简述企业家政府应具备的十大特征。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)掌舵而不是划桨。(2)要妥善授权，而非事必躬亲。(3)注意引进竞争机制。(
22、4)注重目标使命，而非繁文缛节。(5)重产出而不重投入。(6)树立“顾客意识”。(7)重收益、重集资、重赚钱。(8)重事前预防，而不重事后补救。(9)重分权模式和合作式组织。(10)重视市场机制调节，并非靠行政指令控制。30.简述行政组织变革的基本目标及其相互关系。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：基本目标可以概括为两点：一是提高行政组织对于外在环境的适应力、改造力；二是加强行政组织自身的稳定性、协调性，使其稳定、协调、有序地开展工作。在这两点中，后者是前者的基础，前者是后者的动力和目的。31.当代美国行政组织改革的背景有哪些? （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)从第二次世
23、界大战后到 20 世纪 70 年代，美国政府行政职能的扩张引起公众的不满。 (2)美国政府规制过多过滥，抑制了组织及其工作人员的积极性和创造性。 (3)信息技术的发展为行政组织的变革创造了有利条件。 (4)国际环境的变化也促使美国行政组织出现了一些新变化。32.简述行政组织环境理论中“地理环境决定论”的主要观点。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：地理环境决定论是 19 世纪末 20 世纪初出现的一种政治理论，认为人是地球的产物，因而地理环境决定着人的一切方面。这种观点忽视了人的积极主动性，是一种机械唯物论。从纵向历史看，随着人类科技的增强，地理对行政组织的影响逐渐减小；从横向看，地理环
24、境只是行政组织的外部环境要素之一。五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.结合实际，谈谈行政组织理论研究的意义。 （分数：12.00）_正确答案：()解析：(1)是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系。(2)是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要。(3)是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革实践提供理论上的指导。(4)是优化行政工作人员的素质，提高其管理水平和工作能力的需要。34.试述行政组织提供公共服务的主要内容。 （分数：12.00）_正确答案：()解析：(1)提供经济基础(确认和保护产权及其交易；管理和发行货币)；(2)提供各种具体
25、的公共服务；(3)协调和解决团体冲突；(4)维护公平竞争；(5)保护自然资源；(6)为弱势群体提供必需的商品和服务；(7)保持经济稳定等。六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。 省市产“汴梁西瓜”享誉中外，主要销往香港。但在 2007 年 7 月下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水，使“汴梁西瓜”销售香港受阻，香港公司要求市政府权威部门出个质检证明，西瓜就能重进香港市场销售。市西瓜销售商前往该市质检局，该局工作人员拒绝质检。销售商又找有化验能力的农保站、防疫站帮忙，在这两个单位，也同样遭拒检。直至 8 月 1 日该省省长从报纸上知道此情况后，立即指示质检部门质
26、检，还“汴梁西瓜”一个清白。在省长介入后，解决机制高速运转起来，质检部门不吃饭不休息地化验、质检，许诺以后随来随检，免费，市政府也速开新闻发布会前后两重天。群众发出感叹：“省长好哇，可惜就是太少了，要是咱市有个省长，咱区也有个那问题十天前就解决了。十天，少受多少损失?”（分数：12.99）(1).省长为什么能很快解决问题?（分数：4.33）_正确答案：()解析：中国行政组织体系基本上实行集权制。其特征是上级政府对下级政府有指挥、命令、监督权力；下级政府必须服从上级政府，完成上级政府交给的任务。集权制的优点是政令统一，统筹全局，指挥灵便，令行禁止，效率高。因此该省省长作为省级政府的行政首长完全有
27、权要求该市政府及职能部门完成省政府交给的给西瓜检验的任务。(2).市质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上会有截然不同的态度?（分数：4.33）_正确答案：()解析：集权制的缺点是事事听从上级政府安排，下级政府缺乏积极性，不能及时、果断地处理行政事务，易费时误事。下级对上级唯命是从，过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养。因此当西瓜销售员要求市政府质检部门对西瓜进行检验时，质检部门会因没有上级政府的命令而拒检，当省长要求质检时，质检部门立即唯命是从进行检验。(3).应如何避免类似现象的发生?（分数：4.33）_正确答案：()解析：要避免类似现象发生就必须正确运用集权制。明确上、下级政府职责分工，上级政府主要抓大政方针，下级政府的职能部门应负起该承担的职责，做好职责范围内的工作，及时、果断地处理行政事务，不费时误事，更好地为人民服务。
