1、行政组织理论自考题-9 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.中国早在夏朝就创立了( )A王位世袭制 B三公九卿制C九品中正制 D宰相制（分数：1.00）A.B.C.D.2.主张将组织中管理者的职能与工人的作业职能加以分离、各负其责的学者是( )A威尔逊 B韦伯C古立克 D泰罗（分数：1.00）A.B.C.D.3.公元前 30 年，屋大维上台，确立了 ( )A总统制 B内阁制C元首制 D议会制（分数：1.00）A.B.C.D.4.中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是( )A议行合一体制 B政企合一体制C计划经济体制 D
2、多党合作体制（分数：1.00）A.B.C.D.5.影响行政组织的稳定性和完善程度的因素是( )A政治制度 B国家制度C政党制度 D法律制度（分数：1.00）A.B.C.D.6.强调“为政之道，要在得人”的是( )A毛泽东 B邓小平C江泽民 D胡锦涛（分数：1.00）A.B.C.D.7.在明清时期，内阁是( )A决策机构 B执行机构C咨询机构 D监察机构（分数：1.00）A.B.C.D.8.法国最古老的地方行政组织是( )A省 B市C经济大区 D市镇（分数：1.00）A.B.C.D.9.提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”原则的是( )A柏拉图 B亚里士多德C马基雅维利 D汉密尔顿（分
3、数：1.00）A.B.C.D.10.我国国务委员的设置时间为( )A1982 年 B1988 年C1993 年 D1998 年（分数：1.00）A.B.C.D.11.在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为( )A“帕金森现象” B“帕累托现象”C“雷格斯现象” D“彼得现象”（分数：1.00）A.B.C.D.12.2003 年改革完成后，除办公厅外，国务院组成部门数量为( )A25 个 B26 个C27 个 D28 个（分数：1.00）A.B.C.D.13.20 世纪 60 年代，目标管理被成功运用于( )A美国企业界 B英国企业界C日本企业界 D法国企业界（分数：1.00）A.B
4、.C.D.14.美国联邦政府的部长提名权决定于( )A选民 B众议院C参议院 D总统（分数：1.00）A.B.C.D.15.我国地方各级人民政府既对上级行政机关负责并报告工作，又要对( )A上级人大负责并报告工作B同级人大负责并报告工作C上级中共党委负责并报告工作D同级中共党委负责并报告工作（分数：1.00）A.B.C.D.16.行政组织结构表现形式是( )A行政组织名称 B行政组织规模C行政组织编制 D行政组织层次（分数：1.00）A.B.C.D.17.美国行政组织改革的突出特点是( )A向私人企业学习 B权力下放C电子政府建设 D放松规制（分数：1.00）A.B.C.D.18.避免专业机构
5、设置过多、过大的核心是( )A将专业相近的业务合并到一个部门B以宏观管理为主C实现职能转变D专业对象分工不宜过细（分数：1.00）A.B.C.D.19.英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是( )A放松规制 B地方分权C结果取向 D市场取向（分数：1.00）A.B.C.D.20.我国奴隶制时期的行政组织实行的是( )A“亲贵合一”的组织原则 B“君权神授”的组织原则C任人唯贤的组织原则 D禅让制（分数：1.00）A.B.C.D.二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.缺乏生机活力的行政组织的特点有( )（分数：2.00）A.重人际关系的稳定B.重事不重人C.明哲保身D.晋升失去激
6、励作用E.重视权力斗争22.行政组织编制总体设计的依据是( )（分数：2.00）A.经济发展水平B.职能种类C.人口数量D.行政区划E.国际关系23.马基雅维利提出的行政组织管理原则包括( )（分数：2.00）A.群众支持B.依法治国C.组织内聚力D.持续存在E.领导者的超常能力24.行政组织目标执行所应具备的前提条件有( )（分数：2.00）A.组织及其成员的自我控制能力强B.目标可行性强C.组织认同感强D.组织目标得到组织领导的重视E.目标明确25.行政组织纵向结构形成的行政组织层级制的优点是( )（分数：2.00）A.分层负责，事权集中B.决策及行动迅速C.纵横沟通，适应性强D.利于调动
7、各层组织积极性、创造性E.利于培养全面型的行政管理人才三、判断题(总题数：3，分数：9.00)26.美国学者彼得斯认为，市场式政府要求解除行政组织内部的繁文缛节，增加政府活动的创造力、效率和效能。( )（分数：3.00）A.正确B.错误27.我国对地方公安部门的领导实行分离制。( )（分数：3.00）A.正确B.错误28.在古罗马建立的贵族共和国阶段，其中央机关由元老院与元帅府组成。( )（分数：3.00）A.正确B.错误四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.中华人民共和国行政组织有哪些特点?（分数：6.00）_30.简述建设性组织摩擦对行政组织的积极影响。（分数：6.00）_31.
8、行政组织如何成功地进行绩效管理?（分数：6.00）_32.简述行政组织横向结构的优缺点。（分数：6.00）_五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.结合我国行政组织改革实际，谈谈我国行政组织权力关系变革的努力方向及措施。（分数：12.00）_34.试辨析行政组织目标管理的优点与不足。（分数：12.00）_六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)35.阅读下列材料，然后回答问题。某市原主管城市建设的职能部门是市城建局，为适应城市建设事业的发展，需要协调城建局与其他职能部门的关系，市政府成立了城市建设委员会。后来，市政府为加强对城市建设局工作的指导，又在市政府办公厅成立了城市建设科，
9、协助市长协调城建委和城建局的关系。一个城市三个机构主管城市建设职能，结果职责不清，互相扯皮的事层出不穷。有利的事大家抢着干，有困难的则互相推诿，而且，属于处级单位的城建委和城建局向政府请示、汇报工作时，还要通过市政府城建科这一科级机构，又多了一个层次。这样，事与愿违，严重影响了该城市建设的发展。 问题：试从行政组织的纵向结构以及行政组织编制设置的指导原则，来分析某市加强城市建设的做法为什么事与愿违?你认为应该怎样解决这个问题?（分数：13.00）_行政组织理论自考题-9 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.中国早在夏朝就创立了
10、( )A王位世袭制 B三公九卿制C九品中正制 D宰相制（分数：1.00）A. B.C.D.解析：2.主张将组织中管理者的职能与工人的作业职能加以分离、各负其责的学者是( )A威尔逊 B韦伯C古立克 D泰罗（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：3.公元前 30 年，屋大维上台，确立了 ( )A总统制 B内阁制C元首制 D议会制（分数：1.00）A.B.C. D.解析：4.中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是( )A议行合一体制 B政企合一体制C计划经济体制 D多党合作体制（分数：1.00）A. B.C.D.解析：5.影响行政组织的稳定性和完善程度的因素是( )A政治制度 B国家制度C
11、政党制度 D法律制度（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 政党制度影响着行政组织的稳定性和完善程度。6.强调“为政之道，要在得人”的是( )A毛泽东 B邓小平C江泽民 D胡锦涛（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查现阶段中国领导人的行政组织思想。其中重要的方面就是推进干部人事制度改革，建设高素质公务员队伍。江泽民非常重视干部队伍的建设，他强调“为政之道，要在得人”，提出“创新的关键在于人才”，要树立“人才资源是第一资源”的思想等。故选 C。7.在明清时期，内阁是( )A决策机构 B执行机构C咨询机构 D监察机构（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 中书省废
12、除以后，明清设内阁作为皇帝的咨询、辅助机构，但不能直接行使行政管理的职能。8.法国最古老的地方行政组织是( )A省 B市C经济大区 D市镇（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 市镇是法国最古老的地方行政组织，可以追溯到中世纪时期，法国本土现有市镇 36500 个，市长是市镇的行政首脑。9.提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”原则的是( )A柏拉图 B亚里士多德C马基雅维利 D汉密尔顿（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 亚里士多德的行政组织思想集中体现在其代表作政治学里，在这部著作中，他提出了行政人员的任用原则。10.我国国务委员的设置时间为( )A1982 年
13、B1988 年C1993 年 D1998 年（分数：1.00）A. B.C.D.解析：11.在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为( )A“帕金森现象” B“帕累托现象”C“雷格斯现象” D“彼得现象”（分数：1.00）A. B.C.D.解析：12.2003 年改革完成后，除办公厅外，国务院组成部门数量为( )A25 个 B26 个C27 个 D28 个（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：13.20 世纪 60 年代，目标管理被成功运用于( )A美国企业界 B英国企业界C日本企业界 D法国企业界（分数：1.00）A.B.C. D.解析：14.美国联邦政府的部长提名权决定于(
14、)A选民 B众议院C参议院 D总统（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：15.我国地方各级人民政府既对上级行政机关负责并报告工作，又要对( )A上级人大负责并报告工作B同级人大负责并报告工作C上级中共党委负责并报告工作D同级中共党委负责并报告工作（分数：1.00）A.B. C.D.解析：16.行政组织结构表现形式是( )A行政组织名称 B行政组织规模C行政组织编制 D行政组织层次（分数：1.00）A.B.C. D.解析：17.美国行政组织改革的突出特点是( )A向私人企业学习 B权力下放C电子政府建设 D放松规制（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 美国行政组织改革以放松规制为其
15、突出特点，这一改革对各国行政组织改革有重要借鉴意义。18.避免专业机构设置过多、过大的核心是( )A将专业相近的业务合并到一个部门B以宏观管理为主C实现职能转变D专业对象分工不宜过细（分数：1.00）A.B.C. D.解析：19.英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是( )A放松规制 B地方分权C结果取向 D市场取向（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：20.我国奴隶制时期的行政组织实行的是( )A“亲贵合一”的组织原则 B“君权神授”的组织原则C任人唯贤的组织原则 D禅让制（分数：1.00）A. B.C.D.解析：二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.缺乏生机活力的行政组
16、织的特点有( )（分数：2.00）A.重人际关系的稳定 B.重事不重人C.明哲保身 D.晋升失去激励作用 E.重视权力斗争 解析：22.行政组织编制总体设计的依据是( )（分数：2.00）A.经济发展水平 B.职能种类 C.人口数量 D.行政区划 E.国际关系解析：23.马基雅维利提出的行政组织管理原则包括( )（分数：2.00）A.群众支持 B.依法治国C.组织内聚力 D.持续存在 E.领导者的超常能力 解析：24.行政组织目标执行所应具备的前提条件有( )（分数：2.00）A.组织及其成员的自我控制能力强 B.目标可行性强C.组织认同感强 D.组织目标得到组织领导的重视 E.目标明确 解析
17、：25.行政组织纵向结构形成的行政组织层级制的优点是( )（分数：2.00）A.分层负责，事权集中 B.决策及行动迅速 C.纵横沟通，适应性强D.利于调动各层组织积极性、创造性 E.利于培养全面型的行政管理人才 解析：三、判断题(总题数：3，分数：9.00)26.美国学者彼得斯认为，市场式政府要求解除行政组织内部的繁文缛节，增加政府活动的创造力、效率和效能。( )（分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 根据彼得斯的分类，解制式政府强调解除行政组织内部的繁文缛节，市场式政府强调在政府管理中打破垄断，引入竞争机制。27.我国对地方公安部门的领导实行分离制。( )（分数：3.00）A.正确
18、B.错误解析：解析 分离制是实行二元领导的组织体制。我国地方公安机关既接受同级政府首脑机关领导，又接受上级公安部门领导。28.在古罗马建立的贵族共和国阶段，其中央机关由元老院与元帅府组成。( )（分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 在古罗马贵族共和国阶段，其中央机关由人民大会、元老院和高级长官三部分组成。四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.中华人民共和国行政组织有哪些特点?（分数：6.00）_正确答案：(1)新中国行政组织具有充分的人民性。(2)新中国行政组织的设置与运行，本着精简、统一、效能的原则，不断进行调整与改革，并取得了一定的成就。(3)在处理中央与地方关系上，我
19、国行政组织基本上贯彻了民主集中制原则。(4)新中国行政组织在其发展过程中，暴露出一些弊端，如部门林立、机构臃肿等。)解析：30.简述建设性组织摩擦对行政组织的积极影响。（分数：6.00）_正确答案：(建设性组织摩擦对行政组织的积极影响，具体表现在以下五个方面：(1)能使行政领导全面听取摩擦双方的意见，提高行政决策的质量。(2)能促进群团中摩擦双方的有效沟通，统一各群团成员的思想，促进行政组织的协调运转。(3)能增强各群团的凝聚力和竞争力，促使行政组织效率的提高。(4)能使群团成员自由表达各自的情感和心态，保持其心理平衡，从而也有利于行政组织的稳定。(5)能使行政领导及时、充分地发现组织中的问题
20、，有助于行政组织的自我完善。)解析：31.行政组织如何成功地进行绩效管理?（分数：6.00）_正确答案：(行政组织中的绩效管理是指，绩效管理主体通过设定明确的绩效目标和测量标准，对组织成员及组织自身的工作成效进行测量并据此得出考核结果，采取相应的奖惩措施以提高行政组织绩效的管理活动。行政组织绩效管理机制是一个复杂的系统，它由绩效管理的主体、原则、测量标准和奖惩制度等因素组成。绩效管理的原则主要是：效率与公平并重，效率与民主兼顾，经济增长与社会发展同步。绩效管理的奖惩制度主要包括：精神奖惩，物质奖惩，晋升级别与职务，降低级别与职务，以及交流培训等方面的奖励和惩罚。这些措施既可以针对组织成员，也可
21、以针对行政组织。)解析：32.简述行政组织横向结构的优缺点。（分数：6.00）_正确答案：(1)优点：职能不同，分工管理，使行政组织成员能在专的基础上精通业务。从上到下形成条条，便于对同一业务进行统一管理。各部门分工负责，便于各层级行政首长集中精力考虑全局的大问题。(2)缺点：易形成各部门的条条分割，不利于部门间的沟通、协调。自上而下的各部门形成的条条伸向各个基层，不利于地方层级的行政组织因地制宜地贯彻上级政策。)解析：五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.结合我国行政组织改革实际，谈谈我国行政组织权力关系变革的努力方向及措施。（分数：12.00）_正确答案：(行政组织权力关系的变革
22、是行政组织变革的重要内容之一，我国行政组织权力关系的变革，应有自己明确的努力方向，并采取合适的措施。(1)横向分权。行政组织中的权力体系逐步由单纯的直线型权力关系向直线型权力关系和参谋型权力关系并存的状态转变。(2)纵向分权。纵向权力的下放对于充分发挥每一层级机构和人员的自主性、积极性、创造性，使整个组织体系发挥最大效能具有重要意义。(3)行政组织向社会组织还权。在计划经济向市场经济转轨过程中，在当今市场经济于世界范围内已高度发达、信息社会已经来临的时候，社会组织日益发达、获得独立并能自我管理的时候，行政组织还权于社会组织已经成为时代的趋势。我们应认识到各类社会组织应有自己特定的作用范围，享有
23、必要的特定权力，行政组织不能越俎代庖。(4)行政组织中的领导者向普通成员分权。从各类组织的历史发展来看，组织管理的发展规律是向着越来越民主的方向、向着组织中一般成员越来越多地参加组织管理和决策的方向发展。这是一种发展的总趋势，行政组织领导者的集中领导必须以充分发挥职工群众的民主管理为基础。(5)对社会的宏观控制从分权走向集权。行政组织的管理，一方面存在着从集权型走向分权型的趋势；另一方面，在宏观调控权力上，各国都有一种由分权走向必要集权的趋势。凡涉及宏观发展的各项有关事务必须由政府通过高度的统一计划、统一命令来进行管理。综上所述，行政组织权力关系变革的方向是既有分权，又有集权，这种均权型的权力
24、重新分配必将对行政组织效能的提高产生巨大作用。一方面，权力的下放不应破坏国家行政权力的统一性，以及中央对全国宏观事务调控的集中性；另一方面，中央宏观调控权的集中，又不能妨碍地方政府对纯粹地方事务的自主管理。)解析：34.试辨析行政组织目标管理的优点与不足。（分数：12.00）_正确答案：(1)目标管理的优点。奖励作用明显。由于目标具有较强的时限性与可测量性，因此，可以充分激励组织成员努力以较高的效率实现组织目标，从而获取奖励、避免惩罚，激发组织成员的工作积极性和创造热情。管理成本低。目标管理的思路是通过民主参与、自我管理来充分发挥组织成员的创造性与才能，减少不必要的组织领导干预，倡导结果取向，
25、这样就可以节约管理成本，减少组织冲突。资源配置效率高。通过将组织目标与组织资源进行统筹配置，可以确保组织资源围绕组织目标得到有效率的配置。有利于组织发展。通过目标管理，组织可以发现自己拥有了哪些能力，实现了哪些目标，从而有助于组织合理规划可行的未来发展目标，使组织在稳定中实现发展。(2)目标管理的不足。容易偏重于短期目标。短期目标具有明确性，实现短期目标的难度小、周期短而且风险小，成绩比较直观，因此，为了在短期内取得成就感，组织尤其是组织领导往往偏重于实现短期目标。设置目标存在困难。与企业组织相比，行政组织的目标往往无法准确地量化，总有些因素导致目标具有模糊性和难以测量。如果强行通过一些替代性
26、方法使目标具有量化特征，可能会因此损害目标的意义，造成人为的意义扭曲。管理权变性差。目标管理是一个系统的过程，各个环节之间衔接很紧，目标与资源的配置高度相关。很多情况下，改变目标的代价非常高，往往不得不继续实行不合理的目标。容易导致管理缝隙。行政组织中总有些工作任务无法纳入目标管理中，这样，组织成员会对没有纳入目标管理的工作任务漠不关心。因此，目标管理可能会导致管理缝隙。)解析：六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)35.阅读下列材料，然后回答问题。某市原主管城市建设的职能部门是市城建局，为适应城市建设事业的发展，需要协调城建局与其他职能部门的关系，市政府成立了城市建设委员会。后来，市
27、政府为加强对城市建设局工作的指导，又在市政府办公厅成立了城市建设科，协助市长协调城建委和城建局的关系。一个城市三个机构主管城市建设职能，结果职责不清，互相扯皮的事层出不穷。有利的事大家抢着干，有困难的则互相推诿，而且，属于处级单位的城建委和城建局向政府请示、汇报工作时，还要通过市政府城建科这一科级机构，又多了一个层次。这样，事与愿违，严重影响了该城市建设的发展。 问题：试从行政组织的纵向结构以及行政组织编制设置的指导原则，来分析某市加强城市建设的做法为什么事与愿违?你认为应该怎样解决这个问题?（分数：13.00）_正确答案：(该市在市城建局的基础上设立城市建设委员会和城市建设科，这一做法的初衷
28、是好的，是为了适应城市建设事业的发展，需要协调城建局与其他职能部门的关系。但是该市政府并未考虑到这样的设置是不是合理，会不会实现其初衷。行改组织结构的设置并不是随意所为的，是需要在科学的分析基础上设置的。一个城市三个机构主管城市建设职能，必然导致结构层级过多，层级过多办事效率就相应降低。正如属于处级单位的城建委和城建局要向政府请示、汇报工作时，还要通过市政府城建科这一科级机构；而且导致指导权的不清，互相扯皮的事层出不穷。有利的事大家抢着干，有困难的则互相推诿。由于该市政府领导们对行政组织结构的设置以及行政组织结构的基本概念不清楚，不但没有加快城市建设事业的步伐，反而严重影响了该市城市建设的发展。解决方法是：撤销城市委员会和城市建设科，让该市主管城市建设的职能部门市城建局发挥该职能部门的作用，调动该部门的积极主动性，让其自身去协调与其他职能部门的关系。若政府仍觉得这样不够，可以把另两个部门的职权转加给该市城建局，有限度地扩大城建局的职权范围。)解析：
