1、行政组织理论自考题-8 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.行政组织自身管理的第一要素是 ( )A效率管理 B目标管理C制度管理 D组织成员管理（分数：1.00）A.B.C.D.2.影响行政组织结构与效率的决定性因素是( )A人员素质和结构 B物资设备C图书资料 D经费（分数：1.00）A.B.C.D.3.不属于广义文化范畴的是( )A历史文化 B物质文化C精神文化 D社会文化（分数：1.00）A.B.C.D.4.在专制政体国家中行政组织自身管理的主要方法是( )A多元协商 B说服教育C强制命令 D分权自治（分数：1.00）
2、A.B.C.D.5.行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的集合体是( )A非正式团体 B群团C利益集团 D群体（分数：1.00）A.B.C.D.6.国家发展计划委员会被改组为国家发展和改革委员会的时间是( )A1988 年 B1993 年C1998 年 D2003 年（分数：1.00）A.B.C.D.7.古代中文的“组织”一词的原意是指( )A纺织 B器官C企业 D政府（分数：1.00）A.B.C.D.8.英国的内阁首脑是( )A英王 B首相C枢密大臣 D外交大臣（分数：1.00）A.B.C.D.9.提出牵制与平衡理论以削弱立法机关权力的是( )A汉密尔顿 B洛克C孟德斯鸠 D卢梭（分
3、数：1.00）A.B.C.D.10.袁世凯就任大总统后，改国务院为( )A政务院 B政事堂C内阁 D行政院（分数：1.00）A.B.C.D.11.新公共管理倾向于在行政组织中实施( )A首长制 B分离制C混合制 D完整制（分数：1.00）A.B.C.D.12.从 1988年开始，我国行政组织改革的中心是( )A调动地方积极性 B转变政府职能C精简机构 D提高效率（分数：1.00）A.B.C.D.13.1912年南京临时政府成立时采取的是( )A委员会制 B总统制C混合制 D内阁制（分数：1.00）A.B.C.D.14.河北省的大厂回族自治县是属于( )A直辖管理区 B特别行政区C行政特区 D民
4、族自治区（分数：1.00）A.B.C.D.15.当代日本政府“结构改革”的理论基础是 ( )A新公共服务理论 B新公共管理理论C政府再造理论 D新自由主义理论（分数：1.00）A.B.C.D.16.排除人的情感因素对组织运行的影响，力图在无序中建立秩序的行政组织自身管理的一般方法是 ( )A市场化管理 B规制型管理C非情感型管理 D目标化管理（分数：1.00）A.B.C.D.17.间接地为实现整个行政组织目标服务的机关称为( )A辅助机关 B业务机关C被统率机关 D咨询机关（分数：1.00）A.B.C.D.18.中华民国在南京国民政府时期的最高行政机关是( )A国民党中央执行委员会 B监察院C
5、行政院 D司法院（分数：1.00）A.B.C.D.19.在处理中央政府与地方政府的关系上，我国行政组织贯彻的基本原则是( )A议行合一原则 B系统协调原则C民主集中、精简效能原则 D集中领导、分级管理原则（分数：1.00）A.B.C.D.20.在行政组织赖以生存和发展的最深层环境中，影响着行政组织的功能配置和运行模式的是 ( )A社会基本经济结构 B具体的经济体制C国体和政体 D社会意识形态（分数：1.00）A.B.C.D.二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.委员会制一般适用的工作领域包括( )（分数：2.00）A.顾问B.调节C.讨论D.立法E.决策22.行政组织结构的影响因
6、素有( )（分数：2.00）A.战略B.组织规模C.技术、任务D.管理层次E.人员比例23.西方学者中注重研究目标管理，且有杰出成就的学者有( )（分数：2.00）A.高斯B.圣吉C.韦里奇D.奥蒂奥纳E.杜拉克24.行政组织变革的动力具体有( )（分数：2.00）A.统治阶级需要变革B.组织成员要求变革C.社会的需要推动变革D.人民群众的要求推动变革E.科学、民主、效率观念支持变革25.行政组织编制设计程序包括的几个阶段是( )（分数：2.00）A.纵向比较，精确计算B.发现问题，确定目标C.拟制方案，分析选优D.试行实施，反馈调整E.依法呈报，核定实施三、判断题(总题数：3，分数：9.00
7、)26.民主集中制是我国的根本政治制度。( )（分数：3.00）A.正确B.错误27.宋朝的地方行政组织有省、道、府、县四级。( )（分数：3.00）A.正确B.错误28.公民文化素质的提高是民主政治发展的产物和标志。( )（分数：3.00）A.正确B.错误四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.简述邓小平的行政组织思想。（分数：6.00）_30.简述合理的行政组织结构的标准。（分数：6.00）_31.何谓行政组织体制?为什么说它是行政组织结构的灵魂?（分数：6.00）_32.英国行政组织改革的主要内容有哪些?（分数：6.00）_五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.试述中国
8、行政组织改革的主要经验。（分数：12.00）_34.试述制度条件对行政组织的影响。（分数：12.00）_六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。2008年 5月 12日，四川汶川等地发生大地震。6 月 5日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。6 月 18日，汶川地震灾后恢复重建对口支援方案正式颁布，明确要求 19个省市以不低于 1%的财政对口支援重灾县市 3年。方案颁布一个星期内，来自全国各地的支援工作组全部到位。勘探、设计、规划人员、施工队伍陆续来到。2009 年秋季，需要重建的 2960所中小学 2/3
9、已竣工。2010 年元旦前，需要重建住房的 120万农民中 99.8%已入住新房。目前，灾区工业企业已基本全部恢复生产，一些企业产值超过了震前水平。百万栋新房从废墟上拔地而起，曾经满目疮痍的灾区焕发勃勃生机。汶川地震灾区重建之快，在世界上堪称奇迹。运用行政组织体制的相关知识，结合案例材料，回答以下问题：（分数：13.00）(1).我国汶川地震灾后重建奇迹产生的组织体制是什么?（分数：6.50）_(2).我国的这种行政组织体制有何优点?（分数：6.50）_行政组织理论自考题-8 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.行政组织自身管
10、理的第一要素是 ( )A效率管理 B目标管理C制度管理 D组织成员管理（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：2.影响行政组织结构与效率的决定性因素是( )A人员素质和结构 B物资设备C图书资料 D经费（分数：1.00）A. B.C.D.解析：3.不属于广义文化范畴的是( )A历史文化 B物质文化C精神文化 D社会文化（分数：1.00）A. B.C.D.解析：4.在专制政体国家中行政组织自身管理的主要方法是( )A多元协商 B说服教育C强制命令 D分权自治（分数：1.00）A.B.C. D.解析：5.行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的集合体是( )A非正式团体 B群团C利益集团
11、D群体（分数：1.00）A.B. C.D.解析：6.国家发展计划委员会被改组为国家发展和改革委员会的时间是( )A1988 年 B1993 年C1998 年 D2003 年（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：7.古代中文的“组织”一词的原意是指( )A纺织 B器官C企业 D政府（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查组织的含义。在词源上，中文的“组织”是指将丝麻纺织成布，英文的“组织”则来源于“器官”一词。简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。故选 A。8.英国的内阁首脑是( )A英王 B首相C枢密大臣 D外交大臣（分数：1
12、.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查英国内阁的地位和职能。内阁是英国实际上的最高行政机关，是英国政府的核心机构。首相是内阁的首脑。英国内阁在国家政治生活中履行行政、决策、立法和监督等一系列重要的职能。答案为 B。9.提出牵制与平衡理论以削弱立法机关权力的是( )A汉密尔顿 B洛克C孟德斯鸠 D卢梭（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查汉密尔顿的行政组织思想。主张扩大行政部门的权力是汉密尔顿行政组织思想中最有贡献的地方。洛克、孟德斯鸠都是看重立法权，忽视行政与司法权，而汉密尔顿的“牵制与平衡”理论的主要用意却在于削弱立法机关的权力，提高和加强行政与司法机关的权力。故选
13、 A。10.袁世凯就任大总统后，改国务院为( )A政务院 B政事堂C内阁 D行政院（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查中华民国在北洋政府时期的行政组织。1914 年 5月，袁世凯公布新约法，改内阁制为“总统制”。南京临时政府时期设立的国务院被撤消，改设政事堂，政府共设九个部，所有各部一律直属于大总统。行政院是国民政府时期(实行五院制)的最高行政机关，政务院是新中国最高国家行政机关国务院的前身。故排除 A、C、D，选 B。11.新公共管理倾向于在行政组织中实施( )A首长制 B分离制C混合制 D完整制（分数：1.00）A. B.C.D.解析：12.从 1988年开始，我国行政
14、组织改革的中心是( )A调动地方积极性 B转变政府职能C精简机构 D提高效率（分数：1.00）A.B. C.D.解析：13.1912年南京临时政府成立时采取的是( )A委员会制 B总统制C混合制 D内阁制（分数：1.00）A.B. C.D.解析：14.河北省的大厂回族自治县是属于( )A直辖管理区 B特别行政区C行政特区 D民族自治区（分数：1.00）A.B.C. D.解析：15.当代日本政府“结构改革”的理论基础是 ( )A新公共服务理论 B新公共管理理论C政府再造理论 D新自由主义理论（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：16.排除人的情感因素对组织运行的影响，力图在无序中建立秩序的行
15、政组织自身管理的一般方法是 ( )A市场化管理 B规制型管理C非情感型管理 D目标化管理（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 规制型管理盛行于工业社会，它追求理性和效率，其目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能地消除偶然性，力图在无序中建立秩序，使行政组织成为一种客观系统。故正确答案为B。17.间接地为实现整个行政组织目标服务的机关称为( )A辅助机关 B业务机关C被统率机关 D咨询机关（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 按行政职权大小，行政组织分为统率机关与被统率机关；按业务性质，被统率机关又可分为业务机关和辅助机关。业务机关是与社会民众发生直接关系的组织，而辅
16、助机关是直接为行政首长和业务机关服务、间接为实现整个行政组织目标服务的机关。故正确答案为 A。18.中华民国在南京国民政府时期的最高行政机关是( )A国民党中央执行委员会 B监察院C行政院 D司法院（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 1927 年 9月，名义上按孙中山的五院制设想构建的南京国民政府成立，由行政院、立法院、司法院、考试院和监察院等五院组成。其中，行政院是国民政府的最高行政机关。故正确答案为 C。19.在处理中央政府与地方政府的关系上，我国行政组织贯彻的基本原则是( )A议行合一原则 B系统协调原则C民主集中、精简效能原则 D集中领导、分级管理原则（分数：1.00）A.
17、B.C.D. 解析：解析 在中央与地方关系问题上，毛泽东主要提出了要调动中央和地方两个积极性和统一领导、分级管理的行政组织思想。“集中领导、分级管理”的原则至今仍是我国行政组织的指导原则之一。故正确答案为 D。20.在行政组织赖以生存和发展的最深层环境中，影响着行政组织的功能配置和运行模式的是 ( )A社会基本经济结构 B具体的经济体制C国体和政体 D社会意识形态（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查经济体制对行政组织的影响。经济环境是行政组织赖以生存和发展的最深层环境，社会基本经济结构(即基本的生产关系)直接决定着行政组织的性质和变化。作为社会生产关系的具体表现形式，经济体
18、制影响着行政组织的功能配置和运行模式。故正确答案为 B。二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.委员会制一般适用的工作领域包括( )（分数：2.00）A.顾问 B.调节 C.讨论 D.立法 E.决策 解析：22.行政组织结构的影响因素有( )（分数：2.00）A.战略 B.组织规模 C.技术、任务 D.管理层次E.人员比例解析：23.西方学者中注重研究目标管理，且有杰出成就的学者有( )（分数：2.00）A.高斯B.圣吉C.韦里奇 D.奥蒂奥纳 E.杜拉克 解析：24.行政组织变革的动力具体有( )（分数：2.00）A.统治阶级需要变革 B.组织成员要求变革 C.社会的需要推动变革
19、 D.人民群众的要求推动变革 E.科学、民主、效率观念支持变革 解析：25.行政组织编制设计程序包括的几个阶段是( )（分数：2.00）A.纵向比较，精确计算B.发现问题，确定目标 C.拟制方案，分析选优 D.试行实施，反馈调整 E.依法呈报，核定实施 解析：三、判断题(总题数：3，分数：9.00)26.民主集中制是我国的根本政治制度。( )（分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 邓小平指出了民主集中制是党和国家的最根本的制度。而人民代表大会制度是我国的根本政治制度。27.宋朝的地方行政组织有省、道、府、县四级。( )（分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 宋朝的地方行政组织有
20、路、州、县三级，明朝则设省、府、县三级，清朝则为省、道、府、县四级。28.公民文化素质的提高是民主政治发展的产物和标志。( )（分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 社会群团组织的兴起和独立，是民主政治发展的产物和标志。四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.简述邓小平的行政组织思想。（分数：6.00）_正确答案：(1)行政组织应以经济职能为中心。(2)行政组织必须进行改革。(3)行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。(4)行政组织必须加强法制建设。)解析：30.简述合理的行政组织结构的标准。（分数：6.00）_正确答案：(1)任务与组织平衡。(2)各个组织、人员之间按比例配
21、置。(3)分工明确，合作良好。(4)适应环境，具有弹性。)解析：31.何谓行政组织体制?为什么说它是行政组织结构的灵魂?（分数：6.00）_正确答案：(在人类历史上，行政组织各个层级、各个部门之间的权力关系有多种形式，于是就形成了多种权力分配关系。将这多种权力关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，就是行政组织体制。行政组织结构是行政组织的载体，而行政组织权力分配关系则是行政组织结构的灵魂和核心，也是整个行政组织运行的动力。没有权力的分配，也就没有结构的分工；没有权力中服从与被服从、指挥与被指挥的关系，行政组织就无法拥有共同的目标和共同的行动。也就是说，如果没有行政组织体制的存在，行政组织就无
22、法正常运行。)解析：32.英国行政组织改革的主要内容有哪些?（分数：6.00）_正确答案：(1)重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化。(2)以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央与地方行政组织之间的关系。(3)以效率为中心，改革行政组织的内部管理体制。(4)重视信息技术对行政改革的支持。(5)改革人事制度。(6)增强政府的回应性，优化公共服务。)解析：五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.试述中国行政组织改革的主要经验。（分数：12.00）_正确答案：(1)坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键。社会主义市场经济体制的建立和完善是一个长期的
23、过程，行政管理体制改革也要逐步推进、不断深化，任何一次改革都必须适应形势的发展，是前次改革的逻辑推展，也是下次改革的基础，但必须坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标。(2)坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。把机构的精简与转变政府职能结合起来，并以优化政府结构，提高政府效能为出发点，从而保证了我们行政改革能不断取得阶段性成果。(3)坚持渐进的、稳妥的改革方针，坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。我国历次行政改革之所以能在每个阶段取得一定效果，是与行政组织改革采取了积极稳妥的方针分不开的。(4)坚持机构改革与干部人事
24、制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。行政组织改革如果不注重职能转变，而仅仅停留在机构与人员数量的增减上，仍会导致机构改革的怪圈。只有关注政府职能转变、行政架构的优化以及行政运作的协调等“终极产品”的追求，改革才能取得成效。)解析：34.试述制度条件对行政组织的影响。（分数：12.00）_正确答案：(1)制度使行政组织具有相对稳定性。(2)制度使行政组织具有统一性。(3)制度促进行政组织活动盼法制化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁。(4)制度的健全程度影响行政组织的工作效率。(5)制度的优劣影响行政组织的生存与发展。)解析：六、案例分析题(总题数：1，
25、分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。2008年 5月 12日，四川汶川等地发生大地震。6 月 5日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。6 月 18日，汶川地震灾后恢复重建对口支援方案正式颁布，明确要求 19个省市以不低于 1%的财政对口支援重灾县市 3年。方案颁布一个星期内，来自全国各地的支援工作组全部到位。勘探、设计、规划人员、施工队伍陆续来到。2009 年秋季，需要重建的 2960所中小学 2/3已竣工。2010 年元旦前，需要重建住房的 120万农民中 99.8%已入住新房。目前，灾区工业企业已基本全部恢复生产，一些企业产值超过了震前水平。百万栋新房从废墟上拔地而起，曾经满目疮痍的灾区焕发勃勃生机。汶川地震灾区重建之快，在世界上堪称奇迹。运用行政组织体制的相关知识，结合案例材料，回答以下问题：（分数：13.00）(1).我国汶川地震灾后重建奇迹产生的组织体制是什么?（分数：6.50）_正确答案：(我国的行政组织，下级服从上级的领导，地方服从国务院的领导，总体上看属于集权型组织。)解析：(2).我国的这种行政组织体制有何优点?（分数：6.50）_正确答案：(集权制的优点：政令统一，统筹全局。层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率。集中全国的人力、物力、财力用于重点建设，避免人财物分散和资源浪费。)解析：
