1、行政组织理论自考题-7 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.当国家需要集中人力、物力应付重大问题时，为提高行政效率，宏观纵向分工往往倾向于减少组织层次，这体现了_对行政组织宏观纵向分工的影响。 ( )A政体 B国家发展战略C外部性 D以上三点都包括（分数：1.00）A.B.C.D.2.我国是单一制国家，又是实行中央集权制的国家，各级政府中各个行政部门均实行( )A完整制 B分离制C混合制 D均权制（分数：1.00）A.B.C.D.3.中国人民政治协商会议各级委员属于( )A行政组织编制 B权力机关编制C办事机关编制 D特殊编
2、制（分数：1.00）A.B.C.D.4.近几十年来西方国家中减少了公务员编制的是( )A美国 B英国C法国 D日本（分数：1.00）A.B.C.D.5.下列选项中，能够体现行政组织目标标准的提高和绩效的改善的目标是( )A纵向目标 B横向目标C外部目标 D内部目标（分数：1.00）A.B.C.D.6.与规制型管理相比，行政组织自身管理的市场化管理方法( )A工作过程与工作结果并重 B重视工作过程C重视工作结果 D重视工作程序（分数：1.00）A.B.C.D.7.“天下之事，虑之贵详，行之贵力，谋在于众，断在于独。”这句话出自( )A荀子 B韩非C张居正 D黄宗羲（分数：1.00）A.B.C.D
3、.8.用行政手段管理编制的好处是( )A杜绝了编制管理中恣意妄为现象 B能够提高编制的稳定性C抑制了个人意志 D编制管理效率高（分数：1.00）A.B.C.D.9.当政治制度发生质变时，行政组织的变革更多地表现为( )A具体职能的变革 B机构的变革C根本性质的变化 D体制的变化（分数：1.00）A.B.C.D.10.制定行政组织目标的方法与技术中适用于比较平稳的、没有剧烈变动环境的是( )A目标分解法 B目标综合法C目标滚动法 D环境适应法（分数：1.00）A.B.C.D.11.从行政活动程序看，国务院各部、委相对于国务院是( )A行政决策机关 B行政执行机关C统率机关 D被统率机关（分数：1
4、.00）A.B.C.D.12.在美国行政组织改革过程中，放松规制的措施有( )A公共服务民营化 B简化政府采购方式C建立电子政府 D以上三点都包括（分数：1.00）A.B.C.D.13.下列属于未来行政组织变革趋势的是( )A组织结构的扁平化 B组织边界的刚性化C组织规模的大型化 D上述三点都包括（分数：1.00）A.B.C.D.14.体现决策者与执行者之间距离的是( )A管理对象 B管理区域C管理层次 D管理幅度（分数：1.00）A.B.C.D.15.自 1978年以来，我国先后进行过几次大的政府机构改革( )A三次 B五次C六次 D四次（分数：1.00）A.B.C.D.16.下列属于行政组
5、织绩效管理原则的是( )A民主参与、系统协调 B定性与定量相结合C效率与公平并重 D分层负责、事权一致（分数：1.00）A.B.C.D.17.既是判断组织活动合法性的依据，又是衡量组织效果与效率准则的是( )A组织目标 B组织结构C组织功能 D组织资本（分数：1.00）A.B.C.D.18.美国联邦政府第一个具有重要地位的独立行政机构是( )A森林部 B垦殖部C州际商业委员会 D联邦贸易委员会（分数：1.00）A.B.C.D.19.卢梭的哪部著作，直接影响了法国的大革命?( )A社会契约论 B光荣革命C联邦党人文集 D代议制政府（分数：1.00）A.B.C.D.20.中国最早把“法、术、势”的
6、思想兼收并蓄，完成以法为中心的法学行政组织思想的思想家是 ( )A韩非子 B李斯C荀子 D孟子（分数：1.00）A.B.C.D.二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.行政组织的帕金森现象主要包括( )（分数：2.00）A.职工人数猛增B.政府机构膨胀C.组织内的嫉妒病D.追求豪华的办公大楼E.追求考究的办公环境22.我国行政组织设置的统一原则要求( )（分数：2.00）A.机构设置要统一B.领导指挥要统一C.职责与职权要统一D.改革与开放要统一E.科学性与阶级性要统一23.现代英国内阁的职能主要有( )（分数：2.00）A.行政职能B.决策职能C.王室事务管理职能D.立法职能E.
7、监督职能24.布莱尔的“合作型政府”改革的领域包括( )（分数：2.00）A.政策制定B.公共服务C.绩效评估D.电子政务E.公务员制度改革25.从行政业务性质看，属于辅助机关的有( )（分数：2.00）A.人力资源与社会保障部B.国务院政策研究室C.浙江省统计局D.国务院机关事务管理局E.教育部考试中心三、判断题(总题数：3，分数：9.00)26.新中国建立之初的地方行政组织层级有省、县、乡、村四级。( )（分数：3.00）A.正确B.错误27.为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施就是决策民主化。( )（分数：3.00）A.正确B.错误28.公元前 6世纪初，雅典梭伦改革时国家最高权
8、力机关是元老院。( )（分数：3.00）A.正确B.错误四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.简述奴隶制时期外国行政组织的特点。（分数：6.00）_30.简述当代美国政府预算制度改革的内容。（分数：6.00）_31.简述行政组织内部的正式群团与非正式群团的差别。（分数：6.00）_32.简述行政组织编制管理的性质。（分数：6.00）_五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.试论述柏拉图的行政组织思想。（分数：12.00）_34.试论行政组织与企业、事业、群团等其他社会组织的区别。（分数：12.00）_六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)某乡教育管理站年度目标管理责任
9、书为全面贯彻教育方针，进一步巩固“两基”成果，特制定如下目标管理责任：1适龄儿童都能入学。在校生年辍学率在 1%以下，毕(结)业率达 98%以上。2学籍管理要严格规范，资料要齐全，数据要相符。3认真贯彻实施某县德育工作整体实施纲要，深入开展创“文明学校”活动，积极探索有效的养成教育方法，积极开展丰富多彩的教育活动，促进德育工作水平全面提高。4加强教育教学改革实验，不断引进先进的教育教学方法，提高管理水平和教育教学质量。5认真贯彻省教育厅关于印发某省全日制小学课程计划的通知的文件精神，明确学科设置的基本要求，开齐开足上好各门课程。6全面开展教师在职进修活动，不断提高教师的综合素质。实施“跨世纪园
10、丁工程”，帮助、支持教师参加各类继续教育培训，提高学历层次，有效提高教师队伍素质。7组织各校不断完善质量监控机制，进行经常性的质量监控，严把质量关，努力提高合格率和优秀率。8大力发展幼儿教育。加强幼儿班规范管理，树立目标意识。搞好“幼小”衔接，克服小学化倾向。9全面贯彻学校体育工作条例，认真实施小学生体育合格标准实施办法，不断增强学生体质，各校“体育合格率”达 85%以上。10重视少先队工作，规范基础建设，扎实开展“手拉手”活动。11.进一步深化学校内部管理体制改革。全面实行教师竞争上岗制度，实行目标管理，把考核结果作为下一学年教职工聘用的主要依据。根据上述材料回答下列问题：（分数：13.00
11、）(1).按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管理的原则?（分数：6.50）_(2).本目标责任书中的目标制定得合理吗?有哪些值得改进的地方?（分数：6.50）_行政组织理论自考题-7 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.当国家需要集中人力、物力应付重大问题时，为提高行政效率，宏观纵向分工往往倾向于减少组织层次，这体现了_对行政组织宏观纵向分工的影响。 ( )A政体 B国家发展战略C外部性 D以上三点都包括（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 一国行政组织的宏观纵向分工随着经济社会条件的变化而演进，政体、国家
12、发展战略、外部环境都会对纵向分工产生影响。在政体既定情况下，国家发展战略要求集中人力、物力应付重大问题时，中央集权的理念往往占据上风，宏观纵向分工往往倾向于减少组织层次，以提高行政效率。故正确答案为B。2.我国是单一制国家，又是实行中央集权制的国家，各级政府中各个行政部门均实行( )A完整制 B分离制C混合制 D均权制（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查完整制与分离制的正确运用。依国家结构形式不同，联邦制国家在联邦成员单位实行完整制，成员单位以下实行分离制；单一制国家，若实行中央集权制，则各级地方政府的各部门均实行分离制，若实行分权制，当今市场经济条件下，高级地方政府适宜采
13、用完整制。故正确答案为 B。3.中国人民政治协商会议各级委员属于( )A行政组织编制 B权力机关编制C办事机关编制 D特殊编制（分数：1.00）A.B.C. D.解析：4.近几十年来西方国家中减少了公务员编制的是( )A美国 B英国C法国 D日本（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 日本在行改组织改革中，建立了防止行政机构膨胀的机制。自 l967年以来，30 多年来从未增加公务员编制，反而减少了，在全世界都属罕见。故正确答案为 D。5.下列选项中，能够体现行政组织目标标准的提高和绩效的改善的目标是( )A纵向目标 B横向目标C外部目标 D内部目标（分数：1.00）A. B.C.D.解
14、析：解析 行政组织的纵向目标意味着行政组织所要达到的未来状态具有纵向性，是有方向的发展性或传递性，体现了行政组织目标标准的提高和绩效的改善，是促进行政组织发展的基础。故正确答案为A。6.与规制型管理相比，行政组织自身管理的市场化管理方法( )A工作过程与工作结果并重 B重视工作过程C重视工作结果 D重视工作程序（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 行政组织内部管理的市场化具有权责明确、结果导向、合同约束、用户至上的特点。在规制型管理中，上级既注重下级的工作结果又注重其完成工作的过程。在市场化管理中，上级不必过问各个责任中心完成任务的过程，只需要注重其工作的结果。故正确答案为 C。7.
15、“天下之事，虑之贵详，行之贵力，谋在于众，断在于独。”这句话出自( )A荀子 B韩非C张居正 D黄宗羲（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查首长制、委员会制与混合制的正确运用。我国明代张居正指出“天下之事，虑之贵详，行之贵力，谋在于众，断在于独。”故正确答案为 C。8.用行政手段管理编制的好处是( )A杜绝了编制管理中恣意妄为现象 B能够提高编制的稳定性C抑制了个人意志 D编制管理效率高（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：9.当政治制度发生质变时，行政组织的变革更多地表现为( )A具体职能的变革 B机构的变革C根本性质的变化 D体制的变化（分数：1.00）A.B.C.
16、D.解析：解析 政治制度的质变，是指新的政治制度代替旧的政治制度，是制度性质的根本性变化，它决定着行政组织为谁服务的问题。此时，行政组织的变革更多地表现为制度的重新设计与确立。故正确答案为 C。10.制定行政组织目标的方法与技术中适用于比较平稳的、没有剧烈变动环境的是( )A目标分解法 B目标综合法C目标滚动法 D环境适应法（分数：1.00）A.B.C. D.解析：11.从行政活动程序看，国务院各部、委相对于国务院是( )A行政决策机关 B行政执行机关C统率机关 D被统率机关（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 行政组织按行政活动程序可分为决策、执行、咨询、信息与监察五类机关，其中执
17、行机关是一个相对概念，如国务院各部、委对国务院，地方各级人民政府的各个工作部门对地方各级人民政府首脑机关，都是执行机关。故正确答案为 B。12.在美国行政组织改革过程中，放松规制的措施有( )A公共服务民营化 B简化政府采购方式C建立电子政府 D以上三点都包括（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查放松规制的具体措施。主要表现在消减陈旧规制、改革预算制度、简化政府采购方式、改革人事制度等四个方面。选项 A、C 分别是政府职能市场化和精简机构两项内容的体现，故正确答案为 B。13.下列属于未来行政组织变革趋势的是( )A组织结构的扁平化 B组织边界的刚性化C组织规模的大型化 D上
18、述三点都包括（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查未来行政组织变革的基本趋势。主要体现为组织结构的扁平化、组织形态的网络化、组织边界的柔性化、组织形式的多元化和组织规模的小型化。故正确答案为 A。14.体现决策者与执行者之间距离的是( )A管理对象 B管理区域C管理层次 D管理幅度（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 管理层次体现着决策者与执行者之间的距离。距离愈近，上下级之间信息沟通愈及时，无误率愈高，愈能使决策正确，执行准确、迅速，监督和控制及时、有力；反之，则相反。故正确答案为C。15.自 1978年以来，我国先后进行过几次大的政府机构改革( )A三次 B五次
19、C六次 D四次（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 党的十一届三中全会以来，我国先后进行过四次大的政府机构改革，四次改革都以转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率为目标。故正确答案为 D。16.下列属于行政组织绩效管理原则的是( )A民主参与、系统协调 B定性与定量相结合C效率与公平并重 D分层负责、事权一致（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 绩效管理的主体一般指行政组织的领导层、上级组织和社会公众。其原则主要有效率与公平并重，效率与民主兼顾，经济增长与社会发展同步。故正确答案为 C。17.既是判断组织活动合法性的依据，又是衡量组织效果与效率准则的是( )A组织目标 B组
20、织结构C组织功能 D组织资本（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查行政组织目标的含义。组织目标是一个社会组织在一定时空范围内努力争取达到的一种未来状态，它是一个社会组织存在和发展的基础，是判断组织活动合法性的依据，也是衡量组织效果与效率的准则。故正确答案为 A。18.美国联邦政府第一个具有重要地位的独立行政机构是( )A森林部 B垦殖部C州际商业委员会 D联邦贸易委员会（分数：1.00）A.B.C. D.解析：19.卢梭的哪部著作，直接影响了法国的大革命?( )A社会契约论 B光荣革命C联邦党人文集 D代议制政府（分数：1.00）A. B.C.D.解析：20.中国最早把“法、
21、术、势”的思想兼收并蓄，完成以法为中心的法学行政组织思想的思想家是 ( )A韩非子 B李斯C荀子 D孟子（分数：1.00）A. B.C.D.解析：二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.行政组织的帕金森现象主要包括( )（分数：2.00）A.职工人数猛增 B.政府机构膨胀 C.组织内的嫉妒病 D.追求豪华的办公大楼 E.追求考究的办公环境 解析：22.我国行政组织设置的统一原则要求( )（分数：2.00）A.机构设置要统一 B.领导指挥要统一 C.职责与职权要统一 D.改革与开放要统一E.科学性与阶级性要统一解析：23.现代英国内阁的职能主要有( )（分数：2.00）A.行政职能
22、B.决策职能 C.王室事务管理职能D.立法职能 E.监督职能 解析：24.布莱尔的“合作型政府”改革的领域包括( )（分数：2.00）A.政策制定 B.公共服务 C.绩效评估D.电子政务 E.公务员制度改革 解析：25.从行政业务性质看，属于辅助机关的有( )（分数：2.00）A.人力资源与社会保障部B.国务院政策研究室 C.浙江省统计局 D.国务院机关事务管理局 E.教育部考试中心解析：三、判断题(总题数：3，分数：9.00)26.新中国建立之初的地方行政组织层级有省、县、乡、村四级。( )（分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 新中国建立之初，我国地方行政组织有大区、省、县、乡四级
23、。27.为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施就是决策民主化。( )（分数：3.00）A.正确 B.错误解析：解析 行政组织进行目标决策时，要充分发扬民主，广泛征求各群团成员的意见，才能做到使群团目标与组织目标相一致。28.公元前 6世纪初，雅典梭伦改革时国家最高权力机关是元老院。( )（分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 当时雅典国家最高权力机关是公民大会。四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.简述奴隶制时期外国行政组织的特点。（分数：6.00）_正确答案：(1)行政组织职能简单且未明确分化。(2)古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。
24、(3)中央和地方的关系相对简单。(4)在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。)解析：30.简述当代美国政府预算制度改革的内容。（分数：6.00）_正确答案：(1)增加预算时间的灵活性。(2)节约成本可留 50%自用。(3)预算管理办法由过去的控制审批项目为主，转为注重结果为主。(4)制定预算时综合考虑其他部门的财政收支情况，实行跨部门预算。)解析：31.简述行政组织内部的正式群团与非正式群团的差别。（分数：6.00）_正确答案：(1)正式群团是有意识建立的，非正式群团是自发建立的。(2)正式群团的领导是正式委任的，非正式群团的领导者是自然形成的。(3)正式群团中各成员
25、的地位体系与其职位结构相一致，非正式群团各成员的地位体系是在领导能力、资历等基础上自发形成的。(4)正式群团有正式的组织分工和任务分工；非正式群团没有正式的组织分工，只有自发的分工。(5)正式群团成员相对固定，非正式群团则无固定的成员。)解析：32.简述行政组织编制管理的性质。（分数：6.00）_正确答案：(1)政治性，它是表达和执行国家意志的载体。(2)服务性，它的目的是改善机关工作，更好地为人民和社会服务。(3)系统性，它是涉及国家机关各方面要素的系统工程。)解析：五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.试论述柏拉图的行政组织思想。（分数：12.00）_正确答案：(1)柏拉图认为，
26、社会分工是国家行政组织存在的基础。(2)柏拉图主张“无学识者不能治国”。(3)柏拉图指出，治国者应以教育为“第一要务”。(4)柏拉图晚年提出依法行政思想。)解析：34.试论行政组织与企业、事业、群团等其他社会组织的区别。（分数：12.00）_正确答案：(1)管理对象不同。企业、事业组织只是以本组织为管理对象；群众团体只管辖本群团所联系的那部分群众的有关事宜；国家行政组织除管理自身组织外，更重要的是管理社会公共事务，以全社会的公共事务为自己的管理对象。(2)为社会所提供的服务内容不同。企业组织以从事物质、非物质商品生产和流通为活动内容；事业单位以从事非物质生产，为社会提供精神产品和劳务服务为主；
27、群团组织是为自己所联系的群众提供某些福利和一定的行为规范；行政组织则为社会提供各种行为规范、社会各项事业发展的目标及达到目标的重要措施。(3)活动的依据不同。企业组织主要以商品生产的价值规律和各种社会中的基本经济规律为自己活动的依据；事业单位主要以自己所特有的科技、教育、文化、艺术、新闻、体育、卫生等各项事业的发展运行规律为其活动依据；群团组织以其自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据；行政组织则以国家权力运行规律为自己的活动依据，具体而言，就是以国家法律作为活动的依据和准绳，因为法律是国家权力的象征，依法行政是行政组织的重要特点。(4)活动的目的不同。企业组织的目的是为社会提供物质财富和营利
28、，故以经济效益为目的；事业组织的目的是向社会提供精神财富；群团组织在不妨碍全体人民利益的前提下，以追求群团组织所联系群众的利益为目的；行政组织的目的是促进整个社会秩序和整个社会事业的全面发展，它追求的是全面的社会效益和经济效益，是全国人民的整体利益。)解析：六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)某乡教育管理站年度目标管理责任书为全面贯彻教育方针，进一步巩固“两基”成果，特制定如下目标管理责任：1适龄儿童都能入学。在校生年辍学率在 1%以下，毕(结)业率达 98%以上。2学籍管理要严格规范，资料要齐全，数据要相符。3认真贯彻实施某县德育工作整体实施纲要，深入开展创“文明学校”活动，积极探
29、索有效的养成教育方法，积极开展丰富多彩的教育活动，促进德育工作水平全面提高。4加强教育教学改革实验，不断引进先进的教育教学方法，提高管理水平和教育教学质量。5认真贯彻省教育厅关于印发某省全日制小学课程计划的通知的文件精神，明确学科设置的基本要求，开齐开足上好各门课程。6全面开展教师在职进修活动，不断提高教师的综合素质。实施“跨世纪园丁工程”，帮助、支持教师参加各类继续教育培训，提高学历层次，有效提高教师队伍素质。7组织各校不断完善质量监控机制，进行经常性的质量监控，严把质量关，努力提高合格率和优秀率。8大力发展幼儿教育。加强幼儿班规范管理，树立目标意识。搞好“幼小”衔接，克服小学化倾向。9全面
30、贯彻学校体育工作条例，认真实施小学生体育合格标准实施办法，不断增强学生体质，各校“体育合格率”达 85%以上。10重视少先队工作，规范基础建设，扎实开展“手拉手”活动。11.进一步深化学校内部管理体制改革。全面实行教师竞争上岗制度，实行目标管理，把考核结果作为下一学年教职工聘用的主要依据。根据上述材料回答下列问题：（分数：13.00）(1).按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管理的原则?（分数：6.50）_正确答案：(目标管理的基本原则主要有：民主参与；系统协调；定性与定量相结合；现实可行性。)解析：(2).本目标责任书中的目标制定得合理吗?有哪些值得改进的地方?（分数：6.50）_正确答案：(本目标责任书的大部分目标具有明确性、具体性、可测量性。但是，也有一些目标存在模糊、不可测量等特点，应该更加具体明确、可测量、有针对性。例如：第 3条改为：传达了某县德育工作整体实施纲要，有开展创“文明学校”的具体措施，学生基本上无违法现象。第 6条改为：实施“跨世纪园丁工程”，教师参加各类继续教育培训年人均一次以上；提高学历层次，大专以上学历教师占到教师总数的 80%以上。第 7条改为：按照辖区的质量监控制度：辖区学校质量合格率达到 90%以上，优秀率达到 10%以上。)解析：
