1、行政组织理论自考题-6 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.组织的三要素包括( )A人、目标和特定的人际关系B人员、经费、物资设备C目标、权责结构、人际关系D管理对象、环境和意识（分数：1.00）A.B.C.D.2.20世纪 60年代后，行政组织理论发展进入了( )A行为科学行政组织理论研究阶段B系统权变行政组织理论研究阶段C科层制行政组织理论研究阶段D传统行政组织理论研究阶段（分数：1.00）A.B.C.D.3.各级政府的政策研究室属于 ( )A决策部门 B信息部门C监督部门 D咨询部门（分数：1.00）A.B.C.D.4
2、.贵州省万山特区属于( )A民族自治区 B特别行政区C行政特区 D直辖市（分数：1.00）A.B.C.D.5.血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力应来自( )A超人意志 B人民委托C世袭继承 D法律赋予（分数：1.00）A.B.C.D.6.行政组织的目标管理借鉴于 ( )A社会群团组织 B非营利组织C中介组织 D企业组织（分数：1.00）A.B.C.D.7.道德标准属于行政组织国内环境的( )A政治部分 B法制部分C文化部分 D群团部分（分数：1.00）A.B.C.D.8.唐宋时期，中央政府在少数民族地区设置的特殊行政组织是( )A边郡 B羁縻府C土司 D伯克（分数：1.00）A.B.C.
3、D.9.英国的电子政府始建于( )A撒切尔政府时期 B梅杰政府时期C布莱尔政府时期 D布朗政府时期（分数：1.00）A.B.C.D.10.元朝的行省，最初是中书省的( )A咨询机构 B决策机构C执行机构 D派出机构（分数：1.00）A.B.C.D.11.邓小平认为行政组织的中心是( )A改革 B经济职能C统治职能 D文化职能（分数：1.00）A.B.C.D.12.认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动。”的学者是 ( )A法约尔 B泰罗C马基雅维利 D韦里奇（分数：1.00）A.B.C.D.13.美国的总统制是( )A典型的内阁制 B典型的首长制C典型的委员会制
4、 D典型的分权制（分数：1.00）A.B.C.D.14.市经理制产生于 ( )A日本 B意大利C英国 D美国（分数：1.00）A.B.C.D.15.属于专门性管理机关的是( )A发改委 B财政部C国家林业局 D劳动与社会保障部（分数：1.00）A.B.C.D.16.不是一级地方政权，也没有一级地方财政的是( )A乡政府 B县政府C民族自治县 D街道办事处（分数：1.00）A.B.C.D.17.规定着整个国家机构的组成形式及各机构之间的相互关系的是( )A国体 B政体C政党制度 D国家结构（分数：1.00）A.B.C.D.18.行政组织编制管理的性质不包括( )A政治性 B服务性C系统性 D分散
5、性（分数：1.00）A.B.C.D.19.比较系统地论述了社会形态的变化对行政组织制度和管理方式的影响的作品是( )A彼得原理 B工业文明里的人的问题C管理行为 D行政生态学（分数：1.00）A.B.C.D.20.雷格斯提出的三种行政组织模式不包括( )A分散型 B融合型C棱柱型 D衍射型（分数：1.00）A.B.C.D.二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.古埃及行政组织的特点有 ( )（分数：2.00）A.高度混同B.有分工但不明确C.民主行政D.法庭未与行政机关相分离E.祭司占有显著地位22.登哈特主张新公共服务的价值取向包括( )（分数：2.00）A.政治性B.公共性C.
6、回应性D.科学性E.有效性23.现阶段中国领导人的行政组织思想主要包括( )（分数：2.00）A.深化行政机构改革，促进政府职能转变B.推进干部人事制度改革C.建设高素质公务员队伍D.坚持以人为本的政府管理思想E.构建和谐社会24.行政组织编制管理的意义有( )（分数：2.00）A.有利于勤政、廉政B.有利于克服部门林立、机构臃肿C.有利于克服任人唯亲D.有利于节省财政开支E.有利于组织管理的法治化25.行政组织提高社会生产率的机制主要包括( )（分数：2.00）A.编制国民经济和社会发展规划B.制定产业政策C.调控投资规模和速度D.改革人事管理体制E.开发和保护自然资源三、判断题(总题数：3
7、，分数：9.00)26.在中央和地方权限方面，孙中山提出的是“五权分立”的主张。( )（分数：3.00）A.正确B.错误27.商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合。( )（分数：3.00）A.正确B.错误28.地理环境决定着经济制度和文化价值观念。( )（分数：3.00）A.正确B.错误四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.简述行政组织理论的学科性质。（分数：6.00）_30.简述行政组织自身管理的“Z 理论”的主要观点。（分数：6.00）_31.简述解决组织摩擦的方法。（分数：6.00）_32.简述行政组织变革的阻力。（分数：6.00）_五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33
8、.试述孙中山和毛泽东在中央与地方权限关系方面的主张的异同。（分数：12.00）_34.试述中国行政组织设置的原则。（分数：12.00）_六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。牛肉面一直是市民早餐的首选，近年来随着原料价格的上涨，牛肉面价格一升再升，让部分市民抱怨连连。为此，该市物价局规定牛肉面每碗售价不得超过 2.8元，违者将严厉查处。此一措施出台之后，引起很大争议。有学者指出，政府竟然细微到直接去干预牛肉面的价格，这是典型的向计划经济的回归。因为餐饮业早就市场化了，价格早就放开了，牛肉面涨价与否应该由市场供求去决定。近日，上级政府有关部门也就此事表态：政府
9、部门用行政手段去干预应当由市场调节的商品价格，这一做法不符合市场经济发展规律，略欠妥当。令人没想到的是，市物价、卫生、质监等五部门联合向新闻媒体发布通报，认为上级政府部门此一表态是不了解当地实情，牛肉面是市民生活必需品，其价格是典型的民生价格，其地位不亚于水电气暖和公交票价，能否控制住牛肉面价格已经成为政治问题。民间调查显示，有市民认为，政府限价后，对老百姓来讲是件好事。也有 60%的市民认为，牛肉面每碗 2.8元还是 3.3元，差价不大，无所谓多大影响。请根据行政组织功能有限性的特点，结合案例材料回答以下问题：（分数：13.00）(1).政府应不应该对牛肉面价格进行控制?为什么?（分数：6.
10、50）_(2).你是否相信政府有能力执行牛肉面限价令?为什么?（分数：6.50）_行政组织理论自考题-6 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.组织的三要素包括( )A人、目标和特定的人际关系B人员、经费、物资设备C目标、权责结构、人际关系D管理对象、环境和意识（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查组织的含义。组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。选项 B、C 分别是构成组织的物质和精神因素。故正确答案为 A。2.20世纪 60年代后，行政组织理论发展进入了( )A行为科学
11、行政组织理论研究阶段B系统权变行政组织理论研究阶段C科层制行政组织理论研究阶段D传统行政组织理论研究阶段（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 真正的现代行政组织理论主要是采用系统分析的方法来研究行政组织，20 世纪 60年代以后发展起来的系统方法为组织理论与管理知识的汇合，为各组织理论流派的统一创造了机会，从而使组织理论的研究进入了第三阶段，即系统权变理论阶段。故正确答案为 B。3.各级政府的政策研究室属于 ( )A决策部门 B信息部门C监督部门 D咨询部门（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 按行政管理程序分工，各级政府的首脑机构就是决策部门，各级政府的政策研究室就是各级
12、政府的咨询部门，一般的业务部门就是执行部门，统计局就是信息部门，监察部就是负责监督所有行政管理的监督部门。故正确答案为 D。4.贵州省万山特区属于( )A民族自治区 B特别行政区C行政特区 D直辖市（分数：1.00）A.B.C. D.解析：5.血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力应来自( )A超人意志 B人民委托C世袭继承 D法律赋予（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 血统论的行政文化认为，行政首脑必须来自高贵的家庭，有血统关系的人才是最亲近的人，权力来自世袭，行政首脑与人民只能是一种人身依附关系。故正确答案为 C。6.行政组织的目标管理借鉴于 ( )A社会群团组织 B非营利组
13、织C中介组织 D企业组织（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 行政组织的目标管理来自对企业管理的借鉴，具有较为明显的效率导向和理性原则，注重可操作化和量化。故选 D。7.道德标准属于行政组织国内环境的( )A政治部分 B法制部分C文化部分 D群团部分（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查行政组织外部社会环境的构成。社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境，国内社会环境主要包括政治、法制、经济、科技、教育、民族、宗教、文化、人口、阶级与群团等 10个部分。其中，文化包括生活方式、风俗习惯、价值观念、道德标准、行政模式等。故答案为 C。8.唐宋时期，中央政府在少数民族地
14、区设置的特殊行政组织是( )A边郡 B羁縻府C土司 D伯克（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查中国民族环境对行政组织的影响。在历史上，秦汉时期在边远民族地区设置了边郡；唐宋时期设置了羁縻府、州、县，任用各族首领为都督、刺史；元明清推行了土司制度。故选 B。9.英国的电子政府始建于( )A撒切尔政府时期 B梅杰政府时期C布莱尔政府时期 D布朗政府时期（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查英国行政组织改革的主要内容。其中重要的一项是重视信息技术对行政改革的支持。英国的电子政府建设开始于梅杰政府时期，当时提出了绿皮书政府指导：用电子方式提供政府服务的说明书。布莱
15、尔政府于 1999年推出了政府现代化白皮书，正式把电子政府建设同政府改革相结合。故答案为 B。10.元朝的行省，最初是中书省的( )A咨询机构 B决策机构C执行机构 D派出机构（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：11.邓小平认为行政组织的中心是( )A改革 B经济职能C统治职能 D文化职能（分数：1.00）A.B. C.D.解析：12.认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动。”的学者是 ( )A法约尔 B泰罗C马基雅维利 D韦里奇（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 韦里奇认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有
16、意识地引导组织与个人目标的有效完成。”13.美国的总统制是( )A典型的内阁制 B典型的首长制C典型的委员会制 D典型的分权制（分数：1.00）A.B. C.D.解析：14.市经理制产生于 ( )A日本 B意大利C英国 D美国（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 市经理制产生于美国。15.属于专门性管理机关的是( )A发改委 B财政部C国家林业局 D劳动与社会保障部（分数：1.00）A.B.C. D.解析：16.不是一级地方政权，也没有一级地方财政的是( )A乡政府 B县政府C民族自治县 D街道办事处（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：17.规定着整个国家机构的组成形式及各机构
17、之间的相互关系的是( )A国体 B政体C政党制度 D国家结构（分数：1.00）A.B. C.D.解析：18.行政组织编制管理的性质不包括( )A政治性 B服务性C系统性 D分散性（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：19.比较系统地论述了社会形态的变化对行政组织制度和管理方式的影响的作品是( )A彼得原理 B工业文明里的人的问题C管理行为 D行政生态学（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：20.雷格斯提出的三种行政组织模式不包括( )A分散型 B融合型C棱柱型 D衍射型（分数：1.00）A. B.C.D.解析：二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.古埃及行政组织的特点有
18、( )（分数：2.00）A.高度混同 B.有分工但不明确 C.民主行政D.法庭未与行政机关相分离 E.祭司占有显著地位 解析：22.登哈特主张新公共服务的价值取向包括( )（分数：2.00）A.政治性B.公共性 C.回应性 D.科学性E.有效性 解析：23.现阶段中国领导人的行政组织思想主要包括( )（分数：2.00）A.深化行政机构改革，促进政府职能转变 B.推进干部人事制度改革 C.建设高素质公务员队伍 D.坚持以人为本的政府管理思想 E.构建和谐社会解析：24.行政组织编制管理的意义有( )（分数：2.00）A.有利于勤政、廉政 B.有利于克服部门林立、机构臃肿 C.有利于克服任人唯亲
19、D.有利于节省财政开支 E.有利于组织管理的法治化 解析：25.行政组织提高社会生产率的机制主要包括( )（分数：2.00）A.编制国民经济和社会发展规划 B.制定产业政策 C.调控投资规模和速度 D.改革人事管理体制 E.开发和保护自然资源 解析：三、判断题(总题数：3，分数：9.00)26.在中央和地方权限方面，孙中山提出的是“五权分立”的主张。( )（分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 在中央和地方权限方面，孙中山提出的是“均权主义”的主张。27.商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合。( )（分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 商鞅的行政组织思想主要强调以法为本。28.
20、地理环境决定着经济制度和文化价值观念。( )（分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 地理环境决定不了经济制度和文化价值观念。四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.简述行政组织理论的学科性质。（分数：6.00）_正确答案：(行政组织既是阶级统治的工具，又是国家对社会公共事务进行管理的主体。这决定了行政组织理论具有阶级性和社会性。行政组织理论的阶级性是特殊的；社会性是一般的。行政组织理论的阶级性和社会性，要求我们在研究行政组织时，对历史上的行政组织理论中反映阶级偏见的成分，要批判和否定，对反映人类社会共同规律的内容要继承和借鉴。)解析：30.简述行政组织自身管理的“Z 理论”的主
21、要观点。（分数：6.00）_正确答案：(行政组织自身管理理论的关键点，是如何看待组织中的人。Z 理论认为，人既有善的一面，又有恶的一面。在组织自身管理过程中，要将外在强制与内在激发诸方法灵活运用。)解析：31.简述解决组织摩擦的方法。（分数：6.00）_正确答案：(1)订立平衡目标。(2)增加沟通机会。(3)设立共同而合理的竞争目标与规范。(4)强调组织的整体效益和群团、个人对组织的贡献。)解析：32.简述行政组织变革的阻力。（分数：6.00）_正确答案：(1)行政组织变革的最大阻力来自行政组织自身的“经济人”特征。(2)资历较高者、年长者的阻力。(3)人际关系的阻力。(4)对变革后的科学、高
22、效的新程序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力。(5)对陌生事物的疑虑，对变革后果不了解而产生的阻力。)解析：五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.试述孙中山和毛泽东在中央与地方权限关系方面的主张的异同。（分数：12.00）_正确答案：(1)相同点：两人都强调中央与地方关系的重要性。(2)不同点：孙中山主张地方自治，提出均权制。第一，实行地方自治，使人民在基层直接行使民权，这是民主的根基与希望；第二，强调国家的集中与统一；第三，在中央与地方的权限上，主张“均权主义”。毛泽东主张要调动中央与地方的两个积极性与统一领导、分级管理，总的原则是中央集权与地方分权适度结合，既维护中央统一，又
23、充分调动地方积极性。)解析：34.试述中国行政组织设置的原则。（分数：12.00）_正确答案：(1)服务原则。应该将为人民谋利益作为组织设置与活动的出发点和归宿。(2)职能决定原则。包括：根据行政组织职能设立相应的机构；围绕组织职能确立组织结构；根据组织职能的变化适时地调整行政组织。(3)统一原则。包括：机构设置要统一；领导指挥要统一；职责与职权要统一。(4)系统原则。包括：保持整体功能；坚持平衡；坚持开放；管理封闭回路。(5)效能原则。包括：机构设置和人员编制要尽量精简；层级和幅度要适中；进行专业化分工；简化办事程序。(6)法治原则。包括：机构设置及其体制要有法律上的根据和保障，机构的设置和
24、变更要依照法定的程序进行。)解析：六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。牛肉面一直是市民早餐的首选，近年来随着原料价格的上涨，牛肉面价格一升再升，让部分市民抱怨连连。为此，该市物价局规定牛肉面每碗售价不得超过 2.8元，违者将严厉查处。此一措施出台之后，引起很大争议。有学者指出，政府竟然细微到直接去干预牛肉面的价格，这是典型的向计划经济的回归。因为餐饮业早就市场化了，价格早就放开了，牛肉面涨价与否应该由市场供求去决定。近日，上级政府有关部门也就此事表态：政府部门用行政手段去干预应当由市场调节的商品价格，这一做法不符合市场经济发展规律，略欠妥当。令人没想到的是
25、，市物价、卫生、质监等五部门联合向新闻媒体发布通报，认为上级政府部门此一表态是不了解当地实情，牛肉面是市民生活必需品，其价格是典型的民生价格，其地位不亚于水电气暖和公交票价，能否控制住牛肉面价格已经成为政治问题。民间调查显示，有市民认为，政府限价后，对老百姓来讲是件好事。也有 60%的市民认为，牛肉面每碗 2.8元还是 3.3元，差价不大，无所谓多大影响。请根据行政组织功能有限性的特点，结合案例材料回答以下问题：（分数：13.00）(1).政府应不应该对牛肉面价格进行控制?为什么?（分数：6.50）_正确答案：(行政组织的功能是有限的：第一，行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限；第二，凡是私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不应干预；第三，行政组织功能发挥要以法律为依据，不能超越法律所赋予的权限。结合牛肉面价格的市场化特性进行分析，指出政府控制行为不当性。)解析：(2).你是否相信政府有能力执行牛肉面限价令?为什么?（分数：6.50）_正确答案：(行政组织自身的能力也是有限的：行政组织不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。因此行政组织要量力而行，尽可能减少犯错误的机会。结合政府执行限价令所必需的物力、人力、财力等成本进行分析，指出政府能力有限性。)解析：
