1、行政组织理论自考题-19 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.职位配置的出发点和归宿是_ A.职能目标 B.职能结构 C.职能功能 D.职能范围（分数：1.00）A.B.C.D.2.现代社会中规模最大的组织是_ A.立法机关 B.司法机关 C.权力机关 D.行政机关（分数：1.00）A.B.C.D.3.周朝中央政府的主要机构是_ A.“三司”、“六太” B.“四司”、“二太” C.“二司”、“十太” D.“一司”、“五太”（分数：1.00）A.B.C.D.4.1954 年颁布的宪法规定，我国地方行政组织有_ A.省、县
2、、乡三级 B.省、市、县、乡四级 C.大区、省、县、乡四级 D.省、地区、县、乡四级（分数：1.00）A.B.C.D.5.西方现代组织理论中社会系统学派的创始人是_ A.梅奥 B.巴纳德 C.威尔逊 D.柏森斯（分数：1.00）A.B.C.D.6.荀子认为，人类社会组织的行为规范及存在的基础是_ A.仁 B.义 C.礼 D.法（分数：1.00）A.B.C.D.7.构成行政组织结构的基本要素和细胞是_ A.职责 B.工作 C.权力 D.职位（分数：1.00）A.B.C.D.8.容易形成条条分割的行政组织横向分工种类是_ A.按业务性质分工 B.按管理程序分工 C.按管理对象分工 D.按地区分工（
3、分数：1.00）A.B.C.D.9.行政组织横向结构属于行政组织的_ A.层级制 B.统一制 C.职能制 D.合议制（分数：1.00）A.B.C.D.10.从中央与地方政府权力分配关系来看，单一制国家多实行_ A.集权制 B.分权制 C.首长制 D.均权制（分数：1.00）A.B.C.D.11.间接地为实现整个行政组织目标服务的机关是_ A.被统率机关 B.业务机关 C.执行机关 D.辅助机关（分数：1.00）A.B.C.D.12.以下选项中属于行政组织的微观环境的是_ A.一个国家所处的自然地理环境 B.一国生产发展的布局与水平 C.一国在整个世界上所处的地位 D.一国地质资源影响该国政府地
4、质部门（分数：1.00）A.B.C.D.13.直接决定行政组织基本性质的是_ A.政体 B.政党制度 C.民主制度 D.国体（分数：1.00）A.B.C.D.14.使行政组织具有相对稳定统一性、廉洁性的重要条件是_ A.制度 B.物质 C.环境 D.政策（分数：1.00）A.B.C.D.15.下列不属于行政组织摩擦的客观原因的是_ A.组织结构与体制的不合理 B.角色摩擦 C.目标与利益的不同 D.信息沟通渠道受阻（分数：1.00）A.B.C.D.16.行政组织自身管理中纪律约束方法的理论假设是_ A.性善论 B.性恶论 C.性亦善亦恶论 D.性无论（分数：1.00）A.B.C.D.17.在我
5、国机构改革的“三定”方针中，处于基础地位的是_ A.定职能 B.定机构 C.定规模 D.定人员（分数：1.00）A.B.C.D.18.从行政组织职能的分化程度看，其变化趋势是_ A.由保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变 B.由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能为重心转移 C.由原来混淆不清的职能向高度分化的职能转变 D.由以人治为主转向以法治为主（分数：1.00）A.B.C.D.19.推行市场化行政改革最早的国家是_ A.德国 B.日本 C.美国 D.英国（分数：1.00）A.B.C.D.20.为克服“政企不分”、“以政代企”，我国提出“政企分开”的原则是在_ A.197
6、8 年 B.1984 年 C.1987 年 D.1992 年（分数：1.00）A.B.C.D.二、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.当代中国政府的社会功能主要包括_ A.社会保障 B.收入分配 C.统一祖国 D.控制人口 E.环境保护（分数：2.00）A.B.C.D.E.22.现代美国市政府的组织形式主要有_ A.市长市议会制 B.市经理制 C.委员会制 D.大都会区制 E.半市长制（分数：2.00）A.B.C.D.E.23.市经理制的基本特征与做法是_ A.作为立法机关的市议会或市委员会由选民选举产生，专门负责制定各种政策和法律，并控制财权 B.聘请市政专家为市经理，以专
7、门负责领导与管理市政府的各项行政工作 C.市议会对市经理有聘任、监督和随时撤换的权力 D.市经理要执行市委员会的政策和法规，并对之负责 E.市经理的待遇及任期完全取决于任职期间的工作业绩（分数：2.00）A.B.C.D.E.24.为了在行政组织内部创建良好的人际关系，应该遵循的原则是_ A.平等民主 B.等级秩序 C.利益共享 D.意见沟通 E.激励强化（分数：2.00）A.B.C.D.E.25.行政组织变革的主要内容是_ A.文化变革 B.职能变革 C.结构变革 D.权力关系变革 E.技术变革（分数：2.00）A.B.C.D.E.三、B辨析题/B(总题数：3，分数：9.00)26.卢梭是行政
8、思想史上第一个论述过国家行政组织管理原则的人。（分数：3.00）_27.业务机关是直接为行政首长和辅助机关服务的，辅助机关是与社会民众发生直接关系的组织。（分数：3.00）_28.未来行政组织变革的趋势之一是组织形态网络化。网络化组织的中心有一个由关键人物组成的小规模内核，他们为组织提供持久的核心能力。（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：4，分数：24.00)29.简述英国地方政府的分级与主要职能。（分数：6.00）_30.简述分权制的优缺点。（分数：6.00）_31.简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主原则的内容。（分数：6.00）_32.行政组织变革克服阻力的基
9、本方法有哪些?（分数：6.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：24.00)33.我国行政组织应如何有效地进行自身管理?（分数：12.00）_34.试分析日本的行政组织改革。（分数：12.00）_六、B案例分析题/B(总题数：1，分数：13.00)2000 年 10 月以来，南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等 40 多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持
10、“公开、公平、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。问题：（分数：13.00）(1).南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则?（分数：6.50）_(2).从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”。（分数：6.50）_行政组织理论自考题-19 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.职位配置的出发点和归宿是_ A.职能目标 B.职能结构 C.职能功
11、能 D.职能范围（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 从静态的角度看，行政组织是由行政法规或行政习惯进行规定的一个完整的实体。其中，职位是行政组织的基本元素和细胞。职能目标是组织结构建立的依据，也是组织的层次和部门划分以及职位配置的出发点和归宿。2.现代社会中规模最大的组织是_ A.立法机关 B.司法机关 C.权力机关 D.行政机关（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 现代社会中行政机关管辖的范围涉及社会生活中的各种领域，每个人都直接或间接地受到各种行政组织的管理，行政机关是现代社会中规模最大的组织。3.周朝中央政府的主要机构是_ A.“三司”、“六太” B.“四司”、“二
12、太” C.“二司”、“十太” D.“一司”、“五太”（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 周朝行政组织较之夏商有很大的发展。中央政府的主要机构是“三司”、“六太”。“三司”即司徒、司马和司空。“六太”即太宰、太宗、太士、太史、太祝和太卜。4.1954 年颁布的宪法规定，我国地方行政组织有_ A.省、县、乡三级 B.省、市、县、乡四级 C.大区、省、县、乡四级 D.省、地区、县、乡四级（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在 1949 年新中国建立初期，地方行政组织有大区(当时全国设东北、华北、西北、华东、中南、西南六大行政区)、省、县、乡四级。1954 年第一次全国人民代表
13、大会颁布了我国第一部宪法中华人民共和国宪法，并通过了“地方组织法”。按照宪法和地方组织法规定，中华人民共和国地方行政组织有省、县、乡三个层级，撤销了大区行政组织。5.西方现代组织理论中社会系统学派的创始人是_ A.梅奥 B.巴纳德 C.威尔逊 D.柏森斯（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 切斯特巴纳德是美国公共行政和组织管理方面的理论家，他是西方现代组织理论中社会系统学派的创始人。巴纳德在组织管理学界的影响很大。6.荀子认为，人类社会组织的行为规范及存在的基础是_ A.仁 B.义 C.礼 D.法（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 孟子将“仁”作为国家行政组织的目标；“礼
14、”是孔子行政组织思想的核心；“法”是法家行政组织思想的中心；荀子认为，“义”是人类社会组织的行为规范，是组织存在的基础。7.构成行政组织结构的基本要素和细胞是_ A.职责 B.工作 C.权力 D.职位（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 行政组织的基本要素和细胞是职位。行政组织的整体框架，皆由行政组织的各种职位排列组合而成，由它组合形成一个单位、部门、层级、整个国家行政系统这四个层次的行政组织结构。8.容易形成条条分割的行政组织横向分工种类是_ A.按业务性质分工 B.按管理程序分工 C.按管理对象分工 D.按地区分工（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查按行政业务
15、性质进行分部化的缺点。如业务事权过于集中，容易形成条条分割。同一性质的业务工作归同一部门管理，如忽视部门之间的沟通，就不利于不同业务性质工作之间的合作、协调，不利于行政组织总体目标的实现。9.行政组织横向结构属于行政组织的_ A.层级制 B.统一制 C.职能制 D.合议制（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 行政组织结构有纵向结构和横向结构，纵向结构形成行政组织的层级制，横向结构形成行政组织的职能制。10.从中央与地方政府权力分配关系来看，单一制国家多实行_ A.集权制 B.分权制 C.首长制 D.均权制（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 国家的结构形式是制约中央政府与地
16、方政府权力分配关系的主要因素之一，联邦制国家一般均实行分权制；单一制的国家多实行集权制。11.间接地为实现整个行政组织目标服务的机关是_ A.被统率机关 B.业务机关 C.执行机关 D.辅助机关（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 在被统率机关内部，可以按照业务性质将行政机关分为业务机关与辅助机关。业务机关，是指活动内容就是实现整个行政组织的目标、任务的机关，它直接履行政府的政治、经济、文化、教育、卫生、科技、社会服务职能，是与社会民众发生直接关系的组织。辅助机关，是指活动内容直接为行政首长和业务机关服务、间接为实现整个行政组织目标服务的机关。其服务对象是行政机关自身。12.以下选项
17、中属于行政组织的微观环境的是_ A.一个国家所处的自然地理环境 B.一国生产发展的布局与水平 C.一国在整个世界上所处的地位 D.一国地质资源影响该国政府地质部门（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 影响行政组织的外部环境有宏观与微观之分。所谓行政组织的宏观环境，是指广泛影响整个行政组织系统的环境。例如一个国家所处的自然地理环境，该国在整个世界上所处的地位，都是影响该国整个行政组织的宏观环境。所谓行政组织的微观环境，是指影响某个个别行政组织的特定环境。如学校是影响政府教育部门的微观环境，地质资源是影响政府地质部门的微观环境。13.直接决定行政组织基本性质的是_ A.政体 B.政党制度
18、 C.民主制度 D.国体（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 政治制度，特别是基本的政治制度，作为重要的政治环境，对行政组织有着重大的影响。国体是一个国家中最基本的政治制度，它体现一个国家的阶级性质。行政组织是国家政权的心脏，行政组织的性质由国家的性质所决定，故国体直接决定着一国行政组织的阶级性质。14.使行政组织具有相对稳定统一性、廉洁性的重要条件是_ A.制度 B.物质 C.环境 D.政策（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 制度条件对行政组织的影响有：(1)制度使行政组织具有相对稳定性；(2)制度使行政组织具有统一性；(3)制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚
19、主义和保持行政组织的廉洁；(4)制度的健全程度影响行政组织的工作效率；(5)制度的优劣影响行政组织的生存与发展。15.下列不属于行政组织摩擦的客观原因的是_ A.组织结构与体制的不合理 B.角色摩擦 C.目标与利益的不同 D.信息沟通渠道受阻（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 行政组织摩擦的客观原因包括：组织结构与体制的不合理；角色摩擦；信息沟通渠道受阻；资源的短缺。16.行政组织自身管理中纪律约束方法的理论假设是_ A.性善论 B.性恶论 C.性亦善亦恶论 D.性无论（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 中西方思想家提出的有关人的认识主要有三种：(1)认为人性本恶。出于
20、这种“性恶论”假设，在行政组织自身的管理中一般就采用权力节制、纪律约束、制度规范、经济刺激等管理方法。这一管理方法在西方被称为“X 理论”。(2)认为人性本善。出于这种“性善论”假设，在行政组织的自身管理中一般就强调人格尊重、人性激发、民主参与、上下沟通的管理办法。这一管理方法在西方被称之为“Y理论”。(3)认为人性有善有恶，亦善亦恶。出于这种“有善有恶，亦善亦恶”的人性假设，在行政组织自我管理的过程中，就强调外在强制与内在激发诸方法的灵活运用。这一管理方法在西方被称为“Z 理论”。17.在我国机构改革的“三定”方针中，处于基础地位的是_ A.定职能 B.定机构 C.定规模 D.定人员（分数：
21、1.00）A. B.C.D.解析：解析 行政职能是政府机构设置和机构改革的重要依据。1988 年开始的机构改革根据政府总体职能配置的需要，首先是确定各部门的职能，再根据职能需要确定机构和人员的编制，即定职能、定机构、定人员编制的“三定”方针。把定职能作为定机构、定人员编制的基础，这种转变表明了对编制管理认识的深入。18.从行政组织职能的分化程度看，其变化趋势是_ A.由保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变 B.由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能为重心转移 C.由原来混淆不清的职能向高度分化的职能转变 D.由以人治为主转向以法治为主（分数：1.00）A.B.C. D.解析：
22、解析 本题考查的是行政组织职能分化程度的变化趋势，属于领会内容。选项 A 是从行政组织职能作用的性质来看行政组织职能变革的趋势，选项 B 是从行政组织职能作用领域来看行政组织职能变革的趋势；选项 D 是从行政组织职能的行使方式来看行政组织职能变革的趋势。19.推行市场化行政改革最早的国家是_ A.德国 B.日本 C.美国 D.英国（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 在当代中外行政组织的改革实践中，美国、英国、日本等国的行政组织改革具有经典意义。其中，英国是推行市场化行政改革最早的国家，是当代西方行政改革的先驱。20.为克服“政企不分”、“以政代企”，我国提出“政企分开”的原则是在_
23、 A.1978 年 B.1984 年 C.1987 年 D.1992 年（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 从 1984 年起我国开始提出政企分开、政府向企业放权、落实企业的 14 项自主权的改革举措。20 世纪 90 年代又提出了建立现代企业制度，把企业建立成一个产权明晰、职责明确、行为规范、管理科学的独立法人实体，明确其市场主体地位。这些措施对减少政府对企业的干预和企业对政府的依赖，明确各自的权限和作用起到了重要作用。二、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.当代中国政府的社会功能主要包括_ A.社会保障 B.收入分配 C.统一祖国 D.控制人口 E.环境保护（
24、分数：2.00）A. B. C.D. E. 解析：解析 行政组织的社会功能主要有：提供社会保障、促进公正的收入分配、控制人口增长、环境保护等四项。22.现代美国市政府的组织形式主要有_ A.市长市议会制 B.市经理制 C.委员会制 D.大都会区制 E.半市长制（分数：2.00）A. B. C. D. E.解析：解析 美国市政府的组织形式有：(1)市长市议会制。(2)市经理制。(3)委员会制。(4)大都会区制。23.市经理制的基本特征与做法是_ A.作为立法机关的市议会或市委员会由选民选举产生，专门负责制定各种政策和法律，并控制财权 B.聘请市政专家为市经理，以专门负责领导与管理市政府的各项行政
25、工作 C.市议会对市经理有聘任、监督和随时撤换的权力 D.市经理要执行市委员会的政策和法规，并对之负责 E.市经理的待遇及任期完全取决于任职期间的工作业绩（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 本题考查市经理制的基本特征与做法，需要掌握相关内容。这些内容包括：作为立法机关的市议会或市委员会由选民选举产生，专门负责制定各种政策和法律，并控制财权。市委员会根据市政管理的需要，聘请一位受过专门训练的市政专家为市经理，以专门负责领导与管理市政府的各项行政工作。市议会对市经理有聘任、监督和随时撤换的权力，市经理要执行市委员会的政策和法规，并对之负责。市经理的待遇及任期不定，完全取决于
26、任职期间的工作业绩。24.为了在行政组织内部创建良好的人际关系，应该遵循的原则是_ A.平等民主 B.等级秩序 C.利益共享 D.意见沟通 E.激励强化（分数：2.00）A. B.C. D. E. 解析：解析 创建良好的人际关系应该遵循的原则有：(1)平等民主。(2)利益共享。(3)意见沟通。(4)激励强化。25.行政组织变革的主要内容是_ A.文化变革 B.职能变革 C.结构变革 D.权力关系变革 E.技术变革（分数：2.00）A.B. C. D. E.解析：解析 行政组织变革的总体目标就是要达成行政组织内部与外部环境的平衡，这就要求行政组织的变革主要包括以下三个方面的内容：组织职能的变革、
27、组织结构的变革、组织权力关系的变革。三、B辨析题/B(总题数：3，分数：9.00)26.卢梭是行政思想史上第一个论述过国家行政组织管理原则的人。（分数：3.00）_正确答案：(错误。马基雅维利是行政思想史上第一个论述过国家行政组织管理原则的人。)解析：27.业务机关是直接为行政首长和辅助机关服务的，辅助机关是与社会民众发生直接关系的组织。（分数：3.00）_正确答案：(错误。业务机关是直接履行政府各项职能，与社会民众发生直接关系的组织。辅助机关是直接为行政首长和业务机关服务，间接为实现整个行政组织目标的机关，其服务对象不是社会民众，而是行政机关自身。)解析：28.未来行政组织变革的趋势之一是组
28、织形态网络化。网络化组织的中心有一个由关键人物组成的小规模内核，他们为组织提供持久的核心能力。（分数：3.00）_正确答案：(正确。组织形态的网络化是未来行政组织变革的趋势之一，网络化组织的中心有一个由关键人物组成的小规模内核，他们为组织提供持久的核心能力。)解析：四、B简答题/B(总题数：4，分数：24.00)29.简述英国地方政府的分级与主要职能。（分数：6.00）_正确答案：(1)英国地方政府具有独立的法律地位，其行政组织一般分为二级，即郡和区。有时分为三级，即郡、区、教区或社区。 (2)英国地方政府的主要职能有：管理交通道路。维护公共秩序和治安。搞好环境卫生。制定和实施城乡规划。发展公
29、共事业。提供福利服务。)解析：30.简述分权制的优缺点。（分数：6.00）_正确答案：(1)优点：地方政府能因地制宜、灵活机动地处理本地事务；分权分工，可防止上级专断与个人独裁；分级治事，符合民主原则，可发挥下级主动性；可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求；有利于发挥地方国家权力机关对地方政府的监督作用，培育公民的参与精神，完善对地方政府的监督机制。 (2)缺点：易形成地方本位主义，甚至导致国家分裂；易导致全国各地经济的畸形发展，加剧地区间的不平衡；上有政策，下有对策，易使中央统一的政策、法律难以得到有效贯彻。)解析：31.简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主原则的内
30、容。（分数：6.00）_正确答案：(1)建立良好的人际关系，首先要坚持平等的原则。同一行政组织中成员，在人格上应一律平等，不能因职位高低而受到尊重或歧视；其升降奖惩应凭自己的才干与劳动，应人人机会均等，不能因家庭、血缘等关系而受到优待或歧视。(2)必须坚持民主的原则。行政组织成员都应享有管理行政组织的权利和义务。行政组织的正常运转，有赖于全体组织成员的共同努力，需要发挥每个人积极性。)解析：32.行政组织变革克服阻力的基本方法有哪些?（分数：6.00）_正确答案：(1)克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏精神积极推进行政组织的变革。 (2)广泛宣传和深入动员，造成有利于变革的强大舆论声
31、势，并有针对性地克服心理障碍。 (3)发动群众民主参与变革。 (4)尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素。 (5)建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：24.00)33.我国行政组织应如何有效地进行自身管理?（分数：12.00）_正确答案：(适合中国国情、具有中国特色的行政组织自身管理方法主要有三种，即民主集中制的方法、重人与重制度相结合的方法和目标管理方法。有效地采取这些方法，对行政组织及其成员，都有各自不同的要求。 (1)民主集中制的方法。就行政组织对自身管理的民主而言，要求切实保障组织成员的民主权利，组织决策要遵循民主程序
32、，而在组织内部形成民主、积极的组织气候。就其自身管理的集中而言，则要求全国行政组织要服从中央一国务院的领导，行政组织内部各层级、各部门组织都应有严格的纪律，并实行明确的行政首长个人负责制。 (2)重人和重制度相结合的方法。对组织成员的重视要求在行政组织自身管理中应尊重人、理解人、关心人。重视制度又要求做到建立健全行政组织的内部制度条件，完善行政结构、方法和手段。只有将重人和重制度有机结合，才会出现既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的理想局面。 (3)目标管理方法。有效实施目标管理方法要求我们注意制定目标、执行目标、检查成果与反馈的每一环节；制定目标时使目标形成整体、单位、
33、个人三位一体的目标网络体系；目标制定过程，必须贯彻双向沟通、民主协商精神；同时，在目标制定、执行过程中，还应注意权、责、利相结合。)解析：34.试分析日本的行政组织改革。（分数：12.00）_正确答案：(日本行政组织改革的主要内容有： (1)放松国家规制，调解官民关系，缩减政府职能及机构。主要是政府向社会放权，尽量减少政府的规制活动，使市场和民间充分发挥其功效。 (2)推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。一是改革中央和地方的财政分配关系，加大地方政府的财权；二是重新划分地方自治事务，实行“道州制”，扩大地方政府的规模和管理范围。 (3)建立防止行政机构膨胀的机制。在行政组织机构的控制上，奉
34、行“加一减一”的原则，即新设一个组织就必须废除一个现存的同等组织。而机构的数目，由国家行政组织法设定最高限度，不得增加，否则，将追究法律责任。 (4)建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。日本采取大规模、有计划、有系统地推动中央机关、驻外机关、地方政府之间的干部职员的交流制度，从而不仅较好地消除了条条行政的部门利益观念，也有利于培养全面型的管理人才。)解析：六、B案例分析题/B(总题数：1，分数：13.00)2000 年 10 月以来，南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政事务、优抚助残、城市建设
35、、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等 40 多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持“公开、公平、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。问题：（分数：13.00）(1).南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则?（分数：6.50）_正确答案：(“政务超市”体现了行政组织建立的以下原则：服务原则；职能决定原则；统一原则；系统原则；效能原则。)解析：(2).从行
36、政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”。（分数：6.50）_正确答案：(完善“政务超市”的思路，包括变革行政组织横向部门结构和纵向层级结构。 横向部门结构的变革：一是从行政管理的过程来看，由重决策、执行部门，轻监督、咨询、信息等部门的倾向，向重咨询、信息、监督部门转变，力求与决策、执行部门相平衡，提高“政务超市”服务的民主化、科学化水平；二是从行政管理的社会职能看，由于有限政府的出现，将部分政府微观管理职能交给社会，增强政府对社会和经济事务的调控和监管职能，从而精简、撤并相应的部门。 纵向层级结构的变革：由于现代社会行政组织结构有着从集权式、尖塔型向分权式、扁平型发展的趋势。过多的纵向行政层级会降低行政效率。因此，应向下级政府和基层政府放权，适度减少管理层级，理顺不同层级政府之间关系。)解析：
