1、行政组织理论自考题-18 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.组织是两个以上的_这三种要素构成的一种特殊的人群体系。 A.人、目标和特定的人际关系 B.人员、经费、物资设备 C.目标、权责结构、人际关系 D.管理对象、环境和意识（分数：1.00）A.B.C.D.2.防御外来入侵属于行政组织的_ A.政治功能 B.经济功能 C.文化功能 D.社会功能（分数：1.00）A.B.C.D.3.现代西方实行三权分立制度最典型的国家是_ A.英国 B.法国 C.德国 D.美国（分数：1.00）A.B.C.D.4.1618世纪，德意
2、志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成的一个特殊集团是_ A.改革学派 B.官房学派 C.改良学派 D.重商学派（分数：1.00）A.B.C.D.5.英国学者帕金森在官场病中指出一个机关趋于腐败时的征兆是_ A.增加部属 B.组织膨胀 C.组织低效 D.豪华的办公大楼和考究的办公环境（分数：1.00）A.B.C.D.6.孟子指出“有大人之事，有小人之事或劳心，或劳力；劳心者治人，劳力者治于人；治于人者食人，治人者食于人，天下之道义也。”这体现了孟子的_ A.以人为本的思想 B.举贤任能的原则 C.专业化分工思想 D.依法治国的思想（分数：1.00）A.B.C.D.7.孙
3、中山“五权宪法”思想的理论依据是_ A.三权分立学说 B.人民主权学说 C.权能分立学说 D.依法治国学说（分数：1.00）A.B.C.D.8.按管理程序对行政组织进行分工易于造成_ A.部门林立，条条分割 B.工作人员重技术、轻政策，重过程、轻目的 C.割裂管理对象间的相互联系 D.地区封锁，诸侯割据（分数：1.00）A.B.C.D.9.领导者与被领导者的素质对管理幅度的影响是_ A.领导者素质愈高，管理幅度愈大 B.领导者素质愈低，管理幅度愈大 C.领导者素质愈高，管理幅度愈小 D.被领导者素质愈低，管理幅度愈大（分数：1.00）A.B.C.D.10.行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的_
4、 A.法制化 B.权力分配关系 C.纵向结构 D.横向结构（分数：1.00）A.B.C.D.11.实行委员会制的典型国家是_ A.美国 B.法国 C.瑞士 D.南斯拉夫（分数：1.00）A.B.C.D.12.上级政府根据工作需要。在其所辖区内设立的代表机关为_ A.分支机关 B.派出机关 C.地方行政机关 D.监察机关（分数：1.00）A.B.C.D.13.规定并保障行政组织在国家机构系统中的地位及权力关系的是_ A.政治制度 B.政党制度 C.官吏制度 D.法律制度（分数：1.00）A.B.C.D.14.行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是_ A.宗教独立 B.政教合一 C.政教分离
5、 D.宗教自由（分数：1.00）A.B.C.D.15.行政组织内部人际关系中，决定行政组织有无内聚力的关键是_ A.领导者与领导者之间人际关系的好坏 B.一般工作人员之间人际关系的好坏 C.领导者与一般行政人员之间人际关系的好坏 D.上述三点都包括（分数：1.00）A.B.C.D.16.在行政组织自身的管理中采用权力节制、纪律约束、制度规范、经济刺激等管理方法，是出于哪种理论假设?_ A.性恶论 B.“Y”理论 C.“Z”理论 D.科学管理理论（分数：1.00）A.B.C.D.17.行政组织变革的根本动因是_ A.社会的发展 B.经济职能的增加 C.政府职能的转变 D.管理思想的变革（分数：1
6、.00）A.B.C.D.18.行政组织变革的经济动力是_ A.财政压力 B.社会经济的发展和生产方式的更替 C.生产关系的变革 D.经济发展速度（分数：1.00）A.B.C.D.19.行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的_ A.人际关系 B.资历高者 C.“经济人”特征 D.领导者（分数：1.00）A.B.C.D.20.日本的自由化改革提出的时间是_ A.1981年 B.1986年 C.1996年 D.1998年（分数：1.00）A.B.C.D.二、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.行政组织理论的研究方法有_ A.阶级分析法 B.系统分析法 C.理论联系实际法 D.动态
7、与静态结合法 E.横向与纵向结合法（分数：2.00）A.B.C.D.E.22.秦朝的地方行政组织设有_ A.省 B.府 C.州 D.郡 E.县（分数：2.00）A.B.C.D.E.23.现阶段中国领导人的行政组织思想主要包括_ A.深化行政机构改革，促进政府职能转变 B.推进干部人事制度改革 C.建设高素质公务员队伍 D.坚持以人为本的政府管理思想 E.构建和谐社会（分数：2.00）A.B.C.D.E.24.就组织摩擦的形式而言，可区分为_ A.利益摩擦 B.目标摩擦 C.方法摩擦 D.思想摩擦 E.行为摩擦（分数：2.00）A.B.C.D.E.25.为使行政组织编制管理工作规范化，必须做到_
8、 A.客观化 B.标准化 C.程序化 D.人性化 E.制度化（分数：2.00）A.B.C.D.E.三、B辨析题/B(总题数：3，分数：9.00)26.1993年，我国颁布了国家公务员暂行条例，2005 年 1月 1日中华人民共和国公务员法正式实施，从此我国的干部人事管理和国家公务员管理走向了规范化、法制化的轨道。（分数：3.00）_27.职能制形成管理层次。（分数：3.00）_28.在当今市场经济条件下，高级地方政府主要适宦采用分离制。（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：4，分数：24.00)29.简述行政组织横向结构的优缺点。（分数：6.00）_30.简述政治形势的稳定程度对行政组
9、织运行的影响。（分数：6.00）_31.如何正确处理组织摩擦。（分数：6.00）_32.简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。（分数：6.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：24.00)33.试述马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其原则建立起来的我国人民代表大会制又有哪些特点?（分数：12.00）_34.试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容，并进行评析。（分数：12.00）_六、B案例分析题/B(总题数：1，分数：13.00)材料一：人类历史上四大文明古国的形成，都与当时当地优越的地理环境密不可分，例如：在中国内陆，河流密布、沃野千里、便于耕作，这是中国成为
10、一个农业文明大国的前提；而东部的太平洋、西部的高山、高原与沙漠又制约着其对外交往，使中国在很大程度上成为一个封闭、半封闭的国家，助长了封建专制行政组织的长期延续。美国东西岸均有大洋作为天然屏障，致使两次世界大战的战火均未能烧到美国本土上，这不仅有助于美国经济、政治、文化的持续发展，也对行政组织的连续性和稳定性有着重要意义。材料二：拥有辽阔和富饶的草原，使澳大利亚成为一个畜牧业非常发达的国家；广阔的森林覆盖面积，使木材采伐与加工在加拿大的经济结构中占有主要的地位；丰富的石油资源，使沙特阿拉伯、科威特等中东国家将石油开发与冶炼作为整个国民经济的支柱。上述不同国家，都根据自身独特的资源条件设置了相关
11、的政府管理部门，执行着相应的经济管理功能。材料三：英国是一个岛国，四面临海、港湾优良、自身安全易于保障，这促使它采取以发展海军力量为主的进攻性国防战略；在其国防机构中，海军部门居于主导地位。瑞士地处内陆，没有出海口；处于德、法两个强国的夹击之中，缺乏安全感；而又不能同德、法任何一方结盟，否则会触怒另一方。于是，以发展陆军力量为主的、中立的、防御性国防战略就成了瑞士的战略目标；在其军事机构中，陆军占绝对支配的地位。美国的地理环境以两大洋为屏障，自身安全易于保障，促进了其称霸世界的进攻型战略的形成。试分析：（分数：13.00）(1).材料一表明了地理环境对行政组织哪一方面的影响?（分数：3.25）
12、_(2).材料二表明了地理环境对行政组织哪一方面的影响?（分数：3.25）_(3).材料三表明了地理环境对行政组织哪一方面的影响?（分数：3.25）_(4).综合以上材料归纳地理环境对行政组织的重要作用。（分数：3.25）_行政组织理论自考题-18 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.组织是两个以上的_这三种要素构成的一种特殊的人群体系。 A.人、目标和特定的人际关系 B.人员、经费、物资设备 C.目标、权责结构、人际关系 D.管理对象、环境和意识（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查组织的含义。组织是
13、两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。选项 B、C 分别构成组织的物质因素和精神因素。2.防御外来入侵属于行政组织的_ A.政治功能 B.经济功能 C.文化功能 D.社会功能（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 行政组织的政治功能主要体现为防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶级的反抗等，它最集中地体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权。3.现代西方实行三权分立制度最典型的国家是_ A.英国 B.法国 C.德国 D.美国（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查的是美国现代的行政组织。资本主义时期的国家行政组织才是现代意义上的行政组织，
14、其中以英国的内阁制、美国的总统制和法国的总统制最为典型。就政府组织形式而言，美国是联邦制国家，又是实行三权分立制最典型的国家，也是总统制特征最突出的国家。4.1618世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成的一个特殊集团是_ A.改革学派 B.官房学派 C.改良学派 D.重商学派（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 所谓官房学派，是指 16至 18世纪德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成的一个特殊集团。他们主张建立统一的国家和有效的行政制度及推行税制与财政的改革。5.英国学者帕金森在官场病中指出一个机关趋于腐败时的征兆是_
15、 A.增加部属 B.组织膨胀 C.组织低效 D.豪华的办公大楼和考究的办公环境（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 诺斯古德帕金森是英国著名的历史学家和行政学理论家。他在 1958年出版了一本小品文集帕金森定律(又译为官场病)，是一本剖析官场痼疾的书。他所概括的官场通病，主要有以下几种：(1)职工人数与工作量毫不相关，不管工作量如何变化，职工人数总是成倍地增加；(2)现代政府机构如委员会之类的组织形式日益膨胀；(3)组织内低效、无能根源于自发的嫉妒病；(4)豪华的办公大搂和考究的办公环境，是组织衰退的征兆。当一个机关趋于腐败时，其建筑和办公用品才达到华丽壮观的顶点。所以华丽的建筑可作
16、为推测机关正趋腐败的证据。6.孟子指出“有大人之事，有小人之事或劳心，或劳力；劳心者治人，劳力者治于人；治于人者食人，治人者食于人，天下之道义也。”这体现了孟子的_ A.以人为本的思想 B.举贤任能的原则 C.专业化分工思想 D.依法治国的思想（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 选项 A、B、C 都是孟子的行政组织思想，D 项依法治国是法家的行政组织思想。专业化分工思想是孟子行政组织思想主要表现之一，本题题干所阐述的即为孟子的这一思想。7.孙中山“五权宪法”思想的理论依据是_ A.三权分立学说 B.人民主权学说 C.权能分立学说 D.依法治国学说（分数：1.00）A.B.C. D.
17、解析：解析 孙中山“五权宪法”思想的理论依据是权能分立学说，他主张人民掌握“政权”，政府实施“治权”。8.按管理程序对行政组织进行分工易于造成_ A.部门林立，条条分割 B.工作人员重技术、轻政策，重过程、轻目的 C.割裂管理对象间的相互联系 D.地区封锁，诸侯割据（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 按行政管理程序进行分部化的缺点是：在该行政组织中的工作人员，长而久之，易产生重技术、轻政策，重过程、轻日的的倾向。9.领导者与被领导者的素质对管理幅度的影响是_ A.领导者素质愈高，管理幅度愈大 B.领导者素质愈低，管理幅度愈大 C.领导者素质愈高，管理幅度愈小 D.被领导者素质愈低，
18、管理幅度愈大（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查的是领导者与被领导者的素质同管理幅度的关系。领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。管理幅度的大小与领导者的水平和能力成正比例。被管理者的素质高低也制约着管理幅度。如果被领导者的素质高、工作能力强，领导者管理幅度可适当加大。10.行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的_ A.法制化 B.权力分配关系 C.纵向结构 D.横向结构（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 行政组织的载体是行政组织结构，行政组织结构的灵魂和核心则是行政组织权力分配关系，同时行政组织权力分配关系也是整个行政组织运行的动力。11.实行委员会制的典型
19、国家是_ A.美国 B.法国 C.瑞士 D.南斯拉夫（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 委员会制是指行政组织的法定决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制。瑞士是实行委员会制的典型国家。瑞士的行政权力由合议制机构行使，政府由行政委员会组成。12.上级政府根据工作需要。在其所辖区内设立的代表机关为_ A.分支机关 B.派出机关 C.地方行政机关 D.监察机关（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 派出机关是指上级人民政府根据工作需要，在其所辖区域内设立的代表机关。如我国的地区行政公署是省政府的派出机关，街道办事处是市辖区政府或不设区的市政府的派出机关。分
20、支机关，是中央机关设在各地的分支机构。如中国人民银行分设于各地的分行与支行，铁道部分设于全国的铁路局皆是分支机关。13.规定并保障行政组织在国家机构系统中的地位及权力关系的是_ A.政治制度 B.政党制度 C.官吏制度 D.法律制度（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 法律制度是国家意志的体现，其规定并保障行政组织在国家机构系统中的地位及权力关系。政党制度影响着行政组织的稳定性和完善程度。14.行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是_ A.宗教独立 B.政教合一 C.政教分离 D.宗教自由（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 任何行政组织既要尊重和保护宗教信仰自由，又
21、要限制宗教自由的泛滥。这两方面关系处理不好，对国家的经济文化建设和政治的稳定都是不利的。因此，创建良好的宗教环境，就要围绕宗教自由来做文章。15.行政组织内部人际关系中，决定行政组织有无内聚力的关键是_ A.领导者与领导者之间人际关系的好坏 B.一般工作人员之间人际关系的好坏 C.领导者与一般行政人员之间人际关系的好坏 D.上述三点都包括（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查人际关系对行政组织的影响。行政组织内部的人际关系，从人员的层次上划分，包括三个方面：(1)行政领导者与一般行政人员之间的关系，这是决定一个行政组织是否有内聚力的关键；(2)行政领导者相互之间的关系，这是决
22、定一个行政组织团结或分裂的关键；(3)一般行政人员之间的关系，这是整个行政组织是否团结一致的最终反映。16.在行政组织自身的管理中采用权力节制、纪律约束、制度规范、经济刺激等管理方法，是出于哪种理论假设?_ A.性恶论 B.“Y”理论 C.“Z”理论 D.科学管理理论（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 出于“性恶论”的假设，在行政组织自身的管理中采用权力节制、纪律约束、制度规范、经济刺激等管理方法。17.行政组织变革的根本动因是_ A.社会的发展 B.经济职能的增加 C.政府职能的转变 D.管理思想的变革（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的是行政组织变革的外部
23、原因。引起行政组织变革的外部因素很多，如社会形态的变迁、经济类型的转换与经济体制的转轨、政治制度的更迭、社会发展程度以及国际环境的重大变化等。经济基础决定上层建筑，经济职能的增加永远是行政组织变革的根本动因。18.行政组织变革的经济动力是_ A.财政压力 B.社会经济的发展和生产方式的更替 C.生产关系的变革 D.经济发展速度（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 行政组织变革是历史发展的趋势，各种动力机制一起推动行政组织的变革，其中经济动力是社会经济的发展和生产方式的更替。19.行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的_ A.人际关系 B.资历高者 C.“经济人”特征 D.领导者（分
24、数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查的是行政组织变革的最大阻力。行政组织的每一次变革都是一场重大的利益格局的调整，其阻力主要来自既得利益者和组织改革者两方面。简言之，行政组织自身的“经济人”特征构成了变革的最大阻力。20.日本的自由化改革提出的时间是_ A.1981年 B.1986年 C.1996年 D.1998年（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查的是日本自由化提出的时间，属于需要识记的内容。二、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.行政组织理论的研究方法有_ A.阶级分析法 B.系统分析法 C.理论联系实际法 D.动态与静态结合法 E.横
25、向与纵向结合法（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 马克思主义世界观、方法论是我们行政组织理论研究的基础和指导思想。行政组织理论研究方法有：阶级分析的、系统分析的、理论联系实际的、静态与动态相结合的、横向与纵向相结合的方法。22.秦朝的地方行政组织设有_ A.省 B.府 C.州 D.郡 E.县（分数：2.00）A.B.C.D. E. 解析：解析 秦朝的地方行政组织设郡、县两级；汉末有州、郡、县 i级地方行政建制；隋、唐的地方行政组织有州、县二级；宋朝的地方行政组织有路、州、县三级；元朝对地方的管理创行省制度，省下设路(府、州)、县二级或三级的行政区划；明朝的地方行政组织设
26、省、府、县三级；清朝地方行政组织有省、道、府、县四级。考生应注意对一些知识点进行归纳总结。23.现阶段中国领导人的行政组织思想主要包括_ A.深化行政机构改革，促进政府职能转变 B.推进干部人事制度改革 C.建设高素质公务员队伍 D.坚持以人为本的政府管理思想 E.构建和谐社会（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 现阶段中国领导人的行政组织思想主要有以下几个方面：(1)深化行政机构改革，促进政府职能转变。(2)推进干部人事制度改革，建设高素质公务员队伍。(3)坚持以人为本的政府管理思想，构建和谐社会。24.就组织摩擦的形式而言，可区分为_ A.利益摩擦 B.目标摩擦 C.
27、方法摩擦 D.思想摩擦 E.行为摩擦（分数：2.00）A.B.C.D. E. 解析：解析 本题考查组织摩擦的形式的分类，属识记内容。就行政组织摩擦的性质而言，可区分为利益摩擦、目标摩擦和方法摩擦。就行政组织摩擦的作用而言，可区分为建设性的组织摩擦与破坏性的组织摩擦。就组织摩擦的形式而言，又可区分为思想摩擦与行为摩擦。25.为使行政组织编制管理工作规范化，必须做到_ A.客观化 B.标准化 C.程序化 D.人性化 E.制度化（分数：2.00）A.B. C. D.E. 解析：解析 行政组织编制管理工作规范化的做法主要包括：(1)标准化；(2)程序化；(3)制度化。三、B辨析题/B(总题数：3，分数
28、：9.00)26.1993年，我国颁布了国家公务员暂行条例，2005 年 1月 1日中华人民共和国公务员法正式实施，从此我国的干部人事管理和国家公务员管理走向了规范化、法制化的轨道。（分数：3.00）_正确答案：(错误。中华人民共和国公务员法正式实施于 2006年 1月 1日。)解析：27.职能制形成管理层次。（分数：3.00）_正确答案：(错误。职能制形成管理幅度。它包括各级政府的分部化，和各级政府所管辖的地区分部化所产生的下级政府的数目。)解析：28.在当今市场经济条件下，高级地方政府主要适宦采用分离制。（分数：3.00）_正确答案：(错误。一般而言，在当今市场经济条件下，高级地方政府主要
29、适宜采用完整制。)解析：四、B简答题/B(总题数：4，分数：24.00)29.简述行政组织横向结构的优缺点。（分数：6.00）_正确答案：(行政组织横向结构的优点是： (1)职能不同，分工管理，使行政组织成员能在专的基础上精通业务。 (2)从上到下形成条条，因此在对同一业务工作进行统一的管理中，易于形成统一的方针政策，有利于社会各项事务有秩序地健康发展。 (3)各个部门分工负责，使各个层级的行政首长能集中精力考虑全局的大问题。 其缺点是： (1)易形成各个部门条条分割，各个不同的业务部门之间难于相互沟通与协调。 (2)自上而下的各部门形成的条条伸向各个基层，不利于地方层级的行政组织因地制宜地贯
30、彻上级的政策，抑制了地方行政组织的积极性。)解析：30.简述政治形势的稳定程度对行政组织运行的影响。（分数：6.00）_正确答案：(1)政治形势对行政组织的运行状态和工作秩序有明显的影响。稳定的政治形势是行政组织正常运转的必要条件，是行政组织各层级、各部门有序工作的保证。只有在稳定的政治形势下，行政组织才能做到结构完好、功能正常、渠道畅通、信息流畅、程序严密。(2)不稳定的政治形势则会引起行政组织运转的异常，破坏行政组织工作的程序。表现为：造成行政组织既定目标出现局部性，甚至全局性的变化；导致行政组织内部各部门、各层次忙闲不均，破坏现有的行政组织结构；导致信息沟通困难、失真；打乱已有的工作程序
31、，破坏行政人员的心理平衡，甚至可能引发行政组织的彻底崩溃。)解析：31.如何正确处理组织摩擦。（分数：6.00）_正确答案：(1)订立平衡目标。可以采用订立一个能尽量满足各群团合理需要的目标的方法，使摩擦双方利益的合理部分都能得到满足；其不合理或暂时还不能满足的那部分利益，就要求摩擦双方相互妥协、让步。 (2)增加沟通机会。设法增加摩擦双方的沟通机会，有计划地安排他们之间进行正式和非正式的交流讨论，甚至可采用工作轮换的方法，通过互换角色，促进他们之间的互相了解。 (3)设立共同而合理的竞争目标与规范。设立共同而合理的竞争目标和规范，是要把摩擦双方的注意力和竞争的矛头，由相互摩擦引向共同的竞争目
32、标，将彼此阻碍对方的言行排除掉，从而使双方的行动成为并行不悖的竞赛，甚至彼此合作、共同奋斗。 (4)强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。加强集体主义教育，强调行政组织利益高于群团利益和个人利益，任何一个群团和个人都要为行政组织作出自己的贡献。当某群团的行动造成了对其他群团或他人的危害，并损害行政组织的根本利益时，就应采取必要的纪律手段，限制与消除之。)解析：32.简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。（分数：6.00）_正确答案：(1)新的科学、民主、效率观念的出现，为行政组织变革提供了理论基础和指导思想。“廉价政府”、“三 E”管理理念(效率、效果、效益)等新观念、新思维
33、为行政组织的变革提供了理论上的依据，为行政组织变革目标、途径、方式、时机的选择指明了方向。 (2)系统、科学的组织变革理论体系与人民群众的要求、行政组织工作人员的要求，以及国家对行政组织的要求相互呼应、相互结合，它们共同构成行政组织变革的基础和动力，)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：24.00)33.试述马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其原则建立起来的我国人民代表大会制又有哪些特点?（分数：12.00）_正确答案：(1)马克思主义关于“议行合一”原则的主要内容：行政组织是阶级性与社会性的统一；无产阶级国家的政府管理组织必须坚持“议行合一”原则；人民应参与国家管理并成为国
34、家行政组织的主体；无产阶级国家政府组织活动应置于人民群众监督之下，切实履行其职责；无产阶级国家的行政组织(政府)应是真正意义上的“廉价政府”；等等。 (2)我国人民代表大会制的特点：人民代表大会是国家的最高权力机关，其代表是由民主选举产生，并受人民监督，选民或选举单位有权罢免不称职的人民代表；国家行政机关、司法机关及其他职能部门都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；人民代表大会实行民主集中制的组织原则。)解析：34.试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容，并进行评析。（分数：12.00）_正确答案：(行政组织自身管理的市场化的主要内容有： (1)行政组织内部管理的市场化。即在行政组织内部
35、引进市场竞争机制，划分责任中心，形成一个个相对独立的自治性单位。这样，传统的规制管理放松了，下级政府和工作人员的自由裁量权大大增加，行政组织内部也从过程导向的控制机制转向结果导向的竞争机制。特点是：权责明确；结果导向；合同约束；用户至上。 (2)行政组织内部人事制度的市场化。即国家仿照私人企业的管理方法，对政府人事制度进行市场化改革，其核心是建立灵活、高效、富有竞争力的用人机制。包括：实行合同雇佣制；淡化职位分类；简化管理规则；改革工资制。 (3)行政组织自我服务功能的市场化。即在行政组织内部的自我服务活动中引进市场机制，将政府与社会力量联结起来，通过多元竞争提高政府自我服务的能力，减少服务费
36、用和成本。)解析：六、B案例分析题/B(总题数：1，分数：13.00)材料一：人类历史上四大文明古国的形成，都与当时当地优越的地理环境密不可分，例如：在中国内陆，河流密布、沃野千里、便于耕作，这是中国成为一个农业文明大国的前提；而东部的太平洋、西部的高山、高原与沙漠又制约着其对外交往，使中国在很大程度上成为一个封闭、半封闭的国家，助长了封建专制行政组织的长期延续。美国东西岸均有大洋作为天然屏障，致使两次世界大战的战火均未能烧到美国本土上，这不仅有助于美国经济、政治、文化的持续发展，也对行政组织的连续性和稳定性有着重要意义。材料二：拥有辽阔和富饶的草原，使澳大利亚成为一个畜牧业非常发达的国家；广
37、阔的森林覆盖面积，使木材采伐与加工在加拿大的经济结构中占有主要的地位；丰富的石油资源，使沙特阿拉伯、科威特等中东国家将石油开发与冶炼作为整个国民经济的支柱。上述不同国家，都根据自身独特的资源条件设置了相关的政府管理部门，执行着相应的经济管理功能。材料三：英国是一个岛国，四面临海、港湾优良、自身安全易于保障，这促使它采取以发展海军力量为主的进攻性国防战略；在其国防机构中，海军部门居于主导地位。瑞士地处内陆，没有出海口；处于德、法两个强国的夹击之中，缺乏安全感；而又不能同德、法任何一方结盟，否则会触怒另一方。于是，以发展陆军力量为主的、中立的、防御性国防战略就成了瑞士的战略目标；在其军事机构中，陆
38、军占绝对支配的地位。美国的地理环境以两大洋为屏障，自身安全易于保障，促进了其称霸世界的进攻型战略的形成。试分析：（分数：13.00）(1).材料一表明了地理环境对行政组织哪一方面的影响?（分数：3.25）_正确答案：(地理环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式。)解析：(2).材料二表明了地理环境对行政组织哪一方面的影响?（分数：3.25）_正确答案：(自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设置与功能体系。)解析：(3).材料三表明了地理环境对行政组织哪一方面的影响?（分数：3.25）_正确答案：(地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织。)解析：(4).综合以上材料归纳地理环境对行政组织的重要作用。（分数：3.25）_正确答案：(地理环境是国家构成的重要物质基础，是行政组织发展的必要条件。)解析：
