1、行政组织理论自考题-13 及答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.从世界各国现行的政治体制来看，在议会制国家中，狭义的行政组织是指_ A.政党 B.立法机关 C.司法机关 D.内阁及地方行政机关（分数：1.00）A.B.C.D.2.行政组织政治功能的核心问题是_ A.防止资产阶级复辟 B.消灭剥削阶级 C.建立市场经济 D.巩固国家政权（分数：1.00）A.B.C.D.3.公元前 30年屋大维上台，确立了_ A.总统制 B.内阁制 C.元首制 D.议会制（分数：1.00）A.B.C.D.4.美国市政府组织形式中，最古老、最通
2、用的是_ A.市长市议会制 B.市经理制 C.委员会制 D.大都会区制（分数：1.00）A.B.C.D.5.柏拉图行政组织思想的主要观点不包括_ A.治国者应以政治为“第一要务” B.无学识者不能治国 C.社会分工是国家行政组织存在的基础 D.治国必须依法行政（分数：1.00）A.B.C.D.6.德国社会学家马克斯韦伯被誉为_ A.行政学创始人 B.科学管理之父 C.组织理论之父 D.行政管理之父（分数：1.00）A.B.C.D.7.美国社会学家柏森斯认为组织四个方面的特质要通过三个层级来体现，这三个层级不包括_ A.决策层级 B.环境层级 C.管理层级 D.技术层级（分数：1.00）A.B.
3、C.D.8.老子是道家学派的创始人，其行政思想的主要内容不包括_ A.在全国实行分级管理、逐级监督、形名参同 B.崇尚“道法自然” C.提出了善下的用人思想 D.主张“无为而治”（分数：1.00）A.B.C.D.9.一个社会组织在一定的时间和空间范围内努力争取达到的一种未来状态是_ A.组织功能 B.组织结构 C.组织职能 D.组织目标（分数：1.00）A.B.C.D.10.判断一个组织运转情况是否良好的主要标准是_ A.能否维护社会公平 B.能否提高社会生产效率 C.能否及时、有效地回应社会公众的需求 D.能否及时地提供服务（分数：1.00）A.B.C.D.11.行政组织中最基本的物质要素是
4、_ A.行政组织的成员 B.目标和特定的人际关系权责关系 C.行政组织的目标和成员 D.经费（分数：1.00）A.B.C.D.12._负责制定本部门行政的总目标、总方针、总政策和总的实施方案。 A.决策层 B.协调指挥层 C.技术操作层 D.基层（分数：1.00）A.B.C.D.13.“政治里头的自由太过，便成了无政府，束缚太过，便成了专制。”这句话出自_ A.恩格斯 B.列宁 C.孙中山 D.毛泽东（分数：1.00）A.B.C.D.14.避免专业机构设置过多过大的核心是_ A.将专业相近的业务合并到一个部门 B.以宏观管理为主 C.实现职能转变 D.专业对象分工不宜过细（分数：1.00）A.
5、B.C.D.15.行政组织的宏观环境与微观环境的区别是_ A.绝对的 B.相对的 C.前者范畴大 D.前者范畴小（分数：1.00）A.B.C.D.16.将人置于一种被动适应的地位，忽视了人类的主观能动作用的一种机械唯物论观点是_ A.“自然决定论” B.“地理环境决定论” C.“自然资源决定论” D.“存在主义”（分数：1.00）A.B.C.D.17.行政组织维持生存和发展的直接依据与现实基础是_ A.外部环境 B.内部环境 C.经济环境 D.政治环境（分数：1.00）A.B.C.D.18.各国组织编制中最基本、最重要的一类，同时也是国家机关中最庞大的组织编制指的是_ A.各人民团体的领导机关
6、编制 B.中国人民政治协商会议各级委员会的办事机关编制 C.特殊编制 D.行政组织编制（分数：1.00）A.B.C.D.19.下列不属于行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难的表现的是_ A.各部门的工作既有重复，又有遗漏 B.人浮于事，事浮于人 C.政出多门，秩序混乱 D.上级指挥下级不灵（分数：1.00）A.B.C.D.20.上世纪末美国行政改革的最大特点是_ A.转变职能 B.精简机构 C.精简人员 D.放松规制（分数：1.00）A.B.C.D.二、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.组织目标分为_ A.工作目标 B.效益目标 C.基础目标 D.总目标 E.分目
7、标（分数：2.00）A.B.C.D.E.22.西方早期行政组织思想内容中，成为后来行政组织理论渊源的有_ A.行政组织的职能 B.行政组织的分工和机构设置 C.行政组织的用人原则 D.行政组织的法制管理 E.行政组织的内聚力原则（分数：2.00）A.B.C.D.E.23.分权制的基本特征是_ A.中央政府高度集权 B.地方政府没有或极少有自主权 C.地方政府受中央政府的控制较小 D.地方政府在行政业务上具有较大独立性 E.地方事务可完全根据地方需要实施管理（分数：2.00）A.B.C.D.E.24.物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响表现在_ A.性质 B.功能发挥 C.部门设置 D.
8、运行的物质基础 E.发展战略（分数：2.00）A.B.C.D.E.25.行政组织编制管理的性质为_ A.政治性 B.标准性 C.程序性 D.系统性 E.服务性（分数：2.00）A.B.C.D.E.三、B辨析题/B(总题数：3，分数：9.00)26.国家组织可划分为三大组织系统：立法或权力组织、行政组织、政党组织。（分数：3.00）_27.行政组织按地区分部化，从不同的层级看，是纵向分工；从同一层级看，是横向分工。（分数：3.00）_28.职能管理是使编制管理走向规范化、法治化的重要手段。（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：4，分数：24.00)29.简述奴隶制时期外国行政组织的特征。
9、（分数：6.00）_30.简述行政组织的宏观纵向分工及其特点。（分数：6.00）_31.如何创建良好的经济环境?（分数：6.00）_32.简述行政组织编制设计应遵循的一般原则。（分数：6.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：24.00)33.试述邓小平行政组织思想对我国当前行政组织改革与建设的指导作用。（分数：12.00）_34.联系实际，谈谈如何处理行政组织的变革性与稳定性的关系。（分数：12.00）_六、B案例分析题/B(总题数：1，分数：13.00)2003年春，一场突如其来的“非典”疫情席卷全国，给人民生活和政府管理带来了巨大冲击。在“非典”疫情刚刚露头的时候，由于传统的思维惰
10、性和制度习惯使然，许多部门和地方政府沿袭了过去把问题“大事化小，小事化了”的做法，瞒报、误报、漏报有关信息，导致了疫情的进一步恶化。在关键时候，党和政府采取了果断措施，处分了包括卫生部长和北京市市长等在内的一批官员，迅速扭转了局面。据不完全统计，在抗击“非典”期间全国有超过一千名的各级干部受到各种党纪、政纪处分。中共中央组织部的一位官员说：“这是中国首次在突发灾害事件中，就同一问题连续地、大范围地处分失职官员。社会各界乃至国际舆论普遍认为，中国新一代领导集体为切实转变政府工作作风而采取的措施，得到了广大民众的拥护。”问题：（分数：12.99）(1).上述材料揭示了行政组织与外部环境之间的什么关
11、系?（分数：4.33）_(2).从政治环境对行政组织的影响的角度，评价中国政府就“抗非”不力处分官员的举措。（分数：4.33）_(3).为了预防“非典”之类的突发性事件，我国政府在组织结构方面应该采取哪些措施?（分数：4.33）_行政组织理论自考题-13 答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.从世界各国现行的政治体制来看，在议会制国家中，狭义的行政组织是指_ A.政党 B.立法机关 C.司法机关 D.内阁及地方行政机关（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查狭义的行政组织的含义。狭义的行政组织是国家的行政机关
12、，是国家权力的执行机关，是社会组织中规模最大的组织。依据世界各国现行政治体制，狭义的行政组织在议会制国家、总统制国家及我国的内涵各不相同。在议会制国家中狭义的行政组织是指由议会产生并对议会负责的内阁及地方行政机关。2.行政组织政治功能的核心问题是_ A.防止资产阶级复辟 B.消灭剥削阶级 C.建立市场经济 D.巩固国家政权（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 行政组织功能包括政治的、社会的、经济的、文化的四种，其中政治功能的核心是巩固国家政权。3.公元前 30年屋大维上台，确立了_ A.总统制 B.内阁制 C.元首制 D.议会制（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 古罗马帝
13、国时期(前 1世纪5 世纪)建立了独裁性质的元首制度。屋大维上台后确立了绝对专制的元首制度。4.美国市政府组织形式中，最古老、最通用的是_ A.市长市议会制 B.市经理制 C.委员会制 D.大都会区制（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 A、B、C、D 四个选项都是美国市政府的组织形式，其中最古老、最通用的是市长市议会制。5.柏拉图行政组织思想的主要观点不包括_ A.治国者应以政治为“第一要务” B.无学识者不能治国 C.社会分工是国家行政组织存在的基础 D.治国必须依法行政（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 柏拉图的行政组织思想主要体现在他的代表作理想国和政治家篇中，主
14、要观点有：社会分工是国家行政组织存在的基础；主张“无学识者不能治国”；指出治国者应以教育为“第一要务”；提出依法行政思想。6.德国社会学家马克斯韦伯被誉为_ A.行政学创始人 B.科学管理之父 C.组织理论之父 D.行政管理之父（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 被称为“组织理论之父”的德国社会学家马克斯韦伯基于更高的层次和更广阔的背景来考虑组织问题。其官僚制(或译科层制)理论，是其庞大的政治社会思想的一个有机组成部分。7.美国社会学家柏森斯认为组织四个方面的特质要通过三个层级来体现，这三个层级不包括_ A.决策层级 B.环境层级 C.管理层级 D.技术层级（分数：1.00）A.B
15、. C.D.解析：解析 美国社会学家柏森斯认为，处在社会系统中的组织具有四个方面的特质，即适应环境、达成目标、统一协调和形态维持。这四个方面的特质主要通过组织的三个层级来体现，这三个层级包括：决策层级、管理层级、技术层级。8.老子是道家学派的创始人，其行政思想的主要内容不包括_ A.在全国实行分级管理、逐级监督、形名参同 B.崇尚“道法自然” C.提出了善下的用人思想 D.主张“无为而治”（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 老子行政思想的主要内容有：崇尚“道法自然”，主张“无为而治”和善下的用人思想。A项是韩非的行政组织思想。9.一个社会组织在一定的时间和空间范围内努力争取达到的一
16、种未来状态是_ A.组织功能 B.组织结构 C.组织职能 D.组织目标（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题主要考查的是组织目标的定义。一般而言，组织目标是指一个社会组织在一定的时间和空间范围内努力争取达到的一种未来状态。10.判断一个组织运转情况是否良好的主要标准是_ A.能否维护社会公平 B.能否提高社会生产效率 C.能否及时、有效地回应社会公众的需求 D.能否及时地提供服务（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查的是回应社会公众要求的内涵。行政组织是为满足公众对公共服务的需求而设立的，判断一个组织运转情况是否良好的主要标准，就是看其能否及时、有效地回应社会公
17、众的需求。11.行政组织中最基本的物质要素是_ A.行政组织的成员 B.目标和特定的人际关系权责关系 C.行政组织的目标和成员 D.经费（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 行政组织物质三要素中最基本的是人、是行政组织的成员，经费、物质条件都是为人服务的。而精神三要素中最基本的是目标和特定的人际关系权责关系，即行政组织是人、目标、特定的人际关系三要素组合而成的。12._负责制定本部门行政的总目标、总方针、总政策和总的实施方案。 A.决策层 B.协调指挥层 C.技术操作层 D.基层（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 最高层次的行政组织为决策层，负责制定本部门行政的总目标、总
18、方针、总政策和总的实施方案，负责本机关人、财、物总的分配及其政策，以尽最大努力满足社会对本部门的需要，最优地完成本部门的工作目标。13.“政治里头的自由太过，便成了无政府，束缚太过，便成了专制。”这句话出自_ A.恩格斯 B.列宁 C.孙中山 D.毛泽东（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 均权制是一种较为理想的组织体制，孙中山先生在“均权”学说中明确阐述了其理论依据。孙中山先生认为：“政治里头的自由太过，便成了无政府，束缚太过，便成了专制。自由与专政这两个力量不要各走极端，像物理的离心力互相保持平衡一样。”14.避免专业机构设置过多过大的核心是_ A.将专业相近的业务合并到一个部门
19、 B.以宏观管理为主 C.实现职能转变 D.专业对象分工不宜过细（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 随着科学技术与经济的发展，社会分工日趋细密，社会生产的部门或行业也日益增多。在此情况下，“职能转变”是避免专业机构过多过大的核心。15.行政组织的宏观环境与微观环境的区别是_ A.绝对的 B.相对的 C.前者范畴大 D.前者范畴小（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 影响行政组织的外部环境有宏观与微观之分。所谓行政组织的宏观环境，是指广泛影响整个行政组织系统的环境。所谓行政组织的微观环境，是指影响某个个别行政组织的特定环境。宏观环境与微观环境的区别只是相对的，它们对行政组织
20、的影响不能说孰轻孰重，只是影响的方式、角度不同而已。16.将人置于一种被动适应的地位，忽视了人类的主观能动作用的一种机械唯物论观点是_ A.“自然决定论” B.“地理环境决定论” C.“自然资源决定论” D.“存在主义”（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 “地理环境决定论”认为，人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面。从经济制度、政治制度、文化价值观念，乃至人的个性，都是由地理环境所决定的。它将人置于一种被动适应的地位，忽视了人类的主观能动作用，是一种机械唯物论的观点。17.行政组织维持生存和发展的直接依据与现实基础是_ A.外部环境 B.内部环境 C.经济环境 D.政治环
21、境（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 外部环境(包括经济环境和政治环境)是行政组织赖以生存和发展的前提条件，内部环境(又称内部条件，包括物质条件、制度条件和人群关系)是行政组织维持生存和发展的直接依据与现实基础。18.各国组织编制中最基本、最重要的一类，同时也是国家机关中最庞大的组织编制指的是_ A.各人民团体的领导机关编制 B.中国人民政治协商会议各级委员会的办事机关编制 C.特殊编制 D.行政组织编制（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 四个选项都属于我国行政编制具体管辖的类别，但惟有行政组织编制最基本、最重要、也最为庞大。19.下列不属于行政组织部门林立、机构臃肿、
22、职责不清、协调困难的表现的是_ A.各部门的工作既有重复，又有遗漏 B.人浮于事，事浮于人 C.政出多门，秩序混乱 D.上级指挥下级不灵（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难的表现包括各部门的工作既有重复，又有遗漏；人浮于事，事浮于人；政出多门，秩序混乱。而 D项属于行政组织上下级间的纵向信息沟通困难，指挥不灵。20.上世纪末美国行政改革的最大特点是_ A.转变职能 B.精简机构 C.精简人员 D.放松规制（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查的是美国行政组织改革的最大特点。美国行政组织改革是以政府职能市场化、放松规制、
23、放权与分权并行、精简机构为其主要内容。其中，放松规制的改革适应了信息时代政府管理的要求，是解决规制过多过滥问题的必然选择，成为美国行政组织改革的最大特点。二、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.组织目标分为_ A.工作目标 B.效益目标 C.基础目标 D.总目标 E.分目标（分数：2.00）A. B.C.D. E. 解析：解析 组织目标包括任务、目的、指标、数量、质量和时限等内容。组织目标分为总目标、分目标和工作目标。22.西方早期行政组织思想内容中，成为后来行政组织理论渊源的有_ A.行政组织的职能 B.行政组织的分工和机构设置 C.行政组织的用人原则 D.行政组织的法制管
24、理 E.行政组织的内聚力原则（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 由于历史条件的限制，西方国家早期并没有独立的行政组织理论，但是行政组织思想的内容却是非常丰富的。一些思想都成为后来行政组织理论的渊源，比如关于行政组织的职能、行政组织的分工和机构设置、行政组织的用人原则、行政组织的内聚力原则、行政组织的法制管理以及依法行政等思想。23.分权制的基本特征是_ A.中央政府高度集权 B.地方政府没有或极少有自主权 C.地方政府受中央政府的控制较小 D.地方政府在行政业务上具有较大独立性 E.地方事务可完全根据地方需要实施管理（分数：2.00）A.B.C. D. E. 解析：解析
25、 本题考查分权制的特点，属于识记内容。所谓分权制，是指地方行政组织对其管辖地区内的地方行政事务有自主决定权，中央行政组织一般不加干涉的一种行政组织体制。分权制有以下基本特征：地方政府受中央政府的控制较小；在行政业务上具有较大独立性；其地方事务可完全根据地方需要实施管理。24.物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响表现在_ A.性质 B.功能发挥 C.部门设置 D.运行的物质基础 E.发展战略（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 本题考查的是物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响。生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质，制约着行政组织的功能发挥和部门设置，并
26、提供了行政组织运行的物质基础。另外，人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。25.行政组织编制管理的性质为_ A.政治性 B.标准性 C.程序性 D.系统性 E.服务性（分数：2.00）A. B.C.D. E. 解析：解析 行政组织编制管理的性质主要有：政治性、服务性和系统性。三、B辨析题/B(总题数：3，分数：9.00)26.国家组织可划分为三大组织系统：立法或权力组织、行政组织、政党组织。（分数：3.00）_正确答案：(错误。就总体而言，现代社会存在五大组织系统，即国家组织、企业组织、事业组织、群团组织和政党组织。其中，国家组织中又可分为三大组织系统：立法或权力组织、行政组织
27、、司法组织。)解析：27.行政组织按地区分部化，从不同的层级看，是纵向分工；从同一层级看，是横向分工。（分数：3.00）_正确答案：(正确。行政组织按地区分部化，从不同层级看。是纵向分工；从同一层级看，各地方行政组织之间的关系属平行的地区横向分工，这是宏观的地区分部化。)解析：28.职能管理是使编制管理走向规范化、法治化的重要手段。（分数：3.00）_正确答案：(错误。编制比例和编制标准是使编制管理走向规范化、法治化的重要手段。)解析：四、B简答题/B(总题数：4，分数：24.00)29.简述奴隶制时期外国行政组织的特征。（分数：6.00）_正确答案：(1)行政组织职能简单且未明确分化。奴隶制
28、时期国家的管理职能既简单又高度混同，行政职能的内容也多限于宫廷内部管理及财政税收、外交、军事、社会治安等最基本的领域。 (2)古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。反映在组织结构上出现了立法机关、行政机关、司法机关、军事组织与宗教组织等，它们既相互交叉又略有分工。与之相应，行政管理亦带有民主与法治色彩。 (3)中央和地方的关系相对简单。古希腊由于各城邦规模小，基本上不存在中央与地方的关系。古埃及、古罗马都存在中央对地方的管理，但地方行政组织权力有限，中央和地方的关系比较简单，权责划分既简单又统一。 (4)在共和制时期，行政组织的官员都无报酬。任期短，行政工作未职业
29、化。担任国家公职被认为是一种荣誉。)解析：30.简述行政组织的宏观纵向分工及其特点。（分数：6.00）_正确答案：(1)行政组织的宏观纵向分工反映不同层级政府之间的分工，即以层级制为基础的垂直分工。为此，除了设置管理全国社会事务的中央行政组织外，还设有管理局部地区的地方行政组织。 (2)特点：行政组织的层级越高，管辖地域的范围愈广，其数量愈少，如各国最高行政组织，即中央行政机关，只能有一个。层级愈低，管辖地域的范围愈窄，但组织的数量越多。如我国最基层的政府是乡政府，其数量就数以万计。)解析：31.如何创建良好的经济环境?（分数：6.00）_正确答案：(1)巩固、发展和完善社会的基本经济结构。
30、行政组织的任务首先是为经济基础服务，以巩固、发展和完善基本经济结构为目的。 (2)建立、健全符合本国国情的经济体制。 经济体制作为社会基本经济结构的具体表现形式，具有多样性和可变性。在既定的生产力和生产关系发展状况之下，各国究竟选择什么样的经济体制，往往由国家政权组织，其中主要是行政组织，根据本国的具体国情选择决定。行政组织设计与选择具体的经济体制，实际上是巩固、发展与完善基本生产关系、促进生产力发展的重要环节。 (3)充分调动一切人、财、物力，发展生产力，提高人民的生活水平。)解析：32.简述行政组织编制设计应遵循的一般原则。（分数：6.00）_正确答案：(1)职能决定原则。 (2)职位设置
31、原则。 (3)协调平衡原则。 (4)动态调整原则。 (5)经济原则。 (6)依法管理原则。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：24.00)33.试述邓小平行政组织思想对我国当前行政组织改革与建设的指导作用。（分数：12.00）_正确答案：(邓小平行政组织思想，是邓小平理论的重要组成部分，其内容非常丰富，对我国当前行政组织改革与建设有重要的指导作用。 (1)强调我国行政组织应以经济职能为中心。将国家行政组织的中心职能及时地转移到经济建设的轨道上来，强调我国政府工作必须以经济建设为中心，大力发展社会生产力，这是邓小平对中国社会主义建设及行政组织理论的发展所作的突出贡献。 (2)强调行政组织
32、必须进行改革。他分析了改革的必要性，同时指明了行政组织如何进行改革。邓小平指出，要改革行政组织权力过分集中的问题，合理地分配中央与地方行政组织职权的关系；要改革党政不分、政企不分的问题，理顺党政、政企关系；同时要加大行政机构改革力度，认识到“精简机构是一场革命”。 (3)告诫我们行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。他对我国行政组织中普遍存在的官僚主义、工作效率低下现象，深感忧虑，把克服官僚主义当作行政组织体制改革的目标之一。 (4)强调行政组织必须加强法制建设。他认为法制建设必须在下述几个方面用力：必须加强组织制度建设；重视组织机构的编制立法；主张建立严格的工作责任制以及科学的干部人事管理
33、制度。)解析：34.联系实际，谈谈如何处理行政组织的变革性与稳定性的关系。（分数：12.00）_正确答案：(在实现组织与其外在环境的适应性和自身内部协调性的过程中，必须重视组织的变革性与稳定性的关系问题。一个好的、有效的组织既具有足够弹性的、能够不断适应外在环境的变化而进行相应变革的组织，又保持足够的稳定性，以使行政组织能够协调有序地工作。因此良好、有效的行政组织必须是一个稳定性和变革性相结合的动态平衡体。 (1)稳定性是变革性的基础。离开必要的稳定性，组织变革就会陷入一个越变越乱、越乱越变的恶性循环之中，也就失去了变革的意义。从这个意义上说，没有稳定性就没有变革性。 (2)任何事物都是发展的
34、、变化的。为了使行政组织适应不断变化着的环境，并使其在适应中不断改造环境，必须使行政组织具有一定的灵活性、可变性，必须使其能够突破原有的稳定协调关系，并在新的条件下建立新的、更为科学的协调关系。有时，变革才是维持组织稳定的最佳方式。 (3)行政组织是一个复杂的平衡体，它既要保持其自身与外部环境的平衡，也要保持其自身内部的平衡，还要保持这两个平衡之间的平衡。行政组织变革的总体目标就是将这两个平衡有机地结合起来，达到一种最佳的动态平衡。)解析：六、B案例分析题/B(总题数：1，分数：13.00)2003年春，一场突如其来的“非典”疫情席卷全国，给人民生活和政府管理带来了巨大冲击。在“非典”疫情刚刚
35、露头的时候，由于传统的思维惰性和制度习惯使然，许多部门和地方政府沿袭了过去把问题“大事化小，小事化了”的做法，瞒报、误报、漏报有关信息，导致了疫情的进一步恶化。在关键时候，党和政府采取了果断措施，处分了包括卫生部长和北京市市长等在内的一批官员，迅速扭转了局面。据不完全统计，在抗击“非典”期间全国有超过一千名的各级干部受到各种党纪、政纪处分。中共中央组织部的一位官员说：“这是中国首次在突发灾害事件中，就同一问题连续地、大范围地处分失职官员。社会各界乃至国际舆论普遍认为，中国新一代领导集体为切实转变政府工作作风而采取的措施，得到了广大民众的拥护。”问题：（分数：12.99）(1).上述材料揭示了行
36、政组织与外部环境之间的什么关系?（分数：4.33）_正确答案：(材料揭示了行政组织与外部环境之间的互依性。行政组织依赖外部环境，它是适应外部环境的需要而产生的，并从外部环境中输入价值观、目标、规模、结构、行为方式和各种物质要素；厅政组织选择与塑造外部环境，它通过自身功能发挥来控制、改善和优化外部环境。)解析：(2).从政治环境对行政组织的影响的角度，评价中国政府就“抗非”不力处分官员的举措。（分数：4.33）_正确答案：(政治环境直接影响着行政组织的性质、组织形式、工作方式和运行机制等。 我国是社会主义国家，人民是国家真正的主人，政府是根据人民意志管理国家和社会事务的机关，政府官员是人民的公仆。因此，政府及其官员的一切活动必须以人民利益为依归。 “非典”疫情的扩散，与部分政府官员的工作不力密切相关。党和政府对失职官员的处分，充分体现了我国礼会主义国家的性质，体现了我国行政组织为人民服务的宗旨。)解析：(3).为了预防“非典”之类的突发性事件，我国政府在组织结构方面应该采取哪些措施?（分数：4.33）_正确答案：(措施：调整机构设置，使之适应环境，具有弹性；调整各部门之间的职能划分，进行明确分工；加强部门之间的协调、配合；制定法规，明确职责，建立突发事件的应急处理机制。)解析：
