1、行政组织理论自考题-11 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.行政组织的主体和核心是_ A.经费 B.物资设备 C.规章制度 D.人员（分数：1.00）A.B.C.D.2.在我国社会主义初级阶段，行政组织最主要、最基本的功能是_ A.政治功能 B.社会功能 C.文化功能 D.经济功能（分数：1.00）A.B.C.D.3.标志着英国二元政治结构基本形成的是_ A.贤人会议的出现 B.上下两院的出现 C.御前会议的出现 D.贵族会议的出现（分数：1.00）A.B.C.D.4.长期以来，法国行政体制的主要特征是_ A.委员合
2、议 B.君主独裁 C.高度中央集权 D.议行合一（分数：1.00）A.B.C.D.5.中国历史上，三省六部制形成于_ A.秦、汉 B.隋、唐 C.宋、元 D.明、清（分数：1.00）A.B.C.D.6.提出“无学识者不能治国”的是_ A.柏拉图 B.亚里士多德 C.马基雅维利 D.密尔（分数：1.00）A.B.C.D.7.奠定了非正式组织理论基础的是_ A.“梅奥实验” B.“西部电业实验” C.“霍桑实验” D.“1927 实验”（分数：1.00）A.B.C.D.8.孟子行政组织思想的核心是_ A.“仁政”思想 B.“举贤任能” C.“专业化分工” D.“礼乐治国”（分数：1.00）A.B.
3、C.D.9.提出了“节用”、“非乐”的组织经济原则的是_ A.荀子 B.孟子 C.墨子 D.商鞅（分数：1.00）A.B.C.D.10.“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”强调的是_ A.组织内的和谐 B.维护严格的等级制度 C.社会分工的必要性 D.组织中上下沟通的必要性（分数：1.00）A.B.C.D.11.体现着一个单位或一个行政首长能有效地管理下层单位或人数的是_ A.管理范围 B.管理层次 C.管理层级 D.管理幅度（分数：1.00）A.B.C.D.12.国务院长江三峡建设论证委员会是_ A.决策机关 B.执行机关 C.咨询机关 D.信息机关（分数：1.00）A.B.C.D.1
4、3.实行二元领导的组织体制是_ A.完整制 B.均权制 C.混合制 D.分离制（分数：1.00）A.B.C.D.14.名誉市长制的基本特征是_ A.主张“权力分立”，实现“立法与行政的统一” B.否定“权力分立”，否定“立法与行政的统一” C.主张“权力分立”，否定“立法与行政的统一” D.否定“权力分立”，实现“立法与行政的统一”（分数：1.00）A.B.C.D.15.以行政活动程序为标准分类，统计局属于_ A.咨询机关 B.信息机关 C.监察机关 D.执行机关（分数：1.00）A.B.C.D.16.行政组织中两个以上的人或群团为达到各自的利益而形成的彼此对立、争执与争斗的关系，被称为_ A
5、.组织病态 B.组织摩擦 C.组织危机 D.组织阻碍（分数：1.00）A.B.C.D.17.群团规模大小与群团内聚力强弱成_ A.正比关系 B.反比关系 C.等比关系 D.充分条件关系（分数：1.00）A.B.C.D.18.出于“有善有恶，亦善亦恶”的人性假设，在行政组织自我管理的过程中，就强调外在强制与内在激发诸方法的灵活运用，这一管理方法在西方称之为_ A.X 理论 B.Y 理论 C.Z 理论 D.超 Y 理论（分数：1.00）A.B.C.D.19.决定行政编制的性质和服务方向的是_ A.组织结构 B.国家政权的性质 C.国体 D.政体（分数：1.00）A.B.C.D.20.社会的进步往往
6、是由那些认为尚未到达自己人生顶点的人来推动的。这被称为_ A.彼得原理 B.经济人原理 C.帕金森现象 D.往上爬原理（分数：1.00）A.B.C.D.二、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.行政组织不同于其他组织的特性有_ A.权威性 B.阶级性 C.排他性 D.社会性 E.系统性（分数：2.00）A.B.C.D.E.22.中国古代行政组织思想的特点有_ A.源远流长 B.内容丰富 C.系统完整 D.缺乏专门论述 E.众多总想值得借鉴（分数：2.00）A.B.C.D.E.23.影响我国中央与地方权力分配的主要因素有_ A.阶级关系 B.意识形态 C.社会需要 D.公民素质
7、E.国家结构形式（分数：2.00）A.B.C.D.E.24.行政机关中，被统率机关的特点有_ A.独立性 B.权威性 C.执行性 D.主导性 E.辅助性（分数：2.00）A.B.C.D.E.25.行政组织变革的内部原因包括_ A.组织规模的过度膨胀 B.组织职能的日益泛化 C.组织人员数量的变化 D.组织人员素质的变化 E.组织目标的选择与修正（分数：2.00）A.B.C.D.E.三、B辨析题/B(总题数：3，分数：9.00)26.组织目标分为总目标、分目标和工作目标三类。其中工作目标是关于组织最根本性问题的原则性规定。（分数：3.00）_27.民主集中制是我国的根本政治制度。（分数：3.00
8、）_28.行政组织编制管理反映了国家的政治意图，并为统治阶级的利益服务。（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：4，分数：24.00)29.简述行政组织结构的功能。（分数：6.00）_30.简述行政组织纵向结构的优缺点。（分数：6.00）_31.简述非正式群团对行政组织的影响。（分数：6.00）_32.简述当代中国行政组织改革的主要内容。（分数：6.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：24.00)33.试述毛泽东、邓小平行政组织思想的主要内容及其关系。（分数：12.00）_34.我国在社会主义市场经济条件下，如何正确分配中央政府与地方政府权力关系?（分数：12.00）_六、B案例
9、分析题/B(总题数：1，分数：13.00)35.“八大处”和“五官科”的故事某局是一个有几十年历史的老单位，为老百姓办了不少实事，政绩不凡。一直以来，在公众心目中都有一个较好的形象。局长在这个单位待了近二十年，从科员到科长，从科长升到处长，再从处长升到局长。两年前他当了局里的一把手之后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴下属的甘苦。他觉得自己能有今天的地位，离不开同事们的帮助，只有给他们都安排一个合适的位置，心里才踏实。于是，他多方努力，说通上级，增设了许多机构，同时增设了一些副职，使许多老同事和新同事都得到了安排，大家都很高兴。但是，这样一来，这个局暴露出了新的问题：原来的四个处变成了八个，原
10、来每个处管辖三个科室，如今变成了五个，正副处长和正副科长也成倍地增加，结果造成机构臃肿、互相扯皮。“八大处”和“五官科”使局长吃尽了苦头，这个局的工作也碰到了前所未有的难题。根据以上材料，分析该局长的做法有何失误之处?违背了哪些原则?（分数：13.00）_行政组织理论自考题-11 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.行政组织的主体和核心是_ A.经费 B.物资设备 C.规章制度 D.人员（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 人员、经费、物资设备是行政组织的物质要素。其中，人员是行政组织的主体、核心。2.在我国社
11、会主义初级阶段，行政组织最主要、最基本的功能是_ A.政治功能 B.社会功能 C.文化功能 D.经济功能（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查行政组织功能的内容。行政组织四大功能中，政治功能最集中地体现了国家的阶级性质，社会功能体现在控制人口、环境保护、社会保障、收入分配几个方面。我国处于社会主义初级阶段，文化功能主要体现在精神文明建设上，而组织经济建设，促进经济基础的巩固和发展，更成为行政组织最主要、最基本的功能。3.标志着英国二元政治结构基本形成的是_ A.贤人会议的出现 B.上下两院的出现 C.御前会议的出现 D.贵族会议的出现（分数：1.00）A.B. C.D.解析：
12、解析 14 世纪中叶，御前会议演化为上下两院。上院由国王指定的僧侣、大贵族组成(贵族院)，下院由地方代表组成(众议院)。至此，英国的二元政治结构基本形成。4.长期以来，法国行政体制的主要特征是_ A.委员合议 B.君主独裁 C.高度中央集权 D.议行合一（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 法国在大革命前，历史上是中央集权的国家。拿破仑统治时期把中央集权制推向了顶点，第五共和国成立后，从戴高乐到密特朗，虽然改变了高度集权的行政管理体制，使中央和地方的关系得到了调整。但总体而言，法国中央政府对地方政府的控制要严于一般西方国家，一般仍称其为中央集权的国家。5.中国历史上，三省六部制形成于
13、_ A.秦、汉 B.隋、唐 C.宋、元 D.明、清（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 A 选项秦汉实行的是三公九卿制；B 选项隋唐形成了三省六部二十四司制；宋、元、明、清各朝都沿袭了六部二十四司的机构设置。6.提出“无学识者不能治国”的是_ A.柏拉图 B.亚里士多德 C.马基雅维利 D.密尔（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查的是柏拉图的行政组织思想。在理想国和政治家篇里，柏拉图阐述了以分工作为国家构成原则、“无学识者不能治国”、治国者应以教育为“第一要务”、依法行政等行政组织思想。7.奠定了非正式组织理论基础的是_ A.“梅奥实验” B.“西部电业实验” C
14、.“霍桑实验” D.“1927 实验”（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 梅奥通过霍桑实验发现，只要人们在一起活动，就会自发地形成非正式组织。非正式组织是以感情逻辑为价值标准的。8.孟子行政组织思想的核心是_ A.“仁政”思想 B.“举贤任能” C.“专业化分工” D.“礼乐治国”（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 孟子行政组织思想的核心是“仁政”。他将“仁”作为国家行政组织的目标，而行政组织要实施仁政，其关键在于得民心，故得民心者得天下，失民心者失天下。“举贤任能”是孟子主张的用人原则的体现；“专业化分工”是孟子主张的行政组织分工原则的体现。9.提出了“节用”、“非乐
15、”的组织经济原则的是_ A.荀子 B.孟子 C.墨子 D.商鞅（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 墨子是墨家学派的创始人，墨子认为，必须限制上层统治者的奢侈浪费，提出了“节用”、“非乐”的组织经济原则。10.“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”强调的是_ A.组织内的和谐 B.维护严格的等级制度 C.社会分工的必要性 D.组织中上下沟通的必要性（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 墨子的行政组织思想认为“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”。这种思想强调组织中上下沟通的必要性。11.体现着一个单位或一个行政首长能有效地管理下层单位或人数的是_ A.管理范围 B.
16、管理层次 C.管理层级 D.管理幅度（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 管理层次体现着决策者与执行者之间的距离。管理幅度体现着一个单位或一个行政首长能有效地管理的下层单位或人数。12.国务院长江三峡建设论证委员会是_ A.决策机关 B.执行机关 C.咨询机关 D.信息机关（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 咨询机关的主要任务是在广泛调查研究的基础上，对政治、经济、文化、社会等各个领域的问题进行预测、分析与论证，为行政首长决策提供建议或方案，或对需要由首长进行决策的问题进行审议。咨询机关是决策中心的辅助机关，必须从法律上确保其具有建议权和审议机。13.实行二元领导的组织体
17、制是_ A.完整制 B.均权制 C.混合制 D.分离制（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 分离制的基本特征是地方政府中的各行政部门，既受同级政府首脑机关领导，又受上级政府同类部门的领导。因此，分离制是实行二元领导的组织体制。14.名誉市长制的基本特征是_ A.主张“权力分立”，实现“立法与行政的统一” B.否定“权力分立”，否定“立法与行政的统一” C.主张“权力分立”，否定“立法与行政的统一” D.否定“权力分立”，实现“立法与行政的统一”（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 名誉市长制，又称委员会制，是指城市政府仅设立一个名誉市长，行政及立法实权皆由民选的市议会或民选
18、的委员会所执掌的行政组织体制，其基本特征是否定“权力分立”，实现“立法与行政的统一”。15.以行政活动程序为标准分类，统计局属于_ A.咨询机关 B.信息机关 C.监察机关 D.执行机关（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 咨询机关是指为决策机关提供意见和建议的机关，如经济研究中心、各种问题研究委员会等均属于咨询机关性质。监察机关包括监察部、工商行政管理局等。执行机关是指对决策机关作出的指示、命令、决议等加以贯彻和实施的机关，如国务院各部、委对国务院都是执行机关。信息机关是指专门负责收集、加工、储存与传递有关人、财、物等各方面信息的机关，如统计局等。16.行政组织中两个以上的人或群团
19、为达到各自的利益而形成的彼此对立、争执与争斗的关系，被称为_ A.组织病态 B.组织摩擦 C.组织危机 D.组织阻碍（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 组织摩擦是指行政组织中两个以上的人或群团为达到各自利益而形成的彼此对立、争执与争斗的关系。它包括行政组织成员之间的摩擦、行政组织内部各群团之间的摩擦，以及行政组织成员与群团之间的摩擦。17.群团规模大小与群团内聚力强弱成_ A.正比关系 B.反比关系 C.等比关系 D.充分条件关系（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 行为科学的研究表明，群团规模的大小与群团内聚力的强弱成反比关系。当一个群团的人数增多、规模扩大时，其成员相
20、互间交流感情的机会就会减少，难于充分地相互了解，这个群团的内聚力将下降；反之，则内聚力趋于上升。18.出于“有善有恶，亦善亦恶”的人性假设，在行政组织自我管理的过程中，就强调外在强制与内在激发诸方法的灵活运用，这一管理方法在西方称之为_ A.X 理论 B.Y 理论 C.Z 理论 D.超 Y 理论（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 行政组织自身管理的方法与行政组织理论密切相关，组织理论上的差异往往直接导致管理方法上的区别。而组织理论的差异，在这里又集中表现为一点，即如何看待组织中的人。中西方思想家提出的有关人的认识主要有三种：(1)认为人性本恶。这一管理方法在西方被称为“X”理论。(
21、2)认为人性本善。这一管理方法在西方被称为“Y”理论。(3)认为人性有善有恶，亦善亦恶。这一管理方法在西方被称为“Z”理论。19.决定行政编制的性质和服务方向的是_ A.组织结构 B.国家政权的性质 C.国体 D.政体（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 行政组织编制管理的内容是根据国家的职能、权限而设置的行政机构、人员结构及数额，它是国家意志表达和执行政府职能的载体，反映了国家的政治意图，并为统治阶级的利益服务。国家政权的性质决定行政编制的性质和服务方向。20.社会的进步往往是由那些认为尚未到达自己人生顶点的人来推动的。这被称为_ A.彼得原理 B.经济人原理 C.帕金森现象 D.
22、往上爬原理（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 社会学中的“往上爬原理”揭示了这样一种现象，即社会的进步往往是由那些认为尚未到达自己人生顶点的人来推动的，这个原理揭示了个体的努力奋斗对社会发展的作用。二、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.行政组织不同于其他组织的特性有_ A.权威性 B.阶级性 C.排他性 D.社会性 E.系统性（分数：2.00）A. B. C.D. E. 解析：解析 本题考查行政组织的特殊性质。行政组织是一种社会组织，其既有和其他组织一样的一般性质也有自己特殊的性质。特殊性质包括：阶级性、社会性、权威性、法治性、系统性、主动性。22.中国古代行政
23、组织思想的特点有_ A.源远流长 B.内容丰富 C.系统完整 D.缺乏专门论述 E.众多总想值得借鉴（分数：2.00）A. B. C.D. E. 解析：解析 由于中国是人类历史上最古老的文明国家之一，所以中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富。但是由于政治、经济与社会发展的限制，中国古代行政组织思想有一些不足，如中国古代的行政组织思想大多是片断的、不系统的，而且缺乏对行政组织的专门论述。中国古代行政组织思想尽管有某些不足，但有很多值得今天借鉴的思想。23.影响我国中央与地方权力分配的主要因素有_ A.阶级关系 B.意识形态 C.社会需要 D.公民素质 E.国家结构形式（分数：2.00）A.
24、B.C. D.E. 解析：解析 一般说来，有两个主要因素影响到中央政府与地方政府的权力分配关系的划分，分别是社会需要和国家结构形式，我国也不例外。24.行政机关中，被统率机关的特点有_ A.独立性 B.权威性 C.执行性 D.主导性 E.辅助性（分数：2.00）A.B.C. D.E. 解析：解析 行政组织依据不同的分类标准可以划分为不同的类型。以行政职权大小来分可以分为统率机关和被统率机关，其中被统率机关是指在行政首长的统一领导下，具体执行统率机关所制定的决策及命令的机关，它具有执行性与辅助性的特点。25.行政组织变革的内部原因包括_ A.组织规模的过度膨胀 B.组织职能的日益泛化 C.组织人
25、员数量的变化 D.组织人员素质的变化 E.组织目标的选择与修正（分数：2.00）A. B.C. D. E. 解析：解析 本题考查的是行政组织变革的内部原因。行政组织变革的原因主要来自社会环境的变化，其次则是行政组织自身的膨胀和老化。当组织目标在实施过程中与环境不协调时，需要修正目标；当行政组织人员在数量、年龄、素质、专业等方面不适应社会需要时，也必须加以变革。三、B辨析题/B(总题数：3，分数：9.00)26.组织目标分为总目标、分目标和工作目标三类。其中工作目标是关于组织最根本性问题的原则性规定。（分数：3.00）_正确答案：(。组织目标分为总目标、分目标和工作目标三类。其中总目标是关于组织
26、最根本性问题的原则性规定。)解析：27.民主集中制是我国的根本政治制度。（分数：3.00）_正确答案：(。邓小平指出了民主集中制是党和国家的最根本的制度。而人民代表大会制度是我国的根本政治制度。)解析：28.行政组织编制管理反映了国家的政治意图，并为统治阶级的利益服务。（分数：3.00）_正确答案：()解析：四、B简答题/B(总题数：4，分数：24.00)29.简述行政组织结构的功能。（分数：6.00）_正确答案：(在行政机制的运行中，良好的行政组织结构是完成行政组织目标、提高行政效率的物质基础，它有着重要的行政功能，主要体现在以下几个方面： (1)合理的组织结构能有效地满足行政组织目标的需要
27、； (2)合理的组织结构，有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性； (3)合理的组织结构，能使组织保持良好的沟通关系； (4)合理的组织结构是提高微观和宏观行政效率的前提条件； (5)合理的组织结构有助于推动行政方式的创新。)解析：30.简述行政组织纵向结构的优缺点。（分数：6.00）_正确答案：(其优点是：(1)分层负责，使各级政府在各自管辖地域范围内，能做到事权集中，统一指挥。 (2)行动迅速，能及时地根据本地情况作出决策，就地组织实施，并有利于就地监督、控制。 (3)能发挥各个层级行政组织的积极性、创造性，根据本地实际情况主动开展工作。 (4)各层级行政首长负责全面管理工作，有利
28、于培养全面型的行政管理人才。 层级制缺点：(1)各层级行政首长管辖事务过多，责重事繁，难于事事精通；(2)容易形成地方的块块分割，不利于各地经济和文化的交流与发展；(3)容易犯地方主义的错误，不利于中央对地方的宏观控制；(4)容易导致信息传递失真，难以直接有效地实现组织目标，降低行政组织的反应速度，无法体现结果导向。)解析：31.简述非正式群团对行政组织的影响。（分数：6.00）_正确答案：(非正式群团对行政组织既有积极的影响，也有消极的作用。 (1)非正式群团对行政组织的积极影响表现在三个方面：非正式群团能够帮助行政领导全面、及时地掌握信息；非正式群团可以增强行政组织的内聚力；非正式群团可以
29、弥补正式群团的不足，促进行政组织工作效率的提高。 (2)非正式群团对行政组织的消极影响，主要表现在如下三个方面：抵制正式群团的目标和政策，妨碍行政组织目标的实现；反对变革和创新，妨碍行政组织的自我发展与完善；破坏行政组织内部的团结与纪律。)解析：32.简述当代中国行政组织改革的主要内容。（分数：6.00）_正确答案：(1)理顺行政组织与其他组织的职能关系。理顺行政组织与权力机关的职能关系；理顺行政组织与执政党的职能关系；理顺行政组织与企业的职能关系；理顺行政组织与社会事业单位的职能关系；理顺行政组织与社会团体组织的职能关系。 (2)理顺行政组织内部的职能关系。理顺纵向的中央政府与地方政府的职能
30、关系；理顺横向的专业的微观管理部门与综合的宏观管理部门关系；理顺横向的决策、执行部门与监督、信息部门之间的关系。 (3)行政组织职能转变。政企分开；政府职能转变的三个方向，即：宏观调控、社会管理和公共服务。 (4)行政组织机构的改革。1978 年以来，国务院进行了四次较大规模的改革，改革内容如下：1982 年的国务院机构改革：a改革国务院领导体制；b精简机构；c精干领导班子；d废除实际存在的领导干部职务终身制，实行干部退休离休制度；e紧缩编制，轮训干部。1988 年的国务院机构改革：a转变职能；b下放权力；c调整机构；d精简人员；e搞好配套改革。1993 年的国务院机构改革，改革力度不大，成果
31、小。1998 年的国务院机构改革：a精简人员编制 50%左右；b强化宏观调控部门；c精简专业经济管理部门；d强化社会保障和资源保护部门；e简化某些文体部门，将国家体委、广播电影电视部降格成国务院直属局。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：24.00)33.试述毛泽东、邓小平行政组织思想的主要内容及其关系。（分数：12.00）_正确答案：(1)毛泽东行政组织思想的主要内容：关于社会主义国家行政组织的性质。我国行政组织的性质是人民自己的政府，它要以为人民服务为宗旨；我国行政组织必须对人民代表大会负责；我国的行政组织必须坚持服从共产党的领导。关于社会主义国家行政组织的职能。在我国发展的不同历
32、史阶段，由于各阶段的主要矛盾不同，毛泽东提出了政府职能的侧重点也应随着社会主要矛盾的不同而不同的思想。总的趋势是：政治职能逐渐减弱，社会管理职能逐渐增强。关于社会主义国家行政组织设置与运行的原则。社会主义国家行政组织的设置与运行必须贯彻精简、统一、效能、节约和反对官僚主义的原则。这五项原则是毛泽东在 20 世纪 40 年代的精兵简政工作中提出来的，至今仍然是我国行政组织建设的指导原则。关于中央政府和地方政府的权力分配。主要提出了要调动中央和地方两个积极性和统一领导、分级管理的思想。 (2)邓小平行政组织思想的主要内容：行政组织应以经济职能为中心。行政组织必须进行改革：行政组织改革的必要性；要改
33、革行政组织权力过分集中的问题，合理地分配中央与地方行政组织职权的关系；要改革党政不分的问题，理顺党政关系；要改革政企关系，实行政企分开，让企业成为相对独立的经济实体；要进行机构改革。行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。行政组织必须加强法制建设：必须加强组织制度建设；重视组织机构的编制立法；主张建立严格的工作责任制；强调必须建立科学的干部人事管理制度。 (3)毛泽东、邓小平的行政组织思想，构成了当代中国的行政组织理论，是当前我国行政组织建设和改革的带根本性的指导思想，是马克思主义行政组织理论的重要组成部分。邓小平的行政组织改革思想实际上是对毛泽东行政组织思想的继承和发展。)解析：34.我国在
34、社会主义市场经济条件下，如何正确分配中央政府与地方政府权力关系?（分数：12.00）_正确答案：(1)市场经济对政府职能总的要求。政府具有调控宏观经济发展方向、比例、速度的职能，维持市场秩序、纪律的职能，各种保障职能社会公共产品和服务的保障、公民基本生活的保障、环境保护等； (2)市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能； (3)市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能； (4)中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性。)解析：六、B案例分析题/B(总题数：1，分数：13.00)35.“八大处”和“五官科”的故事某局是一个有几十年历史
35、的老单位，为老百姓办了不少实事，政绩不凡。一直以来，在公众心目中都有一个较好的形象。局长在这个单位待了近二十年，从科员到科长，从科长升到处长，再从处长升到局长。两年前他当了局里的一把手之后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴下属的甘苦。他觉得自己能有今天的地位，离不开同事们的帮助，只有给他们都安排一个合适的位置，心里才踏实。于是，他多方努力，说通上级，增设了许多机构，同时增设了一些副职，使许多老同事和新同事都得到了安排，大家都很高兴。但是，这样一来，这个局暴露出了新的问题：原来的四个处变成了八个，原来每个处管辖三个科室，如今变成了五个，正副处长和正副科长也成倍地增加，结果造成机构臃肿、互相扯皮。
36、“八大处”和“五官科”使局长吃尽了苦头，这个局的工作也碰到了前所未有的难题。根据以上材料，分析该局长的做法有何失误之处?违背了哪些原则?（分数：13.00）_正确答案：(该局长违背了行政组织编制管理的基本原则： (1)精简原则。我国宪法明确规定：一切国家机关实行精简的原则。精简原则包括精简机构、减少层次和精简人员，实行合理定编定员两个方面。 (2)统一原则。统一原则要求统一领导，统一职能目标，统一机构设置。 (3)编制立法原则。要求做到设编必须有法定条件、扩编必须有法定程序、超编必须有法律制裁，用法律形式把机构设置及其职责权限、结构比例和人员定额固定下来，使编制管理有法可依。案例中的局长为了照顾老同事和新同事，随意扩大编制，增加机构和职位，必然造成机构臃肿，互相扯皮，导致工作效率低下。)解析：
