1、行政组织理论-行政组织的编制管理(二)及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题 lilist-style-t(总题数：50，分数：100.00)1.行政结构的设置是_ A.按组织的性质设置 B.按职能的需要设置 C.按组织的规模设置 D.按业务的范围设置（分数：2.00）A.B.C.D.2.任何组织都有编制，归根到底决定编制种类的是_ A.经济基础的种类 B.上层建筑的种类 C.历史阶段的种类 D.社会组织的种类（分数：2.00）A.B.C.D.3.一个行政组织、一个行政单位的人员定额，以及各种人员的比例结构指的是_ A.狭义的行政组织 B.狭义的行政组织编制 C.
2、行政组织的内部条件 D.行政组织的设置程序（分数：2.00）A.B.C.D.4.国家行政组织的职能划分、机构设置、人员聘用等项工作的总称是_ A.行政组织的界线 B.狭义的行政组织编制 C.行政组织的制度条件 D.广义的行政组织编制（分数：2.00）A.B.C.D.5.根据组织的计划，按照法定程序界定职能、设置机构并聘用人员的人事管理制度与方法是_ A.行政组织的设置 B.行政组织的编制 C.行政组织的管理 D.行政组织改革（分数：2.00）A.B.C.D.6.中国对外友好协会属于_ A.行政机关 B.司法机关 C.权力机关 D.人民团体（分数：2.00）A.B.C.D.7.属于我国行政编制中
3、人民团体的领导机关编制的是_ A.中国民主促进会 B.九三学社 C.台湾同胞联谊会 D.台湾民主自治同盟（分数：2.00）A.B.C.D.8.各国组织编制中最基本、最重要的一类，同时也是国家机关中最庞大的组织编制指的是_ A.各人民团体的领导机关编制 B.中国人民政治协商会议各级委员会的办事机关编制 C.特殊编制 D.行政组织编制（分数：2.00）A.B.C.D.9.不仅规定员额，而且规定特定适用对象和范围的特殊编制是_ A.单列编制 B.专项编制 C.临时编制 D.机动编制（分数：2.00）A.B.C.D.10.我国为离休干部配备的秘书属于_ A.单列编制 B.专项编制 C.临时编制 D.机
4、动编制（分数：2.00）A.B.C.D.11.属于国家正式在岗人员，但不属于一般编制管理对象的是_ A.单列编制 B.专项编制 C.临时编制 D.机动编制（分数：2.00）A.B.C.D.12.下列既是行政编制又是专项编制的是_ A.为离休干部配备的秘书 B.抗洪救灾指挥部 C.检察院、公安部 D.红十字会（分数：2.00）A.B.C.D.13.组织机构得以设立的依据和基础是_ A.职能 B.成员 C.目标 D.规模（分数：2.00）A.B.C.D.14.下列不属于特殊编制的是_ A.专项编制 B.单列编制 C.机动编制 D.各民主党派的中央与地方的各级委员会的办事机关编制（分数：2.00）A
5、.B.C.D.15.下列不属于编制管理内容的是_ A.制度管理 B.人员编制管理 C.职能管理 D.机构管理（分数：2.00）A.B.C.D.16.由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是_ A.专项编制 B.单列编制 C.临时编制 D.机动编制（分数：2.00）A.B.C.D.17.在行政组织编制管理中，首先应确定各部门的_ A.性质 B.职能 C.机构 D.人员编制（分数：2.00）A.B.C.D.18.行政职能的载体是_ A.行政权力 B.行政机构 C.行政编制 D.行政结构（分数：2.00）A.B.C.D.19.我国正式把职能管理作为编制管理的内容之一，提出机
6、构改革应以转变政府职能为中心是在_ A.1987 年 B.1988 年 C.1990 年 D.1991 年（分数：2.00）A.B.C.D.20.我国正式把职能管理作为编制管理的内容之一，采取“三定”方针，具体是指_ A.定战略、定目标、定方针 B.定战略、定人员编制、定结构 C.定职能、定机构、定人员编制 D.定职能、定战略、定人员编制（分数：2.00）A.B.C.D.21.在我国机构改革的“三定”方针中，处于基础地位的是_ A.定职能 B.定机构 C.定规模 D.定人员（分数：2.00）A.B.C.D.22.我国地方各级人民政府行政编制总额的批准机关为_ A.省、自治区、直辖市人民政府 B
7、.国务院机构编制管理机关 C.国务院 D.地方各级人民政府组织部门（分数：2.00）A.B.C.D.23.下列不属于国务院组成部门的是_ A.国务院直属机构 B.各部 C.各委员会 D.中国人民银行（分数：2.00）A.B.C.D.24.机构编制管理的主要任务是_ A.根据各级政府的职能总量及类别，确定每级政府机构的总量规模 B.划分机构的属性 C.调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数 D.对机构设置与调整的管理（分数：2.00）A.B.C.D.25.按编制比例确定的各级政府机构和人员的总数额规定的是_ A.编制比例 B.编制法规 C.编制方案 D.编制标准（分
8、数：2.00）A.B.C.D.26.行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是_ A.职能管理 B.政策管理 C.机构管理 D.人员管理（分数：2.00）A.B.C.D.27.编制员额的配置，机构的多少、大小，完全取决于_ A.社会的需要 B.行政组织的需要 C.国家机构的需要 D.国家性质的需要（分数：2.00）A.B.C.D.28.行政组织编制工作的依据是_ A.社会需要 B.国家政权的性质 C.组织结构 D.现代组织理论（分数：2.00）A.B.C.D.29.国家意志表达和执行政府职能的载体是_ A.组织结构 B.行政组织编制管理 C.行政组织人员编制 D.行政组织文化建设（分数：2.00
9、）A.B.C.D.30.行政组织管理中一个最根本、最具全局性的大问题是_ A.人员问题 B.文化问题 C.效率问题 D.制度问题（分数：2.00）A.B.C.D.31.毛泽东曾指出：革命的组织形式要服从革命斗争的需要，如果组织形式以及与斗争需要不相适应，则应取消这个组织。这指出了行政组织编制管理的哪一条性质?_ A.政治性 B.服务性 C.系统性 D.适应性（分数：2.00）A.B.C.D.32.英国由财政部和内阁办公厅共同组成“管理和人事局”负责编制工作，局长由首相亲自任命。这体现了_ A.行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构 B.政府编制管理机构的规格级别高，直接对行政首脑负责
10、C.注重编制管理的刚性约束 D.强调科学的编制管理（分数：2.00）A.B.C.D.33.美国负责联邦政府编制管理的职能部门是_ A.机构编制委员会 B.文官委员会 C.管理和人事局 D.行政管理和预算局（分数：2.00）A.B.C.D.34.强化编制管理事实上就是加强行政组织管理的_ A.科学化 B.法治化 C.规模化 D.现代化（分数：2.00）A.B.C.D.35.决定着机构的成立有无必要，决定着组织性质、规模、级别、名称的因素是_ A.组织的人员构成 B.组织的战略 C.组织的结构 D.组织的职能（分数：2.00）A.B.C.D.36.突破了传统的科层制组织的编制管理刚性约束的概念是_
11、 A.扁平化组织 B.学习型组织 C.柔性组织 D.矩阵组织（分数：2.00）A.B.C.D.37.为使编制设计真正建立在客观需要基础上，必须坚持_ A.职位设置原则 B.职能决定原则 C.协调平衡原则 D.服务原则（分数：2.00）A.B.C.D.38.编制设计的基础是_ A.职位设计 B.人员构成 C.责任、权力相称 D.职位分类（分数：2.00）A.B.C.D.39.西方行政组织职能变化呈现的规律是_ A.守夜警察万能政府有限政府 B.有限政府万能政府守夜警察 C.万能政府守夜警察有限政府 D.有限政府守夜警察万能政府（分数：2.00）A.B.C.D.40.在编制设计中应将行政编制与公共
12、财政结合起来考虑，应体现“宁肯少些，但要好些”的价值追求。这体现了_ A.协调平衡原则 B.动态调整原则 C.经济原则 D.职位设置原则（分数：2.00）A.B.C.D.41.下列可以依次确定各个同级政府的“基本机构数”，以及这个基本机构数所决定的编制总额的是_ A.经济发展水平 B.人口数量、质量与人口密度 C.行政区划 D.职能种类（分数：2.00）A.B.C.D.42.确定编制的首要原则和基本依据是_ A.依法管理原则 B.绩效管理原则 C.责任、权力相称原则 D.职能决定原则（分数：2.00）A.B.C.D.43.行政组织微观层面的定编是指_ A.部门设计 B.机构内部编制设计 C.行
13、政组织编制单元设计 D.人员编制设计（分数：2.00）A.B.C.D.44.在我国的行政改革实践中，一些开发区或新成立的政府机构，出现了一个部门挂多个牌子，一个机构对应上级几个部门的新景象。这是依据部门设计的哪一条?_ A.要根据各地的实际业务需要设置机构 B.要将业务的种类与工作量大小相结合 C.上下级业务对口，但机构不一定对口 D.根据机关的不同性质核定编制（分数：2.00）A.B.C.D.45.下列不属于部门设计的依据的是_ A.要根据各地的实际业务需要设置机构 B.要将业务的种类与工作量大小相结合 C.以最少的职位完成最大的工作量 D.上下级业务对口，但机构不一定对口（分数：2.00）
14、A.B.C.D.46.下列不属于机构内部编制设计的依据的是_ A.以最少的职位完成最大的工作量 B.尽量将业务相同的工作任务交给一个具体的单位或个人去完成 C.上下级业务对口，但机构不一定对口 D.员额的结构要合理（分数：2.00）A.B.C.D.47.行政组织编制方案从设计到批准实施，都要以_为基础。 A.调查研究 B.理论学习 C.上级政策 D.国家法令（分数：2.00）A.B.C.D.48.在行政机构内部编制设计时，员额结构中领导职数必须少于_ A.10% B.20% C.30% D.40%（分数：2.00）A.B.C.D.49.依据国务院行政机构设置和编制管理条例(1997 年)规定，
15、国务院组成部门的设立、撤销或者合并由_决定。 A.国务院总理 B.国务院机构编制管理机关 C.国务院常务会议 D.全国人大或全国人大常委会（分数：2.00）A.B.C.D.50.杜绝首长个人随意审批编制的关键在于_ A.实现纵向分权 B.放松规制 C.贯彻动态调整与协调平衡原则 D.将编制审批程序纳入法治化轨道（分数：2.00）A.B.C.D.行政组织理论-行政组织的编制管理(二)答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题 lilist-style-t(总题数：50，分数：100.00)1.行政结构的设置是_ A.按组织的性质设置 B.按职能的需要设置 C.按组织的规模
16、设置 D.按业务的范围设置（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 行政结构是按职能的需要而设置的，人员则是按机构的级别与工作量而聘用的。2.任何组织都有编制，归根到底决定编制种类的是_ A.经济基础的种类 B.上层建筑的种类 C.历史阶段的种类 D.社会组织的种类（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 任何组织都有编制，而编制的种类，归根到底是由社会组织的种类所决定的。3.一个行政组织、一个行政单位的人员定额，以及各种人员的比例结构指的是_ A.狭义的行政组织 B.狭义的行政组织编制 C.行政组织的内部条件 D.行政组织的设置程序（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析
17、本题考查行政组织编制的狭义概念。行政组织编制是行政组织的结构表现形式，它有狭义与广义之分。狭义的行政组织编制是指一个行政组织、一个行政单位的人员定额，以及各种人员的比例结构。4.国家行政组织的职能划分、机构设置、人员聘用等项工作的总称是_ A.行政组织的界线 B.狭义的行政组织编制 C.行政组织的制度条件 D.广义的行政组织编制（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 广义的行政组织编制是指国家行政组织的职能划分、机构设置、人员聘用等项工作的总称，它包括职位配置、权责关系、机构设置、规格级别、人员结构、数额、经费预算等。5.根据组织的计划，按照法定程序界定职能、设置机构并聘用人员的人事管
18、理制度与方法是_ A.行政组织的设置 B.行政组织的编制 C.行政组织的管理 D.行政组织改革（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 编制工作是根据组织的计划，按照法定程序界定职能、设置机构并聘用人员的人事管理制度与方法。6.中国对外友好协会属于_ A.行政机关 B.司法机关 C.权力机关 D.人民团体（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查我国行政编制的种类。我国行政编制具体管辖的类别有 9 种，其中各人民团体的领导机关编制包括工会、共青团、妇女联合会、对外友好协会、文学艺术界联合会、红十字会、工商业者联合会、佛教协会等。7.属于我国行政编制中人民团体的领导机关编制的
19、是_ A.中国民主促进会 B.九三学社 C.台湾同胞联谊会 D.台湾民主自治同盟（分数：2.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查我国行政编制的种类。在我国，行政编制具体管辖的类别有行政组织、国家权力机关与司法机关、中共党务系统、各民主党派、各人民团体、人民政协、特殊编制等七大类。选项A、B、D 属民主党派，诸如共青团、红十字会、台湾同胞联谊会属人民团体。8.各国组织编制中最基本、最重要的一类，同时也是国家机关中最庞大的组织编制指的是_ A.各人民团体的领导机关编制 B.中国人民政治协商会议各级委员会的办事机关编制 C.特殊编制 D.行政组织编制（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：
20、解析 四个选项都属于我国行政编制具体管辖的类别，但惟有行政组织编制最基本、最重要、也最为庞大。9.不仅规定员额，而且规定特定适用对象和范围的特殊编制是_ A.单列编制 B.专项编制 C.临时编制 D.机动编制（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 专项编制是指规定适用对象和范围的编制，其特点是不仅规定员额，而且规定特定的适用对象和范围。10.我国为离休干部配备的秘书属于_ A.单列编制 B.专项编制 C.临时编制 D.机动编制（分数：2.00）A. B.C.D.解析：解析 单列编制是指属于国家正式在岗职工，但不属于国家一般编制管理对象的人员编制。如为离休干部配备的秘书、司机等工作人员就
21、属于单列编制。11.属于国家正式在岗人员，但不属于一般编制管理对象的是_ A.单列编制 B.专项编制 C.临时编制 D.机动编制（分数：2.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查的是单列编制的概念，属于识记层次的内容。12.下列既是行政编制又是专项编制的是_ A.为离休干部配备的秘书 B.抗洪救灾指挥部 C.检察院、公安部 D.红十字会（分数：2.00）A.B.C. D.解析：解析 相对于一般编制而言，具有某种特殊性的编制，包括专项编制、单列编制、临时编制、机动编制等。其中，如我国检察院、法院、公安部、司法部等政法机关所使用的编制既是行政编制又是专项编制。选项 A、B 分别属于单列编制和
22、临时编制，选项 D 属人民团体，非特殊编制。13.组织机构得以设立的依据和基础是_ A.职能 B.成员 C.目标 D.规模（分数：2.00）A. B.C.D.解析：解析 职能是任何法定组织或机构在一定时期内根据社会需要而具有的职责和功能。职能是组织机构得以设立的依据和基础。14.下列不属于特殊编制的是_ A.专项编制 B.单列编制 C.机动编制 D.各民主党派的中央与地方的各级委员会的办事机关编制（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 特殊编制是指相对于一般编制而言，具有某种特殊性的编制，它包括专项编制、单列编制、临时编制和机动编制。而各民主党派的中央与地方的各级委员会的办事机关编制属
23、于一般编制。15.下列不属于编制管理内容的是_ A.制度管理 B.人员编制管理 C.职能管理 D.机构管理（分数：2.00）A. B.C.D.解析：解析 编制管理的内容包括职能管理、机构管理和人员编制管理。16.由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是_ A.专项编制 B.单列编制 C.临时编制 D.机动编制（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 专项编制规定了员额和特定的适用对象和范围。单列编制属于正式在职员工。临时编制根据单位工作性质、工作内容等下达的具有暂定性质的编制。机动编制是由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用。17.在行政
24、组织编制管理中，首先应确定各部门的_ A.性质 B.职能 C.机构 D.人员编制（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 1988 年开始的改革吸取过去改革的经验教训，没有搞单纯的机构撤并与人员裁减，而是开始根据政府总体职能配置的需要，首先是确定各部门的职能，再根据职能需要确定机构和人员的编制，即定职能、定机构、定人员编制的“三定”方针。把定职能作为定机构、定人员编制的基础，这种转变表明了对编制管理认识的深入。18.行政职能的载体是_ A.行政权力 B.行政机构 C.行政编制 D.行政结构（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 机构是行政职能的载体，行政职能通过行政机构及其活动得
25、以实现。没有一定的行政机构及其活动，组织目标和行政职能就都不可能实现。19.我国正式把职能管理作为编制管理的内容之一，提出机构改革应以转变政府职能为中心是在_ A.1987 年 B.1988 年 C.1990 年 D.1991 年（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 1988 年，我国正式把职能管理作为编制管理的内容之一，提出机构改革应以转变政府职能为中心。20.我国正式把职能管理作为编制管理的内容之一，采取“三定”方针，具体是指_ A.定战略、定目标、定方针 B.定战略、定人员编制、定结构 C.定职能、定机构、定人员编制 D.定职能、定战略、定人员编制（分数：2.00）A.B.C.
26、 D.解析：解析 1988 年开始的改革，首先是确定各部门的职能，再根据职能需要确定机构和人员的编制，即定职能、定机构、定人员编制的“三定”方针。21.在我国机构改革的“三定”方针中，处于基础地位的是_ A.定职能 B.定机构 C.定规模 D.定人员（分数：2.00）A. B.C.D.解析：解析 行政职能是政府机构设置和机构改革的重要依据。1988 年开始的机构改革根据政府总体职能配置的需要，首先是确定各部门的职能，再根据职能需要确定机构和人员的编制，即定职能、定机构、定人员编制的“三定”方针。把定职能作为定机构、定人员编制的基础，这种转变表明了对编制管理认识的深入。22.我国地方各级人民政府
27、行政编制总额的批准机关为_ A.省、自治区、直辖市人民政府 B.国务院机构编制管理机关 C.国务院 D.地方各级人民政府组织部门（分数：2.00）A.B.C. D.解析：解析 我国地方政府机构设置和编制管理条例中有明确的规定：地方各级人民政府的行政编制总额，首先由省、自治区、直辖市人民政府提出，然后经国务院机构编制管理机关审核后，最后报国务院批准即可。23.下列不属于国务院组成部门的是_ A.国务院直属机构 B.各部 C.各委员会 D.中国人民银行（分数：2.00）A. B.C.D.解析：解析 国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。24.机构编制管理的主要任务是_ A.根据各
28、级政府的职能总量及类别，确定每级政府机构的总量规模 B.划分机构的属性 C.调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数 D.对机构设置与调整的管理（分数：2.00）A.B.C. D.解析：解析 机构编制管理的主要任务是调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数等。25.按编制比例确定的各级政府机构和人员的总数额规定的是_ A.编制比例 B.编制法规 C.编制方案 D.编制标准（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 编制标准是指按编制比例确定的各级政府机构和人员的总数额规定。它是对各级政府和属于行政编制范围的各类组织的编制的具体规范。2
29、6.行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是_ A.职能管理 B.政策管理 C.机构管理 D.人员管理（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查行政组织编制管理的内容。主要包括职能管理、机构管理和人员编制管理三个方面。组织目标最终能否实现，职能及机构管理是否科学合理，都会直接影响并反映到人员编制中来。人员编制管理是行政组织编制管理中最大量、最经常的工作。27.编制员额的配置，机构的多少、大小，完全取决于_ A.社会的需要 B.行政组织的需要 C.国家机构的需要 D.国家性质的需要（分数：2.00）A. B.C.D.解析：解析 编制员额的配置，机构的多少、大小，完全取决于社会的需要
30、。离开了社会的需要，编制工作就没有依据。28.行政组织编制工作的依据是_ A.社会需要 B.国家政权的性质 C.组织结构 D.现代组织理论（分数：2.00）A. B.C.D.解析：解析 编制员额的配置，机构的多少、大小，完全取决于社会的需要。离开了社会的需要，编制工作就没有依据。29.国家意志表达和执行政府职能的载体是_ A.组织结构 B.行政组织编制管理 C.行政组织人员编制 D.行政组织文化建设（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 行政组织编制管理的内容是根据国家的职能、权限而设置的行政机构、人员结构及数额，它是国家意志表达和执行政府职能的载体，反映了国家的政治意图，并为统治阶级
31、的利益服务。30.行政组织管理中一个最根本、最具全局性的大问题是_ A.人员问题 B.文化问题 C.效率问题 D.制度问题（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 制度问题是行政组织管理中一个最根本、最具全局性的大问题，行政组织制度的好坏直接关系到能否最大限度地体现社会整体利益，能否最长时间的维护国家安定团结。31.毛泽东曾指出：革命的组织形式要服从革命斗争的需要，如果组织形式以及与斗争需要不相适应，则应取消这个组织。这指出了行政组织编制管理的哪一条性质?_ A.政治性 B.服务性 C.系统性 D.适应性（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 行政组织编制管理的内容是根据国家的职
32、能、权限而设置的行政机构、人员结构及数额，它具有政治性、服务性和系统性。毛泽东曾指出：革命的组织形式要服从革命斗争的需要，如果组织形式以及与斗争需要不相适应，则应取消这个组织。这就是指行政组织编制管理的服务性。32.英国由财政部和内阁办公厅共同组成“管理和人事局”负责编制工作，局长由首相亲自任命。这体现了_ A.行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构 B.政府编制管理机构的规格级别高，直接对行政首脑负责 C.注重编制管理的刚性约束 D.强调科学的编制管理（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 当代各国行政组织编制管理的特点之一是政府编制管理机构的规格级别高，直接对行政首脑负责。
33、如英国由财政部和内阁办公厅共同组成“管理和人事局”负责编制工作，局长由首相亲自任命。33.美国负责联邦政府编制管理的职能部门是_ A.机构编制委员会 B.文官委员会 C.管理和人事局 D.行政管理和预算局（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查当今各国的行政组织编制管理。政府编制管理机构的规格级别高，直接对行政首脑负责。在美国是隶属于总统的“行政管理和预算局”，在英国则是由财政部和内阁办公厅共同组成的“管理和人事局”。34.强化编制管理事实上就是加强行政组织管理的_ A.科学化 B.法治化 C.规模化 D.现代化（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 科学的编制管理，有
34、利于整个行政组织管理的法治化。编制本身就是法规，强化编制管理事实上就是加强行政组织管理的法治化。35.决定着机构的成立有无必要，决定着组织性质、规模、级别、名称的因素是_ A.组织的人员构成 B.组织的战略 C.组织的结构 D.组织的职能（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 职能是任何法定组织或机构在一定时期内根据社会需要而具有的职责和功能。组织有什么职能以及职能大小决定着机构的成立有无必要，决定着组织性质、规模、级别、名称，决定着所需人员的数量与质量。36.突破了传统的科层制组织的编制管理刚性约束的概念是_ A.扁平化组织 B.学习型组织 C.柔性组织 D.矩阵组织（分数：2.00
35、）A.B.C. D.解析：解析 根据信息社会行政组织的特点，提出了“柔性组织”概念，突破了传统的科层制组织的编制管理刚性约束，增加了行政组织编制的灵活性。37.为使编制设计真正建立在客观需要基础上，必须坚持_ A.职位设置原则 B.职能决定原则 C.协调平衡原则 D.服务原则（分数：2.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查行政组织编制设计的基本原则中的职能决定原则。职能是任何法定组织或机构在一定时期内根据社会需要而具有的职责和功能。职位的设置和配置是组织机构得以成立的依据和基础，是组织目标的具体体现。组织有什么职能以及职能大小决定着机构的成立有无必要，决定着组织性质、规模、级别、名称，
36、决定着所需人员的数量与质量。为此，必须对职能进行科学的划分与配置，只有科学地界定并配置职能，才能使编制设计真正建立在客观需要的基础上。38.编制设计的基础是_ A.职位设计 B.人员构成 C.责任、权力相称 D.职位分类（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 编制设计必须建立在职位分类的基础上，才能设计其职位的种类和每种职位的职数；才能使按职能确定编制的原则具体到每个成员，从而使每个成员任务饱满、不是虚设。39.西方行政组织职能变化呈现的规律是_ A.守夜警察万能政府有限政府 B.有限政府万能政府守夜警察 C.万能政府守夜警察有限政府 D.有限政府守夜警察万能政府（分数：2.00）A.
37、 B.C.D.解析：解析 随着生产和社会生活发展的需要，政府的管理职能和服务职能有着不断扩大的趋势，从所谓“守夜警察”过渡到“万能政府”，从“有限责任政府”的吁求到“行政国”的出现，就是政府职能发展的最好写照。40.在编制设计中应将行政编制与公共财政结合起来考虑，应体现“宁肯少些，但要好些”的价值追求。这体现了_ A.协调平衡原则 B.动态调整原则 C.经济原则 D.职位设置原则（分数：2.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查行政组织编制设计原则。应遵循职能决定、职位设置、协调平衡、动态调整、经济、依法管理等六项原则。其中，经济原则在编制管理中体现为要注重职能的优化和结构的简化，体现“
38、宁肯少些，但要好些”的价值追求。41.下列可以依次确定各个同级政府的“基本机构数”，以及这个基本机构数所决定的编制总额的是_ A.经济发展水平 B.人口数量、质量与人口密度 C.行政区划 D.职能种类（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 由于各个同级政府的职能种类基本相同这个前提条件存在，因此，可以依次确定各个同级政府的“基本机构数”，以及这个基本机构数所决定的编制总额。42.确定编制的首要原则和基本依据是_ A.依法管理原则 B.绩效管理原则 C.责任、权力相称原则 D.职能决定原则（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 职位的设置和配置是组织机构得以成立的依据和基础，是组
39、织目标的具体体现。职能的种类是确定各级行政组织机构多少、规模大小、员额多少的基本要素。职能决定原则是确定编制的第一个原则，也是确定编制的基本依据。43.行政组织微观层面的定编是指_ A.部门设计 B.机构内部编制设计 C.行政组织编制单元设计 D.人员编制设计（分数：2.00）A.B.C. D.解析：解析 行政组织微观层面的定编是指编制单元设计。编制单元设计是指一级行政组织的宏观编制总体设计确定后，具体设计一级行政组织的各个部门机构和部门机构内部的编制。44.在我国的行政改革实践中，一些开发区或新成立的政府机构，出现了一个部门挂多个牌子，一个机构对应上级几个部门的新景象。这是依据部门设计的哪一
40、条?_ A.要根据各地的实际业务需要设置机构 B.要将业务的种类与工作量大小相结合 C.上下级业务对口，但机构不一定对口 D.根据机关的不同性质核定编制（分数：2.00）A.B.C. D.解析：解析 因为上下两级各部门设计依据的不同，必然会发生上下级行政组织之间机构不完全对口的情况。上级有的机构，下级不一定有；下级有的机构，上级也不一定有。这对建立精干高效的政府是一个很好的促进。45.下列不属于部门设计的依据的是_ A.要根据各地的实际业务需要设置机构 B.要将业务的种类与工作量大小相结合 C.以最少的职位完成最大的工作量 D.上下级业务对口，但机构不一定对口（分数：2.00）A.B.C. D
41、.解析：解析 部门设计的依据包括：要根据各地的实际业务需要设置机构；要将业务的种类与工作量，大小相结合；上下级业务对口，但机构不一定对口；根据机关的不同性质核定编制。而 C 选项属于机关内部编制设计的依据。46.下列不属于机构内部编制设计的依据的是_ A.以最少的职位完成最大的工作量 B.尽量将业务相同的工作任务交给一个具体的单位或个人去完成 C.上下级业务对口，但机构不一定对口 D.员额的结构要合理（分数：2.00）A.B.C. D.解析：解析 机构内部编制设计的依据包括：以最少的职位完成最大的工作量；尽量将业务相同的工作任务交给一个具体的单位或个人去完成；员额的结构要合理。而 C 选项属于
42、部门设计的依据。47.行政组织编制方案从设计到批准实施，都要以_为基础。 A.调查研究 B.理论学习 C.上级政策 D.国家法令（分数：2.00）A. B.C.D.解析：解析 编制方案时，从设计到批准实施的整个流程都应该以调查研究为基础，所有的流程自始至终都要在调查研究的基础上进行。48.在行政机构内部编制设计时，员额结构中领导职数必须少于_ A.10% B.20% C.30% D.40%（分数：2.00）A.B.C. D.解析：解析 设计机构内部编制时，必须注意员额的结构要合理。一般而言，要保证业务人员占总人员的 70%以上，各级领导职数只能接近 30%。确定合理、恰当的人员结构比例，是保证
43、编制精干和工作效率高的重要条件。49.依据国务院行政机构设置和编制管理条例(1997 年)规定，国务院组成部门的设立、撤销或者合并由_决定。 A.国务院总理 B.国务院机构编制管理机关 C.国务院常务会议 D.全国人大或全国人大常委会（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 国务院行政机构设置和编制管理条例中有明确的规定：国务院组成部门的设立、撤销或者合并首先由国务院机构编制管理机关提出方案，然后经国务院常务会议讨论通过后，再由国务院总理提请全国人民代表大会决定；最后在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定。50.杜绝首长个人随意审批编制的关键在于_ A.实现纵向分权 B.放松规制 C.贯彻动态调整与协调平衡原则 D.将编制审批程序纳入法治化轨道（分数：2.00）A.B.C.D. 解析：解析 当代各国行政组织编制管理都在日益走向科学化、法治化。将编制审批程序纳入法治化轨道，严格执行编制程序法，是杜绝首长个人随意审批编制的关键。
